Röviden

  • A Román Hajózási Hatóság 2026-os költségvetése 181,17 millió lejre nő, ez a harmadik szám ugyanabban az évben. Az első, 2026. április 20-án jóváhagyott forma 179,59 millió volt. A második, a július 21-i, 180,38 millió. Az eredeti költségvetéshez képest a növekedés 1,587 millió lej, vagyis 0,88%.
  • A teljes növekedés egyetlen sorba kerül: az európai pénzből fizetett projektekbe. A vissza nem térítendő külső forrásokra szolgáló kiadási cím 15,444 millió lejről 17,031 millió lejre emelkedik, 10,28%-kal többre, mint áprilisban. A személyi kiadások, 82,518 millió, és a tőkekiadások, 40,887 millió, az év eleje óta tizedesre érintetlenek.
  • A működési kiadásokon belül 800 000 lej vándorol az anyagoktól a biztosítási kötvényekhez. A „nem-életbiztosítási díjak” sor 513 000 lejről 1 313 000 lejre emelkedik, vagyis 2,56-szorosára, a pénz pedig a „működési jellegű anyagok és szolgáltatások” sorból jön, amely 7,45 millióról 6,65 millióra csökken. Érintettek a hajótulajdonosok és a hajózási szállítmányozó cégek, amelyek a hatóság díjait fizetik, valamint a hatóság 642 alkalmazottja.
Jogi aktus: A közlekedésért és infrastruktúráért felelős ügyvivő miniszter 883/2026. sz. rendelete a Román Hajózási Hatóság 2026. évi módosított bevételi és kiadási költségvetésének jóváhagyásáról
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny, I. rész, 818. szám, 2026. szeptember 25., 9-14. oldal
Hatálybalépés: a közzétételtől, 2026. szeptember 25-étől, mert a jogalkotási technika normáiról szóló 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (3) bekezdése szerint a normatív aktusok, a törvények és a kormányrendeletek kivételével, a romániai Hivatalos Közlönyben (Monitorul Oficial) való közzététel napjától váltanak ki hatást, ha maguk nem írnak elő későbbi időpontot, ez a rendelet pedig nem ír elő

A Román Hajózási Hatóság lajstromozza a román lobogó alatt közlekedő hajókat, ellenőrzi őket, nyilvántartja a hajózó személyzetet, és mindezért díjat szed. A működéséhez nem kap pénzt az állami költségvetésből: abból él, amit kiszámláz. A 2026. szeptember 25-én megjelent rendelet másodszor írja újra az éves költségvetését, az eredeti formával való összehasonlítás pedig megmutatja, hol mozdult el ténylegesen valami. Két nappal korábban ugyanez a minisztérium hagyta jóvá a Román Vasúti Hatóság módosított költségvetését, ahol a végösszeg változatlan maradt, 1,4 millió lej pedig a javításokról az „egyéb kiadásokra” került át. A Hajózási Hatóságnál a végösszeg nő, de a növekedésnek egyetlen rendeltetése van.

Az év számai egymás mellé téve: a 396/2026. sz. rendelet, amelyet április 20-án írtak alá és április 24-én tettek közzé, 179 587 000 lejes költségvetést hagyott jóvá. A 716/2026. sz. rendelet, amelyet július 21-én írtak alá és július 27-én tettek közzé, 180 379 000-re vitte. A mostani rendelet, amelyet szeptember 21-én írtak alá, 181 174 000 lejre viszi. Az első és az utolsó forma között 154 nap telt el, és 1 587 000 lej adódott hozzá.

Az a 795 000 lej, amely a júliusi formát elválasztja a mostanitól, két forrásból jön, és egyetlen rendeltetése van. Az európai projektekre szóló állami költségvetési támogatás 5,620 millió lejről 5,779 millió lejre emelkedik, tehát 159 000-rel, az Európai Uniótól közvetlenül kapott összegek pedig 10,838 millióról 11,474 millióra, tehát 636 000-rel. Együtt pontosan 795 000. A kiadási oldalon a teljes összeg az Európai Regionális Fejlesztési Alapból a 2021-2027-es időszakra finanszírozott programokba kerül, amelyek 10,992 millió lejről 11,787 millió lejre emelkednek.

