Коротко
- Хто хоче очолити національний дослідний інститут, складає конкурс за новими правилами, починаючи з 22 вересня 2026 року. Документи подають лише в електронному вигляді, на платформі публічної установи, яка координує інститут, і платформа залишається відкритою 25 робочих днів. Методику 2016 року скасовують того самого дня.
- Комісія, яка оцінює, зменшується з п’яти до трьох членів, а прохідна оцінка залишається 8,00 з 10. Співбесіда триває щонайбільше 60 хвилин, проходить румунською мовою і записується на аудіо, а запис зберігають від одного до 5 років від оприлюднення остаточних результатів.
- Кандидат має менше часу на скаргу, а переможець швидше отримує наказ про призначення. Скаргу подають щонайбільше за 2 робочі дні від оприлюднення результату, проти 3 робочих днів у правилах 2016 року, а наказ про призначення надходить щонайбільше за 15 робочих днів від затвердження підсумкового звіту, проти 45 робочих днів раніше.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 804 від 22 вересня 2026 року
Набирає чинності: 22 вересня 2026 року, дата опублікування, оскільки акт не передбачає пізнішої дати
Постанова Уряду № 743/2026, опублікована 22 вересня 2026 року, доводить до кінця зобов’язання, взяте місяцем раніше. Законом № 174/2026 директорів національних дослідних інститутів перевели на відкритий конкурс і на щорічне оприлюднення доходу, а стаття III того закону вимагала оновити методику конкурсу за 30 днів від набрання ним чинності. Закон набрав чинності 17 серпня 2026 року, отже строк спливав 16 вересня 2026 року. Постанову ухвалили 18 вересня 2026 року, а в Офіційному віснику Румунії вона з’явилася 22 вересня 2026 року.
Сам акт має дві статті й один додаток. Стаття 1 затверджує методику, а стаття 2 скасовує Постанову Уряду № 576/2016, яка десять років правила за регламент конкурсу. Підставою названо статтю 108 Конституції Румунії, у повторно опублікованій редакції, разом зі статтею 22 частиною (1) Ордонанса Уряду № 57/2002 про наукові дослідження і технологічний розвиток. Оскільки це постанова Уряду, вона набирає чинності саме з дня опублікування, згідно зі статтею 12 частиною (3) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки, у повторно опублікованій редакції, бо в її тексті немає пізнішої дати.
Додаток, тобто та частина, яка й створює наслідки, має 39 статей і десять власних додатків. Він запроваджує в дію шість нових статей, що їх у Закон № 183/2024 про статус персоналу у сфері досліджень, розробок та інновацій вніс саме Закон № 174/2026. Зміни приходять пакетом: конкурс повністю переходить на інформаційну платформу, оцінювання отримує шкалу з 16 показників і з вагами, виписаними в акті, а організація переходить до публічної установи, яка координує кожен інститут, названої в тексті координаційним органом, замість єдиного національного органу.
Наслідки, які це має
Перший наслідок відчуває кандидат, і починається він з календаря. Оголошення про конкурс публікують на сайті інституту та координаційного органу і на порталі EURAXESS, за адресою www.euraxess.gov.ro. Інформаційна платформа відкривається щонайбільше за 3 робочі дні від оголошення і залишається доступною 25 робочих днів. Документи завантажують у форматі PDF або JPG, їх можна змінювати до кінцевого строку, а після повного завантаження кандидат автоматично отримує реєстраційний номер, який потім використовують при оприлюдненні результатів. Заява про участь із додатка № 1 містить і окреме прохання знеособити персональні дані при оприлюдненні.
