In breve

  • Il denaro che un’istituzione pubblica tiene su un conto bancario rientra ora nel termine di sei mesi dell’Ordinanza del Governo n. 22/2002. La legge n. 205/2026 aggiunge all’ordinanza un solo articolo, l’articolo 21, composto da una sola frase: le disposizioni dell’articolo 2 si applicano «in modo corrispondente» anche alle somme che si trovano nei conti delle istituzioni e delle autorità pubbliche aperti presso istituti di credito, «anche per quanto riguarda le misure di esecuzione forzata mediante pignoramento».
  • L’articolo 2, al quale rinvia la nuova disposizione, concede all’istituzione debitrice sei mesi per compiere i passi necessari al pagamento, e il termine decorre dalla data in cui il debitore ha ricevuto l’intimazione di pagamento comunicata dall’ufficiale giudiziario su richiesta del creditore. Solo dopo la scadenza del termine l’articolo 3 della stessa ordinanza consente al creditore di chiedere l’esecuzione forzata secondo il Codice di procedura civile. Per un’intimazione ricevuta il giorno stesso dell’entrata in vigore della legge, il 2 novembre 2026, i sei mesi si compiono il 2 maggio 2027, cioè dopo 181 giorni.
  • La modifica va in una sola direzione: il creditore ottiene meno accesso, non più accesso. Finora l’ordinanza non diceva nulla sui conti bancari, mentre l’articolo 781, comma 2, del Codice di procedura civile prevede che il pignoramento possa colpire sia il saldo attivo di un conto bancario sia gli incassi futuri. Dal 2 novembre 2026 il termine di sei mesi è dichiarato applicabile anche a queste somme, con il pignoramento citato espressamente.
  • Gli interessati sono, in primo luogo, i creditori titolari di un titolo esecutivo contro lo Stato: persone fisiche e società con sentenze definitive di condanna al risarcimento, fornitori con fatture rimaste impagate da ospedali o municipi, dipendenti con diritti salariali ottenuti in tribunale, proprietari espropriati, avvocati con onorari fissati da una sentenza. In secondo luogo, i ministeri, le prefetture, i municipi, i consigli distrettuali, gli ospedali, le scuole, le università e le agenzie, oltre alle autorità amministrative autonome, che l’articolo 8 dell’ordinanza sottopone allo stesso regime. Una terza categoria è quella delle banche, che ricevono come terzi pignorati l’atto con cui si costituisce il pignoramento.
  • La legge entra in vigore il 2 novembre 2026, 3 giorni dopo la pubblicazione, perché non fissa una data successiva. Le procedure esecutive avviate prima di tale data restano soggette alla legge precedente, in base all’articolo 24 e all’articolo 25, comma 1, del Codice di procedura civile, quindi un pignoramento costituito il 30 o il 31 ottobre non viene travolto.
Atto: Legge n. 205/2026 che integra l’Ordinanza del Governo n. 22/2002 sull’esecuzione delle obbligazioni di pagamento delle istituzioni pubbliche, stabilite con titoli esecutivi
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial), Parte I, n. 907 del 30 ottobre 2026, pagina 2, insieme al decreto del Presidente della Romania n. 824/2026 di promulgazione
Entrata in vigore: 2 novembre 2026, 3 giorni dopo la pubblicazione, ai sensi dell’articolo 78 della Costituzione della Romania, ripubblicata, perché la legge non fissa una data successiva

Un creditore titolare di una sentenza definitiva contro un ospedale, un municipio o un ministero, che trova del denaro sul conto bancario dell’istituzione, non può più procedere subito al pignoramento. La legge n. 205/2026, pubblicata venerdì 30 ottobre 2026 nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 907, integra l’Ordinanza del Governo n. 22/2002 con un nuovo articolo, l’articolo 21, che estende il termine di sei mesi dell’articolo 2 anche alle somme detenute in conti aperti presso istituti di credito, con menzione espressa del pignoramento. È il secondo intervento delle ultime settimane sul modo in cui lo Stato paga i debiti fissati dai giudici, dopo l’ordine che ha stabilito che i diritti ottenuti in tribunale dal personale della giustizia si pagano in cinque rate annuali.

