Pe scurt

  • Trei ordine ale ministrului educației și cercetării, semnate în aceeași zi și publicate în trei ediții diferite ale Monitorului Oficial, construiesc împreună aparatul administrativ prin care se gestionează banii publici de cercetare.
  • Se înființează două structuri noi în Autoritatea Națională pentru Cercetare: un observator care măsoară rezultatele sistemului de cercetare și o unitate centrală pentru inovare, RoInovare, care va derula programe pentru firme. A doua poate fi predată, prin acord, către UEFISCDI.
  • Toate platformele informatice pe care agențiile de finanțare lansează competiții, evaluează proiecte și raportează rezultate intră într-un registru electronic, după o procedură care poate depăși 135 de zile pentru o singură platformă.
Act: Ordinele MEC nr. 5.170/2026, nr. 5.171/2026 și nr. 5.172/2026
Publicat: M. Of. nr. 720, nr. 721 și nr. 722 din 28 august 2026
Intră în vigoare: 28 august 2026

Ministrul educației și cercetării a semnat pe 27 august trei ordine care, citite separat, par trei chestiuni de organizare internă, iar citite împreună mută centrul de greutate al finanțării cercetării românești. Ordinele nr. 5.170, nr. 5.171 și nr. 5.172 din 2026 pun în aplicare Legea nr. 144/2026 privind digitalizarea și eficientizarea activității în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare, iar una dintre structurile pe care le creează are ca sarcină expresă monitorizarea reformelor din componenta C9 a Planului național de redresare și reziliență, adică exact programul pe care legea de închidere a PNRR, publicată în aceeași zi, îl duce spre final.

Autoritatea Națională pentru Cercetare, prescurtată ANC, este instituția care administrează programele de cercetare finanțate de la buget. Regulamentul ei intern de organizare și funcționare, aprobat în mai 2025, este documentul care spune ce direcții are, ce face fiecare și cine răspunde. Primul dintre cele trei ordine îl modifică. Celelalte două aprobă câte o metodologie: una despre structurile de inovare de la nivelul agențiilor care dau bani, cealaltă despre platformele informatice prin care se dau banii.

Cele trei ordine se adresează administrației, nu cercetătorilor. Niciunul nu creează o obligație directă pentru un institut sau pentru o universitate. Ce se schimbă pentru ele este locul de unde află informația și modul în care le sunt evaluate programele din care își iau finanțarea.

Efectele pe care le produce

Primul efect este apariția unui observator permanent. Ordinul nr. 5.170 introduce în regulamentul ANC secțiunea 14, Direcția Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare, prescurtată DOCDI. Are 26 de atribuții enumerate: 11 generale și 15 legate strict de reformele asumate prin mecanismul european de sprijin al politicilor și prin PNRR. Rolul ei este să măsoare performanța sistemului național de cercetare și să pună la dispoziția decidenților analize făcute pe date. Textul îi cere expres să lucreze independent din punct de vedere analitic și metodologic, iar concluziile să fie fundamentate exclusiv pe date și metodologii verificabile.

Al doilea efect este că observatorul primește acces direct la datele altora. DOCDI beneficiază de acces nemijlocit la soluțiile informatice ale sistemului național de cercetare, iar infrastructura ei informatică se construiește în parteneriat cu UEFISCDI, unitatea executivă care finanțează învățământul superior și cercetarea, printr-un acord finanțat prin ANC.

Al treilea efect este înființarea RoInovare, Unitatea centrală pentru inovare, prin secțiunea 15 a aceluiași regulament. Este o structură operațională, nu una de analiză: implementează programe pentru parteneriate între firme și organizații de cercetare, organizează competiții comune cu alte ministere și derulează șapte tipuri de programe-pilot, între care vouchere de inovare și de brevetare, cofinanțare pentru start-up-uri, lanțuri valorice inovatoare și sprijin pentru transformarea institutelor publice de cercetare. Evaluarea și selecția beneficiarilor se fac prin comitete sau grupuri de evaluatori externi independenți.

Al patrulea efect este că RoInovare poate fi scoasă din ANC. Ordinul prevede că, prin acord de parteneriat, acord de delegare sau protocol de colaborare, ANC poate delega activitățile de organizare și funcționare ale RoInovare la nivelul UEFISCDI, păstrându-și responsabilitatea. UEFISCDI ar urma să trimită ANC, în 30 de zile, regulamentul de funcționare al unității, aprobat apoi prin ordin de ministru, după avizul președintelui ANC.

Al cincilea efect vine din ordinul nr. 5.171. Agențiile care dau bani pentru inovare pot înființa unități, compartimente sau departamente de inovare și transfer tehnologic, prin decizie proprie și cu notificarea ANC. Metodologia le impune cinci cerințe minime cumulative pentru a fi considerate funcționale: act de înființare sau regulament aprobat, o persoană desemnată să coordoneze, un buget minim de funcționare, un plan de activitate multianual și dovada că au spațiu, oameni și materiale.

Al șaselea efect este un set fix de indicatori pentru orice instrument de finanțare a inovării. Cel puțin cinci se raportează anual la observator: rata de contractare, durata medie de la depunerea cererii până la semnarea contractului, rata de absorbție, numărul și ponderea proiectelor cu firme private și numărul de parteneriate funcționale între organizații de cercetare și întreprinderi. În plus, fiecare program activ se evaluează la impact cel puțin o dată la doi ani, iar concluziile decid dacă programul continuă, se schimbă sau se oprește.

Al șaptelea efect vine din ordinul nr. 5.172. Toate platformele informatice folosite pentru lansarea competițiilor, evaluarea propunerilor, contractare, raportare, monitorizarea rezultatelor și monitorizarea strategiei naționale, adică șase etape, trebuie înscrise într-un registru electronic administrat de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare. Registrul are trei secțiuni și ține evidența, pentru fiecare platformă, a etapelor deservite, a statutului înrolării, a nivelului de conformitate și a istoricului modificărilor.

Al optulea efect este procedura propriu-zisă de înrolare, cu termene lungi. Verificarea administrativă durează cel mult 15 zile, remedierea lipsurilor 30 de zile, validarea tehnică cel mult 45 de zile de la finalizarea verificării administrative, iar remedierea neconformităților constatate la validare încă maximum 45 de zile, cu o prelungire posibilă. Însumate, peste 135 de zile pentru o singură platformă. După înrolare, orice modificare tehnică se notifică în 30 de zile, iar platforma se reevaluează cel puțin o dată la 24 de luni.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Cel mai concret lucru este dispariția unei structuri. Ordinul nr. 5.170 abrogă articolele 81 și 82 din regulamentul ANC și șterge din tot cuprinsul lui orice referire la Unitatea de Implementare a Reformelor în Cercetare-Dezvoltare PSF. Ce făcea acea unitate, adică urmărirea reformelor asumate prin mecanismul european de sprijin al politicilor, trece la observator, împreună cu 15 atribuții enumerate una câte una.

S-a schimbat și cine ține secretariatul a două organisme. Prin ordin, DOCDI asigură secretariatul Comitetului Național pentru Știință, Tehnologie și Inovare și pe cel al Comisiei de evaluare a organizațiilor de cercetare, constituită potrivit Legii nr. 25/2023 privind integrarea voluntară a organizațiilor de cercetare din România în Spațiul European de Cercetare. Sunt sarcini de administrare, dar amândouă pun observatorul în interiorul unor structuri ale căror decizii ar urma, ulterior, să le și analizeze.

