Kurz gefasst

  • Ein neuer Vertrag legt für das gesamte Jahr 2027 fest, unter welchen Bedingungen Rohöl, Naturbenzin, Kondensat und Ethan durch die Leitungen des Staates fließen. Er gilt ab dem 1. Januar 2027 und ersetzt den Rahmenvertrag für das Jahr 2026. Betroffen sind Conpet, das einzige Unternehmen, das das nationale Transportsystem betreibt, und die Firmen, die Produkte zum Transport übergeben, also die Raffinerien und die Händler von Rohöl, Naturbenzin, Kondensat und Ethan.
  • Die geplante Abstellung zur Revision mindert die Menge, zu deren Transport sich der Begünstigte verpflichtet hat, nicht mehr. Der Vertrag räumt ihm eine Pause von höchstens 45 Kalendertagen im Jahr ein, stellt nun aber ausdrücklich klar, dass diese Pause die vertraglich vereinbarte Menge nicht verringert und an der Berechnung der Strafen nichts ändert. Bei gleichmäßiger Verteilung des Programms entsprechen 45 Tage 12,33% der Jahresmenge, während die Toleranz, bis zu der kein Schadensersatz anfällt, nur 10% beträgt, also dem Gegenwert von 36,5 Tagen.
  • Der Schadensersatz für die nicht übergebene Menge wechselt vom Euro zum Lei, die Regel für die Rechnungsstellung ist jedoch die alte geblieben. Der Vertrag für 2026 sah einen Betrag in Euro für jede nicht übergebene Tonne vor, und die Rechnung wurde zum Euro/Lei-Kurs des Tages ausgestellt. Der Text für 2027 nennt den Betrag in Lei und behält im selben Satz die Rechnungsstellung zum Euro/Lei-Kurs bei.
Rechtsakt: Erlass des Präsidenten der Nationalen Regulierungsbehörde für Bergbau, Erdöl und geologische Speicherung von Kohlendioxid Nr. 546 vom 14. September 2026 über die Genehmigung des Rahmenvertrags für den Transport von Rohöl, Naturbenzin, Kondensat und Ethan für das Jahr 2027
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 787 vom 16. September 2026, die Anlage im Amtsblatt Rumäniens Nr. 787 bis vom 16. September 2026
Inkrafttreten: 1. Januar 2027, das in Art. 3 des Erlasses ausdrücklich genannte Datum

Die Behörde, die den Erdölsektor reguliert, hat den Vertrag genehmigt, nach dem im Jahr 2027 nahezu das gesamte Rohöl fließen wird, das die rumänischen Raffinerien erreicht. Das Dokument umfasst 42 Seiten und legt keine Preise fest, sondern Pflichten: wer die Ware wann übergibt, wer für Verluste und für die Qualität haftet, in welcher Frist die Rechnungen bezahlt werden, was geschieht, wenn die Leitung stillsteht, und wie viel für jede zugesagte und nicht gelieferte Tonne zu zahlen ist. Für den Autofahrer an der Zapfsäule zählt er gerade deshalb, weil er das Bindeglied zwischen Einfuhr und Raffinerie ist und seine Kosten in den Endpreis des Kraftstoffs eingehen, in einem Jahr, in dem der Staat bereits dazu übergegangen ist, die Beihilfe für Dieselkraftstoff an die Senkung der Verbrauchsteuer aus der Rohölkrise zu koppeln.

Der Erlass selbst hat drei Artikel und passt auf eine einzige Seite. Artikel 1 genehmigt den Rahmenvertrag, der in der Anlage enthalten ist. Artikel 2 hebt zum selben Datum den Erlass Nr. 849/2025 auf, der den Rahmenvertrag für das Jahr 2026 enthielt. Artikel 3 setzt das Inkrafttreten auf den 1. Januar 2027 fest. Unterzeichnet wurde der Erlass am 14. September 2026 von Adriana Petcu, der Präsidentin der Behörde, veröffentlicht wurde er zwei Tage später.

Der Transporteur ist im Vertrag namentlich genannt, mit Sitz, Steuernummer, Bankkonto und Stammkapital: Conpet S.A. aus Ploiești, der Konzessionär des nationalen Transportsystems. Die Rubrik des Begünstigten bleibt frei, weil derselbe Text mit jeder Firma unterzeichnet wird, die Transport benötigt. Als Grundlage nennt der Erlass Art. 5.9 und Art. 7.2 des Erdölkonzessionsvertrags zwischen der Behörde für Bodenschätze und Conpet, der durch den Regierungsbeschluss Nr. 793/2002 genehmigt wurde.