Умови участі виписані не в методиці, а через відсилання до ст. 172 ч. (1) Закону № 183/2024. Коротко: професійний ступінь наукового співробітника II ступеня або, за еквівалентністю, посада доцента, у галузі діяльності інституту; або щонайменше 3 роки стажу на керівних посадах у дослідницькій організації, або щонайменше два проєкти, виграні в конкурсі й завершені на посаді керівника проєкту, із сукупним бюджетом щонайменше 400 000 євро; володіння румунською або англійською мовою; чиста довідка про несудимість і чиста податкова довідка; відсутність стягнення за порушення етики досліджень; і відсутність часток у фірмі того самого профілю або пов’язаній комерційними відносинами з інститутом, зокрема в подружжя, родичів і свояків до III ступеня.
Другий наслідок це спосіб, у який виставляють оцінку. Конкурс має два етапи. Етап I перевіряє лише умови участі, комісія має на перевірку щонайбільше 5 робочих днів, а етап закривається щонайбільше за 15 робочих днів від закриття платформи. Етап II має дві фази і триває щонайбільше 20 робочих днів. У фазі I аналізують документи і виставляють оцінки за критерієм C1, управлінська діяльність, з вагою 40%, і за критерієм C2, наукова діяльність, з вагою 60%. У фазі II відбувається співбесіда, яка приносить критерій C3, якість управлінської пропозиції, з вагою 60%, і критерій C4, науковий престиж і міжнародна співпраця, з вагою 40%. Кожен критерій оцінюють від 0 до 10, з двома знаками після коми, і розбивають на показники із власним максимальним балом, від 2 до 5 балів, які в сумі дають рівно 10 балів на кожен критерій.
Оцінка кожної фази це сума зважених балів, оцінка фази це середнє арифметичне оцінок трьох членів комісії, а оцінка етапу II це середнє арифметичне двох фаз. Поріг становить 8,00. Нижче нього кандидата відхиляють, хоч би як добре він вийшов із порівняння з іншими. За однакових оцінок уперед виходить той, хто отримав вищу оцінку в другій фазі, тобто на співбесіді.
Третій наслідок стосується співбесіди, яка стає випробуванням із суворими правилами. Вона триває щонайбільше 60 хвилин на кожного кандидата, проходить румунською мовою, у присутності всіх членів комісії, за планом, підписаним комісією, спостерігачами і кандидатом, з однаковими запитаннями для всіх кандидатів на ту саму посаду. Її записують на аудіо, запис зберігають від одного до 5 років від оприлюднення остаточних результатів, і він потрапляє до комісії з розгляду скарг, якщо хтось оскаржує етап II.
Четвертий наслідок починається після того, як конкурс завершився. Координаційний орган видає наказ про призначення щонайбільше за 15 робочих днів від затвердження підсумкового звіту. Далі генеральний директор підписує, щонайбільше за 15 робочих днів від наказу, контракт про управління на строк повноважень у 5 років, а щонайбільше за 30 днів від наказу представляє свою управлінську пропозицію перед персоналом інституту. Якщо посада залишається незаміщеною, координаційний орган організовує новий конкурс щонайбільше за 6 місяців.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Найбільша зміна це те, хто проводить конкурс. Методика 2016 року віддавала організацію одній-єдиній установі, державному органу у сфері досліджень і розробок, через Національне управління наукових досліджень та інновацій, яке й складало перелік інститутів із вакантною посадою. Правила 2026 року переносять усе до координаційного органу кожного інституту, тобто до міністерства чи публічної установи, під координацією якої інститут перебуває. Отже, змінюється і те, хто відповідає за календар, і те, хто забезпечує платформу, і те, хто підписує наказ про призначення.
Друга зміна це комісія. У 2016 році вона мала п’ятьох членів: представника органу, голову наукової ради інституту і трьох фахівців зі ступенем наукового співробітника I ступеня або зі званням професора. Від 2026 року вона має трьох членів: представника координаційного органу і двох фахівців, запропонованих Консультативною колегією з питань досліджень, розробок та інновацій, від яких вимагають щонайменше ступінь наукового співробітника II ступеня або посаду доцента. Інститут таким чином втрачає своє місце в комісії, яка обирає йому директора, а планка за ступенем опускається на один щабель.