S-a schimbat, în al treilea rând, felul în care se compară programele de inovare. Până acum, fiecare agenție își raporta activitatea după propriile criterii. De acum există un nucleu de indicatori comuni și o obligație de raportare anuală către o singură structură, ceea ce face posibilă, în principiu, compararea a două programe derulate de instituții diferite.

În fine, s-a schimbat unde caută un solicitant informația. Legea nr. 144/2026 instituie un punct unic de contact electronic la nivelul ANC, iar ordinul nr. 5.170 dă observatorului sarcina de a-l opera și de a crea o interfață digitală prin care datele și rezultatele să fie accesibile tuturor părților interesate. Platformele înrolate în registru trebuie să demonstreze, la validarea tehnică, tocmai că se integrează cu acest punct unic.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Apare o structură permanentă care are ca sarcină explicită măsurarea rezultatelor cercetării finanțate din bani publici, cu obligația de a lucra pe date verificabile.
  • Indicatorii minimi sunt aceiași pentru orice instrument de finanțare, deci două programe ale unor agenții diferite devin comparabile.
  • Evaluarea de impact se face cel puțin o dată la doi ani pentru fiecare program activ, iar rezultatul ei decide continuarea, revizuirea sau oprirea programului.
  • Registrul soluțiilor informatice cere fiecărei platforme să dovedească interoperabilitate, jurnalizare a operațiunilor și posibilitatea de a reconstitui integral fluxul unei operațiuni.
  • Beneficiarii și solicitanții primesc un singur punct de contact electronic și o interfață publică pentru datele observatorului, în locul căutării pe site-uri separate.
  • Selecția beneficiarilor programelor RoInovare se face cu evaluatori externi independenți, nu de personalul care administrează programul.

Ce rămâne o problemă

  • Niciunul dintre cele trei ordine nu fixează un termen până la care platformele existente trebuie înrolate în registru, deși evidența e utilă abia când e completă.
  • Înființarea unei structuri de inovare la nivelul agențiilor de finanțare este facultativă, iar obligația de raportare anuală îi privește doar pe cei care o înființează.
  • Procedura de înrolare poate depăși 135 de zile, iar prelungirea termenului de remediere nu are o durată maximă scrisă în act.
  • Observatorul este declarat independent analitic și metodologic, dar în același articol i se dau și orice alte atribuții stabilite de conducerea autorității de stat.
  • Entitatea căreia i se poate delega operarea RoInovare este aceeași care construiește infrastructura informatică a structurii ce evaluează programele RoInovare.
  • Cele trei metodologii se ocupă de administrație, iar organizațiile de cercetare nu află din ele nimic despre cum se schimbă condițiile în care depun proiecte.

Sfaturi utile

  1. Dacă lucrați într-o agenție de finanțare, verificați întâi cele cinci cerințe minime din articolul 6 al metodologiei-cadru înainte de a notifica ANC. Fără plan de activitate multianual și fără buget minim de funcționare, dosarul nu are cum să treacă.
  2. Dacă administrați o platformă informatică folosită la competiții de proiecte, începeți cu fișa tehnică de înrolare și cu declarația din anexa nr. 3. Sunt singurele două documente cerute la depunere, iar restul procedurii se declanșează de la ele.
  3. Pregătiți din start dovada comunicării mașină-la-mașină, adică un API documentat sau un mecanism echivalent. Este criteriul pe care se face validarea tehnică, iar lipsa lui duce la conformitate condiționată, nu la respingere.
  4. Dacă sunteți institut sau universitate și așteptați reguli noi de depunere, rețineți că aceste trei ordine nu le conțin. Metodologia-cadru a competițiilor de proiecte este anunțată ca sarcină a observatorului, dar nu este aprobată prin ele.
  5. Firmele interesate de vouchere de inovare, de cofinanțare pentru start-up-uri sau de programe de parteneriat cu institute ar trebui să urmărească RoInovare, pentru că acolo sunt așezate aceste instrumente, cu evaluatori externi independenți.
  6. Dacă platforma dumneavoastră se modifică tehnic după înrolare, notificarea are termen de 30 de zile, iar o modificare majoră declanșează o reevaluare, indiferent de ciclul obișnuit de 24 de luni.

Întrebări frecvente

Ce este, pe scurt, DOCDI?
O direcție permanentă din Autoritatea Națională pentru Cercetare, care are rolul de a monitoriza performanța sistemului național de cercetare, dezvoltare și inovare și de a furniza analize pentru fundamentarea politicilor. Preia și monitorizarea reformelor asumate prin PNRR, componenta C9, și prin mecanismul european de sprijin al politicilor.
Ce face RoInovare și cu ce se deosebește de observator?
RoInovare derulează programe: parteneriate între firme și organizații de cercetare, competiții comune cu alte ministere, vouchere de inovare și de brevetare, cofinanțare pentru start-up-uri. Observatorul nu dă bani, ci măsoară. Ordinul le pune expres să colaboreze, RoInovare fiind cea care furnizează datele.
Trebuie ca fiecare agenție de finanțare să își facă o structură de inovare?
Nu. Textul spune că agențiile „pot înființa” astfel de structuri. Cerințele minime, procedura de operaționalizare și obligația de raport anual se aplică celor care o fac. Indicatorii minimi de performanță sunt însă legați de instrumentul de finanțare, nu de existența unei structuri.
Ce platforme informatice trebuie înscrise în registru?
Cele folosite de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și de agențiile de finanțare pentru lansarea competițiilor, evaluarea propunerilor, contractare, raportare, monitorizarea rezultatelor proiectelor și monitorizarea strategiei naționale de cercetare și a strategiilor de specializare inteligentă.
Cât durează înrolarea unei platforme?
Verificarea administrativă cel mult 15 zile, remedierea lipsurilor 30 de zile, validarea tehnică cel mult 45 de zile de la finalizarea verificării administrative, iar dacă rezultatul este conformitate condiționată, încă maximum 45 de zile pentru remediere, cu o prelungire posibilă. Peste 135 de zile în cel mai rău caz, fără un termen total scris în act.
Se schimbă ceva pentru un cercetător care depune un proiect?
Nu prin aceste trei ordine. Ele reorganizează administrația și platformele. Efectul indirect este că datele despre competiții, condiții de finanțare, contractare și rezultate ar trebui să ajungă într-un singur punct de contact electronic, iar programele să fie evaluate după aceiași indicatori.