Il testo aggiunto è lungo una sola frase: «Le disposizioni dell’articolo 2 si applicano in modo corrispondente anche alle somme che si trovano nei conti delle istituzioni e delle autorità pubbliche aperti presso istituti di credito, anche per quanto riguarda le misure di esecuzione forzata mediante pignoramento.» La legge è stata approvata con la maggioranza richiesta dall’articolo 76, comma 2, della Costituzione, cioè come legge ordinaria, ed è stata promulgata con il decreto n. 824/2026, pubblicato nella stessa pagina.

Per capire che cosa significa, bisogna leggere l’articolo richiamato. L’articolo 2 dell’ordinanza recita: «Se l’esecuzione del credito stabilito con titoli esecutivi non inizia o non prosegue per mancanza di fondi, l’istituzione debitrice è tenuta a compiere, entro 6 mesi, i passi necessari per adempiere l’obbligazione di pagamento. Tale termine decorre dalla data in cui il debitore ha ricevuto l’intimazione di pagamento comunicata dall’organo competente per l’esecuzione, su richiesta del creditore.» Questa formulazione è stata introdotta dalla legge n. 110/2007 e si applica dall’8 maggio 2007. Subito dopo, l’articolo 3 chiude il meccanismo: se l’istituzione non paga entro il termine dell’articolo 2, il creditore può chiedere l’esecuzione forzata secondo il Codice di procedura civile.

L’ordinanza contiene però altro. In base all’articolo 1, comma 1, i debiti stabiliti con titoli esecutivi si saldano con le somme approvate a tale scopo nei bilanci, mentre il comma 2 vieta di pagarli con i fondi destinati all’organizzazione, al funzionamento e al personale. Gli ordinatori principali di credito sono tenuti, ai sensi dell’articolo 4, a effettuare i necessari trasferimenti di stanziamenti, per tutto l’esercizio di bilancio. L’articolo 5 consente al creditore e al debitore di concordare un altro termine. L’articolo 6 riconosce all’istituzione il diritto di chiedere al giudice un termine di grazia o il pagamento rateale, e il giudice può sospendere l’esecuzione fino alla decisione definitiva sulla richiesta, senza cauzione. La tassa giudiziaria di bollo e la cauzione non sono dovute dall’istituzione per nessuna richiesta presentata nell’esecuzione, ai sensi dell’articolo 7.

Gli effetti che produce

L’effetto diretto riguarda una sola operazione: il pignoramento del conto bancario di un’istituzione pubblica. Fino al 2 novembre 2026 l’ordinanza non diceva nulla sui conti, né presso il Tesoro né presso le banche. La disciplina del pignoramento derivava dal Codice di procedura civile, dove l’articolo 781, comma 2, prevede che, quando si pignorano somme su conti bancari, si possano perseguire sia il saldo attivo sia gli incassi futuri. Dal 2 novembre 2026 un creditore che voglia raggiungere queste somme deve passare per il termine di sei mesi dell’articolo 2.

Il secondo effetto riguarda il calendario. Il conteggio non parte quando la sentenza diventa definitiva, né quando si deposita la domanda di esecuzione, ma dalla data in cui il debitore riceve l’intimazione di pagamento. Se l’intimazione arriva all’istituzione il giorno stesso dell’entrata in vigore della legge, i sei mesi si compiono il 2 maggio 2027. Sono 181 giorni in cui il conto resta fuori dalla portata del pignoramento, e in questo intervallo l’istituzione ha un obbligo, non una semplice facoltà, di compiere i passi necessari al pagamento.

Il terzo effetto lo avverte la banca. L’istituto di credito è il terzo pignorato e riceve l’atto con cui si costituisce il pignoramento. Dal 2 novembre 2026, un pignoramento notificato sul conto di un’istituzione pubblica pone alla banca una domanda che finora non doveva farsi: il termine di sei mesi è decorso? La risposta non si ricava dall’atto dell’ufficiale giudiziario, perché questo riporta il titolo esecutivo, non la storia dell’intimazione.