Третя зміна проходить непоміченою, але падає теж на кандидата. Комісія з розгляду скарг у 2016 році складалася з трьох представників органу, один з яких мав юридичну підготовку, а технічний секретаріат мав трьох осіб, одна з них теж із юридичною підготовкою. Нова методика дає комісії з розгляду скарг той самий склад, що й конкурсній комісії, і залишає секретаріат із двома особами. Вимога юридичної підготовки зникає з обох місць, хоча скарга це єдиний крок процедури, у якому норму застосовують до конкретного випадку.
Четверта зміна це шкала. Критеріями 2016 року були професійна діяльність, якість управлінської пропозиції, здібності, пов’язані з ухваленням рішень, і комунікаційні здібності, з вагами 30%, 40%, 10% і 20%, а оцінки виставляли за інтервалами, від 1 до 6 у першій фазі і від 1 до 4 у другій. Від 2026 року критерії носять ті самі позначки, C1 до C4, але означають інше, ваги застосовують за фазами, а кожен критерій має показники з максимальним балом, виписаним в акті. Наукова діяльність, якої як такої в старих критеріях не було, стає складником із найбільшою вагою в першій фазі.
Решта відмінностей видно на строках і на формальностях. Вікно подання звузилося: у 2016 році оголошення треба було опублікувати щонайменше за 45 днів до закриття подання, а тепер максимальний проміжок від оголошення до кінцевого строку становить 28 робочих днів, тобто менше ніж 40 календарних днів. Строк на скаргу зменшився з 3 до 2 робочих днів. Натомість наказ про призначення видають щонайбільше за 15 робочих днів від підсумкового звіту, а не за 45. Медичну довідку можуть видати щонайбільше за 6 місяців до того, а не за 3. Оголошення більше не треба публікувати в газеті загальнонаціонального поширення. Спостерігачів від роботодавців і профспілок тепер призначають обов’язково, за 15 робочих днів від оголошення, замість листа про зацікавленість, надісланого з власної ініціативи, але натомість вони більше не складають власного звіту, якого правила 2016 року вимагали за 5 робочих днів від співбесід.
З’являється і правило, якому в 2016 році не було відповідника. Для інститутів, що перебувають у координації акредитованих державних університетів, стаття 2 залишає методику конкурсу генерального директора на розсуд сенату університету. Правила 2016 року жодної такої відмінності не робили.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Документи повністю подають на платформу, з автоматично згенерованим реєстраційним номером і з можливістю попросити знеособлення прізвища при оприлюдненні результатів. Той, хто балотується з посади, яку не хоче втратити, більше не зобов’язаний робити це публічно.
- Оцінка стає перевірною. Чотири критерії розбито на 16 показників із максимальним балом, виписаним в акті, а ваги й формули розрахунку стоять у тексті постанови, а не у внутрішній шкалі.
- Співбесіду записують на аудіо, а запис зберігають від одного до 5 років. Його отримує й комісія з розгляду скарг, отже заперечення щодо того, про що питали на співбесіді, можна перевірити.
- Переможець чекає менше. Наказ про призначення надходить щонайбільше за 15 робочих днів від затвердження підсумкового звіту, проти 45 робочих днів у методиці 2016 року.
- Спостерігачів від роботодавців і профспілок призначають обов’язково, на вимогу координаційного органу, і вони підписують протокол випробування у формі співбесіди.
- Конфлікт інтересів нарешті має процедуру: декларація на платформі щодо кожного кандидата, заміна зі списку запасних членів і перерахунок результату, якщо ситуацію виявляють пізно.
Що залишається проблемою
- Скаргу подають за 2 робочі дні, а комісія має 3 робочі дні, щоб її розв’язати. Кандидат отримує на складання менше часу, ніж має адміністрація на відповідь, хоча саме він мусить виявити помилку.
