Kurz gefasst

  • Der landesweite Alarmzustand wird um weitere 30 Tage verlängert, vom 29. September bis einschließlich zum 28. Oktober 2026. Es ist der dritte Zeitraum in Folge aus derselben Kette: der erste begann am 31. Juli 2026, der zweite am 30. August, und damit kommt man auf 90 Tage ununterbrochenen Alarms. Der Grund ist diesmal ein energiewirtschaftlicher und lässt sich auf eine einzige Sache zurückführen: auf das Wasser der Donau, das die Reaktoren von Cernavodă kühlt.
  • Die Zahlen in der Präambel sagen, wie eng das Fenster ist. Der Durchfluss der Donau beim Eintritt ins Land, bei Baziaș, sinkt von rund 1.450 m³/s am Ende des Septembers auf 1.185-1.200 m³/s im mittleren Szenario, zwischen dem 10. und dem 13. Oktober 2026, also ein Rückgang um 17 bis 18 Prozent. Bei Cernavodă dauert das wahrscheinliche kritische Fenster acht Tage, zwischen dem 15. und dem 22. Oktober, und in den ungünstigen Szenarien wird die Schwelle von −262 cm erreicht oder überschritten.
  • Der Rechtsakt ordnet keine Stromunterbrechung an und schränkt kein Recht der Bevölkerung ein. Die Arbeiten bei Cernavodă gehen weiter, und die Nationale Gesellschaft für Stromübertragung „Transelectrica” erhält denselben allgemeinen Auftrag wie im Juli: die Erzeugung zu steigern, Importe zu sichern oder den Verbrauch zu senken. Unmittelbar betroffen sind die Betreiber an der Donau und im Energiesystem, nicht der Haushaltskunde, für den sich ab dem 29. September 2026 nichts ändert.
Rechtsakt: Beschluss des Nationalen Komitees für Notsituationen Nr. 23/2026 über die Verlängerung des mit dem Beschluss des Nationalen Komitees für Notsituationen Nr. 15/2026 ausgerufenen Alarmzustands auf der Ebene Rumäniens
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 824 vom 28. September 2026, Seiten 7-8
Inkrafttreten: bei der Veröffentlichung, dem 28. September 2026, und der verlängerte Zeitraum von 30 Tagen läuft vom 29. September bis einschließlich zum 28. Oktober 2026

Das Nationale Komitee für Notsituationen (CNSU) hat am 28. September 2026 einen Beschluss von anderthalb Artikeln gefasst, am selben Tag veröffentlicht, mit dem der Ende Juli ausgerufene Alarmzustand um weitere 30 Tage weitergeht. Es ist die zweite Verlängerung, nach jener vom August, als der Alarmzustand bis zum 28. September geführt wurde. Der verfügende Teil hat vier kurze Artikel, doch die Präambel nimmt anderthalb Seiten ein, und dort steht die ganze Information, auf die es ankommt: die Durchflussprognose, das Risikofenster bei Cernavodă und die Lage der Stromerzeugung im Oktober.

Die Reihenfolge der Dinge gehört wiederholt, denn sie geht in einer Kette von fünf eng nummerierten Beschlüssen leicht verloren. Am 31. Juli 2026 hat das Komitee mit dem Beschluss CNSU Nr. 15/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 637 vom selben Tag, den Alarmzustand auf nationaler Ebene für 30 Tage ausgerufen. Das Dokument sagte klar, warum: Block 1 des Kernkraftwerks Cernavodă war seit dem 27. Juli in sicherem Zustand abgeschaltet, und Block 2 lief nach den Berichten der Nationalen Gesellschaft „Nuclearelectrica” „la limita marjelor de securitate nucleară”, also an der Grenze der nuklearen Sicherheitsmargen, wegen des sinkenden Donaupegels. Es folgten die technischen Beschlüsse: Nr. 16/2026 am 1. August, mit der Profilierung des Felsens Pârjoaia und einer Unterwasserschwelle aus Lastkähnen; Nr. 20/2026 am 21. August, mit Baggerarbeiten auf dem Abschnitt Izvoarele-Cernavodă, einer Buhne zur Lenkung der Strömung und der Einstellung der Schleusungen auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal bei der Kote von 1,55 m dMB; Nr. 21/2026 am 28. August, die erste Verlängerung; Nr. 22/2026, am 1. September gefasst und am Tag darauf veröffentlicht, die auf die Buhne verzichtete und sie durch eine vorübergehende Verengung der Dunărea Veche, eines bestimmten Donauarms, mit Schiffen und Lastkähnen ersetzte, mit einer Auslöseschwelle bei 1,58 m dMB.