Il quarto effetto è quello che non si produce. Il denaro destinato agli stipendi era già al riparo dal pignoramento, ovunque si trovasse. Il Codice di procedura civile esclude dal pignoramento, con l’articolo 781, comma 5, lettera c), le somme che coprono i futuri diritti salariali per tre mesi dalla costituzione del pignoramento, e l’Alta Corte di Cassazione e Giustizia (ICCJ) ha stabilito, con la decisione n. 1/2020, pronunciata in un ricorso nell’interesse della legge e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 184 del 6 marzo 2020, che le somme destinate al pagamento dei diritti salariali, detenute in conti aperti presso le unità del Tesoro e presso le banche, non possono essere oggetto di esecuzione mediante pignoramento. Ciò che porta la legge del 30 ottobre 2026 riguarda il resto del denaro: le entrate proprie di un ospedale, gli incassi di una scuola, gli affitti di un municipio, le somme rimaste in un progetto concluso.

Che cosa cambia rispetto a prima

L’Ordinanza del Governo n. 22/2002 non era stata toccata dall’11 giugno 2011, quando è entrata in vigore la legge n. 92/2011, quella che ha dato all’articolo 1 la formulazione attuale e ha aggiunto gli articoli 6, 7 e 8. Tra quel giorno e il 30 ottobre 2026 sono trascorsi 5.620 giorni, cioè più di quindici anni. Il testo dell’articolo 2, con il suo termine di sei mesi, è rimasto invariato dall’8 maggio 2007, cioè per 7.115 giorni.

In tutti quegli anni il testo ha taciuto su dove si trovi il denaro. Parlava di stanziamenti di bilancio, di titoli di spesa, di trasferimenti di stanziamenti e dei passi che l’istituzione debitrice deve compiere, ma nemmeno una parola sui conti bancari. Anche la decisione del 2020 dell’Alta Corte parte dalla premessa che le istituzioni pubbliche abbiano conti sia presso il Tesoro sia presso le banche, ed esclude dal pignoramento solo le somme salariali che vi si trovano. Il resto è quindi rimasto sotto il regime generale del Codice di procedura civile.

L’integrazione del 30 ottobre 2026 cambia proprio questo, e in una sola direzione. Il creditore non guadagna nulla: nessun termine più breve, nessuna sanzione per l’istituzione che non paga, nessun interesse, nessuna via più rapida. L’istituzione guadagna un intervallo in cui il suo conto bancario non può essere toccato, intervallo che finora non risultava dal testo.

Vantaggi e svantaggi

Che cosa migliora

  • Chiude una questione che finora non aveva risposta nel testo dell’ordinanza: se il termine di sei mesi copra anche il denaro detenuto fuori dal Tesoro. Per le istituzioni, per le banche e per gli ufficiali giudiziari, una regola scritta è meglio di una dedotta.
  • Protegge la continuità del servizio pubblico nei casi in cui un pignoramento sul conto di esercizio di un ospedale o di una scuola bloccherebbe i pagamenti correnti. L’articolo 1, comma 2, dell’ordinanza persegue da tempo lo stesso scopo per il denaro di bilancio.
  • Non tocca la tutela dei diritti salariali, che resta quella dell’articolo 781, comma 5, lettera c), del Codice di procedura civile e della decisione n. 1/2020 dell’Alta Corte, quindi non crea una nuova categoria di dipendenti non pagati.
  • Non ha effetto retroattivo: le procedure esecutive avviate prima del 2 novembre 2026 restano soggette alla legge precedente, ai sensi dell’articolo 24 e dell’articolo 25, comma 1, del Codice di procedura civile.