- Скарга може погіршити результат. Її оголошують задоволеною, згідно зі ст. 23 ч. (1) п. c), щоразу, коли повторне оцінювання відрізняється щонайменше на 1,00 від початкової оцінки, причому текст не каже, у який бік, а ст. 24 ч. (1) робить оцінку комісії з розгляду скарг остаточною оцінкою. Повторне оцінювання в бік зниження залишається, отже, остаточним.
- Комісія з трьох членів залишає мало запасу. Одна-єдина ситуація конфлікту інтересів, виявлена після етапу II, доводить оцінювання до мінімуму у двох членів, а друга починає конкурс наново з етапу I, з новою комісією.
- Вимога до ступеня для фахівців у комісії опускається з наукового співробітника I ступеня чи професора до II ступеня або доцента, тобто рівно до порога, який вимагають від кандидата, якого вони оцінюють.
- З комісії з розгляду скарг і з технічного секретаріату зникає вимога, щоб хтось мав юридичну підготовку, наявна в обох у правилах 2016 року.
- Час на підготовку документів скоротився. Управлінську пропозицію на 12 сторінок, структурований за критеріями перелік, довідки про несудимість і медичні довідки треба зібрати щонайбільше за 28 робочих днів від оголошення, проти щонайменше 45 календарних днів раніше.
- Немає жодного перехідного положення. Стара методика втрачає чинність 22 вересня 2026 року, а акт нічого не каже про конкурси, оголошені до цієї дати й не завершені.
Корисні поради
- Підготуйте перелік здобутків до відкриття платформи і структуруйте його точно за критеріями C1, C2 і C4 та за показниками зі статті 19. Стаття 9 пункт f) вимагає саме такої структури, а інакше впорядкований перелік змушує оцінювача самому шукати бали.
- Перевірте строки дії документів окремо від строку подання. Довідка про несудимість і податкова довідка мають бути чинними на дату подання, а медичну довідку мають видати щонайбільше за 6 місяців до проведення конкурсу.
- Дотримайтеся обмеження для управлінської пропозиції: щонайбільше 12 сторінок, Times New Roman кегль 12, через один інтервал, із щонайбільше 4 сторінками на управлінську концепцію і 4 на взяті на себе показники результативності. Рамкова структура з додатка № 2 це і є перелік підпунктів, які оцінює критерій C3.
- Позначте в заяві про участь прохання про знеособлення, якщо не хочете, щоб ваше прізвище з’явилося в оприлюднених списках. Формуляр із додатка № 1 прямо його передбачає, але автоматично воно не застосовується.
- Перш ніж подати скаргу, зважте ризик. Якщо повторне оцінювання знизить оцінку щонайменше на 1,00, нижча оцінка стане остаточною, а єдиним шляхом, що залишиться, буде адміністративний суд.
- Завантажуйте документи завчасно. Ви можете змінювати їх до кінцевого строку, але реєстраційний номер і лист-підтвердження надходять аж після повного завантаження, а платформа закривається за 25 робочих днів від відкриття.
- Якщо інститут, який вас цікавить, координує державний університет, запитайте в сенату університету, яку методику він застосовує. Текст статті 2 виводить їх із загального правила і залишає їхні правила на розсуд сенату.
Часті запитання
Від коли застосовують нові правила конкурсу?
Що відбувається з конкурсом, розпочатим до 22 вересня 2026 року?
Хто організовує конкурс?
Яку оцінку треба отримати, щоб мене визнали таким, що пройшов?
Скільки триває співбесіда і чи записують її?
Що відбувається, якщо жоден кандидат не отримає оцінки 8,00?
Чи можу я оскаржити результат і в який строк?