Eines tut der Vertrag nicht: Er legt die Tarife nicht fest. Art. 9 Abs. (1) verweist auf die Tarife, die von der zuständigen Behörde gesondert genehmigt werden, und Abs. (9) fügt hinzu, dass neue Tarife ab dem Tag der Veröffentlichung des Erlasses gelten, der sie genehmigt, ohne Nachtrag zwischen den Parteien. Der Rahmenvertrag sagt also, wie gearbeitet wird, nicht, was es kostet.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Ab dem 1. Januar 2027 übernimmt jeder mit Conpet geschlossene Transportvertrag für Rohöl, Naturbenzin, Kondensat oder Ethan diesen Text. Die Parteien tragen die frei gelassenen Zahlen ein, können die Struktur der Klauseln aber nicht ändern, weil sie durch Erlass genehmigt ist.

Die erste Pflicht des Begünstigten betrifft die Menge. Das Jahres- und das Monatsprogramm werden in der Anlage Nr. 3 eingetragen, und am Jahresende vergleicht der Transporteur die vereinbarte Menge mit der tatsächlich übergebenen. Hat der Begünstigte weniger als 90% des Programms übergeben, schuldet er Schadensersatz für jede Tonne der Differenz bis zur Schwelle von 90%, getrennt für eingeführtes und für inländisches Rohöl. Der Betrag je Tonne wird ausgehandelt, der Vertrag lässt die Stelle leer.

Die zweite Pflicht ist die Zahlung. Abgerechnet wird alle zehn Tage oder wöchentlich, über die am Bestimmungsort tatsächlich übergebenen Mengen, und die Rechnung läuft über das System RO e-Factura, wobei als Tag der Mitteilung der Tag gilt, an dem das Dokument zum Herunterladen bereitsteht. Der Verzug kostet 0,04% pro Tag, also 14,6% im Jahr. Bleibt eine feststehende Zahlungspflicht offen, kündigt der Transporteur schriftlich an, dass er das Pumpen in 5 Kalendertagen einstellt, und die Folgen der Einstellung treffen ausschließlich den Begünstigten. Das Pumpen wird spätestens 24 Stunden nach dem Zahlungsnachweis wieder aufgenommen.

Es gibt auch eine Strafe, die nicht pro Tag, sondern pro Stunde berechnet wird. Art. 27 verpflichtet den Begünstigten, das am Bestimmungsort angelieferte Rohöl innerhalb einer vereinbarten Stundenzahl zu übernehmen, andernfalls werden 0,04% des Wertes der Transportleistung für jede Stunde Verzug fällig. Derselbe Satz, stündlich angewandt, ergibt 0,96% pro Tag.

Die Haftung für die Ware geht in dem Augenblick von der einen auf die andere Partei über, in dem das Übergabe- und Übernahmeprotokoll unterzeichnet wird, das auf dem vorläufigen Beleg und dem Prüfbericht beruht. Zwischen Übernahme und Übergabe haftet der Transporteur für Menge und Qualität, mit Ausnahme des normierten technologischen Verbrauchs, dessen jährliche Höchstgrenzen in der Anlage Nr. 4 eingetragen werden. Verluste über diese Grenze hinaus bleiben bei ihm.

Ohne Betriebsbestand ist kein Transport möglich, also ohne jene Produktmenge, welche die Leitung und die Tanks füllt und die nie am Bestimmungsort ankommt. Der Begünstigte ist verpflichtet, sie bereitzustellen, und der Transporteur darf nur dann eigenes Rohöl beisteuern, wenn es über den Bedarf der technologischen Sicherheit des Systems hinaus vorhanden ist.

Der Vertrag zählt auch die Fälle auf, in denen der Transporteur die Leistung verweigern kann: fehlende verfügbare Kapazität, technische oder sicherheitsbedingte Gründe, nicht vertragsgemäße Qualität der Produkte, die Notwendigkeit, gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen zu erfüllen, Zahlungsrückstände des Begünstigten, eine fehlende Übernahmemitteilung und eine fehlende Entladekapazität beim Transport auf der Schiene.

