Kurz gefasst

  • Die Nationale Behörde für Forschung erhält eine neue Einheit für Innovation, RoInovare, und eine ständige Direktion, das Observatorium für Forschung, Entwicklung und Innovation, mit mindestens 17 Stellen.
  • Die Behörde bekommt außerdem Zugang zum Allgemeinen Arbeitnehmerregister, REGES-ONLINE, und das Recht, Kooperationsprotokolle zum Informationsaustausch abzuschließen, auch mit privaten Unternehmen.
  • Das Organigramm wird vollständig ersetzt: 241 Stellen, davon 19 Leitungsstellen.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 641/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 694 vom 21. August 2026
Angenommen: 20. August 2026

Die Einrichtung, die das öffentliche Geld für Forschung verteilt, ändert ihre Struktur: Es entsteht eine eigene Einheit für Innovation und eine Direktion, die mit eigenen Augen verfolgen soll, was in der rumänischen Forschung geschieht. Der Regierungsbeschluss Nr. 641 vom 20. August 2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 694 vom 21. August 2026, ändert und ergänzt den Regierungsbeschluss Nr. 188/2025 über die Organisation und Arbeitsweise der Nationalen Behörde für Forschung. Es ist dieselbe Einrichtung, die in der am selben Tag veröffentlichten Verteilung des europäischen Budgets mit 217,03 Millionen Euro aus dem Nationalen Aufbau- und Resilienzplan aufgeführt ist, die sie zu koordinieren hat.

Die Änderungen gehen auf das Gesetz Nr. 144/2026 über Maßnahmen zur Digitalisierung und Effizienzsteigerung der Tätigkeit sowie zur Förderung öffentlicher und privater Investitionen in Forschung, Entwicklung und Innovation zurück. Der jetzige Beschluss überträgt in das Organigramm, was das Gesetz verlangt hat.

Der Rechtsakt hat einen einzigen materiellen Artikel, Art. I, mit sechs Änderungen, dazu eine Übergangsbestimmung zum Personal. Er ändert nicht die Kernaufgaben der Behörde, sondern fügt Strukturen und Informationsinstrumente hinzu.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die Gründung von RoInovare. Der neue Art. 81 sieht vor, dass der Behörde die Zentrale Einheit für Innovation untersteht, genannt RoInovare, eine operative Fachstruktur ohne Rechtspersönlichkeit, organisiert nach Art. 4 Abs. (4) und (10) des Gesetzes Nr. 144/2026. Sie wird in einer neuen Anlage geführt, der Anlage Nr. 6.

Die zweite Wirkung betrifft das Observatorium. Der vollständig neu gefasste Art. 16 legt fest, dass innerhalb der Behörde die Direktion Observatorium für Forschung, Entwicklung und Innovation arbeitet, abgekürzt DOCDI, eine Direktion mit ständigem Charakter, für die Aufgaben aus Art. 3 des Gesetzes Nr. 144/2026. Sie wird mit mindestens 17 Stellen mit Arbeitsvertrag arbeitsfähig, die in der genehmigten Höchstzahl enthalten sind.

Die dritte Wirkung ist der Zugang zu den Arbeitnehmerdaten. Über den neuen Buchstaben bb) in Art. 7 Abs. (1) erhält die Behörde Informationen aus dem Allgemeinen Arbeitnehmerregister, REGES-ONLINE, unter den Voraussetzungen des Art. 10 Abs. (1) des Regierungsbeschlusses Nr. 295/2025.

Die vierte Wirkung ist das Recht, Protokolle abzuschließen. Der neue Buchstabe cc) erlaubt der Behörde, Kooperationsprotokolle mit Behörden und öffentlichen Einrichtungen zu schließen, aber auch mit juristischen Personen des Privatrechts, unter anderem für den Austausch von Informationen, den sie für ihre eigenen Aufgaben braucht.

Die fünfte Wirkung ist die Größe der Einrichtung. Die Anlage Nr. 1, das Organigramm, wird vollständig ersetzt. Aus der neuen Struktur ergeben sich insgesamt 241 Stellen und 19 Leitungsstellen, und die Direktionen werden neu geordnet, darunter das Observatorium und die Generaldirektion für Verwaltung und Koordinierung des Nationalen Aufbau- und Resilienzplans.

Die sechste Wirkung betrifft das Personal. Nach Art. II werden die Inbetriebnahme des Observatoriums und die Erfüllung seiner Aufgaben durch das Personal der Umsetzungseinheit für die Reformen in Forschung und Entwicklung, PSF, sichergestellt, das bis zur Beendigung der individuellen Arbeitsverträge in die Direktion übernommen wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Der Regierungsbeschluss Nr. 188/2025, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 185 vom 3. März 2025, hatte die Behörde mit fünf Anlagen organisiert. Jetzt sind es sechs, und Art. 23 wurde genau deshalb geändert, um festzuhalten, dass die Anlagen Nr. 1 bis 6 Bestandteil des Beschlusses sind.

Die zweite Änderung ist, dass zum ersten Mal eine Liste der operativen Strukturen ohne Rechtspersönlichkeit erscheint, die der Behörde unterstehen. Vorerst enthält sie eine einzige Position, RoInovare, doch schon die Existenz der Liste zeigt, dass sich das Modell ausweiten lässt.

Die dritte Änderung betrifft die Natur des Observatoriums. Es ist keine befristete Projektstruktur, sondern eine Direktion mit ständigem Charakter, mit einer Mindestzahl an Stellen, die im Beschluss festgeschrieben ist.

