Коротко
- Світовий банк скасував 3 724 365,32 євро з позики на 60 мільйонів, яку Румунія взяла у 2017 році для модернізації судових послуг. Це кошти, які так і не були вибрані до кінцевого строку.
- Рахунок позики закрито 31 березня 2026 року, а Уряд лише тепер затверджує постановою обмін листами, яким цю операцію було оформлено.
- Скасована сума більше не позичається і не повертається. Якщо початкову вартість за цей час не змінювали, Румунія фактично використала 56 275 634,68 євро, тобто 93,8 відсотка позики.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 708 від 26 серпня 2026 року
Набирає чинності: 26 серпня 2026 року
Друга позика Міністерства юстиції від Світового банку закривається в Офіційному віснику Румунії другого дня поспіль, з майже 3,7 мільйона євро, які держава так і не встигла витратити. Постанова Уряду № 644/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 708 від 26 серпня 2026 року, затверджує обмін листами між Урядом Румунії і Міжнародним банком реконструкції та розвитку, яким скасовано невибраний залишок за Угодою про позику для Проєкту вдосконалення судових послуг, а рахунок закрито. Днем раніше, в Офіційному віснику Румунії № 702, з’явилася постанова, якою закрито аванс на підготовку проєкту «Квартал правосуддя», теж через обмін листами з тим самим банком.
Угоду про позику було підписано в Бухаресті 17 лютого 2017 року і 27 лютого 2017 року та ратифіковано Законом № 173/2017. Банк ідентифікує позику кодами IBRD-8695-RO і P160751, а її вартість на момент ратифікації становила 60 мільйонів євро при загальній вартості проєкту 65 мільйонів, решту становив внесок Румунії через бюджет Міністерства юстиції.
Підставою для постанови є ст. 108 Конституції і ст. 7 ч. (2) Закону № 173/2017, тобто норма, яка вимагає, щоб зміни до угоди затверджувалися постановою Уряду. Акт контрасигновано міністром фінансів Александру Назаре, а за міністра юстиції державним секретарем Теодорою Стоян.
У тому самому числі Офіційного вісника Румунії Уряд затвердив також добровільний внесок у розмірі 30 000 євро Секретаріату Ради регіонального співробітництва.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це власне скасування. Лист Банку від 7 квітня 2026 року каже, що відповідно до Загальних умов угоди Банк скасовує, починаючи з 31 березня 2026 року, невибраний залишок у розмірі 3 724 365,32 євро з рахунку позики.
Другий наслідок це закриття рахунку. Рахунок позики закривається тією самою датою, 31 березня 2026 року, а це означає, що з цього фінансування більше не можна зробити жодної вибірки, незалежно від стану робіт чи договорів.
Третій наслідок стосується календаря. Датою завершення проєкту було 30 листопада 2025 року, а кінцевим строком вибірки коштів 31 березня 2026 року. Обидві дати минули ще до того, як Уряд ухвалив постанову, 20 серпня 2026 року.
Четвертий наслідок стосується державного боргу. Скасовану суму не було вибрано, отже, вона не входить до сальдо, яке треба повертати, і не дає процентів. На відміну від ситуації в постанові, опублікованій днем раніше, тут немає грошей до повернення: там аванс було використано і він повертається десятьма піврічними платежами, тут кошти просто не вибирали.
П’ятий наслідок це підтвердження з боку держави. Міністерство фінансів відповіло листом № 395833 від 29 квітня 2026 року, який підписав державний секретар Флорін-Александру Захарія і яким воно підтверджує отримання листа та обізнаність зі скасуванням і закриттям рахунку.
Шостий наслідок внутрішньоправовий. Постанова не спричиняє скасування, яке вже відбулося у відносинах з Банком, а вводить його у внутрішній правопорядок, як того вимагає ст. 7 ч. (2) закону про ратифікацію.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна це сума позики. Із 60 мільйонів євро, ратифікованих у 2017 році, вибраними залишаються щонайбільше 56 275 634,68 євро. Кажемо «щонайбільше», бо Закон № 173/2017 змінювали кілька разів, а текст постанови не уточнює, чи була відправна вартість усе ще початковою.
Друга зміна полягає в тому, що фінансування більше не доступне. До 31 березня 2026 року теоретично існував залишок, з якого можна було вибирати кошти. Після цієї дати його вже немає.
Третя зміна бухгалтерська. Міністерство фінансів і Міністерство юстиції звітують відтепер про завершену позику, а не про ту, що триває, а рахунок, з якого робили вибірки, більше не значиться як відкритий.
Що не змінюється, це обов’язки з повернення вибраної частини. Платежі за понад 56 мільйонів євро, використаних фактично, тривають далі, за графіком з угоди.
Не змінюється й відповідальність за проєкт. Міністерство юстиції залишається установою-виконавцем, а компоненти, завершені до 30 листопада 2025 року, залишаються в його віданні.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Невибрані кошти не позичаються, отже, вони не повертаються і не дають процентів.
- Комісія за зобов’язання щодо невикористаного залишку припиняється разом із закриттям рахунку.
- Рівень використання коштів високий як для зовнішньої позики: приблизно 93,8 відсотка суми було освоєно.
- Обмін листами опубліковано в Офіційному віснику Румунії повністю, у перекладі, із сумою, датою і підписантами, отже, цифру не треба шукати в інших джерелах.
- Затвердження постановою формально закриває внутрішню справу, як того вимагає закон про ратифікацію.