Was genau gemessen wurde. Grundlage der Verlängerung ist die „Analyse der Risikofaktoren”, die das Energieministerium unter der Nr. 44.200/SDE vom 28.09.2026 registriert hat. Aus ihr hält die Präambel vier Dinge fest. Erstens den Durchfluss bei Baziaș: ein Mangelregime für den gesamten Zeitraum vom 28. September bis zum 31. Oktober 2026, mit einem Absinken von rund 1.450 m³/s auf 1.185-1.200 m³/s im mittleren Szenario, zwischen dem 10. und dem 13. Oktober, gefolgt von „o recuperare lentă”, einer langsamen Erholung. Zweitens den Pegel bei Cernavodă: ein wahrscheinliches kritisches Fenster zwischen dem 15. und dem 22. Oktober, mit dem Erreichen oder dem Überschreiten der Schwelle von −262 cm in den ungünstigen Szenarien, was, so der Rechtsakt, „confirmă persistența riscului operațional pentru asigurarea nivelului necesar răcirii”, also das Fortbestehen des Betriebsrisikos für die Sicherung des zur Kühlung nötigen Pegels bestätigt. Drittens den Winter: die Analyse soll auf das Szenario ausgedehnt werden, in dem die Donau nicht zu annehmbaren Werten zurückkehrt und ein Zufrieren der Dunărea Veche die Lage verschärfen würde. Viertens die Arbeiten bei Cernavodă, die von der Nationalen Wasserverwaltung „Apele Române” und vom Staatsbetrieb „Administrația Fluvială a Dunării de Jos” Galați fortzuführen und abzuschließen sind.

Der Teil zum Energiesystem. Die Präambel führt Zahl für Zahl auf, woher der Strom im Oktober kommt. Die Kohleblöcke können höchstens 1.200 MW liefern, mit begrenzten Brennstoffreserven und vor allem an den Werktagen. Die Windkraft hat in der folgenden Woche ein Maximum von 2.500 MW und ein Minimum von 600 MW, doch für die erste Oktoberdekade wird ein Maximum von 1.000 MW und dasselbe Minimum von 600 MW erwartet. Die Photovoltaik sinkt unter 2.800 MW und geht weiter zurück, während der Tag kürzer wird. In Ungarn, im Kernkraftwerk Paks, ist ein Block planmäßig zwischen dem 19. September und dem 10. Oktober 2026 außer Betrieb genommen, also rund 500 MW weniger in der Region. Und der Höchstverbrauch in der Abendspitze wird mit bis zu 8.000 MW prognostiziert.

Was der Beschluss tatsächlich anordnet. Artikel 1 verlängert den Alarmzustand um 30 Tage, beginnend am 29. September 2026. In Artikel 2 hält der erste Absatz die mit den Beschlüssen Nr. 20/2026 und Nr. 22/2026 angeordneten Maßnahmen und Eingriffe im Notfallregime aufrecht, für die Sicherung des Rohwassers an der Entnahmestelle des Kernkraftwerks, und lässt die Tür offen für „orice alte măsuri operative și soluții tehnice identificate ca fiind necesare”, also für alle weiteren operativen Maßnahmen und technischen Lösungen, die sich als nötig erweisen. Der zweite Absatz trägt der Gesellschaft Transelectrica auf, alle für den Betrieb des nationalen Stromnetzes nötigen Maßnahmen zu ergreifen, „inclusiv prin creșterea producției tuturor surselor disponibile, asigurarea importurilor sau reducerea consumului”, also auch durch die Steigerung der Erzeugung aus allen verfügbaren Quellen, durch die Sicherung von Importen oder durch die Senkung des Verbrauchs. Nach Artikel 3 werden die in den Beschlüssen Nr. 20/2026 und Nr. 22/2026 genannten Einrichtungen von den übrigen zentralen und örtlichen Behörden unterstützt. Artikel 4 ordnet die Veröffentlichung und die Übermittlung an alle Bestandteile des Nationalen Systems für das Management von Notsituationen an.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Der Kalender. Der verlängerte Zeitraum beginnt am 29. September 2026, dem Tag unmittelbar nach der Veröffentlichung, und endet am 28. Oktober 2026 einschließlich. Zwischen den drei Zeiträumen gibt es keinen einzigen Tag Pause: der erste endete am 29. August, der zweite begann am 30. August und endete am 28. September, der dritte beginnt am 29. September. Zusammengenommen ergeben sie 90 Tage ununterbrochenen Alarmzustands, vom 31. Juli bis zum 28. Oktober 2026.