Erori și neconcordanțe în textul publicat

  • Ordinul nr. 5.170/2026, art. 1154 din regulament, alin. (1) față de alin. (6). Alineatul (1) spune că delegarea activităților RoInovare către UEFISCDI se face „prin acord de parteneriat/acord de delegare/protocol de colaborare sau altele asemenea”, iar alineatul (6) al aceluiași articol vorbește despre „delegarea de activități prin ordin de ministru”. Același act de delegare este identificat, în același articol, prin două instrumente juridice diferite. Consecința nu e teoretică: de forma actului depinde momentul de la care curge termenul de 30 de zile în care UEFISCDI trebuie să trimită ANC regulamentul RoInovare, iar un acord de parteneriat și un ordin de ministru nu produc efecte la aceeași dată.
  • Ordinul nr. 5.171/2026, art. 6 alin. (1) față de art. 7 alin. (3) din metodologie. Articolul 6 spune că operaționalizarea unei structuri de inovare „este condiționată de îndeplinirea cumulativă” a cinci cerințe, pe care ANC le verifică, potrivit art. 7 alin. (2), în cel mult 30 de zile lucrătoare. Articolul 7 alin. (3) spune însă că structura „se consideră operațională de la data aprobării deciziei de înființare sau a regulamentului de organizare și funcționare”, adică de la un act intern al agenției, anterior verificării. Textul nu prevede ce se întâmplă dacă ANC constată că cerințele nu sunt îndeplinite. Un cititor de bună-credință poate ajunge la două concluzii opuse: fie verificarea condiționează operaționalizarea, fie ea nu produce niciun efect asupra unei structuri deja considerate operaționale.
  • Ordinul nr. 5.172/2026, art. 4 alin. (2) lit. c) față de art. 8 alin. (2) lit. b) din metodologie. Registrul ține evidența statutului înrolării cu trei valori, „în evaluare/activ/radiat”. Validarea tehnică se poate însă încheia cu „conformitate condiționată”, caz în care înscrierea se face sub rezerva remedierii, iar statutul „activ” este rezervat expres conformității integrale. O platformă înscrisă condiționat nu mai este în evaluare, nu este activă și nu este radiată, deci nu poate primi niciunul dintre cele trei statute pe care registrul le prevede. Din registru nu se poate stabili, pentru această categorie, dacă platforma poate fi folosită în competiții și dacă datele ei intră în monitorizare.

Analiza redacției

Cele trei ordine rezolvă o problemă reală. Sistemul de finanțare a cercetării din România a funcționat ani la rând fără o structură care să măsoare ce iese din bani, iar reformele asumate prin PNRR au fost urmărite de o unitate creată pentru un proiect cu termen. Mutarea acestei sarcini într-o direcție permanentă, cu obligația de a lucra pe date verificabile și cu acces direct la platformele agențiilor, este exact opusul unui gest formal. La fel, un set de cinci indicatori identici pentru orice instrument de finanțare valorează, practic, mai mult decât zece pagini de principii.

Ce nu se vede citind ordinele unul câte unul apare la suprapunerea a trei paragrafe aflate în două acte diferite. UEFISCDI construiește infrastructura informatică a observatorului, potrivit art. 1151 alin. (6). Tot UEFISCDI poate primi, prin delegare, organizarea și funcționarea RoInovare, potrivit art. 1154 alin. (1). Iar observatorul este cel care, potrivit art. 1153 alin. (3) lit. f), monitorizează și evaluează programele RoInovare. Rezultatul, dacă delegarea se face, este că aceeași entitate operează programele și construiește instrumentul cu care sunt măsurate. Nimic din cele trei ordine nu interzice asta și nimic nu prevede vreo separare, deși pentru evaluarea de proiecte s-a considerat necesar să se ceară expres evaluatori externi independenți.

A doua observație ține de aritmetica termenelor. Procedura de înrolare a unei platforme însumează 15 zile de verificare administrativă, 30 de zile de remediere, 45 de zile de validare tehnică și încă 45 de zile de remediere a neconformităților, cu o prelungire posibilă a cărei durată nu este limitată. Peste 135 de zile pentru o platformă, iar registrul trebuie să adune toate platformele din sistem. În același timp, niciunul dintre cele trei ordine nu spune până când trebuie depuse dosarele. Toate termenele sunt așezate pe administrația care verifică, niciunul pe cea care depune, deși data la care registrul devine util depinde exclusiv de a doua.

A treia iese din comparația dintre ce se cere și cine este obligat. Metodologia-cadru enumeră cerințe, indicatori și rapoarte, dar articolul 4 alin. (1) spune că agențiile de finanțare „pot înființa” structuri de inovare. O agenție care nu înființează nimic nu are obligația de raport anual din articolul 9 și nu intră în procedura de operaționalizare. Metodologia-cadru se aplică, în forma actuală, doar celor care aleg să intre sub ea.

A patra privește destinatarul. Legea nr. 144/2026 este prezentată ca lege de digitalizare și de stimulare a investițiilor în cercetare, iar cele trei ordine care o pun în aplicare nu conțin nicio obligație și niciun drept nou pentru un institut, o universitate sau o firmă care depune proiect. Sunt acte de organizare a administrației. Nu e un reproș în sine, pentru că aparatul trebuie construit înainte de a produce ceva, dar înseamnă că efectul asupra cercetătorului se va vedea abia în metodologia-cadru a competițiilor, pe care ordinul nr. 5.170 o anunță ca sarcină a observatorului, fără termen și fără conținut.

Ce ar trebui schimbat

  • Un termen până la care platformele existente se înrolează în registru. Fără el, registrul se completează în ritmul fiecărei agenții, iar observatorul lucrează pe date parțiale despre un sistem pe care are sarcina să îl măsoare integral.
  • O regulă de separare între operarea programelor și construirea instrumentelor de măsurare. Dacă RoInovare se deleagă către UEFISCDI, aceeași entitate care derulează programele nu ar trebui să fie și cea care construiește infrastructura structurii care le evaluează.
  • Un al patrulea statut în registru, pentru înscrierea condiționată. Cele trei valori actuale nu acoperă cazul prevăzut de chiar procedura de validare, iar utilizatorii registrului nu pot ști ce se poate face cu o platformă înscrisă sub rezerva remedierii.
  • O durată maximă pentru prelungirea termenului de remediere. Un termen de 45 de zile prelungibil fără limită scrisă nu mai este termen, iar radierea din registru, care depinde de nerespectarea lui, devine imposibil de aplicat previzibil.
  • Clarificarea efectului verificării ANC asupra structurilor de inovare. Dacă verificarea condiționează operaționalizarea, textul ar trebui să o lege de ea; dacă nu, cele cinci cerințe minime rămân o listă fără consecință.
  • Un calendar public pentru metodologia-cadru a competițiilor de proiecte. Este singurul document din tot pachetul care ar schimba ceva pentru cine depune un proiect, iar ordinul îl anunță ca atribuție, fără termen.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 720, nr. 721 și nr. 722 din 28 august 2026 16 pagini PDF, 116 KB actul începe la pagina 13

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Mai jos sunt redate integral cele trei ordine ale ministrului educației și cercetării, semnate în aceeași zi și publicate a doua zi în trei ediții diferite ale Monitorului Oficial. Fiecare ordin poartă mențiunea ediției în care a apărut.

O R D I N pentru modificarea și completarea Regulamentului intern de organizare și funcționare a Autorității Naționale pentru Cercetare, aprobat prin Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 4.038/2025

EMITENT: Ministerul Educației și Cercetării

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 din 28 august 2026

În conformitate cu prevederile: — art. 3 alin. (1) și (9) și ale art. 4 alin. (4) și (10) din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare; — art. 81 și ale art. 16 din Hotărârea Guvernului nr. 188/2025 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare, cu modificările și completările ulterioare, ținând cont de Referatul de aprobare nr. 700.413 din 24.08.2026 a proiectului de ordin pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului educației și cercetării nr. 4.038/2025 privind aprobarea Regulamentului intern de organizare și funcționare a Autorității Naționale pentru Cercetare, în temeiul prevederilor art. 13 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 731/2024 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, cu modificările și completările ulterioare, ministrul educației și cercetării emite prezentul ordin.