Які документи обов’язкові в пакеті?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток № 2, таблиця № 1, показник I11. Опублікована формула для загальної суми витрат це I6 + I7 + I8 + I9. Але I6 це, у тій самій таблиці, загальна сума доходів, а I10, інші витрати, залишається поза нею. Як написано, загальна сума витрат, узятих на себе за контрактом про управління, підсумовує всі доходи плюс три категорії витрат із чотирьох. Формула, узгоджена з рештою таблиці, була б I7 + I8 + I9 + I10. Це видно на сторінці 17 Офіційного вісника Румунії № 804/2026.
- Стаття 2 методики. Для інститутів, що перебувають у координації акредитованих державних університетів, текст каже, що методику конкурсу розробляє сенат університету, але не встановлює ні строку, ні мінімального змісту, ні правила, застосовного до того часу. Водночас ст. 171 ч. (1) Закону № 183/2024 вимагає, щоб посаду заміщували через конкурс, організований згідно з методикою, затвердженою Урядом, не розрізняючи, хто координує інститут. Для цих інститутів із тексту неможливо встановити, яку методику застосовують від 22 вересня 2026 року.
- Додаток № 2, примітки до таблиці № 1. Показник I11 фігурує і в переліку тих, для яких взята на себе результативність становить мінімальні значення, і в переліку показників, для яких вона становить максимальні значення. Той самий показник не може бути водночас нижнім порогом і стелею. До того ж I12, валовий результат за період, і I13, чистий прибуток, не потрапляють до жодної з трьох категорій у примітках, отже для них невідомо, що саме беруть на себе. Сторінка 19 того самого випуску.
- Додаток № 2, таблиця № 1, показник I6. Загальну суму доходів визначено як I1 + I2 + I3 + I4, хоча таблиця містить і I5, інші доходи, як окремий показник доходу. Категорія залишається в таблиці, але поза загальною сумою.
Аналіз редакції
Методика, по суті, добрий акт: вона виводить конкурс із паперової теки, ставить ваги в текст постанови і записує співбесіду. Проблема в даті, коли вона з’явилася. Закон № 174/2026 набрав чинності 17 серпня 2026 року і дав 30 днів на оновлення методики, отже строк спливав 16 вересня 2026 року. Постанова датована 18 вересня і опублікована 22 вересня, тобто через 6 днів після строку. Але цифра, яка щось говорить, це 36, а не 6. Стільки днів минуло від набрання чинності законом до набрання чинності методикою, і весь цей проміжок закон описував один конкурс, тоді як єдина чинна методика описувала інший. Збіг позначок погіршує справу: закон використовував C1 до C4 для управлінської діяльності, наукової діяльності, якості управлінської пропозиції і наукового престижу, а правила 2016 року давали тим самим чотирьом позначкам значення професійної діяльності, управлінської пропозиції, здібностей до ухвалення рішень і комунікаційних здібностей. Конкурс, оголошений між 17 серпня і 21 вересня 2026 року, мав, буквально, два набори критеріїв з однаковою назвою.
Друге зауваження не видно, читаючи акт від початку до кінця, бо воно виходить аж із додавання його строків. Складені докупи, максимальні строки процедури дають: 3 робочі дні до відкриття платформи, 25, поки вона відкрита, 15 на етап I, 20 на етап II, 15 до наказу про призначення і ще 15 до контракту про управління. Це 93 робочі дні, тобто майже 19 тижнів, отже близько чотирьох з половиною місяців від оголошення до підпису. Понад це додаються 6 місяців, які стаття 3 частина (1) дає координаційному органові лише на те, щоб запустити процедуру. Вакантна посада може, отже, залишатися незаміщеною майже десять місяців, і ніхто нічого не порушить. Водночас ст. 17 ч. (13) Закону № 183/2024 каже, що тимчасове виконання посади триває до заміщення через конкурс, але не довше ніж 6 місяців. Власний календар методики перевищує його місяців на чотири, а можливість послідовних призначень із частини (14) відкривається аж після конкурсу, який завершився без переможця, а не під час першого. Інститут може, отже, дійти до кінця законного тимчасового виконання з конкурсом, який ще перебуває у своїх строках.