Die Arbeiten bei Cernavodă gehen weiter, mit den im September festgelegten Schwellen. Das mit dem Beschluss CNSU Nr. 22/2026 genehmigte System bleibt aktiv: die Stufe I bedeutet die gesteuerte Verengung der Dunărea Veche mit Schiffen und ballastierten Lastkähnen, auf einer Linie von rund 600 m, und wird ausgelöst, sobald die an der Anlage, im Ansaugbecken gemessene Kote von 1,58 m dMB erreicht oder unterschritten wird. Reicht die Wirkung nicht, folgt die Stufe II, eine modulare Sperrung mit Pontons und Schlauchwehren auf rund 170 m, und als letzte Reserve bleibt die Sperrung mit Steinschüttung. Das Erfolgskriterium der ersten Stufe ist ein Pegelgewinn in der Größenordnung von 10 cm an der Anlage.

Die Schifffahrt kann angehalten werden, und das ist die einzige wirkliche Einschränkung der ganzen Kette. Beim Erreichen der Schwelle von 1,58 m dMB ordnen das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur, über die Nationale Gesellschaft „Administrația Canalelor Navigabile”, der Staatsbetrieb „Administrația Fluvială a Dunării de Jos” Galați und die Rumänische Schifffahrtsbehörde die Einschränkung oder die vorübergehende Einstellung der Schifffahrt und der Schleusungen auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal und auf den betroffenen Abschnitten der Dunărea Veche an. Die Genehmigungen und die Verfahren müssen im Voraus vorbereitet sein, verlangt der Beschluss Nr. 22/2026, gerade damit die Auslösung nicht auf Papiere warten muss. Für Reeder, Spediteure und für den Hafen Constanța ist das die Wirkung, in der Geld steckt.

Für den gewöhnlichen Verbraucher hat der Rechtsakt keine unmittelbare Wirkung. Kein Beschluss der Kette ordnet planmäßige Unterbrechungen an, keiner führt Verbrauchsquoten ein, und keiner wendet sich an die Haushalte. Die Formulierung aus Artikel 2 Absatz (2) ist ein Auftrag an den Übertragungsnetzbetreiber, keine Maßnahme, die auf jemanden angewendet wird. Wer einen Liefervertrag hat, behält ihn unverändert, und die Preise werden von diesem Beschluss nicht berührt.

Das Geld. Die Finanzierung wird hier nicht neu erörtert, denn sie bleibt jene aus den aufrechterhaltenen Beschlüssen, und diese haben zwei verschiedene Regelungen. Für die Baggerarbeiten und die Ausrüstung aus dem Beschluss Nr. 20/2026 zahlt die Nationale Wasserverwaltung „Apele Române” aus ihrem eigenen Einnahmen- und Ausgabenhaushalt für 2026, aus dem Titel Waren und Dienstleistungen, und holt sich die Kosten für Verladung, Transport und Betrieb später von der Nationalen Gesellschaft „Nuclearelectrica” auf der Grundlage eines Kostenvoranschlags zurück; der vom Staatsbetrieb „Administrația Fluvială a Dunării de Jos” Galați ausgeführte Teil wird aus dem Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur getragen. Für das modulare System zur Verengung des Flussbetts, genehmigt mit dem Beschluss Nr. 22/2026, wird die Aufstockung des Haushalts des Ministeriums für Umwelt, Gewässer und Wälder aus dem Reservefonds zur Verfügung der Regierung vorgeschlagen.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Der verfügende Teil ist fast wortgleich mit dem vom August, mit einer einzigen Hinzufügung. Jener vom August, der Beschluss Nr. 21/2026, hielt die mit dem Beschluss Nr. 20/2026 angeordneten Maßnahmen aufrecht. Jetzt werden die mit den Beschlüssen Nr. 20/2026 und Nr. 22/2026 angeordneten aufrechterhalten, denn inzwischen ist der zweite hinzugekommen. Ebenso verweist Artikel 3 nun auf beide. Im Übrigen wiederholt sich der Text des verfügenden Teils, einschließlich der Formulierung über Transelectrica, Wort für Wort aus dem Beschluss Nr. 15/2026 vom 31. Juli übernommen.