Art. I. — Regulamentul intern de organizare și funcționare a Autorității Naționale pentru Cercetare, aprobat prin Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 4.038/2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 471 și 471 bis din 21 mai 2025, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Articolele 81 și 82 se abrogă.

2. La capitolul V, după secțiunea 13 se introduc două noi secțiuni, secțiunea 14 — Direcția Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare și secțiunea 15 — Unitatea centrală pentru inovare — RoInovare, cu următorul cuprins: „SECȚIUNEA 14 Direcția Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare

Art. 1151. — (1) Direcția Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare, denumită în continuare DOCDI, funcționează ca direcție cu caracter permanent în cadrul ANC, îndeplinind atribuțiile prevăzute la art. 3 din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare.

(2) Prin DOCDI se instituie un sistem permanent și integrat prin care se asigură elaborarea, monitorizarea și evaluarea politicilor în domeniul cercetării, dezvoltării și inovării (CDI) și al specializării inteligente, atât la nivel central, cât și la nivel regional.

(3) DOCDI continuă și monitorizează implementarea reformelor CDI realizate prin mecanismul de sprijin al politicilor (PSF) și prin PNRR — componenta C9. Suport pentru sectorul privat, cercetare, dezvoltare și inovare, astfel cum au fost aprobate prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021, cu modificările ulterioare.

(4) DOCDI are rolul de a monitoriza performanța sistemului național de CDI și de a furniza analize relevante în vederea fundamentării politicilor și strategiilor în domeniul CDI și al specializării inteligente, prin centralizarea datelor furnizate de soluțiile informatice existente la nivelul sistemului național de CDI.

(5) În vederea îndeplinirii atribuțiilor, DOCDI beneficiază de acces nemijlocit la soluțiile informatice prevăzute la art. 2 alin. (5) din Legea nr. 144/2026.

(6) Dezvoltarea infrastructurii IT necesare îndeplinirii atribuțiilor DOCDI, inclusiv a celei pentru monitorizarea și evaluarea strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării și a strategiilor naționale/regionale de specializare inteligentă, este realizată în parteneriat cu Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării, denumită în continuare UEFISCDI, în baza unui acord de parteneriat cu finanțare prin ANC, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (15) și art. 3 alin. (5) din Legea nr. 144/2026 și ale art. 3 lit. bb) din Ordonanța Guvernului nr. 62/1999 privind înființarea Unității Executive pentru Finanțarea Învățământului Superior și a Cercetării Științifice Universitare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2000, cu modificările și completările ulterioare.

(7) DOCDI își exercită atribuțiile independent din punct de vedere analitic și metodologic, concluziile, analizele și rapoartele sale fiind fundamentate exclusiv pe date și metodologii verificabile.

(8) În exercitarea atribuțiilor sale, DOCDI colaborează cu:

a) structurile de specialitate din cadrul ANC și Ministerul Educației și Cercetării (MEC);

b) agențiile de finanțare, unitățile și instituțiile care coordonează sau finanțează programe și proiecte de CDI;

c) Comitetul Național pentru Știință, Tehnologie și Inovare;

d) autoritățile și instituțiile publice centrale și regionale implicate în elaborarea și implementarea politicilor de specializare inteligentă;

e) instituții și organisme europene sau internaționale cu atribuții în domeniul CDI, în limitele competențelor ANC și MEC.

(9) DOCDI transmite rapoartele, analizele și studiile elaborate, care stau la baza fundamentării politicilor, strategiilor și actelor normative din domeniul CDI, către ANC/MEC și, după caz, Comitetului Național pentru Știință, Tehnologie și Inovare.

(10) La solicitarea ANC/MEC sau a Comitetului Național pentru Știință, Tehnologie și Inovare, DOCDI elaborează rapoarte de analiză punctuale, în termenele stabilite.

Art. 1152. — DOCDI îndeplinește următoarele atribuții:

a) DOCDI are, în principal, următoarele atribuții generale: (i) îndeplinește atribuțiile prevăzute la art. 3 alin. (4) lit. a)-e) din Legea nr. 144/2026; (ii) elaborează și propune spre aprobare o metodologie-cadru care să asigure aplicarea unitară a cerințelor și criteriilor aferente competițiilor de proiecte, inclusiv a regulilor de evaluare și selecție; (iii) elaborează rapoarte de analiză la solicitarea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare sau a Comitetului Național pentru Știință, Tehnologie și Inovare, potrivit prevederilor art. 401 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare; (iv) monitorizează îndeplinirea reformelor CDI implementate în cadrul PNRR, inclusiv a numărului și ponderii proiectelor de CDI cu participarea companiilor private, a implementării acreditării HRS4R în România și a utilizării partajate a infrastructurilor de cercetare; (v) cartografiază și clasifică, în funcție de teme, bugete și obiective, instrumentele de cercetare și inovare incluse în Strategia națională pentru cercetare, inovare și specializare inteligentă și finanțarea alocată prin politici complementare; (vi) cooperează cu agențiile de finanțare și cu celelalte instituții sau autorități publice care gestionează fonduri pentru competiții de proiecte CDI, în vederea stabilirii unui cadru unitar privind finanțarea, monitorizarea și evaluarea proiectelor și raportarea rezultatelor, inclusiv prin propunerea de indicatori de eficiență; (vii) gestionează operarea punctului unic de contact electronic instituit la nivelul ANC, conform prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 144/2026, care asigură accesul la datele și rezultatele DOCDI pentru toate părțile interesate; (viii) creează și gestionează o interfață digitală care asigură accesul facil la datele și rezultatele DOCDI pentru toate părțile interesate; (ix) efectuează analize periodice ale eficienței mixului de politici în domeniul cercetării și inovării și ale funcționalității instrumentelor de cercetare și inovare; (x) analizează progresele înregistrate în atingerea obiectivelor de investiții în cercetare și inovare, atractivitatea și sustenabilitatea carierelor în cercetare, utilizarea infrastructurilor de cercetare și tehnologie, internaționalizarea, specializarea inteligentă, transferul de cunoștințe, inovarea în firme și productivitatea; (xi) îndeplinește orice alte atribuții și responsabilități stabilite de conducerea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare;