Höhere Gewalt setzt die Erfüllung für ihre gesamte Dauer aus, muss aber binnen 5 Kalendertagen mitgeteilt und in den folgenden 15 Tagen mit Unterlagen belegt werden. Jede Partei kann den Vertrag mit einer Frist von 30 Kalendertagen einseitig kündigen, und Streitigkeiten gehen an die ordentlichen Gerichte.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bis zum 31. Dezember 2026 gilt der Rahmenvertrag, der durch den Erlass Nr. 849/2025 genehmigt und im Amtsblatt Rumäniens Nr. 943 vom 13. Oktober 2025 veröffentlicht wurde. Der neue Text behält den alten Aufbau bei, wächst aber von 55 auf 56 Artikel und fügt mehrere Klauseln hinzu.

Die Änderung mit den größten Folgen steht in Art. 3 Abs. (3). Im vergangenen Jahr stand das Recht des Begünstigten, das Transportprogramm für höchstens 45 Revisionstage aufzuheben, für sich allein, ohne jede Angabe darüber, wie es sich auf die vereinbarte Menge auswirkt. Nun ist ausdrücklich hinzugefügt worden, dass die Aufhebung die Jahresmenge aus den Anlagen Nr. 3 und 3.1 nicht berührt und an der Berechnung der Pflichten aus Art. 11 nichts ändert. Die Mehrdeutigkeit ist ausgeräumt, und ausgeräumt ist sie zugunsten des Transporteurs.

Auch die Währung des Schadensersatzes hat sich geändert. Im Vertrag für 2026 war der Schadensersatz für die nicht übergebene Tonne in Euro ausgedrückt, und die Rechnung wurde zum Euro/Lei-Kurs des Ausstellungstages ausgestellt. Im Vertrag für 2027 ist der Betrag in Lei ausgedrückt, der Satz über den Kurs ist jedoch unangetastet geblieben.

Art. 11 erhält außerdem einen neuen Absatz, der sagt, was geschieht, wenn der Vertrag im Laufe des Jahres endet: Die Mengen, die der Berechnung zugrunde liegen, werden nur für den Zeitraum ermittelt, in dem der Vertrag in Kraft war, und für den Monat, in den das Ende fällt, wird das Programm anteilig nach der Zahl der Tage angesetzt. Im vorangehenden Text war dieser Fall überhaupt nicht geregelt.

Die technischen Pflichten des Begünstigten nehmen zu. Art. 13 Abs. (2) verlangt von ihm, das Rohöl vor dem Einleiten in die Übernahmetanks zu filtern, damit die Pumpen und die Mess-Skids des Transporteurs nicht beeinträchtigt werden. Art. 18 fügt zwei neue Absätze über die Reinigung der Tanks, die Lesbarkeit der Kalibriertabellen und einen gemeinsamen Maßnahmenplan hinzu, wenn Schlammablagerungen festgestellt werden. Art. 27 verpflichtet ihn, dem Transporteur den Zugang zu den Tanks, zu den Nebenanlagen und zu den Versorgungseinrichtungen einschließlich Beleuchtung und technischer Kanalisation zu ermöglichen und die Übernahmearbeiten nicht zu behindern.

Eine Pflicht des Transporteurs ist dagegen enger geworden. Art. 34 verlangte von ihm im vergangenen Jahr, jede geplante Revision oder Reparatur mindestens 30 Kalendertage im Voraus anzukündigen. Nun ist die Ankündigung nur noch dann geschuldet, wenn die Pumpprogramme betroffen sind, im Sinne der Pflichten aus Art. 28 Abs. (1).

Es kommen auch Klauseln hinzu, die es bisher nicht gab. Art. 44 ergänzt die Vertraulichkeitspflicht um den Schutz personenbezogener Daten nach der europäischen Verordnung. Art. 56 erlaubt die Unterzeichnung des Vertrags mit qualifizierter elektronischer Signatur, auf einer einzigen PDF-Datei, mit derselben Rechtswirkung wie die eigenhändige Unterschrift. Art. 8 erhält drei neue Absätze, nach denen der Begünstigte über die eigenen Bestände entscheidet, die sich in der Obhut des Transporteurs befinden, soweit diese Entscheidung die Speicherkapazität und den laufenden Betrieb nicht beeinträchtigt.

Auch der Zeitplan hat sich geändert. Der Rahmenvertrag für 2025 wurde am 25. November 2024 veröffentlicht, der für 2026 am 13. Oktober 2025 und der für 2027 am 16. September 2026. Der Abstand bis zum 1. Januar ist von 37 Tagen auf 80 und dann auf 107 gestiegen.