Die Prognose hat sich bei der Hydrologie verschlechtert und bei der Energie auf ein anderes Thema verlagert. Im August sprach die Präambel des Beschlusses Nr. 21/2026 von einem Durchfluss von rund 1.350 m³/s bei Baziaș, mit einem vorübergehenden Anstieg auf 1.600 m³/s am 30. und am 31. August. Jetzt wird ein Absinken auf 1.185-1.200 m³/s zwischen dem 10. und dem 13. Oktober prognostiziert. Der andere Szenariorahmen hat auch das Risiko verschoben: im August ging es um eine Hitzewelle und um Hitzeperioden, jetzt um normale Temperaturen mit nächtlichen Rückgängen und um ein kritisches hydrologisches Fenster in der Monatsmitte.

Bei der Erzeugung sieht das Bild anders aus als vor einem Monat. Die Windkraft, die im August mit höchstens 800 MW und mindestens 200 MW angegeben war, hat jetzt in der folgenden Woche ein Maximum von 2.500 MW, sinkt aber in der ersten Oktoberdekade auf 1.000 MW, also ein Rückgang um 60 Prozent gegenüber der Wochenspitze. Die Photovoltaik ist von einer Spitze unter 3.000 MW auf eine unter 2.800 MW gefallen. In Paks, wo die Erzeugung im August auf rund 90 Prozent der installierten Leistung hochgefahren worden war, ist jetzt ein Block planmäßig bis zum 10. Oktober abgeschaltet. Und die Abendspitze ist von über 7.500 MW auf bis zu 8.000 MW gestiegen.

Zum ersten Mal in der Kette taucht der Winter auf. Keiner der früheren Beschlüsse erwähnte das Winterszenario. Dieser verlangt die Ausweitung der Analyse der Risikofaktoren auf die ungünstigsten Winterlagen, in denen die Donau nicht zu annehmbaren Werten zurückkehrt, und benennt ausdrücklich das Risiko eines Zufrierens der Dunărea Veche. Es ist das einzige Signal im Text, dass sich die Verwaltung auf ein Problem vorbereitet, das länger dauert als das Fenster im Oktober.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die rechtliche Kontinuität ist ohne einen einzigen Tag Lücke gesichert. Der dritte Zeitraum beginnt genau am Tag nach dem Ende des zweiten, die Arbeiten bei Cernavodă und das Notfallregime für die Beschaffung werden also nicht einmal verwaltungstechnisch unterbrochen.
  • Die Präambel veröffentlicht operative Daten, die sonst nicht an die Öffentlichkeit gelangen würden: den prognostizierten Durchfluss bei Baziaș, die Pegelschwelle bei Cernavodă, die verfügbaren Leistungen aus Kohle, Wind und Photovoltaik, die geschätzte Verbrauchsspitze. Es sind überprüfbare Zahlen, mit Datum und mit der Nummer des Quelldokuments.
  • Die ausdrückliche Aufrechterhaltung der Maßnahmen aus den Beschlüssen Nr. 20/2026 und Nr. 22/2026 bedeutet, dass die technischen Schwellen und die Zuständigkeiten nicht monatlich neu ausgehandelt werden. Wer ausführt, weiß, ab welcher Kote er tätig wird und mit welcher Lösung.
  • Kein Recht der Bevölkerung wird eingeschränkt, und keine Maßnahme berührt die Haushaltskunden. Die einzigen Einschränkungen der ganzen Beschlusskette betreffen die Schifffahrt und den Zugang zu den Eingriffszonen an der Donau, der Alarm bleibt also einer der Infrastruktur.
  • Zum ersten Mal in der Kette wird eine Analyse für den Winter verlangt und nicht nur für das unmittelbare Fenster. Das ist eine Änderung des Horizonts, von der Bewältigung des nächsten Monats zur Vorbereitung auf eine Jahreszeit.