A költségvetés többi része meg sem moccan. A folyó saját bevételek 105,725 millió lejen maradnak, ebből 99,75 millió szolgáltatásnyújtásból, 4,2 millió kamatokból, 1,617 millió koncessziókból és bérbeadásból és 158 000 lej egyéb bevételekből. Az előző évi többletből felhasznált összeg 58,152 millió marad, vagyis az egész költségvetés 32,1%-a. A személyi kiadások 82,518 millión maradnak, 642 alkalmazottal és 10 083 lejes havi bruttó átlagkeresettel. A tőkeoldalon 40,887 millió marad, ebből 31,378 tárgyi eszközökre és 9,509 nagyjavításokra.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás egy új felső határ. A 2. cikk (1) bekezdése szerint a költségvetésbe felvett kiadások végösszege felső határt jelent, és csak indokolt esetben, kizárólag a miniszter jóváhagyásával léphető túl. Ennélfogva a 181 174 000 lej nem becslés, hanem az a küszöb, amely felett a hatóság másik rendelet nélkül nem vállalhat kifizetéseket. Ugyanez érvényes a melléklet minden sorára, beleértve azt az 1 313 000 lejt is, amelyet most a biztosításokra különítenek el.

A második hatás a bevételektől függ. Ugyanennek a cikknek a (2) bekezdése előírja, hogy ha a jóváhagyott bevételek nem folynak be, a hatóság a bevételek teljesülésének arányában költhet. Mivel a 181,174 millióból 105,725 millió a hajótulajdonosoktól és a szállítmányozó cégektől beszedett díjakból jön, a hajóforgalom visszaesése automatikusan vágja a kiadási oldalt is, anélkül hogy bármilyen aktusra szükség lenne.

A harmadik hatás működési. A nem-életbiztosítási díjakhoz átvitt 800 000 lej olyan kötvényeket szabadít fel, amelyeket a hatóság az utolsó negyedévben köthet meg. Az új összeg, 1 313 000 lej, 155,9%-kal haladja meg az áprilisban és a júliusban előírtat, a melléklet pedig nem mondja meg, mit biztosítanak: ellenőrző hajókat, épületeket, szakmai felelősséget vagy mást.

A negyedik hatás az európai projekteket érinti. A növekvő sor a nemzeti társfinanszírozást, a vissza nem térítendő európai részt és az Európai Regionális Fejlesztési Alap programjaira jutó el nem számolható kiadásokat fedezi. A nemzeti és a külső finanszírozás aránya a költségvetés mindhárom formájában 20 a 80-hoz marad, tehát a növekedés csak a költési ütemet változtatja meg, a társfinanszírozás szerkezetét nem.

Az ötödik hatás naptári. A rendelet 2026. szeptember 25-én lép hatályba, amikor 98 nap marad abból az évből, amelyet szabályoz. A hozzáadott pénzből való szerződéskötésnek, szállításnak és kifizetésnek mind ebbe az időszakba kell beleférnie, mert a költségvetés éves, a fel nem használt költségvetési előirányzatok pedig nem mennek át 2027-re.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Az első változás maga a költségvetés mérete. Az áprilisi 179 587 000 lejről a mostani 181 174 000-re, vagyis plusz 1 587 000 lej vagy 0,88%. Kis korrekció, de teljes egészében ugyanoda megy: a vissza nem térítendő külső finanszírozású projektekre szolgáló kiadási cím 15,444 millió lejről 17,031 millió lejre emelkedik, 10,28%-kal többre, mint az eredeti formában. Egyetlen más kiadási cím sem változik egy lejjel sem áprilishoz képest.

A következő változás csak akkor látszik, ha két mellékletet nyit meg egymás mellett, mert a végösszeg azonos marad, és elfedi. A javak és szolgáltatások címe mindhárom formában 39 888 000 lej, a pénz azonban ezen belül vándorol. A „működési jellegű anyagok és szolgáltatások” sor az áprilisi 7 464 000 lejről júliusban 7 450 000-re, most pedig 6 650 000-re csökken. A „nem-életbiztosítási díjak” sor júliusig 513 000 lejen áll, most pedig 1 313 000-re ugrik. A különbség ugyanaz az összeg, 800 000 lej, egyik pozícióból a másikba sétáltatva.

A harmadik változás egy változás hiánya. Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz, a költségvetés második európai programja, áprilisban, júliusban és szeptemberben egyaránt 5 244 000 lejen áll, ugyanazzal a bontással: 2 204 000 nemzeti finanszírozás, 2 204 000 külső finanszírozás és 836 000 el nem számolható kiadás. Míg az Európai Regionális Fejlesztési Alap sora az év eleje óta 15,56%-kal nőtt, a másik meg sem mozdult.