Geändert hat sich schließlich der Ort der Veröffentlichung. Im Jahr 2025 erschien der gesamte Vertrag in der gewöhnlichen Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens, auf den Seiten 15 bis 32 der Nummer 943. In diesem Jahr erschien der Erlass in der Nummer 787, der Vertrag dagegen in einer Ausgabe mit dem Zusatz „bis”, von der die Fußnote sagt, dass sie beim Bürgerbüro des Amtsblatts Rumäniens erworben werden kann.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Der Text ist 107 Tage vor dem Jahr bekannt, das er regelt, 27 Tage früher als im vergangenen Jahr und 70 Tage früher als vor zwei Jahren. Die Transportanträge für 2027 werden bis zum 30. November 2026 beschieden, die Firmen kommen also dazu, die Klauseln zu lesen, bevor sie ihr Programm aufstellen.
  • Endet der Vertrag mitten im Jahr, bleibt kein Raum mehr für Auslegung darüber, wie weit die Berechnung reicht. Die Mengen, die dem Schadensersatz zugrunde liegen, werden nur für den Zeitraum des Betriebs ermittelt, und der unvollständige Monat wird anteilig nach Tagen angesetzt.
  • Die qualifizierte elektronische Signatur ist ausdrücklich zugelassen, auf einer einzigen, von beiden Parteien unterzeichneten PDF-Datei, was das Hin und Her zweier Papierexemplare zwischen Ploiești und dem Sitz des Begünstigten erspart.
  • Der Schutz personenbezogener Daten wird als von den Parteien übernommene Vertragspflicht aufgenommen und bleibt nicht eine allgemeine Regel, die von außen auf den Vertrag einwirkt.
  • Die Regel, nach der jede Partei die Wiederholung des Übergabe- und Übernahmevorgangs verlangen kann, wenn sie begründete Zweifel an der Bestandsermittlung hat, bleibt im Text und gilt in beide Richtungen.

Was problematisch bleibt

  • Die Revisionspause und die Schwelle von 90% passen nicht zusammen. Der Vertrag erkennt das Recht auf 45 Tage geplanter Abstellung an, also auf 12,33% des Jahres, duldet aber nur eine Abweichung von 10% von der vereinbarten Menge. Eine vollständig genutzte Revision verbraucht die gesamte Toleranz allein und geht darüber hinaus.
  • Der Text bleibt zur Hälfte leer. In 20 der 56 Artikel gibt es 32 unausgefüllte Stellen, darunter der Schadensersatz je Tonne, die Zahlungsfrist für die Rechnung, die Frist für die Übergabe am Bestimmungsort und die Frist, in der die Bilanz angefochten werden kann. Der Rahmenvertrag legt die Mechanismen fest, die Zahlen, auf die es ankommt, werden mit jedem Begünstigten gesondert ausgehandelt.
  • Die drei Zeitfenster, in denen das Schweigen des Begünstigten als Zustimmung gilt, in Art. 9 Abs. (6), Art. 19 Abs. (2) und Art. 21, haben eine frei gelassene Frist. Die beiden Zeitfenster, in denen das Schweigen des Transporteurs als Zustimmung gilt, in Art. 15 Abs. (2) und Art. 28 Abs. (2), sind im Vertrag auf 10 Arbeitstage festgelegt.
  • Die Strafe für die verspätete Übernahme wird pro Stunde berechnet, nicht pro Tag. Derselbe Satz von 0,04%, stündlich angewandt, erreicht 0,96% pro Tag, also das 24-Fache der Verzugsstrafe bei der Zahlung, die jede der beiden Parteien schuldet.
  • Die Revisionsankündigung des Transporteurs ist an eine Bedingung geknüpft worden. Der Begünstigte bleibt verpflichtet, eigene Abstellungen 30 Arbeitstage im Voraus anzuzeigen, also rund 42 Kalendertage, während der Transporteur 30 Kalendertage im Voraus ankündigt und nur dann, wenn die Pumpprogramme betroffen sind.
  • Der Vertrag ist aus der gewöhnlichen Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens in eine Ausgabe mit dem Zusatz „bis” gewandert, die die Fußnote zum Erwerb am Schalter verweist. Beim Vertrag für das Jahr 2026 konnte jeder den vollständigen Text in der laufenden Nummer lesen.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Ihre Firma Produkte über das nationale System zum Transport übergibt, rechnen Sie die Schwelle von 90% vor der Unterzeichnung des Jahresprogramms aus der Anlage Nr. 3 durch, nicht danach. Jede geplante Revision fällt in die 10 Prozentpunkte Toleranz, weil die Aufhebung des Programms für ihre Dauer die vereinbarte Menge nicht mehr mindert.
  2. Die monatliche Verringerung durch Nachtrag ist der einzige Hebel, der die Jahresmenge tatsächlich senkt. Sie ist mindestens 5 Arbeitstage vor Monatsbeginn zu beantragen und darf 5% des ursprünglichen Monatsprogramms nicht übersteigen, sie wird also rechtzeitig eingesetzt und nicht erst im Dezember.
  3. Füllen Sie die freien Fristen in Art. 9 Abs. (6), Art. 19 Abs. (2) und Art. 21 mit Zahlen aus, die eingehalten werden können. Das sind die drei Fälle, in denen das Ausbleiben einer Antwort des Begünstigten bedeutet, dass er die Rechnung, die zusätzlichen Kosten oder die Transportbilanz angenommen hat.
  4. Die Zahlungsfrist läuft ab dem Tag, an dem die Rechnung in RO e-Factura bereitsteht, nicht ab dem Tag, an dem jemand aus der Buchhaltung sie sieht. Eine Benachrichtigung beim Abruf der Rechnungen ist mehr wert als eine spätere Diskussion über Strafen.
  5. Die Tanks werden vor der Übernahme vorbereitet. Der Vertrag erlaubt dem Transporteur nach Art. 18, die Nutzung eines Tanks abzulehnen, den er als nicht vertragsgemäß vorfindet, und er verlangt Reinigung, lesbare Kalibriertabellen, die Möglichkeit, die Ventile zu plombieren, und eine funktionierende Ablaufleitung für das technologische Wasser.
  6. Verlangen Sie bei der Aushandlung des Schadensersatzes je Tonne eine schriftliche Klarstellung zu dem Satz über den Euro/Lei-Kurs in Art. 11. Der Betrag ist in Lei ausgedrückt, und die Rechnungsstellung zum Devisenkurs passt nicht mehr dazu.
  7. Die Schätzungen für das folgende Jahr sind bis zu einem im Vertrag festgelegten Tag im Oktober einzureichen, und der Transporteur entscheidet über die Anträge vor dem 30. November. Wer das Zeitfenster verpasst, bekommt nur noch die verbliebene freie Kapazität.

