Коротко

  • Конституційний Суд відхилив заперечення щодо неконституційності статті 40 Надзвичайного урядового наказу № 57/2015, яка змінила правила обчислення державної військової пенсії: базу обчислення, розмір службової пенсії та межу військової пенсії щодо цієї бази.
  • Рішення нічого не змінює у пенсіях, які нині виплачуються військовослужбовцям та пенсіонерам поліції, що належать до системи державних військових пенсій: правила, запроваджені у 2015 році, залишаються чинними так само, як і раніше.
  • Суд послався на власну сталу практику, викладену в рішеннях № 237/2019, № 43/2019 та № 848/2019, ухвалених з тих самих конституційних підстав.
Акт: Рішення Конституційного Суду № 6/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 649 від 6 серпня 2026 року
Проголошено: 15 січня 2026 року

Конституційний Суд відхилив як необґрунтоване заперечення щодо неконституційності, подане колишнім поліцейським із Васлуя проти правил обчислення державної військової пенсії, запроваджених Надзвичайним урядовим наказом № 57/2015. Рішення № 6/2026, опубліковане в Офіційному віснику Румунії № 649 від 6 серпня 2026 року, підтверджує конституційність статті 40 наказу в цілому, а також пунктів 4, 5 і 6 цієї статті, які змінили статті 28, 29 і 30 Закону № 223/2015 про державні військові пенсії. На практиці для пенсіонерів системи державних військових пенсій (військовослужбовців, поліцейських, публічних службовців зі спеціальним статусом) нічого не змінюється: правила обчислення пенсії залишаються точно такими, як застосовувалися дотепер.

Заявник, чия справа стосувалася оскарження рішення про призначення пенсії, стверджував, що, змінивши органічний закон (Закон № 223/2015) надзвичайним урядовим наказом, Уряд перебрав на себе повноваження Парламенту, порушивши принцип поділу влади та виключну компетенцію органічного закону у сфері соціального захисту. Суд відхилив обидві категорії заперечень, як ті, що стосувалися змісту статей 28-30 Закону № 223/2015, так і ті, що стосувалися процедури ухвалення надзвичайного наказу, повторно підтвердивши свою сталу практику з 2019 року.

Наслідки, які це має

Для військовослужбовців, поліцейських та інших пенсіонерів системи державних військових пенсій рішення не має жодного нового практичного наслідку: правила обчислення бази, розміру та межі військової пенсії залишаються чинними точно так, як і до ухвалення цього рішення. Конституційний Суд не скасовує, не змінює і не зупиняє дію жодного законодавчого положення, а лише підтверджує із загальнообов’язковою силою, що оскаржені норми є конституційними.

Для тих, хто мав намір оскаржити в суді спосіб обчислення державної військової пенсії на підставі того, що Уряд не міг змінювати органічний закон надзвичайним наказом, рішення закриває цей шлях: Суд показав, що надзвичайний наказ у межах конституційного законодавчого делегування може змінювати або скасовувати й положення органічних законів, оскільки заборона стосується лише звичайних наказів, виданих на підставі спеціального уповноважуючого закону, а не надзвичайних наказів.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • У виплачуваних пенсіях нічого не змінюється: правила обчислення державної військової пенсії, запроваджені статтею 40 Надзвичайного наказу № 57/2015, залишаються чинними без змін.
  • Зміцнюється судова практика: Суд підтвердив на основі тих самих мотивів, що й у рішеннях № 237/2019, № 43/2019 та № 848/2019, що не з’явилося жодних нових обставин, які виправдовували б зміну підходу.
  • Уточнюються межі законодавчого делегування: рішення нагадує, що конституційна заборона поширювати делеговані законодавчі повноваження на сферу органічних законів стосується лише звичайних наказів, а не надзвичайних наказів, які мають окремий режим, передбачений частинами 4-6 статті 115 Конституції.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Забезпечує передбачуваність для військових і поліцейських пенсіонерів: правила обчислення пенсії залишаються стабільними, без ризику раптової зміни через визнання їх неконституційними.
  • Зміцнює конституційну судову практику щодо меж законодавчого делегування Уряду, що корисно для судів, які розглядають подібні справи, що перебувають на розгляді.
  • Підтверджує правову рамку, яка послідовно застосовується з 2015 року, зменшуючи правову невизначеність для галузевих пенсійних кас при встановленні державних військових пенсій.