A negyedik változás a júliusi módosításhoz kötődik, amely sokkal kisebb volt. Akkor 792 000 lej adódott hozzá, az egyetlen belső átcsoportosítás pedig 14 000 lej volt, ugyanarról az anyagsorról tanácsadásra és szakértésre. A mostani kiigazítás belső átcsoportosításként 57-szer nagyobb, noha hozzáadott összegként csaknem azonos.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • A számok minden szinten zárnak. A kiadási címek pontosan 181 174 000 lejt adnak, az alcímek pontosan a címeket, a két hozzáadott bevételi forrás pedig, 159 000 és 636 000 lej, pontosan a 795 000 lejes növekedést. Egy kétszáz sornál hosszabb költségvetésnél az egységre való egyezés nem magától értetődő.
  • A növekedés európai pénzből fizetett projektekbe megy, nem működési kiadásokba. Az áprilishoz képest hozzáadott 1 587 000 lejből 1 270 000 az Európai Uniótól jön, tehát a nemzeti költségvetés ráfordítása 317 000 lejre korlátozódik.
  • A bérek az év eleje óta 82 518 000 lejen befagyasztva maradnak, ugyanazzal az átlagos alkalmazotti létszámmal, 642-vel, és ugyanazzal a havi bruttó átlagkeresettel, 10 083 lejjel.
  • A hatóság nem kér pénzt a költségvetésből a működéshez. A mellékletben szereplő egyetlen támogatás, 5 779 000 lej, kizárólag az európai projektek társfinanszírozásához kötődik.
  • A melléklet sorról sorra ugyanazt a szerkezetet tartja meg, mint az áprilisi és a júliusi forma, ami mindenféle átszámítás nélkül lehetővé teszi az összehasonlítást.

Mi marad probléma

  • A 800 000 lej átcsoportosításának semmilyen magyarázata nincs az aktusban. A melléklet nem mondja meg, miért nő a biztosítási díj 2,56-szorosára két és fél hónappal az év vége előtt, és azt sem, mit biztosítanak ebből a pénzből.
  • Az éves költségvetést 2026. április 20-án hagyták jóvá, annak az évnek a 110. napján, amelyet szabályoz, a végleges forma pedig akkor jön, amikor 98 nap van hátra. Az intézmény az év csaknem egyharmadában saját jóváhagyott költségvetés nélkül működött.
  • A javakra és szolgáltatásokra fordított kiadások egyharmada olvashatatlan. A „működési jellegű anyagok és szolgáltatások” sor, 6 650 000 lej, és az „egyéb javak és szolgáltatások karbantartásra és működtetésre” sor, 7 027 000, a javak és szolgáltatások címének legnagyobb két sora, és mindkettő általános megnevezés.
  • A költségvetés csaknem egyharmada, 58 152 000 lej, az előző évi többletből jön. Más szóval a hatóság a korábbi években többet szedett be, mint amennyit el tudott költeni, a különbözetet pedig átviszik, ahelyett hogy csökkentenék a díjakat vagy növelnék a beruházásokat.
  • A bevételi oldal az Európai Uniótól kapott mind a 11 474 000 lejt az Európai Regionális Fejlesztési Alap sorára írja, noha a kiadási oldal 2 204 000 lej külső finanszírozást ír elő az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközre. A mellékletből nem látszik, honnan érkezik a pénz a második programra.
  • A 181,17 millió lejből a beruházások 40,887 milliót tesznek ki, vagyis 22,57%-ot, és az összeg a három forma egyikében sem változott, noha a végösszeg kétszer is nőtt.

Hasznos tanácsok

  1. Ha díjat fizet a Román Hajózási Hatóságnak, a bevételi oldalt olvassa, ne a kiadásit. A szolgáltatásnyújtásból származó 99 750 000 lej annak a becslése, amit a hatóság 2026-ban a hajótulajdonosoktól és a szállítmányozó cégektől vár be.
  2. A végösszeget ne olvassa garantált kiadásként. A 2. cikk (2) bekezdése a kiadásokat a bevételek teljesülésének mértékéhez köti, tehát a becslés alatti beszedés automatikusan vágja a kifizetési oldalt is.
  3. Mindig ugyanannak a költségvetésnek a korábbi formájával hasonlítsa össze, ne az előző évi költségvetéssel. Itt ugyanabból az évből három rendelet ugyanazokat a sorokat változtatja, a különbség pedig csak a pozícióról pozícióra történő összevetésnél jön elő.
  4. Amikor az európai források felhasználását követi, a kiadási címet nézze, ne a végösszeget. A növekvő sor, 17 031 000 lej, a költségvetés 9,4%-át teszi ki, és ez az egyetlen, amely az év eleje óta megmozdult.
  5. Tartsa észben, hogy a mellékletben álló átlagbér nem a munkáltató költsége. A havi bruttó átlagkereset 10 083 lej, de a 82 518 000 lejnyi személyi kiadás 642 alkalmazottal és 12 hónappal elosztva havi 10 711 lejt ad.
  6. Ha az érdekli, hogyan költik el ténylegesen a pénzt, kérje a negyedéves bontást. Az 1. cikk (2) bekezdése szerint azt a hatóság vezetőtanácsa hagyja jóvá, az a dokumentum pedig nem jelenik meg a romániai Hivatalos Közlönyben.