Häufige Fragen

Wird der Transport von Rohöl ab 2027 teurer?
Der Erlass sagt nichts über Geld. Die Transporttarife werden gesondert genehmigt, durch einen anderen Erlass derselben Behörde, und Art. 9 Abs. (1) des Vertrags verweist auf sie. Der Rahmenvertrag legt die Arbeitsregeln fest, nicht den Preis. Ändern sich die Tarife, gelten die neuen Werte ab dem Tag der Veröffentlichung des Erlasses, der sie genehmigt, ohne dass ein Nachtrag zwischen den Parteien nötig wäre.
Wen bindet dieser Vertrag?
Conpet S.A., den Konzessionär des nationalen Transportsystems, und jede Firma, die Rohöl, Naturbenzin, Kondensat oder Ethan zum Transport übergibt, vor allem die Raffinerien und die Händler dieser Produkte. Der Vertrag wird mit jedem Begünstigten gesondert geschlossen, geht aber vom durch Erlass genehmigten Text aus, und die Struktur der Klauseln ändert sich nicht.
Ab wann gilt er?
Ab dem 1. Januar 2027, nach Art. 3 des Erlasses. Bis dahin bleibt der Rahmenvertrag für 2026 in Kraft, genehmigt durch den Erlass Nr. 849/2025, der genau zu dem Tag aufgehoben wird, an dem der neue in Kraft tritt. Die auf der Grundlage des neuen Textes geschlossenen Verträge decken den Zeitraum vom zwischen den Parteien vereinbarten Beginn bis einschließlich 31. Dezember 2027 ab.
Was geschieht, wenn der Begünstigte weniger transportiert, als er zugesagt hat?
Macht die am Jahresende tatsächlich übergebene Menge weniger als 90% des Jahresprogramms aus, schuldet er Schadensersatz für jede Tonne der Differenz bis zur Schwelle von 90%. Gerechnet wird getrennt für eingeführtes und für inländisches Rohöl, und die Rechnung wird am letzten Tag des Jahres ausgestellt. Den Betrag je Tonne legt der Rahmenvertrag nicht fest, er wird ausgehandelt.
Mindert die Abstellung der Raffinerie zur Revision die vereinbarte Menge?
Nein. Der Begünstigte kann wegen geplanter Revisionen die Aufhebung des Transportprogramms für höchstens 45 Kalendertage im Jahr verlangen, doch Art. 3 Abs. (3) stellt klar, dass die Aufhebung die vertragliche Jahresmenge nicht berührt und an der Berechnung der Pflichten aus Art. 11 nichts ändert. Die einzige Kürzung, die auf die Jahresmenge wirkt, ist die monatliche Verringerung von höchstens 5%, die durch Nachtrag zu beantragen ist.
Wer haftet, wenn unterwegs Produkt verloren geht?
Der Transporteur, von der Unterzeichnung der Übernahmedokumente an der Übernahmestelle bis zu ihrer Unterzeichnung an der Übergabestelle, mit Ausnahme des normierten technologischen Verbrauchs, dessen jährliche Höchstgrenzen in der Anlage Nr. 4 festgelegt werden. Geht der Verlust auf nachgewiesenes Verschulden des Begünstigten zurück, etwa durch die Beschädigung der Leitungen, haftet der Transporteur nicht.
Wo kann man den vollständigen Text lesen?