- Закриття рахунку усуває бухгалтерську невизначеність щодо фінансування, яке фактично вичерпалося ще наприкінці 2025 року.
Що залишається проблемою
- Уряд затверджує 20 серпня операцію, що відбулася 31 березня, майже на п’ять місяців пізніше.
- Постанова говорить про «погоджену поправку», тоді як лист Банку описує скасування, зроблене в односторонньому порядку, на підставі Загальних умов, після якого йде лише підтвердження отримання.
- Ні постанова, ні листи не кажуть, що саме не було зроблено за ці 3,7 мільйона євро.
- Не публікується жодного підсумкового звіту про проєкт: скільки судів, яке обладнання, які показники досягнуто.
- Відправної цифри позики в постанові немає, отже, відсоток освоєння не можна порахувати з акта, а лише із закону про ратифікацію.
- Це вже друге закриття фінансування Міністерства юстиції від того самого банку за два дні поспіль в Офіційному віснику Румунії, причому жоден з актів не пов’язує ці дві справи.
Корисні поради
- Якщо ви стежите за проєктами судової інфраструктури, запам’ятайте кінцевий строк вибірки коштів: 31 березня 2026 року. Після нього видатки вже не можна було відшкодувати з цієї позики.
- Якщо вам потрібні документи проєкту, пошуковими кодами є IBRD-8695-RO і P160751, які Світовий банк використовує в опублікованому листуванні.
- Якщо ви працюєте за договором, що фінансувався з цієї позики, перевірте в підрозділі з імплементації Міністерства юстиції, чи було виставлення рахунків закрите до 31 березня 2026 року.
- Якщо ви аналізуєте зовнішній державний борг, беріть вибрану суму, а не ратифіковану вартість: різниця між ними це рівно та сума, яку скасовано цим актом.
- Якщо читаєте постанову, переходьте одразу до листів. Єдина стаття не містить цифр, усі дані є у двох листах, опублікованих одразу після неї.
- Акт не створює обов’язків для фізичних осіб чи компаній і не вимагає жодних дій від громадськості.
Часті запитання
Яку суму скасовано?
З якого моменту діє скасування?
Чи має держава повертати ці гроші?
Скільки Румунія використала з позики?
Чому постанова з’являється лише в серпні?
Чи можна знову відкрити рахунок?
Чи це те саме, що позика для «Кварталу правосуддя»?
Чи треба мені щось робити як громадянину або як компанії?
Аналіз редакції
Цифра, яка має значення, це не скасована, а використана. Зовнішня позика, з якої вибирають 93,8 відсотка, це в Румунії добрий результат. Проєкт вдосконалення судових послуг тривав дев’ять років, з лютого 2017 року до завершення 30 листопада 2025 року, і закінчився з невибраним залишком приблизно у 6 відсотків. Найпростіше порівняння це постанова, опублікована попереднього дня, де аванс на підготовку для «Кварталу правосуддя» закрився з грошима до повернення за проєкт, який так і не стартував.
Проблема цього акта по суті не в сумі, а в календарі. Скасування спрацювало 31 березня 2026 року, листами обмінялися 7 і 29 квітня, а постанову про затвердження ухвалили 20 серпня і опублікували 26 серпня. Між моментом, коли рахунок закрився, і моментом, коли Уряд підтвердив це у внутрішньому правопорядку, минуло майже п’ять місяців. Затвердження постановою, якого вимагає ст. 7 ч. (2) закону про ратифікацію, стає таким чином формальністю, що фіксує вже наявну реальність, а не рішенням.
Друге зауваження стосується того, як акт описує власний предмет. Заголовок і єдина стаття говорять про «поправку, погоджену між Урядом Румунії і Міжнародним банком реконструкції та розвитку». Лист Банку, опублікований одразу під постановою, каже інше: Банк скасовує на підставі Загальних умов і просить підтвердити отримання. Міністерство фінансів підтверджує отримання. Формула «погоджена поправка» звична для актів такого типу і має опору в процедурі затвердження, але читач, який порівняє заголовок з текстом листів, побачить переговори там, де було повідомлення.
Третє, чого бракує, це підсумок. Позика на 60 мільйонів євро для судових послуг закривається без того, щоб акт сказав, що збудовано, що оцифровано або який компонент залишився без фінансування. Публікація листів у повному обсязі це виграш у прозорості, бо точна сума і дати на видноті. Але прозорість зупиняється на фінансовій операції і не доходить до результату, тобто саме до тієї частини, яка цікавить того, хто не працює в Міністерстві фінансів.
Що потрібно змінити
- Постанови такого типу мали б містити початкову вартість позики і фактично вибрану суму. Читач міг би порахувати рівень освоєння з самого акта, не шукаючи закону про ратифікацію та змін до нього.
- Граничний строк між датою, з якої діє поправка, і датою затвердження постановою. П’ять місяців перетворюють затвердження на запізнілу реєстрацію.
- Короткий додаток з підсумковими показниками проєкту при закритті зовнішньої позики. Без нього єдина публічна інформація про дев’ять років фінансування це те, скільки не витратили.
- Явна перехресна згадка між актами, що стосуються того самого кредитора і того самого міністерства. Два закриття фінансування Міністерства юстиції від того самого банку, оприлюднені в Офіційному віснику Румунії два дні поспіль, було б легше відстежити, якби вони посилалися одне на одне.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 708 від 26 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 108 KB акт починається на сторінці 4
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.