Che cosa resta un problema

  • La frase aggiunta rinvia all’articolo 2, che impone un obbligo all’istituzione e fissa un termine, ma non vieta nulla al creditore. Il divieto di chiedere l’esecuzione prima della scadenza del termine discende dall’articolo 3, che la legge non menziona.
  • Il termine di sei mesi decorre dall’intimazione di pagamento, mentre l’articolo 783, comma 1, del Codice di procedura civile stabilisce che il pignoramento si costituisce senza intimazione. Nella procedura a cui il nuovo testo rinvia manca l’evento che fa partire il termine.
  • L’articolo 2 si applica «se l’esecuzione non inizia o non prosegue per mancanza di fondi», e il nuovo articolo lo estende a somme che esistono su un conto. La condizione di applicazione e la nuova ipotesi si contraddicono.
  • I sei mesi non sono il limite massimo dell’attesa. Trascorsi, l’istituzione può chiedere al giudice, ai sensi dell’articolo 6, un termine di grazia o il pagamento rateale, e il giudice può sospendere l’esecuzione senza cauzione, anche in via provvisoria e senza citare le parti.
  • La legge non aggiunge alcuna conseguenza per l’istituzione che lascia passare i sei mesi senza fare nulla. L’obbligo dell’articolo 2 resta privo di una sanzione propria, come prima.
  • Il testo nomina solo gli istituti di credito. I conti presso il Tesoro dello Stato restano non menzionati nell’ordinanza, e una regola scritta per una categoria può far nascere l’argomento opposto per l’altra.

Consigli pratici

  1. Se avete un titolo esecutivo contro un’istituzione pubblica e l’esecuzione non è ancora iniziata, controllate la data: per i fascicoli aperti fino al 1° novembre 2026 incluso continua ad applicarsi la legge precedente, ai sensi dell’articolo 24 e dell’articolo 25, comma 1, del Codice di procedura civile.
  2. Chiedete all’ufficiale giudiziario di indicarvi la data esatta in cui l’istituzione ha ricevuto l’intimazione di pagamento. I sei mesi decorrono da quella data, non dal passaggio in giudicato della sentenza e non dall’autorizzazione all’esecuzione.
  3. In un fascicolo in cui si è chiesto solo il pignoramento, l’intimazione può mancare del tutto, perché l’articolo 783, comma 1, del Codice di procedura civile non la richiede. Valutate con l’ufficiale giudiziario se convenga emetterla comunque, in modo che il termine abbia un punto di partenza dimostrabile.
  4. Servitevi dell’articolo 5 dell’ordinanza. Il creditore e l’istituzione possono concordare per iscritto un termine diverso dai sei mesi e altre condizioni di pagamento. Un accordo firmato dall’ordinatore di credito accorcia la strada più di qualsiasi opposizione all’esecuzione.
  5. Continuate a seguire il fascicolo anche dopo il compimento dei sei mesi. L’istituzione può chiedere il pagamento rateale ai sensi dell’articolo 6, e la sospensione dell’esecuzione si concede senza cauzione, quindi non costa nulla all’istituzione e può essere concessa persino in via provvisoria, senza citare le parti.
  6. Se perseguite diritti salariali, verificate prima che le somme sul conto non siano già escluse dal pignoramento. L’articolo 781, comma 5, lettera c), del Codice di procedura civile e la decisione n. 1/2020 dell’Alta Corte di Cassazione e Giustizia le pongono al riparo dal pignoramento, sia che il denaro si trovi presso il Tesoro sia che si trovi presso una banca.
  7. Le istituzioni debitrici farebbero bene a segnare in calendario il proprio termine. L’obbligo dell’articolo 2 è loro e parte dal giorno in cui ricevono l’intimazione, e l’articolo 4 offre lo strumento: i trasferimenti di stanziamenti di bilancio, possibili per tutto l’esercizio.