Der Erlass steht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 787 vom 16. September 2026, der Rahmenvertrag mit seinen neun Anlagen im Amtsblatt Rumäniens Nr. 787 bis desselben Tages. Die amtliche Ausgabe im PDF-Format und der vollständige Text des Rechtsakts sind diesem Artikel beigefügt.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Art. 11 Abs. (1) Buchst. a) und b): Der Betrag steht in Lei, die Rechnung wird aber zum Euro/Lei-Kurs ausgestellt. Beide Buchstaben sehen Schadensersatz „în cuantum de ………. lei, pentru fiecare tonă nepredată” vor, also in Höhe von ………. Lei für jede nicht übergebene Tonne, und der unmittelbar folgende Satz sagt, dass der Transporteur die Rechnung „în ultima zi a anului, la cursul euro/leu din ziua emiterii facturii” ausstellt, am letzten Tag des Jahres, zum Euro/Lei-Kurs des Tages der Rechnungsausstellung. Im Rahmenvertrag für 2026, genehmigt durch den Erlass Nr. 849/2025, war der Betrag in Euro ausgedrückt, und die Umrechnung ergab einen Sinn. Nach dem Wechsel der Währung kann ein gutgläubiger Leser zu zwei verschiedenen Ergebnissen kommen: Der Betrag in Lei wird so in Rechnung gestellt, wie er dasteht, oder er wird mit dem Tageskurs multipliziert. Der Unterschied zwischen beiden beträgt ungefähr das Fünffache des geschuldeten Betrags.
  • Art. 18 Abs. (3) verweist auf eine Anlage, die es nicht gibt. Der Absatz verlangt, dass die Lagertanks „conform Normelor privind calitatea, condițiile de pompabilitate, recepția și predarea Produselor prevăzute în Anexa 1 și 1.1 la prezentul Contract” gereinigt werden, also nach den Normen über Qualität, Pumpfähigkeit, Übernahme und Übergabe der Produkte aus den Anlagen 1 und 1.1 dieses Vertrags. Art. 55 zählt abschließend die Anlagen auf, die Bestandteil des Vertrags sind: Nr. 1, 2, 3, 3.1, 4, 5, 6, 7.1 und 7.2. Eine Anlage Nr. 1.1 steht nicht auf der Liste und ist auch im Amtsblatt Rumäniens Nr. 787 bis nicht veröffentlicht, wo nur die Anlage Nr. 1 und ihre Unteranlagen A1, A2, A3, B, C1 bis C4 und D1 bis D5 erscheinen. Die Pflicht zum Zustand der Tanks, deren Verletzung dem Transporteur erlaubt, den Tank abzulehnen, verweist damit auf einen Text, den es nicht gibt.
  • Art. 11 Abs. (2) legt zwei verschiedene Zeitpunkte für den Beginn desselben Berechnungszeitraums fest. Der Text sagt, dass bei Beendigung des Vertrags die Mengen „pentru intervalul cuprins între data începerii executării Contractului respectiv, data de 1 ianuarie a anului calendaristic și data efectivă a încetării Contractului” ermittelt werden, also für den Zeitraum zwischen dem Tag des Beginns der Vertragserfüllung beziehungsweise dem 1. Januar des Kalenderjahres und dem tatsächlichen Tag der Beendigung des Vertrags, und die Formulierung wiederholt sich unter Buchst. a) und b). Art. 2 erlaubt es jedoch, dass ein Vertrag an jedem beliebigen Tag beginnt, nicht nur am 1. Januar. Für einen Vertrag, der im Laufe des Jahres beginnt, ergeben die beiden Bezugspunkte verschiedene Zeiträume, also verschiedene vereinbarte Mengen und verschiedenen Schadensersatz.