b) în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) din Legea nr. 144/2026, în vederea asigurării continuității reformelor realizate prin mecanismul de suport al politicilor — PSF, DOCDI îndeplinește și următoarele atribuții: (i) sprijină activitatea Comitetului Național pentru Știință, Tehnologie și Inovare prin asigurarea secretariatului, în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare; (ii) asigură secretariatul Comisiei de evaluare a organizațiilor de cercetare, în conformitate cu prevederile Legii nr. 25/2023 privind integrarea voluntară a organizațiilor de cercetare, dezvoltare și inovare din România în Spațiul European de Cercetare, precum și pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică și ale Hotărârii Guvernului nr. 138/2024 pentru aprobarea Normelor metodologice privind evaluarea performanței pentru integrarea activității de cercetare științifică și dezvoltare tehnologică a organizațiilor de cercetare, precum și pentru stabilirea criteriilor de selectare a experților evaluatori prevăzute la art. 19 din Legea nr. 25/2023 privind integrarea voluntară a organizațiilor de cercetare, dezvoltare și inovare din România în Spațiul European de Cercetare, precum și pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică; (iii) reprezintă ANC/MEC, pe bază de mandat din partea conducerii, în grupuri de lucru interministeriale, consilii, comitete, reuniuni interne și internaționale, prin participarea în grupuri de lucru, comitete și comisii naționale intra- și interministeriale în domeniile aferente obiectivelor DOCDI, reuniuni sau orice manifestări internaționale din domeniul specific de activitate; (iv) elaborează documentația legislativă în vederea asigurării îndeplinirii sau, după caz, menținerii îndeplinirii jaloanelor și țintelor din PNRR, componenta C9; (v) pregătește și asigură comunicarea cu reprezentanții Comisiei Europene, prin transmiterea în timp util a punctelor de vedere legate de reformele PSF și PNRR, pe baza contribuțiilor direcțiilor de specialitate din cadrul ANC; (vi) transmite către Comisia Europeană toate măsurile legislative adoptate pe prioritățile PSF și PNRR; (vii) coordonează procesul de monitorizare și evaluare a stadiului îndeplinirii obiectivelor din PSF și PNRR, prin colaborare cu instituțiile și direcțiile de specialitate din ANC, implicate în realizarea reformelor PSF și PNRR; (viii) elaborează note, studii, analize, sinteze, rapoarte referitoare la stadiul procesului de reformă a politicilor CDI, aferent obiectivelor PSF, și la convergența cu bunele practici UE; (ix) asigură sprijin decizional fundamentat, orientat spre rezultate, prin participarea la elaborarea și implementarea politicilor și strategiilor relevante pentru obiectivele PSF, monitorizare și evaluare, furnizarea de informații și puncte de vedere solicitate de conducerea ANC; (x) analizează propunerile privind politicile și strategiile pe prioritățile PSF și PNRR și elaborează puncte de vedere în raport cu recomandările PSF și reformele asumate prin PNRR; (xi) participă la procesul de elaborare și urmărește avizarea proiectelor de acte normative în domeniile relevante pentru PSF, până la intrarea în vigoare a acestora și asigură, împreună cu structurile de specialitate, conformitatea cu cerințele reformelor asumate prin PSF și PNRR, precum și monitorizarea stadiului de implementare a măsurilor legislative asumate prin PNRR; (xii) contribuie la realizarea comunicării externe și interne, prin organizarea și/sau participarea la dezbateri, conferințe, seminare, scriere de articole de specialitate pe problematica PSF și PNRR; (xiii) contribuie la realizarea de materiale cu relevanță pe problematica PSF și PNRR, precum și la publicarea de informații despre derularea exercițiului PSF și actualizarea periodică a acestora pe site-ul ANC; (xiv) asigură suport pentru monitorizarea proiectelor finanțate prin componenta 9 din cadrul PNRR; (xv) asigură suport pentru conducerea ANC în raport cu exercitarea atribuțiilor privind PNRR și PSF.

SECȚIUNEA 15 Unitatea centrală pentru inovare — RoInovare

Art. 1153. — (1) Unitatea centrală pentru inovare, denumită în continuare RoInovare, se înființează și se organizează ca structură de specialitate operațională în subordinea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare, având ca scop stimularea inovării și a investițiilor în domeniul CDI.

(2) RoInovare contribuie la îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la art. 4 alin. (1)-(3) din Legea nr. 144/2026.

(3) RoInovare îndeplinește și următoarele atribuții:

a) implementează programe pentru facilitarea parteneriatelor între întreprinderi și organizații de cercetare;

b) organizează competiții comune de propuneri de proiecte cu alte ministere și autorități publice, inclusiv competiții tematice dedicate inovării ecologice;

c) implementează, pe baza analizelor de diagnostic prealabile, programe-pilot centrate pe inovare în sprijinul firmelor inovatoare: (i) programe pentru facilitarea parteneriatelor între firme și organizații de cercetare; (ii) programe pentru proiecte de inovare colaborativă; (iii) programe pentru lanțuri valorice inovatoare; (iv) programe de cofinanțare pentru start-up-uri; (v) programe de sprijin pentru transformarea institutelor publice de cercetare; (vi) programe de vouchere de inovare și brevetare; (vii) competiții tematice dedicate inovării ecologice;

d) sprijină centrele de transfer de tehnologie și alți intermediari ai inovării care conectează organizațiile de cercetare cu întreprinderile;

e) colaborează cu DOCDI pentru analiza portofoliului de instrumente de sprijinire a inovării în firme, inclusiv a celor gestionate de alte entități, în vederea identificării lacunelor și a complementarităților și a fundamentării designului acestora;

f) colaborează cu DOCDI pentru monitorizarea și evaluarea programelor proprii pe baza unor obiective predefinite și a unor indicatori de performanță, inclusiv prin evaluări de impact ale instrumentelor și evaluări anuale ale activității proprii;

g) colaborează cu DOCDI prin schimb de date și analize privind performanța sistemului de cercetare și inovare și a evoluțiilor din sectorul de afaceri;

h) realizează rapoarte de activitate către ANC și rapoarte publice anuale;

i) dezvoltă parteneriate cu instituții, organizații și rețele naționale și internaționale active în domeniul inovării;

j) îndeplinește orice alte atribuții și responsabilități stabilite de conducerea ANC, în ceea privește cadrul de organizare și funcționare sau alte acte normative incidente.

Art. 1154. — (1) Prin acord de parteneriat/acord de delegare/protocol de colaborare sau altele asemenea, ANC poate delega, conform prevederilor art. 4 alin. (7) din Legea nr. 144/2026, activități privind organizarea și funcționarea RoInovare la nivelul UEFISCDI, cu păstrarea responsabilității asupra activității acesteia.

(2) Activitățile de organizare și funcționare a RoInovare, delegate la nivelul UEFISCDI, sunt supravegheate de către ANC.

(3) Evaluarea și selecția beneficiarilor programelor de finanțare derulate prin RoInovare se realizează prin implicarea unor comitete sau grupuri de evaluatori externi independenți.

(4) Sarcinile de monitorizare și evaluare a programelor de finanțare derulate de RoInovare se efectuează în colaborare cu DOCDI.

(5) Pentru funcționarea RoInovare, finanțarea se asigură în condițiile art. 4 alin. (5) din Legea nr. 144/2026. În aceste condiții, UEFISCDI poate primi, conform Ordonanței Guvernului nr. 62/1999, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2000, cu modificările și completările ulterioare, fonduri din surse publice, inclusiv din fonduri de coeziune și PNRR, și din surse private, naționale și internaționale.

(6) Ulterior delegării de activități prin ordin de ministru, UEFISCDI va transmite, în termen de 30 de zile, ANC regulamentul de organizare și funcționare a RoInovare la nivelul UEFISCDI.

(7) Regulamentul de organizare și funcționare a RoInovare la nivelul UEFISCDI prevede atribuțiile și responsabilitățile existente în acordul de parteneriat încheiat cu ANC, în vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la art. 4 alin. (1)-(3) din Legea nr. 144/2026.

(8) Regulamentul de organizare și funcționare a RoInovare la nivelul UEFISCDI, avizat de președintele ANC, este aprobat prin ordin al ministrului educației și cercetării.”

3. În tot cuprinsul regulamentului, orice referire la Unitatea de Implementare a Reformelor în Cercetare-Dezvoltare PSF — UIRCD PSF se elimină. Art. II. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul educației și cercetării, Mihai Dimian București, 27 august 2026. Nr. 5.170.