Domande frequenti

Da quando il conto bancario di un’istituzione pubblica non può più essere pignorato?
Dal 2 novembre 2026, data di entrata in vigore della legge n. 205/2026. Il pignoramento resta possibile, ma subordinato al compimento del termine di sei mesi dell’articolo 2 dell’Ordinanza del Governo n. 22/2002.
Da quando decorrono i sei mesi?
Dalla data in cui l’istituzione debitrice ha ricevuto l’intimazione di pagamento comunicata dall’ufficiale giudiziario su richiesta del creditore. Il testo dell’articolo 2 non lega il termine alla data della sentenza né a quella della domanda di esecuzione.
Che cosa succede ai pignoramenti già costituiti?
Restano soggetti alla legge precedente. L’articolo 24 del Codice di procedura civile prevede che la nuova legge processuale si applichi solo alle procedure esecutive avviate dopo la sua entrata in vigore, e l’articolo 25, comma 1, lascia le procedure avviate sotto la legge precedente soggette a quella legge.
La legge riguarda anche i conti presso il Tesoro dello Stato?
Il testo parla solo di conti aperti presso istituti di credito. Il termine di sei mesi dell’articolo 2 non è però mai stato legato a un luogo particolare in cui si trovi il denaro, quindi resta applicabile come prima, ovunque il denaro sia detenuto.
Sono un dipendente e ho ottenuto in tribunale crediti in denaro contro il mio datore di lavoro pubblico. La legge mi riguarda?
Per quanto riguarda il pignoramento, la vostra situazione era già particolare. Le somme destinate al pagamento dei diritti salariali sono escluse dal pignoramento dall’articolo 781, comma 5, lettera c), del Codice di procedura civile e dalla decisione n. 1/2020 dell’Alta Corte di Cassazione e Giustizia, e il loro pagamento segue di solito gli atti speciali sul pagamento rateale.
Che cosa posso fare se l’istituzione lascia passare i sei mesi senza pagare?
L’articolo 3 dell’ordinanza vi consente di chiedere l’esecuzione forzata secondo il Codice di procedura civile. L’ordinanza non prevede alcuna sanzione propria per l’istituzione che non adempie l’obbligo dell’articolo 2.
L’istituzione può rinviare anche oltre i sei mesi?
Sì. L’articolo 6 le riconosce il diritto di chiedere al giudice un termine di grazia o il pagamento rateale, e il giudice può sospendere l’inizio o la prosecuzione dell’esecuzione fino alla decisione definitiva sulla richiesta, senza versamento di cauzione. Nei casi urgenti la sospensione provvisoria può essere concessa anche senza citare le parti.
La legge si applica anche ai servizi pubblici o alle società di proprietà dello Stato?
L’ordinanza riguarda le istituzioni e le autorità pubbliche, e l’articolo 8 la estende alle autorità amministrative autonome. Le società commerciali a capitale statale non rientrano in questo regime in base al testo dell’ordinanza.