Was problematisch bleibt

  • Die Verlängerung endet am 28. Oktober, obwohl das Risikointervall, das die Präambel selbst anführt, bis zum 31. Oktober 2026 reicht. Die letzten drei Tage des hydrologischen Mangelregimes bleiben auf dem Papier außerhalb des Alarmzustands.
  • „Reducerea consumului”, die Senkung des Verbrauchs, taucht zum dritten Mal in drei Beschlüssen auf, ohne je bestimmt zu werden. Nirgends steht, wer entscheidet, ab welcher Schwelle, für welche Gruppen von Verbrauchern und mit welcher öffentlichen Ankündigung. Wer den Text liest, kann nicht erfahren, ob er etwas riskiert und wann.
  • Artikel 2 Absatz (1) verweist pauschal auf die Beschlüsse Nr. 20/2026 und Nr. 22/2026, obwohl der zweite vier Maßnahmen des ersten ausdrücklich angehalten hat, jene aus den Artikeln 2, 3, 8 und 10. Der Leser muss beide Rechtsakte aufschlagen, um zu erfahren, was tatsächlich aufrechterhalten wird.
  • Eine regelmäßige öffentliche Unterrichtung fehlt vollständig. Der an der Anlage gemessene Pegel und der Durchfluss bei Baziaș werden operativ zwischen den Einrichtungen übermittelt, doch kein Text der Kette verlangt ihre Veröffentlichung, obwohl an ihnen die Einstellung der Schifffahrt ausgelöst wird.
  • Der Beschluss sagt nichts über den Zustand der beiden Blöcke des Kernkraftwerks. Die letzte amtliche Information aus dem Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) stammt vom 28. August 2026, als der Regierungsbeschluss Nr. 684/2026 von „perspectivele incerte de repornire a Unităților 1 și 2” sprach, von den ungewissen Aussichten für das Wiederanfahren der beiden Blöcke.

Praktische Hinweise

  1. Sind Sie Haushaltskunde, so haben Sie nichts zu tun. Die Verlängerung des Alarmzustands ändert Ihren Vertrag nicht, ändert Ihren Preis nicht und kündigt keine Unterbrechungen an. Jede Nachricht, die etwas anderes sagt, stützt sich nicht auf den Text dieses Beschlusses.
  2. Haben Sie Ware auf dem Donau-Schwarzmeer-Kanal oder auf der Dunărea Veche, so verfolgen Sie die Kote von 1,58 m dMB an der Anlage. Dort wird die Einschränkung oder die Einstellung der Schifffahrt und der Schleusungen ausgelöst, und der Beschluss Nr. 22/2026 verlangt, dass die Genehmigungen im Voraus vorbereitet sind, die Auslösung kann also schnell erfolgen.
  3. Sind Sie ein großer Industriekunde, so verlangen Sie vom Lieferanten und vom Netzbetreiber schriftlich Auskunft darüber, unter welchen Bedingungen Ihr Verbrauch gesenkt würde und auf welcher Grundlage. Der Text führt das nicht aus, doch die vor einer angespannten Lage gestellte Frage ist billiger als die Erklärungen danach.
  4. Merken Sie sich die beiden Daten, auf die es im Oktober ankommt: 10-13 für den prognostizierten Tiefstwert des Durchflusses bei Baziaș und 15-22 für das kritische Pegelfenster bei Cernavodă. Dazwischen liegen die acht Tage, in denen sich entscheidet, ob die Arbeiten zur Verengung des Flussbetts noch ausreichen.
  5. Für den Stand des Rechtsakts sehen Sie in der letzten Oktoberwoche 2026 ins Amtsblatt Rumäniens. Entweder erscheint ein neuer Verlängerungsbeschluss, oder das Komitee erklärt das Ende des Alarmzustands, und beides wird im Teil I veröffentlicht.
  6. Verwechseln Sie die Nummern nicht. Die Beschlüsse des Nationalen Komitees für Notsituationen haben ihre eigene Jahresreihe, der Beschluss Nr. 23/2026 des Komitees hat also nichts mit einem Regierungsbeschluss gleicher Nummer zu tun.