Analyse der Redaktion

Der Rahmenvertrag für 2027 ist besser als der, den er ersetzt. Er deckt Fälle ab, die der alte Text offenließ, von der Beendigung des Vertrags mitten im Jahr bis zum Zustand der Tanks an der Schnittstelle zwischen den beiden Unternehmen, und er erreicht die Adressaten 107 Tage vor dem Jahr, das er regelt, gegenüber 80 Tagen im vergangenen Jahr und 37 Tagen vor zwei Jahren. Wer sein Transportprogramm für 2027 aufstellt, hat Zeit, die Regeln zu lesen, bevor er sie unterschreibt, was 2024 nicht der Fall war, als der Text fünf Tage vor der Frist erschien, bis zu der der Transporteur über die eingegangenen Anträge zu entscheiden hatte.

Was man beim Lesen des Rechtsakts von vorn bis hinten nicht sieht: Die Toleranz, die der Vertrag bei der Menge gewährt, ist kleiner als die Pause, die derselbe Vertrag erlaubt. Art. 3 Abs. (3) erkennt das Recht des Begünstigten an, das Transportprogramm wegen geplanter Revisionen für höchstens 45 Kalendertage im Jahr aufzuheben. Art. 11 löst den Schadensersatz unterhalb der Schwelle von 90% des Jahresprogramms aus, lässt also eine Abweichung von 10% zu, den Gegenwert von 36,5 Tagen eines Jahres mit 365 Tagen. Die 45 Tage entsprechen 12,33% und übersteigen die Toleranz damit allein schon um 8,5 Tage. Im vorangehenden Text ließ sich die Sache zugunsten des Begünstigten lesen, denn nichts sagte, dass der aufgehobene Zeitraum in der vereinbarten Menge bleibt. Der nun hinzugefügte Satz sagt ausdrücklich, dass er darin bleibt. Das Ergebnis ist, dass eine Raffinerie, die ihr Revisionsrecht vollständig nutzt, ohne jede weitere Abweichung in den Bereich des Schadensersatzes gerät.

Der einzige Ausweg, den der Vertrag lässt, ist die monatliche Verringerung aus Art. 3 Abs. (3), höchstens 5% des ursprünglichen Monatsprogramms, zu beantragen mindestens 5 Arbeitstage im Voraus. Jeden Monat angewandt, senkt sie die Jahresmenge auf 95%, und die Schwelle von 90% wird auf der neuen Grundlage berechnet, also bei 85,5% des ursprünglichen Programms. Eine Revision von 45 Tagen lässt 87,67% geliefert, der Begünstigte kommt also davon, allerdings mit einem Abstand von 2,17 Prozentpunkten. Der Hebel ist da, verlangt aber zwölf rechtzeitig eingereichte schriftliche Anträge, und wer einen Monat vergisst, verliert den Abstand.

Die zweite Beobachtung betrifft die Symmetrie. Der Vertrag verwendet sechsmal den Mechanismus des Schweigens, das als Zustimmung gilt: in Art. 9 Abs. (6), Art. 15 Abs. (2), Art. 19 Abs. (2), Art. 21, Art. 28 Abs. (2) und Art. 42. Drei davon laufen gegen den Begünstigten, und alle drei haben eine frei gelassene Frist, die bei der Verhandlung auszufüllen ist. Die beiden, die gegen den Transporteur laufen, sind im durch Erlass genehmigten Text selbst festgelegt, auf jeweils 10 Arbeitstage. Genau das sollte ein von der Regulierungsbehörde genehmigter Rahmenvertrag tun, nämlich die Fristen, die die schwächere Partei schützen, aus der Verhandlung herausnehmen. Hier lässt er sie darin, aber nur jene, die die andere Seite betreffen. Zur Symmetrie gehört auch die Strafe von 0,04% pro Stunde aus Art. 27, die nur der Begünstigte schuldet, während der Transporteur, der die Übergabe am Bestimmungsort verzögert, 0,04% pro Tag schuldet, für dieselbe Zeiteinheit also 24-mal weniger.