Errori e incongruenze nel testo pubblicato

  • Articolo unico, testo dell’articolo 21: la condizione di applicazione dell’articolo 2 è incompatibile con l’ipotesi a cui viene estesa. Il testo dell’articolo 2 dell’ordinanza si apre con «Dacă executarea creanței stabilite prin titluri executorii nu începe sau continuă din cauza lipsei de fonduri», cioè se l’esecuzione non inizia o non prosegue per mancanza di fondi. Il nuovo articolo 21 applica quel testo alle «sumelor aflate în conturile instituțiilor și autorităților publice deschise la instituțiile de credit», cioè alle somme che si trovano nei conti delle istituzioni e delle autorità pubbliche aperti presso istituti di credito, quindi a fondi che esistono. Un lettore in buona fede arriva a due soluzioni diverse: o l’espressione «în mod corespunzător», in modo corrispondente, elimina la condizione della mancanza di fondi, e allora il termine di sei mesi blocca il pignoramento anche su un conto con disponibilità, oppure la condizione resta, e allora il nuovo articolo copre solo i conti vuoti, dove non aggiunge nulla.
  • Articolo unico, testo dell’articolo 21: il termine esteso non ha un punto di partenza nella procedura di pignoramento. Ai sensi dell’articolo 2, il termine di sei mesi «curge de la data la care debitorul a primit somația de plată comunicată de organul competent de executare, la cererea creditorului», cioè decorre dalla data in cui il debitore ha ricevuto l’intimazione di pagamento comunicata dall’organo competente per l’esecuzione su richiesta del creditore, mentre l’articolo 783, comma 1, del Codice di procedura civile prevede che «poprirea se înființează fără somație», cioè il pignoramento si costituisce senza intimazione. L’articolo 667, comma 1, dello stesso codice richiede un’intimazione solo «dacă legea nu prevede altfel», cioè salvo che la legge disponga diversamente. Ne seguono ancora due soluzioni: o il termine non decorre mai in un fascicolo di pignoramento, e allora il pignoramento sul conto bancario di un’istituzione pubblica diventa inutilizzabile senza alcun limite di tempo, oppure l’ufficiale giudiziario deve emettere un’intimazione che il codice non richiede per questa forma di esecuzione, senza che la nuova legge dica chi la dispone e entro quale termine.
  • Articolo unico: il rinvio punta all’articolo 2, mentre la regola che estende si trova nell’articolo 3. L’articolo richiamato impone un obbligo all’istituzione debitrice e fissa un termine; non contiene alcun divieto rivolto al creditore. La regola secondo cui il creditore può chiedere l’esecuzione solo dopo la scadenza di quel termine è scritta nell’articolo 3: «În cazul în care instituțiile publice nu își îndeplinesc obligația de plată în termenul prevăzut la art. 2, creditorul va putea solicita efectuarea executării silite», cioè se le istituzioni pubbliche non adempiono l’obbligo di pagamento entro il termine previsto da tale articolo, il creditore può chiedere l’esecuzione forzata. L’articolo 3 non è menzionato nel nuovo testo. Letto in modo stretto, l’articolo 21 estende ai conti bancari un obbligo del debitore, non un divieto per il creditore, e le parole «inclusiv în ceea ce privește măsurile de executare silită prin poprire», cioè anche per quanto riguarda le misure di esecuzione forzata mediante pignoramento, restano senza una regola che le sorregga.

Analisi della redazione

Il problema reale esiste ed è vecchio. Un creditore con una sentenza definitiva contro lo Stato deve scegliere tra attendere il bilancio e cercare il denaro dove si trova, mentre l’istituzione deve scegliere tra pagare un vecchio debito e tenere in funzione il proprio servizio. L’ordinanza del 2002 aveva risolto metà di questo conflitto, quella che riguarda il denaro di bilancio, e aveva lasciato irrisolta l’altra metà, il denaro detenuto fuori dal Tesoro. L’integrazione attuale affronta la seconda metà, in una sola frase, dopo 5.620 giorni in cui l’ordinanza non è stata toccata e 7.115 giorni dall’ultima modifica dell’articolo 2.

La frase è troppo breve per ciò che le si chiede. L’osservazione che non emerge dalla lettura dell’atto compare solo accostando il nuovo articolo 21 all’articolo 6 della stessa ordinanza. I sei mesi non sono la fine dell’attesa ma il suo inizio: una volta compiuti, l’istituzione può chiedere al giudice un termine di grazia o il pagamento rateale, e il giudice può sospendere l’esecuzione senza cauzione, nei casi urgenti persino in via provvisoria e senza citare le parti, con un provvedimento non impugnabile. Lo stesso articolo 6, al comma 6, aggiunge che tali richieste sono esenti dalla tassa giudiziaria di bollo e sono esaminate «in via prioritaria», e l’articolo 7 esenta l’istituzione da ogni tassa e dalla cauzione nell’esecuzione. Il rapporto è evidente: al creditore si concede un termine di 181 giorni per un’intimazione notificata il 2 novembre 2026, e al termine di esso all’istituzione si offre una procedura gratuita e prioritaria con cui può fermare di nuovo l’esecuzione. Nessuno di questi vantaggi ha un corrispettivo dal lato del creditore.