Häufige Fragen

Bis wann gilt der Alarmzustand?
Bis einschließlich zum 28. Oktober 2026. Die Verlängerung um 30 Tage aus Artikel 1 läuft ab dem 29. September 2026. Bessert sich die Lage nicht, kann ein neuer Verlängerungsbeschluss folgen, wie es am 28. August und am 28. September 2026 geschehen ist.
Riskiere ich, ohne Strom dazustehen?
Der Beschluss ordnet keine Unterbrechung an und wendet sich nicht an die Haushaltskunden. Er trägt der Gesellschaft Transelectrica auf, den Betrieb des Systems zu sichern, auch durch die Steigerung der Erzeugung, durch Importe oder durch die Senkung des Verbrauchs, legt aber keine konkrete Maßnahme und keine Schwelle fest. Das Risiko, das die Präambel beschreibt, ist ein Systemrisiko, nämlich das Fehlen von Regelreserven in den Spitzenstunden, und keine angekündigte Unterbrechung.
Was heißt „reducerea consumului”, die Senkung des Verbrauchs, aus Artikel 2 Absatz (2)?
Der Text erklärt es nicht. Die Formulierung ist wortgleich aus dem Beschluss Nr. 15/2026 vom 31. Juli 2026 übernommen und ist in allen drei Alarmbeschlüssen unverändert geblieben. Sie nennt keine Gruppe von Verbrauchern, keine Auslöseschwelle, kein Verfahren und keine Ankündigungspflicht. Sie bleibt ein allgemeiner Auftrag an den Übertragungsnetzbetreiber, der mit den Instrumenten umgesetzt wird, die ihm das Energierecht ohnehin gibt, und nicht durch diesen Beschluss.
Was geschieht mit dem Kernkraftwerk Cernavodă?
Die Arbeiten zur Sicherung des Kühlwassers gehen weiter, in der mit dem Beschluss Nr. 22/2026 genehmigten Form: die vorübergehende Verengung der Dunărea Veche mit Schiffen und Lastkähnen auf rund 600 m, ausgelöst bei der Kote von 1,58 m dMB, mit einer modularen Sperrung auf rund 170 m als nächster Stufe. Über den Betriebszustand der beiden Blöcke sagt der Beschluss nichts. Die letzte amtliche Erwähnung im Amtsblatt Rumäniens ist jene aus dem Regierungsbeschluss Nr. 684/2026 vom 28. August 2026, über die ungewissen Aussichten für das Wiederanfahren der Blöcke 1 und 2.
Was sahen die Beschlüsse Nr. 15, 20 und 22 aus dem Jahr 2026 vor, auf die verwiesen wird?
Der Beschluss Nr. 15/2026 vom 31. Juli hat den Alarmzustand auf nationaler Ebene für 30 Tage ausgerufen und die ersten Aufträge erteilt: die Ministerien sollten Lösungen für die Anhebung des Wasserstands im Rückhaltebecken des Reaktors 2 finden, Transelectrica sollte den Betrieb des Systems sichern, und die Nationale Regulierungsbehörde für Energie sollte die Genehmigungen für die weit fortgeschrittenen Kapazitäten beschleunigen. Der Beschluss Nr. 20/2026 vom 21. August hat die Baggerarbeiten auf dem Abschnitt Izvoarele-Cernavodă genehmigt, eine Buhne zur Lenkung der Strömung, die zusätzliche Abgabe von rund 50 m³/s aus dem Olt für fünf Tage und die Einstellung der Schleusungen bei der Kote von 1,55 m dMB. Der Beschluss Nr. 22/2026 vom 1. September hat vier der vorangegangenen Maßnahmen angehalten, darunter die Buhne, weil sie keine ausreichende Wirkung auf die Anhebung des Pegels erzielte, und hat sie durch das modulare System zur Verengung des Flussbetts ersetzt.
Schränkt der Alarmzustand irgendein Recht von mir ein?
Nicht durch diesen Beschluss. Die einzigen Einschränkungen der ganzen Kette betreffen die Schifffahrt und den Zugang zu den Eingriffszonen an der Donau, angeordnet mit den Beschlüssen Nr. 20/2026 und Nr. 22/2026. Es gibt keine Maßnahme, die den Verkehr von Personen, Versammlungen oder die wirtschaftliche Tätigkeit im Allgemeinen beträfe.
Wer zahlt die Arbeiten?
Die Baggerarbeiten und die Ausrüstung aus dem Beschluss Nr. 20/2026 zahlt die Nationale Wasserverwaltung „Apele Române” aus ihrem eigenen Haushalt für 2026, mit späterer Erstattung durch die Nationale Gesellschaft „Nuclearelectrica” für die Kosten der Verladung, des Transports und des Betriebs, auf der Grundlage eines Kostenvoranschlags. Der vom Staatsbetrieb „Administrația Fluvială a Dunării de Jos” Galați ausgeführte Teil wird aus dem Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur getragen. Für die Arbeiten aus dem Beschluss Nr. 22/2026 schlägt der Rechtsakt die Aufstockung des Haushalts des Ministeriums für Umwelt, Gewässer und Wälder aus dem Reservefonds zur Verfügung der Regierung vor.
Ab wann entfaltet der Beschluss Wirkungen?
Ab der Veröffentlichung, dem 28. September 2026. Der verlängerte Zeitraum von 30 Tagen, den er einführt, läuft jedoch ab dem 29. September, also ab dem Tag darauf, bis einschließlich zum 28. Oktober 2026.

