Il capo delle risorse umane della scuola della magistratura non è più un funzionario pubblico

Un solo servizio dell’Istituto Nazionale della Magistratura cambia il modo in cui è diretto, e la decisione che lo stabilisce non lo nomina mai. Il 22 ottobre 2026 il Plenum del Consiglio Superiore della Magistratura, la stessa autorità che nell’ottobre 2026 ha riscritto anche il modo in cui i tribunali assegnano la data della prima udienza in sei categorie di cause civili urgenti, ha spostato la lettera h) dell’articolo 2, comma 1, del Regolamento dell’Istituto da un comma dell’articolo 10 a un altro. La lettera h) è il Servizio Risorse umane, documentazione, archivio e relazioni con il pubblico, e lo spostamento toglie la sua direzione dai posti ricoperti da funzionari pubblici e la colloca su un mandato di 3 anni.

Il testo pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 907 del 30 ottobre 2026 ha due punti e lavora soltanto con le lettere. Il punto 1 riscrive l’articolo 10, commi 1 e 8, del Regolamento: il comma 1, quello con il mandato di 3 anni, riguardava le strutture alle lettere c), d), e), f) e k), e ora riguarda le lettere da c) a f), h) e k); il comma 8, quello che fa riferimento ai funzionari pubblici, riguardava le lettere g), h) e j), più le strutture di cui all’articolo 2, comma 4, e ora riguarda le lettere g) e j) e le stesse strutture del comma 4. Il punto 2 allinea la competenza del Consiglio scientifico: all’articolo 14, comma 1, la lettera m) stabiliva che questo organo esprime un parere sull’esito della procedura di nomina per le lettere da c) a f) e k), e ora indica le lettere da c) a f), h) e k). La differenza tra le due versioni è, da un capo all’altro, una sola lettera.

Quella lettera copre il servizio che custodisce i fascicoli del personale, la documentazione, l’archivio e il rapporto con il pubblico della scuola della magistratura. L’Istituto Nazionale della Magistratura è l’istituzione pubblica coordinata dal Consiglio Superiore della Magistratura che assicura la formazione iniziale dei giudici e dei pubblici ministeri, la formazione professionale continua di quelli in carica e la formazione dei formatori, nonché l’organizzazione di esami e concorsi. La sua struttura organizzativa, come la descrive l’articolo 2, comma 1, del Regolamento, comprende undici posizioni, dal direttore e dai vicedirettori fino al Servizio Informazione pubblica e relazioni con i media, e dal 30 ottobre 2026 sei di esse sono dirette con un mandato, contro le cinque di prima.

Le condizioni di nomina sono quelle che l’articolo 10, comma 1, prevedeva già per le altre cinque strutture. La nomina è fatta dal direttore dell’Istituto, per un mandato di 3 anni con possibilità di rinnovo, tra il personale di specialità giuridica dell’Istituto, assimilato ai giudici e ai pubblici ministeri, nonché tra i giudici e i pubblici ministeri distaccati presso l’Istituto. Il candidato deve avere almeno 4 anni di anzianità professionale e non deve essere stato sanzionato in sede disciplinare negli ultimi 3 anni, salvo che la sanzione sia stata cancellata. La procedura è quella dei commi successivi dello stesso articolo: il posto vacante è pubblicato sul sito dell’Istituto almeno 3 mesi prima della scadenza del mandato, le candidature si presentano entro 30 giorni dalla pubblicazione, corredate di curriculum vitae e di un piano di gestione, e il piano è discusso davanti al direttore.

Gli effetti che produce

Il primo effetto è il cambio di categoria del posto. Fino al 29 ottobre 2026 il capo del Servizio Risorse umane, documentazione, archivio e relazioni con il pubblico era nominato e revocato «în condițiile legii, din rândul funcționarilor publici», cioè alle condizioni di legge, tra i funzionari pubblici, quindi attraverso il regime generale del pubblico impiego, senza limite di durata e con le tutele di quello status. Dal 30 ottobre 2026 il posto ha una durata determinata di 3 anni, si ricopre con la procedura prevista dal Regolamento e si lascia alle condizioni dello stesso Regolamento.