Що залишається проблемою

  • Пенсіонери, незадоволені формулою обчислення державної військової пенсії, наразі залишаються без конституційного засобу правового захисту щодо аргументів, які Суд уже розглянув.
  • Рішення не розглядає можливі нові заперечення, не порушені в цій справі, які інші пенсіонери можуть висунути пізніше в інших провадженнях.
  • Для тих, хто бажав би змінити формулу обчислення, залишається відкритим лише законодавчий шлях (новий закон Парламенту), а не конституційний.

Корисні поради

  1. Якщо ви військовослужбовець, поліцейський чи інший пенсіонер системи державних військових пенсій і вашу пенсію було обчислено відповідно до статей 28-30 Закону № 223/2015 у редакції, зміненій статтею 40 Надзвичайного наказу № 57/2015, оскарження на підставі того, що Уряд не міг змінювати ці правила надзвичайним наказом, має малі шанси на успіх, оскільки Суд послідовно підтверджував те саме рішення з 2019 року.
  2. Якщо у вас є справа, що перебуває на розгляді з подібними запереченнями щодо статті 40 Надзвичайного наказу № 57/2015, перевірте, чи ваш суд зупинив провадження в очікуванні цього рішення; публікація в Офіційному віснику Румунії дозволяє відновити провадження.
  3. Для конкретного обчислення вашої пенсії запитайте у своїй галузевій пенсійній касі документ, що показує базу обчислення, розмір службової пенсії та застосовану межу, щоб перевірити правильність застосування правила у вашому конкретному випадку.
  4. Не плутайте це рішення із законодавчою зміною: правила залишаються точно такими, як у 2015 році; лише новий закон Парламенту міг би змінити формулу обчислення.

Часті запитання

Що вирішив Конституційний Суд рішенням № 6/2026?
Він відхилив як необґрунтоване заперечення щодо неконституційності статті 40 в цілому, а також пунктів 4, 5 і 6 статті 40 Надзвичайного урядового наказу № 57/2015, і встановив, що ці положення, які змінюють правила обчислення державної військової пенсії, є конституційними.
Чи змінюється розмір державних військових пенсій після цього рішення?
Ні. Рішення підтверджує чинні з 2015 року правила, а не змінює їх. База обчислення, розмір службової пенсії та межа державної військової пенсії й надалі встановлюються точно так, як і до ухвалення рішення.
Чому було оскаржено статтю 40 Надзвичайного наказу № 57/2015?
Заявник стверджував, що Уряд не міг змінювати органічний закон (Закон № 223/2015 про державні військові пенсії) надзвичайним наказом, посилаючись на принцип поділу влади та виключну компетенцію органічного закону у сфері соціального захисту.
Чи може Уряд змінювати органічний закон надзвичайним наказом?
Так, згідно зі сталим тлумаченням Конституційного Суду. Заборона поширювати законодавче делегування на сферу органічних законів стосується лише звичайних наказів, виданих на підставі спеціального уповноважуючого закону (частини 1-3 статті 115 Конституції), а не надзвичайних наказів, які мають окремий режим, передбачений частинами 4-6 статті 115.
Чи є рішення остаточним?
Так. Згідно з частиною 4 статті 147 Конституції, рішення Конституційного Суду є остаточними та загальнообов’язковими з дати їх опублікування в Офіційному віснику Румунії.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 649 від 6 серпня 2026 16 сторінок PDF, 131 KB акт починається на сторінці 2

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.