O R D I N pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind operaționalizarea unităților/compartimentelor/departamentelor de inovare și transfer tehnologic la nivelul agențiilor de finanțare

EMITENT: Ministerul Educației și Cercetării

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 720 din 28 august 2026

În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) lit. b) pct. (ii), alin. (11) și (12) din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare, ținând cont de Referatul de aprobare nr. 700.411 din 24.08.2026 a proiectului de ordin pentru aprobarea metodologiei-cadru privind operaționalizarea unităților/compartimentelor/departamentelor de inovare și transfer tehnologic la nivelul agențiilor de finanțare, în temeiul prevederilor art. 13 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 731/2024 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, cu modificările și completările ulterioare, ministrul educației și cercetării emite prezentul ordin.

Art. 1. — Se aprobă Metodologia-cadru privind operaționalizarea unităților/compartimentelor/departamentelor de inovare și transfer tehnologic la nivelul agențiilor de finanțare, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. — Structurile de specialitate și personalul din cadrul Autorității Naționale pentru Cercetare, precum și celelalte persoane juridice care conduc/gestionează/implementează programe sau subprograme de cercetare, dezvoltare sau inovare finanțate din fonduri publice — agenții de finanțare duc la îndeplinire dispozițiile prezentului ordin.

Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul educației și cercetării, Mihai Dimian București, 27 august 2026. Nr. 5.171.

ANEXĂ M E T O D O L O G I E – C A D R U privind operaționalizarea unităților/compartimentelor/departamentelor de inovare și transfer tehnologic la nivelul agențiilor de finanțare

CAPITOLUL I Dispoziții generale ARTICOLUL 1 Scop

(1) Prezenta metodologie-cadru, denumită în continuare metodologia, stabilește principiile, condițiile și procedurile unitare privind constituirea unităților, compartimentelor sau departamentelor de inovare și transfer tehnologic, denumite în continuare UITT/CITT/DITT, la nivelul agențiilor de finanțare constituite la nivel național sau regional.

(2) Metodologia are ca finalitate asigurarea unui cadru unitar, predictibil și transparent de organizare și funcționare a ecosistemului de inovare și transfer tehnologic, precum și creșterea eficienței utilizării fondurilor publice alocate acestui domeniu. ARTICOLUL 2 Domeniu de aplicare

(1) Prezenta metodologie se aplică agențiilor de finanțare care implementează politici publice și programe în domeniul inovării care susțin proiecte de inovare și transfer tehnologic cu finanțare publică.

(2) Prevederile prezentei metodologii se completează cu legislația specifică în domeniul cercetării, dezvoltării și inovării. ARTICOLUL 3 Principii

(1) Operaționalizarea UITT/CITT/DITT se realizează cu respectarea următoarelor principii:

a) legalitate și tratament unitar;

b) transparență;

c) proporționalitate;

d) eficiență și orientare spre rezultate — utilizarea de indicatori verificabili pentru fundamentarea deciziilor de finanțare și continuare a programelor;

e) coerență instituțională — corelarea activității entităților de inovare și transfer tehnologic cu Strategia națională pentru cercetare, inovare și specializare inteligentă și cu programele derulate prin RoInovare.

(2) Pentru fiecare instrument de finanțare — granturi, vouchere de inovare, instrumente de cofinanțare sau alte instrumente — prevăzut de Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare se are în vedere un număr minim de indicatori de performanță, care includ cel puțin:

a) rata de contractare (valoarea contractată raportată la bugetul alocat);

b) durata medie a procesului de contractare, de la depunerea cererii de finanțare până la semnarea contractului;

c) rata de absorbție a fondurilor pe durata implementării;

d) numărul și ponderea proiectelor cu participarea companiilor private;

e) numărul de parteneriate funcționale generate între organizații de cercetare și întreprinderi.

(3) Indicatorii prevăzuți la alin. (2) se raportează anual către Direcția Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare (DOCDI).

(4) Evaluarea proiectelor de inovare și transfer tehnologic se realizează atât la nivel individual (evaluare de proiect la finalizarea implementării), cât și la nivel de program (evaluare de impact). Evaluarea de impact se realizează periodic, cel puțin o dată la doi ani pentru fiecare program activ, cu sprijinul DOCDI în ceea ce privește metodologia și analiza datelor.

(5) Concluziile evaluărilor de impact stau la baza deciziilor privind continuarea, revizuirea sau încetarea programelor de inovare.

CAPITOLUL II Operaționalizarea UITT/CITT/DITT ARTICOLUL 4 Constituire

(1) Agențiile de finanțare constituite la nivel național sau regional pot înființa UITT/CITT/DITT.

(2) Constituirea UITT/CITT/DITT se realizează prin decizie a reprezentantului legal al agenției de finanțare, cu notificarea Autorității Naționale pentru Cercetare (ANC), în vederea asigurării corelării cu politicile și programele naționale de inovare.

(3) Dimensiunea și nivelul de organizare ale UITT/CITT/DITT se stabilesc proporțional cu volumul schemelor de finanțare administrate de agenție în domeniul inovării. ARTICOLUL 5 Atribuții UITT/CITT/DITT constituite potrivit art. 4 au următoarele atribuții principale:

a) implementarea programelor și apelurilor de proiecte în domeniul inovării la nivelul agenției de finanțare;

b) asigurarea legăturii operative cu RoInovare pentru corelarea calendarului de apeluri și evitarea suprapunerilor sau a lacunelor de finanțare;

c) furnizarea către DOCDI a datelor necesare monitorizării și evaluării programelor implementate;

d) sprijinirea beneficiarilor în implementarea proiectelor de inovare și transfer tehnologic. ARTICOLUL 6 Condiții minime de operaționalizare

(1) Operaționalizarea unei UITT/CITT/DITT este condiționată de îndeplinirea cumulativă a următoarelor cerințe minime:

a) act de înființare sau regulament de organizare și funcționare, aprobat de reprezentantul legal al agenției de finanțare;

b) persoană desemnată pentru coordonarea activității UITT/CITT/DITT;

c) buget minim de funcționare, provenit din finanțare publică sau din venituri proprii ale entității;

d) plan de activitate multianual al UITT/CITT/DITT corelat cu volumul schemelor de finanțare administrate;

e) dovadă de alocare a spațiului și a resurselor umane și materiale necesare.

(2) RoInovare poate sprijini, la cerere, agențiile de finanțare în procesul de operaționalizare a UITT/CITT/DITT, inclusiv prin punerea la dispoziție de modele de regulamente și proceduri. ARTICOLUL 7 Procedura de operaționalizare

(1) Agenția de finanțare notifică ANC cu privire la intenția de operaționalizare a unei UITT/CITT/DITT.

(2) ANC verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 6 în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare de la depunerea documentației complete.

(3) UITT/CITT/DITT se consideră operaționale de la data aprobării deciziei de înființare sau a regulamentului de organizare și funcționare. ARTICOLUL 8 Relația cu RoInovare și DOCDI

(1) UITT/CITT/DITT de la nivelul agențiilor de finanțare colaborează cu RoInovare și DOCDI pentru asigurarea unitară a designului instrumentelor de finanțare.