Il secondo effetto riguarda chi può ancora candidarsi. Per un servizio di risorse umane, documentazione, archivio e relazioni con il pubblico, la cerchia si restringe al personale di specialità giuridica dell’Istituto assimilato ai magistrati e ai giudici e pubblici ministeri ivi distaccati, con un minimo di 4 anni di anzianità professionale. Uno specialista di risorse umane esterno a queste categorie non può essere nominato, e i funzionari pubblici dell’Istituto perdono l’accesso a un posto di direzione che fino ad ora potevano ricoprire.

Il terzo effetto è un controllo in più. Attraverso l’articolo 14, comma 1, lettera m), il Consiglio scientifico dell’Istituto esprime ora un parere anche sull’esito della procedura di nomina per questa struttura. Ai sensi dell’articolo 14, comma 2, del Regolamento, il parere del Consiglio scientifico ha carattere consultivo se non è disposto diversamente, quindi la decisione resta al direttore, ma passa attraverso un organo collegiale.

Il quarto effetto riguarda la cessazione dall’incarico. Una volta che rientra nell’articolo 10, comma 1, il posto rientra anche nei commi da 9 a 13 dello stesso articolo: la revoca è disposta dal direttore dell’Istituto, d’ufficio o su proposta di un vicedirettore, per tre motivi, e uno di essi, l’esercizio inadeguato delle funzioni di direzione, è valutato in base ai criteri elencati nei commi da 10 a 13, dalla gestione delle situazioni di crisi alla resistenza allo stress.

Il quinto effetto è quello che la decisione lascia aperto. Il testo non contiene alcuna disposizione transitoria: non dice che cosa accade alla persona che dirige il servizio il 30 ottobre 2026, non stabilisce da quando decorre il primo mandato di 3 anni e non rinvia l’applicazione al completamento di una procedura di nomina.

Che cosa cambia rispetto a prima

La versione precedente dell’articolo 10 era quella data dalla Decisione n. 58 del 15 aprile 2025 del Plenum del Consiglio Superiore della Magistratura, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 365 del 24 aprile 2025. Quella decisione aveva riscritto l’articolo per intero, aggiunto la lettera k) all’articolo 2, comma 1, e collocato quest’ultima nella categoria con mandato. La Decisione n. 141/2026 compie la stessa operazione per una struttura già esistente, non per una nuova: le lettere con mandato passano da cinque a sei, e quelle affidate ai funzionari pubblici scendono da tre a due.

Il cambiamento maggiore per una persona è la natura del posto. Prima la direzione del servizio si otteneva e si perdeva secondo le regole del pubblico impiego, a tempo indeterminato. Ora si ottiene per 3 anni, con una candidatura presentata entro 30 giorni dall’annuncio, con un piano di gestione discusso davanti al direttore, e si perde per i motivi di cui all’articolo 10, comma 9, valutati dal direttore in base a criteri manageriali.

È cambiato anche il modo in cui è scritto l’elenco. La versione del 2025 elencava le lettere una per una, «lit. c), d), e), f) și k)», mentre la nuova versione usa l’intervallo, «lit. c)-f), h) și k)». Il risultato è identico per le lettere da c) a f), perché sono consecutive, quindi la differenza di sostanza resta la lettera h).

Ciò che non è cambiato: l’articolo 2, cioè l’elenco delle strutture e le loro denominazioni, resta com’era dopo la Decisione n. 58/2025; le strutture di cui all’articolo 2, comma 4, cioè il Servizio Finanziario e contabile e l’Unità amministrativa, restano dirette da funzionari pubblici; e anche la Direzione economica, finanziaria e amministrativa, lettera g), e il Servizio Appalti pubblici, informatica e progetti a finanziamento esterno, lettera j), restano dove sono.

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