Schließlich zwei Probleme beim Zugang zum Text. Als Rechtsquelle für den Inhalt des Vertrags nennt der Erlass Art. 5.9 und Art. 7.2 des Erdölkonzessionsvertrags, der durch den Regierungsbeschluss Nr. 793/2002 genehmigt wurde. Jener Beschluss hat einen einzigen Artikel und eine Fußnote, die besagt, dass die Anlage, also der Vertrag selbst, „se comunică Ministerului Industriei și Resurselor”, also dem Ministerium für Industrie und Ressourcen mitgeteilt wird. Mit anderen Worten: Die Pflicht, jährlich einen Rahmenvertrag zu genehmigen, entspringt einem Text, der nie veröffentlicht wurde. In diesem Jahr ist eine zweite Hürde hinzugekommen: Der Vertrag, der 2025 vollständig in der gewöhnlichen Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens erschien, ist in eine Ausgabe mit dem Zusatz „bis” gewandert, die die Fußnote zum Erwerb am Schalter in der Șoseaua Panduri verweist. Ebenfalls in diesem Jahr lautet die angeführte Rechtsgrundlage Art. 2 Abs. (5) Buchst. a) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 81/2024, ein Text, der dem Präsidenten der Behörde die Aufgabe zuweist, die Tätigkeit der Einrichtung zu organisieren und zu leiten, nicht aber die Befugnis, Rahmenverträge zu genehmigen.

Was geändert werden sollte

  • Bringen Sie die Revisionspause mit der Schwelle von 90% in Einklang. Entweder wird der aufgehobene Revisionszeitraum bei der Berechnung des Schadensersatzes vom Jahresprogramm abgezogen, oder die Schwelle sinkt unter 87,5% für die Jahre, in denen der Begünstigte die Revision fristgerecht angezeigt hat. Praktisch würde eine vertraglich erlaubte technische Abstellung dann nicht mehr allein dadurch Schadensersatz auslösen, dass sie genutzt wurde.
  • Berichtigen Sie die Währung in Art. 11 und streichen Sie den Verweis auf den Euro/Lei-Kurs. Solange der Betrag in Lei steht, geht der Satz über den Kurs ins Leere. Ein Berichtigungsakt von drei Zeilen erspart den Parteien eine Auseinandersetzung, deren Ergebnis fünfmal höher ausfallen kann als der ausgehandelte Betrag.
  • Legen Sie die Fristen aus Art. 9 Abs. (6), Art. 19 Abs. (2) und Art. 21 im Rahmenvertrag selbst fest. Das sind die drei Fälle, in denen das Ausbleiben einer Antwort des Begünstigten die Annahme einer Rechnung, zusätzlicher Kosten oder der Transportbilanz bedeutet. Wenn die Fristen, die den Transporteur schützen, im Text stehen, gibt es keinen Grund, diese der Verhandlung zu überlassen.
  • Gleichen Sie die Zeiteinheit der Strafen aus Art. 27 und Art. 28 Abs. (2) an. Die verspätete Übernahme wird pro Stunde geahndet, die verspätete Übergabe pro Tag, obwohl beides Verzögerungen bei der Durchführung desselben Transports sind. Eine gemeinsame Einheit würde zeigen, ob die unterschiedliche Behandlung gewollt ist und was sie wert ist.
  • Veröffentlichen Sie die Anlage in der gewöhnlichen Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens, nicht in einer Ausgabe mit dem Zusatz „bis”. Derselbe Vertrag passte 2025 auf 18 Seiten des Blattes, in der laufenden Nummer, und er richtet sich an Wirtschaftsteilnehmer, die ihn unterzeichnen. Die Veröffentlichung in der gewöhnlichen Ausgabe war bis zu diesem Jahr die Regel und kostet nichts zusätzlich.
  • Schreiben Sie die wirkliche Rechtsgrundlage in die Präambel. Art. 2 Abs. (5) Buchst. a) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 81/2024 überträgt dem Präsidenten der Behörde die Aufgabe, die Einrichtung zu organisieren und zu leiten, nicht die Zuständigkeit, Rahmenverträge zu genehmigen. Wenn diese aus dem durch den Regierungsbeschluss Nr. 793/2002 genehmigten Konzessionsvertrag stammt, sollte die Präambel ihn als Grundlage anführen, und die angeführten Klauseln sollten öffentlich gemacht werden.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 787 vom 16. September 2026 und Amtsblatt Rumäniens Nr. 787 bis vom 16. September 2026 16 Seiten PDF, 171 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2

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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 787 bis/2026

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.