(2) Datele privind proiectele și programele implementate se transmit către DOCDI și prin acordarea accesului la soluțiile informatice utilizate de către agențiile de finanțare. ARTICOLUL 9 Obligații de raportare

(1) UITT/CITT/DITT operaționalizate potrivit prezentei metodologii transmit anual un raport de activitate, care cuprinde, pe lângă indicatori de performanță asociați, cel puțin următoarele:

a) stadiul realizării obiectivelor stabilite în planul de activitate multianual;

b) numărul de programe, granturi și instrumente de inovare gestionate;

c) volumul investițiilor private atrase în proiectele de inovare;

d) indicatorii de monitorizare a performanței instituționale și execuția bugetară.

(2) Monitorizarea proiectelor de inovare și transfer tehnologic se realizează de agenția de finanțare care a acordat finanțarea, prin structura de inovare proprie, pe baza rapoartelor tehnice și financiare periodice transmise de beneficiari.

(3) Datele de monitorizare și cele prevăzute la alin. (1) se centralizează de DOCDI, la nivelul întregului sistem național de cercetare-dezvoltare și inovare, potrivit atribuțiilor stabilite prin regulamentul intern de organizare al ANC.

CAPITOLUL III Dispoziții tranzitorii și finale ARTICOLUL 10 Corelarea cu strategia națională Până la adoptarea următoarei strategii naționale în domeniul cercetării-dezvoltării, prezenta metodologie se aplică în baza strategiei aflate în vigoare, urmând ca elementele condiționate expres de noua strategie să fie actualizate în termen de 90 de zile de la adoptarea acesteia. ARTICOLUL 11 Actualizare și dispoziții finale

(1) Prezenta metodologie se revizuiește ori de câte ori este necesar, la propunerea RoInovare sau a DOCDI, cu avizul conducerii ANC.

(2) Normele metodologice, ghidurile solicitantului și modelele-cadru de contract se aprobă prin decizie a președintelui ANC.

O R D I N pentru aprobarea Metodologiei privind înrolarea în Registrul electronic al soluțiilor informatice utilizate pentru implementarea programelor de cercetare, dezvoltare și inovare finanțate din fonduri publice

EMITENT: Ministerul Educației și Cercetării

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 722 din 28 august 2026

În conformitate cu prevederile art. 2 alin. (5) și (11) din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare, ținând cont de Referatul de aprobare nr. 700.412 din 24.08.2026 a proiectului de ordin pentru aprobarea metodologiei privind înrolarea în Registrul electronic al soluțiilor informatice utilizate pentru implementarea programelor de cercetare, dezvoltare și inovare finanțate din fonduri publice, în temeiul prevederilor art. 13 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 731/2024 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, cu modificările și completările ulterioare, ministrul educației și cercetării emite prezentul ordin.

Art. 1. — Se aprobă Metodologia privind înrolarea în Registrul electronic al soluțiilor informatice utilizate pentru implementarea programelor de cercetare, dezvoltare și inovare finanțate din fonduri publice, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. — Structurile de specialitate și personalul din cadrul Autorității Naționale pentru Cercetare, precum și celelalte persoane juridice care conduc/gestionează/implementează programe sau subprograme de cercetare, dezvoltare sau inovare finanțate din fonduri publice — agenții de finanțare duc la îndeplinire dispozițiile prezentului ordin.

Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul educației și cercetării, Mihai Dimian București, 27 august 2026. Nr. 5.172.

ANEXĂ M E T O D O L O G I E privind înrolarea în Registrul electronic al soluțiilor informatice utilizate pentru implementarea programelor de cercetare, dezvoltare și inovare finanțate din fonduri publice

CAPITOLUL I Dispoziții generale ARTICOLUL 1 Scop

(1) Prezenta metodologie stabilește procedura de înrolare, evidență și actualizare, în cadrul unui registru electronic dedicat, denumit în continuare Registrul, a soluțiilor informatice prevăzute la art. 2 alin. (5) și (6) din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare, utilizate de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și de agențiile de finanțare pentru implementarea programelor sau subprogramelor de cercetare, dezvoltare și inovare (CDI) finanțate integral sau parțial din fonduri publice.

(2) Registrul are ca finalitate:

a) evidența centralizată a tuturor soluțiilor informatice aflate în administrarea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare și a agențiilor de finanțare;

b) asigurarea integrării acestor soluții cu punctul unic electronic de contact instituit potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 144/2026;

c) verificarea îndeplinirii cerințelor de interoperabilitate, disponibilitate și confidențialitate prevăzute la art. 2 alin. (6) și (8) din Legea nr. 144/2026;

d) susținerea trasabilității integrale a fluxurilor operaționale necesare monitorizării strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării, potrivit art. 2 alin. (14) din Legea nr. 144/2026. ARTICOLUL 2 Domeniu de aplicare

(1) Prezenta metodologie se aplică:

a) autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare;

b) agențiilor de finanțare naționale și regionale, respectiv persoanelor juridice care conduc, gestionează sau implementează programe/subprograme de CDI finanțate din fonduri publice.

(2) Sunt supuse înrolării în Registru toate soluțiile informatice care îndeplinesc, cumulativ, condițiile prevăzute la art. 2 alin. (5) și (6) din Legea nr. 144/2026, respectiv ansamblurile integrate de resurse hardware, software și servicii digitale securizate utilizate pentru etapele următoare:

a) lansarea competițiilor de proiecte;

b) evaluarea propunerilor de proiecte;

c) contractarea;

d) raportarea;

e) monitorizarea rezultatelor proiectelor/programelor;

f) monitorizarea și evaluarea strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării și a strategiilor naționale/regionale de specializare inteligentă. ARTICOLUL 3 Definiții În sensul prezentei metodologii, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) Registru — evidența electronică unică gestionată de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, în care sunt înscrise soluțiile informatice prevăzute la art. 2 alin. (2);

b) entitate solicitantă — autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare sau agenția de finanțare care solicită înrolarea unei soluții informatice proprii;

c) fișă tehnică de înrolare — documentul standardizat prin care entitatea solicitantă descrie soluția informatică supusă înrolării;

d) validare tehnică — etapa procedurală prin care se verifică îndeplinirea cerințelor de interoperabilitate și comunicare mașină-la-mașină.

CAPITOLUL II Structura și administrarea Registrului ARTICOLUL 4 Administrare

(1) Registrul este administrat de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, care asigură funcționarea, securitatea și integrarea acestuia cu punctul unic electronic de contact prevăzut la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 144/2026.

(2) Registrul este structurat astfel încât să permită, pentru fiecare soluție informatică înrolată, evidența cel puțin a următoarelor categorii de informații:

a) date de identificare a soluției informatice și a entității care o administrează;

b) etapele deservite, conform art. 2 alin. (2);

c) statutul înrolării (în evaluare/activ/radiat);

d) nivelul de conformitate cu cerințele de interoperabilitate, disponibilitate și confidențialitate;

e) istoricul modificărilor și al reevaluărilor periodice. ARTICOLUL 5 Secțiuni ale Registrului Registrul cuprinde următoarele secțiuni:

a) secțiunea soluțiilor administrate de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare;

b) secțiunea soluțiilor administrate de agențiile de finanțare;

c) secțiunea de interoperabilitate, care evidențiază conexiunile funcționale ale fiecărei soluții cu punctul unic electronic de contact și, după caz, cu platforma prevăzută la art. 2 alin. (14) din Legea nr. 144/2026.