Gyakori kérdések

Mennyivel nő a Román Hajózási Hatóság költségvetése?
795 000 lejjel a 2026. júliusi formához képest és 1 587 000 lejjel az áprilisban jóváhagyott eredeti költségvetéshez képest. A végösszeg 181 174 000 lejre nő, vagyis 0,88%-os emelkedés az eredeti formához képest.
Honnan jön a többletpénz?
Két forrásból: 159 000 lej állami költségvetési támogatásból az európai projektek társfinanszírozására és 636 000 lejből, amelyet közvetlenül az Európai Uniótól kapnak. A díjakból származó saját bevételek változatlanok, 105 725 000 lej.
Hová megy a többletpénz?
Teljes egészében az Európai Regionális Fejlesztési Alapból a 2021-2027-es időszakra finanszírozott programokba, amelyek 10 992 000 lejről 11 787 000 lejre emelkednek. Egyetlen más kiadási cím sem változik.
Mi történt a biztosításokhoz átvitt 800 000 lejjel?
A „működési jellegű anyagok és szolgáltatások” sorból vették ki, amely 7 450 000 lejről 6 650 000 lejre csökken, és a „nem-életbiztosítási díjak” sorhoz adták hozzá, amely 513 000 lejről 1 313 000 lejre emelkedik. A javakra és szolgáltatásokra fordított kiadások végösszege 39 888 000 lej marad, tehát az átcsoportosítás egyetlen végösszegben sem látszik.
Hány alkalmazottja van a hatóságnak, és mennyit keresnek?
Az átlagos személyi létszám 642 fő, a havi bruttó átlagkereset pedig alkalmazottanként 10 083 lej. Ebbe a számba nem tartozik bele az intézményvezető díjazására szánt összeg, évi 211 000 lej.
Kap-e a Hajózási Hatóság pénzt az állami költségvetésből?
A működéshez nem. Saját bevételekből finanszírozza magát. A mellékletben szereplő egyetlen támogatás, 5 779 000 lej, az európai forrású projektek társfinanszírozását szolgálja, 58 152 000 lej pedig a korábbi évek többletéből származik.
Mikortól alkalmazandó az új költségvetés?
A közzétételtől, 2026. szeptember 25-étől. A rendelet nem ír elő későbbi időpontot, a 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (3) bekezdése pedig kimondja, hogy a normatív aktusok, a törvények és a kormányrendeletek kivételével, a romániai Hivatalos Közlönyben való közzététel napján lépnek hatályba, ha maguk nem tartalmaznak más időpontot.
Módosítható még az év végéig?
Igen. A költségvetést 2026-ban már kétszer újraírták, júliusban és szeptemberben, ugyanannak a minisztériumnak a rendeleteivel. Az aktusban semmi nem korlátozza a kiigazítások számát.

A szerkesztőség elemzése

A költségvetés helyesen van felépítve. Minden végösszeg egységre zár, az alcímek pontosan a címeket adják, a két hozzáadott bevételi forrás pedig maradék nélkül megmagyarázza a 795 000 lejes növekedést. A probléma nem a számtanban van, hanem abban, mi látszik és mi nem látszik egy ilyen aktusból. Aki csak a mostani rendeletet olvassa, azt tudja meg, hogy a költségvetés 181 174 000 lej. Aki az év három formáját egymás mellé teszi, mást tud meg: azt, hogy április óta egy kétszáz sornál hosszabb költségvetésből ténylegesen négy pozíció mozdult el.

Az első észrevétel az új pénz egyetlen rendeltetésére vonatkozik. A személyi kiadások címe, 82 518 000 lej, a javak és szolgáltatások, 39 888 000, az egyéb kiadások, 850 000, és a nem pénzügyi eszközök, 40 887 000, tizedesre azonosak áprilisban, júliusban és szeptemberben. Az egyetlen mozduló cím a vissza nem térítendő külső finanszírozású projekteké, amely 15,444 millió lejről 17,031 millió lejre emelkedik. Más szóval az idei költségvetés egész kiigazítási munkája az európai pénz költési ütemtervének módosítását jelentette, a többi pontosan úgy maradt, ahogyan áprilisban megbecsülték. Ez az előrejelzés stabilitásának bizonyítéka, de annak jele is, hogy a működési költségvetést menet közben nem kalibrálják újra.