Третє зауваження вимірює, хто виграє час, а хто його втрачає. Єдиний строк, який скоротився не на користь кандидата, це строк на скаргу, з 3 до 2 робочих днів, і він залишається коротшим за ті 3 робочі дні, які комісія бере собі на відповідь, хоча в кандидата завдання важче: він мусить знайти помилку, а комісія лише підтвердити її. На другому кінці строк, який скоротився найбільше, з 45 до 15 робочих днів, це саме той, який адміністрація була винна переможцеві. Поєднання ст. 23 ч. (1) п. c) і ст. 24 ч. (1) додає пастку: різниця щонайменше на 1,00 від початкової оцінки веде до задоволення скарги і робить оцінку комісії з розгляду скарг остаточною оцінкою, байдуже, у який бік пішло повторне оцінювання. Процедура містить, отже, можливе погіршення становища того, хто оскаржує, і акт ніде його так не називає і не попереджає про нього кандидата.
Останнє зауваження стосується комісії з трьох. Стаття 12 частини (3) і (4) кажуть, що, якщо конфлікт інтересів виявляють після етапу II, оцінювання відповідного члена вилучають, за умови, що залишаються дійсними оцінювання щонайменше двох членів, а інакше процедуру починають наново з етапу I, з новою комісією. За п’яти членів, скільки комісія мала у 2016 році, правило залишало запас на два вилучення. За трьох перше вилучення доводить комісію рівно до мінімуму, а друге стирає все зроблене і запускає новий відлік до 20 робочих днів поверх тимчасового виконання, яке й так наближається до стелі. Зменшення комісії здешевлює процедуру, але переносить її крихкість саме в ту точку, де розрив коштує найдорожче.
Що потрібно змінити
- Перехідне положення для вже оголошених конкурсів. Одне-єдине речення в постанові, яке сказало б, що процедури, розпочаті до набрання нею чинності, завершують за методикою, чинною на дату оголошення, позбавило б кожен координаційний орган власного рішення, а кожного кандидата ризику, що процедуру почнуть із нуля.
- Строк на скаргу мав би бути щонайменше рівним строкові на її розгляд і починатися від вручення індивідуального оцінного листа. Два робочі дні від оприлюднення списку з реєстраційними номерами означають оскаржувати те, чого ще не бачив. Три робочі дні від отримання балів за показниками перетворили б скаргу з формальності на справжній контроль.
- Остаточна оцінка не мала б могти опуститися нижче за оскаржену. Речення в цьому дусі у статті 24 розв’язало б проблему. Інакше єдиним захистом кандидата залишається не оскаржувати, що знищує сенс засобу оскарження. Якщо все ж віддають перевагу повторному оцінюванню в обидва боки, то ризикові місце у формулярі скарги, на видноті, а не у висновку з двох статей, прочитаних разом.
- Стаття 2 потребує строку і мінімального набору правил. Доки сенат університету не ухвалив власної методики, інститути, що їх координують університети, залишаються без застосовної процедури. Строк у 90 днів і застереження, яке робить урядову методику застосовною до того часу, закрили б цю прогалину.
- Загальний календар процедури мав би бути прямо обмежений стелею і узгоджений із тимчасовим виконанням. Виписана стеля, наприклад 60 робочих днів від оголошення до підсумкового звіту, не дала б часткові строки скласти майже у 19 тижнів і вклала б процедуру всередину тих 6 місяців тимчасового виконання, які дозволяє Закон № 183/2024.
- Формули з таблиці № 1 і примітки під нею варто виправити через ректифікацію. Це показники, які потрапляють у контракт про управління і в щорічне оцінювання директора, а формула, яка додає доходи до витрат, дає число, яке комусь доведеться обчислити й підписати. Отже, це виходить за межі помилки редагування.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 804 від 22 вересня 2026 року 32 сторінки PDF, 174 KB акт починається на сторінці 9
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.