CAPITOLUL III Procedura de înrolare ARTICOLUL 6 Inițierea procedurii

(1) Înrolarea se inițiază prin depunerea, în format electronic, a următoarelor documente:

a) fișa tehnică de înrolare prevăzută în anexa nr. 1, completată conform modelului-cadru stabilit de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare;

b) declarația entității solicitante privind asigurarea disponibilității, interoperabilității și confidențialității datelor, potrivit prevederilor art. 2 alin. (6) din Legea nr. 144/2026, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.

(2) Fișa tehnică de înrolare cuprinde cel puțin:

a) denumirea și scopul funcțional ale soluției informatice;

b) etapele procesului de finanțare deservite, conform art. 2 alin. (2);

c) descrierea arhitecturii tehnice și a măsurilor de securitate aplicate;

d) modul în care este asigurată comunicarea mașină-la-mașină, potrivit prevederilor art. 2 alin. (8) din Legea nr. 144/2026;

e) punctul de contact tehnic al entității solicitante. ARTICOLUL 7 Verificarea administrativă

(1) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare verifică completitudinea și corectitudinea formală a documentației depuse, în termen de cel mult 15 zile de la depunere.

(2) În cazul constatării unor neconcordanțe sau al lipsei unor documente, entității solicitante i se comunică observațiile, aceasta având la dispoziție un termen de 30 de zile pentru remedierea sau completarea aspectelor constatate. ARTICOLUL 8 Validarea tehnică

(1) După finalizarea verificării administrative, dosarul este supus validării tehnice, prin care se verifică, conform fișei de validare tehnică prevăzute în anexa nr. 2, următoarele:

a) capacitatea soluției informatice de a asigura accesul unitar și centralizat la informațiile prevăzute la art. 2 alin. (3) din Legea nr. 144/2026, în măsura în care este cazul;

b) funcționalitățile de interoperabilitate digitală și comunicare mașină-la-mașină prevăzute la art. 2 alin. (8) din Legea nr. 144/2026;

c) integrarea cu punctul unic electronic de contact, potrivit art. 2 alin. (13) lit. b) din Legea nr. 144/2026;

d) capacitatea de a asigura trasabilitatea integrală a fluxurilor operaționale, potrivit art. 2 alin. (14) din Legea nr. 144/2026.

(2) Validarea tehnică, în cel mult 45 de zile de la finalizarea verificării administrative, se finalizează printr-un raport de conformitate, care poate concluziona:

a) conformitate integrală — soluția este înscrisă în Registru cu statut activ;

b) conformitate condiționată — înscrierea se realizează sub rezerva remedierii, într-un termen de maximum 45 de zile care poate fi prelungit, motivat, o singură dată, a neconformităților identificate. ARTICOLUL 9 Finalizarea înrolării

(1) În urma validării tehnice favorabile, soluția informatică este înscrisă în secțiunea corespunzătoare a Registrului, primind un identificator unic.

(2) Entității solicitante i se comunică, în format electronic, confirmarea înrolării și identificatorul atribuit.

CAPITOLUL IV Menținerea, reevaluarea și radierea înrolării ARTICOLUL 10 Actualizarea datelor Entitatea solicitantă are obligația de a notifica autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, în termen de 30 de zile, cu privire la orice modificare survenită asupra elementelor prevăzute la art. 6 alin. (2), inclusiv modificări ale arhitecturii tehnice sau ale funcționalităților de interoperabilitate.

ARTICOLUL 11 Reevaluarea periodică

(1) Soluțiile informatice înrolate sunt supuse unei reevaluări periodice, cel puțin o dată la 24 de luni, precum și ori de câte ori intervine o modificare majoră a arhitecturii tehnice sau a funcționalităților de interoperabilitate, în scopul verificării menținerii conformității cu cerințele prevăzute la art. 2 alin. (6),

(8) și (13) din Legea nr. 144/2026.

(2) Reevaluarea are în vedere, în special, integrarea funcțională cu punctul unic electronic de contact și cu platforma de monitorizare a strategiei naționale, prevăzută la art. 2 alin. (14) din Legea nr. 144/2026. ARTICOLUL 12 Radierea Radierea din Registru intervine atunci când:

a) soluția informatică nu mai este utilizată de entitatea care a solicitat înrolarea;

b) neconformitățile constatate nu au fost remediate în termenul stabilit;

c) entitatea solicitantă renunță la utilizarea soluției pentru scopurile prevăzute la art. 2 alin. (2).

CAPITOLUL V Dispoziții finale ARTICOLUL 13 Stabilirea componenței comisiei de validare tehnică Componența comisiei de validare tehnică se stabilește de către autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare. ARTICOLUL 14 Legislație aplicabilă Prezenta metodologie se aplică cu respectarea prevederilor legale privind proprietatea intelectuală și a regulilor aplicabile produselor cu dublă utilizare, potrivit prevederilor art. 2 alin. (13) lit. c) din Legea nr. 144/2026, precum și a excepțiilor referitoare la domeniul securității și apărării naționale, potrivit prevederilor art. 2 alin. (21) din Legea nr. 144/2026.

ARTICOLUL 15 Anexe Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta metodologie.

Anexele nr. 1 și nr. 2 la metodologie, fișa tehnică de înrolare și fișa de validare tehnică, sunt formulare tipărite ca tabele în Monitorul Oficial, la paginile 8-10. Fișa tehnică cuprinde șase secțiuni, de la datele de identificare ale soluției informatice până la semnătura reprezentantului legal, iar fișa de validare tehnică cuprinde șase secțiuni de criterii, bifate cu „conform” sau „conform condiționat”. Conversia lor în text mută rubricile de pe un rând pe altul, așa că nu se reproduc aici; se pot citi în ediția oficială atașată mai sus.

ANEXA Nr. 3 la metodologie Declarație privind disponibilitatea, interoperabilitatea și confidențialitatea datelor Subsemnatul/Subsemnata, ……………….., în calitate de reprezentant legal al ……………….., (entitatea solicitantă) declar pe propria răspundere că soluția informatică denumită ……………….., pentru care se solicită înrolarea în Registrul electronic al soluțiilor informatice utilizate pentru implementarea programelor de cercetare, dezvoltare și inovare finanțate din fonduri publice, îndeplinește următoarele condiții, potrivit prevederilor art. 2 alin. (6) din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare:

a) asigură disponibilitatea datelor colectate, stocate, procesate, transmise și afișate prin intermediul soluției;

b) asigură, după caz, interoperabilitatea cu celelalte soluții informatice utilizate în cadrul sistemului național de CDI și cu punctul unic electronic de contact;

c) asigură confidențialitatea datelor, cu respectarea reglementărilor legale aplicabile în materie de protecție a datelor;

d) permite gestionarea unitară a proceselor pentru care este utilizată. De asemenea, declar că voi notifica autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare cu privire la orice modificare a elementelor de mai sus, potrivit art. 10 din Metodologia privind înrolarea în Registrul electronic al soluțiilor informatice utilizate pentru implementarea programelor de cercetare, dezvoltare și inovare finanțate din fonduri publice, aprobată prin Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 5.172/2026.

Data: ……………….. Semnătura: ………………..

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 720 din 28 august 2026, paginile 14-15, nr. 721 din 28 august 2026, paginile 13-15, și nr. 722 din 28 august 2026, paginile 6-10.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.