A második észrevétel a nem-életbiztosítási díjakhoz vitt 800 000 lejes átcsoportosítás, amely egyetlen végösszegben sem jelenik meg, és amelyet az aktus nem indokol. A sor 2,56-szorosára nő, olyan pillanatban, amikor a költségvetési évből 98 nap van hátra. Egy októberben kötött kötvény rendszerint tizenkét hónapra szól, amelyek átnyúlnak 2027-re, tehát az idei kiadás a következő évre vásárol védelmet. A pénz a működési jellegű anyagok és szolgáltatások soráról jön, vagyis éppen az ellenőrzési tevékenység operatív részéből. A melléklet nem mondja meg sem azt, mit biztosítanak, sem azt, miért becsülték alá az eredeti összeget 155,9%-kal.

A harmadik észrevétel a két európai program összevetéséből jön. Az Európai Regionális Fejlesztési Alap az év eleje óta 15,56%-kal nőtt, 10,2 millió lejről 11,787 millió lejre, két lépésben. Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz mindhárom formában 5,244 millión maradt, az utolsó számjegyig ugyanazzal a bontással. A bevételi oldalon viszont az Európai Uniótól kapott mind a 11 474 000 lej az Európai Regionális Fejlesztési Alap sorában jelenik meg, az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz sora pedig üres, noha a kiadási oldalon annak az eszköznek 2 204 000 lej vissza nem térítendő külső finanszírozást szánnak. A kézenfekvő magyarázat az, hogy a második program pénzét a korábbi években kapták meg, és most a többletből költik el, de a melléklet ezt nem mondja ki, az az olvasó pedig, aki tudni akarja, melyik európai eszköz mennyit hoz 2026-ban, ugyanabból a mellékletből két különböző választ kap.

A negyedik észrevétel a többletet érinti. A korábbi évekből átvett 58 152 000 lej a költségvetés 32,1%-át fedezi, és a három forma egyikében sem változott. Az az intézmény, amely díjakból finanszírozza magát, és amely az éves kiadásainak csaknem egyharmadát korábban el nem költött pénzzel fedezi, vagy többet szed be, mint amennyire szüksége van, vagy nem tudja elkölteni azt, amit beszed. A költségvetésből nem lehet a kettő között különbséget tenni, mert sem az előző év végrehajtását, sem a többlet teljes egyenlegét nem mutatja.

Mit kellene megváltoztatni

  • A kiigazító rendeletnek meg kellene mutatnia az „eredetileg jóváhagyott” oszlopot a módosított mellett. Egyetlen sornyi többlet volna az oldalon, de közvetlenül a romániai Hivatalos Közlönyben láthatóvá tenné a négy megváltozott pozíciót, ahelyett hogy három különböző szám megnyitását és kétszáz sornál több kézi összevetését kívánná.
  • A sorok közötti átcsoportosításokat egymondatos jegyzetnek kellene kísérnie. Hogy mit biztosítanak az 1 313 000 lejből, és miért emelték az összeget 2,56-szorosára szeptemberben, olyan kérdések, amelyekre az indokolás tudja a választ, csakhogy azt nem teszik közzé. Egy mondat a mellékletben lezárná a témát.
  • Az Európai Uniótól kapott összegeket eszközönként kellene lebontani. Hogy mennyi jön az Európai Regionális Fejlesztési Alapból és mennyi az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből, alapvető információ a felhasználás követéséhez, most pedig a bevételi és a kiadási oldal mást mond.
  • Az éves költségvetést azelőtt kellene jóváhagyni, hogy elkezdődne az az év, amelyet szabályoz. A 2026. április 20-i jóváhagyás, az év 110. napján, ideiglenes szabályok szerinti költési időszakká változtatja az első negyedévet, a két későbbi kiigazítás pedig akkor jön, amikor 98 nap van hátra az évből.
  • A mellékletnek meg kellene mutatnia a többlet egyenlegét, nem csak a belőle felhasznált összeget. A korábbi évekből átvett 58 152 000 lej megmondja, mennyi fogy, de azt nem, mennyi marad, a második szám nélkül pedig sem a díjak szintjéről, sem a beruházások üteméről nem lehet komolyan beszélni.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 818. szám, 2026. szeptember 25., 9-14. oldal 16 oldal PDF, 156 KB a jogi aktus a(z) 9. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.