Die vierte Änderung betrifft den Datenfluss. Bisher war für die Behörde weder der Zugang zum Arbeitnehmerregister ausdrücklich vorgesehen noch eine allgemeine Rechtsgrundlage für Protokolle mit juristischen Personen des Privatrechts.

Nicht geändert hat sich der Status der Behörde gegenüber dem Ministerium. Der Beschluss rührt weder an ihre Unterstellung noch an die Hauptaufgaben aus dem ursprünglichen Rechtsakt.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Gibt dem Observatorium einen ständigen Status und eine Mindestzahl an Stellen, sodass es nicht mehr von der Laufzeit eines Projekts abhängt.
  • Sichert die Kontinuität durch die Übernahme des Personals aus der Umsetzungseinheit für die Reformen, statt bei null anzufangen.
  • Schafft eine öffentliche Liste der nachgeordneten operativen Strukturen, wodurch leichter nachvollziehbar wird, was tatsächlich unter der Behörde arbeitet.
  • Der Zugang zum Arbeitnehmerregister kann die doppelten Meldungen verringern, die von Instituten und Unternehmen mit Förderung verlangt werden.
  • Das veröffentlichte Organigramm zeigt die Größe der Einrichtung in Zahlen, 241 Stellen und 19 Leitungsstellen, sodass der Umfang des Apparats überprüfbar ist.

Was problematisch bleibt

  • Das Organigramm ist als Faksimile wiedergegeben, also als Bild, und lässt sich deshalb weder maschinell lesen noch im Text durchsuchen.
  • RoInovare wird gegründet, ohne dass der Beschluss ihre Aufgaben beschreibt; diese bleiben im Gesetz Nr. 144/2026 und in späteren Organisationsakten.
  • Der Text sagt nicht, ab welchem Datum die neue Einheit tatsächlich arbeitsfähig wird, und auch nicht, mit wie vielen Stellen.
  • Für die Protokolle mit juristischen Personen des Privatrechts gibt es keine Regeln zur Veröffentlichung, es ist also unklar, ob sie öffentlich zugänglich sein werden.
  • Die Personalübernahme erfolgt „bis zur Beendigung der individuellen Arbeitsverträge”, eine Formulierung, die offenlässt, was danach mit den Stellen geschieht.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie in einem öffentlich finanzierten Forschungsinstitut arbeiten, verfolgen Sie das Erscheinen der Organisationsakte von RoInovare. Der Beschluss gründet die Einheit, beschreibt ihre Aufgaben aber nicht im Einzelnen.
  2. Für das Organigramm öffnen Sie die dem Artikel beigefügte amtliche PDF-Ausgabe. Die Anlage Nr. 1 ist als Bild wiedergegeben und existiert nicht als Textfassung.
  3. Wenn Sie in einem Forschungsprojekt Arbeitgeber sind, denken Sie daran, dass die Behörde Daten direkt aus REGES-ONLINE erhalten kann. Prüfen Sie Ihre Meldungen im Register.
  4. Wenn Sie den Beschluss Nr. 188/2025 zitieren, verwenden Sie die aktualisierte Fassung. Er hat jetzt sechs Anlagen, nicht fünf.
  5. Wenn Sie ein Kooperationsprotokoll mit der Behörde aushandeln, verlangen Sie von Anfang an Klarheit darüber, welche Datenkategorien Gegenstand des Informationsaustauschs sind.

Häufige Fragen

Was ist RoInovare?
Die Zentrale Einheit für Innovation, eine operative Fachstruktur ohne Rechtspersönlichkeit, die der Nationalen Behörde für Forschung untersteht. Sie wird auf der Grundlage von Art. 4 Abs. (4) und (10) des Gesetzes Nr. 144/2026 gegründet und in die neue Anlage Nr. 6 des Organisationsbeschlusses aufgenommen.
Was macht das Observatorium für Forschung, Entwicklung und Innovation?
Es erfüllt die in Art. 3 des Gesetzes Nr. 144/2026 vorgesehenen Aufgaben. Der Beschluss organisiert es als Direktion mit ständigem Charakter innerhalb der Behörde, arbeitsfähig mit mindestens 17 Stellen mit Arbeitsvertrag.
Wie viele Stellen hat die Behörde?
Insgesamt 241, davon 19 Leitungsstellen, nach dem Organigramm in der neuen Anlage Nr. 1.
Warum finde ich das Organigramm nicht im Text?
Weil die Anlage Nr. 1 im Amtsblatt Rumäniens als Faksimile wiedergegeben ist, also als Bild des Schaubilds veröffentlicht wurde. Sie lässt sich in der amtlichen PDF-Ausgabe einsehen.
Was bedeutet der Zugang zu REGES-ONLINE?
Die Behörde erhält Informationen aus dem Allgemeinen Arbeitnehmerregister, unter den Voraussetzungen des Art. 10 Abs. (1) des Regierungsbeschlusses Nr. 295/2025. Das ist eine neue Aufgabe, die dem Art. 7 Abs. (1) des Organisationsrechtsakts hinzugefügt wurde.
Wer wird im neuen Observatorium arbeiten?
Das Personal der Umsetzungseinheit für die Reformen in Forschung und Entwicklung, PSF, das nach Art. II des Beschlusses bis zur Beendigung der individuellen Arbeitsverträge in die Direktion übernommen wird.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 694 vom 21. August 2026 16 Seiten PDF, 128 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 10

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.