La seconda osservazione riguarda quanto denaro sia realmente in gioco. La legge sembra coprire tutto ciò che si trova nei conti bancari delle istituzioni pubbliche, ma la parte più delicata era già fuori dalla portata del pignoramento. L’articolo 781, comma 5, lettera c), del Codice di procedura civile tutela per tre mesi i futuri diritti salariali, e l’Alta Corte di Cassazione e Giustizia ha esteso tale tutela, con la decisione n. 1/2020 pronunciata in un ricorso nell’interesse della legge, alle somme salariali in conti aperti sia presso il Tesoro sia presso le banche. Il nuovo testo si occupa del resto, cioè di entrate proprie, affitti, tasse riscosse, sponsorizzazioni e saldi di progetto, e concede loro una tregua di sei mesi, il doppio dei tre mesi che il codice concede agli stipendi. La legge pubblicata non spiega perché la tregua più lunga vada alla parte meno delicata del conto, e non allinea i due termini.

Il terzo problema è di tecnica legislativa. La legge n. 24/2000 richiede, all’articolo 13, lettera a), che un progetto di atto normativo sia coordinato con le disposizioni degli atti normativi di rango superiore o pari a cui è collegato. Qui, una frase inserita nell’ordinanza rinvia a un articolo che fissa un termine decorrente da un’intimazione, mentre il Codice di procedura civile afferma, all’articolo 783, comma 1, che il pignoramento si costituisce senza intimazione. I due testi saranno letti insieme in ogni fascicolo, e non combaciano. Il risultato prevedibile è una giurisprudenza divergente e, tra qualche anno, un nuovo ricorso nell’interesse della legge proprio sulla questione che la legge intendeva chiudere.

Che cosa andrebbe cambiato

  • Il rinvio dovrebbe includere l’articolo 3, non solo l’articolo 2. Se l’intenzione è che il pignoramento non possa essere costituito prima del compimento del termine, il testo da estendere ai conti bancari è l’articolo 3, quello che fissa il momento in cui il creditore può chiedere l’esecuzione. Senza di esso, i giudici dovranno scegliere tra la lettera del testo e il suo scopo.
  • Il punto di partenza del termine dovrebbe essere scritto separatamente per il pignoramento. Una nuova frase nell’articolo 21, sul modello di «nel caso del pignoramento, il termine decorre dalla data in cui l’atto di costituzione del pignoramento è comunicato all’istituzione debitrice», si servirebbe di un documento che comunque esiste nel fascicolo, ai sensi del secondo periodo dell’articolo 783, comma 1, del Codice di procedura civile, e toglierebbe dalla discussione un’intimazione che il codice non richiede.
  • La condizione della mancanza di fondi dovrebbe essere espressamente esclusa per la nuova ipotesi. Altrimenti ogni opposizione all’esecuzione si aprirà con la domanda se l’articolo 2 si applichi a un conto in cui il denaro esiste, e la risposta dipenderà dal collegio.
  • Il superamento del termine dovrebbe avere una conseguenza. Gli interessi moratori legali, che maturano di diritto durante i sei mesi, o la perdita del diritto dell’istituzione di chiedere il pagamento rateale ai sensi dell’articolo 6 se in quell’intervallo non ha compiuto alcun passo, trasformerebbero l’obbligo dell’articolo 2 da dichiarazione in regola con un prezzo. Così com’è, un’istituzione che per sei mesi non fa nulla si ritrova nella stessa identica posizione di una che ci ha provato.
  • I due regimi di tutela dovrebbero essere allineati nelle cifre. Tre mesi per i diritti salariali nel Codice di procedura civile e sei mesi per le altre somme nell’ordinanza è una gerarchia rovesciata: la parte più delicata del conto riceve la metà della protezione della parte meno delicata. O il termine generale scende a tre mesi, o la differenza viene giustificata nella relazione illustrativa.
  • I conti presso il Tesoro dello Stato dovrebbero essere nominati nello stesso testo. Scrivere una regola solo per gli istituti di credito lascia aperto l’argomento che al Tesoro si applichi una regola diversa, benché nulla nell’ordinanza lo suggerisca. Una sola menzione chiude la discussione prima che nasca.

Testo originale dell’atto normativo

Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.

Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania

Gazzetta Ufficiale della Romania n. 907 del 30 ottobre 2026, pagina 2 16 pagine PDF, 108 KB l'atto inizia a pagina 2

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Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.