Analyse der Redaktion

Der Beschluss tut, was der Augenblick von ihm verlangt: er hält ein rechtliches Regime am Leben, von dem laufende Arbeiten an der Donau abhängen, und fügt nichts hinzu, was ohne Grund Angst machen würde. Die Präambel ist bei Weitem der beste Teil, denn sie veröffentlicht Zahlen, die sonst niemand sähe. Die Probleme liegen nicht in der Abfassung, sondern in der Passung zwischen dem, was die Risikoanalyse sagt, und dem, was das Komitee auf ihrer Grundlage beschließt.

Die erste Unstimmigkeit sieht man nur, wenn man die Tage zählt. Die Analyse der Risikofaktoren beschreibt ein hydrologisches Mangelregime für den Zeitraum vom 28. September bis zum 31. Oktober 2026, also 34 Tage. Der Alarmzustand wird um 30 Tage ab dem 29. September verlängert, also bis einschließlich zum 28. Oktober. Es bleiben drei Tage beschriebenen, aber nicht gedeckten Risikos, und sie fallen genau an das Ende eines kritischen Fensters, das der Rechtsakt zwischen den 15. und den 22. Oktober legt. Die acht Tage des Fensters schließen sich sechs Tage vor dem Ablauf des Alarms, was eine äußerst kurze Spanne für die Bewertung des Ergebnisses und für die Vorbereitung der nächsten Entscheidung lässt. Die 30 Tage scheinen eine Verwaltungskadenz zu sein und keine aus der Prognose abgeleitete Dauer.

Die zweite Unstimmigkeit ergibt sich aus dem Vergleich zweier Rechtsakte. Die in der Präambel für die ungünstigen Szenarien angeführte Schwelle von −262 cm liegt einen Zentimeter unter der Kote von etwa −261 cm, die der Beschluss Nr. 22/2026 in Artikel 2 Absatz (4) als ergänzenden operativen Bezugspunkt an der Pegelstation Cernavodă festgelegt hatte. Mit anderen Worten geht das ungünstige Szenario, das der Rechtsakt ankündigt, bereits über den vor dreieinhalb Wochen festgelegten Bezugspunkt hinaus. Nirgends im Text wird das gesagt, obwohl es die einzige Zahl der Präambel ist, die eine genaue Entsprechung in einem früheren Beschluss hat.

Die dritte Beobachtung betrifft die Rechnung aus der Präambel, die nirgends gemacht wird. Die Abendspitze wird mit bis zu 8.000 MW prognostiziert. Von den aufgezählten Quellen gibt die Kohle höchstens 1.200 MW, und die Windkraft bei dem für die erste Oktoberdekade angekündigten Minimum 600 MW. Zusammen 1.800 MW, also 22,5 Prozent der Spitze. Die einzige große Zahl der Liste, die unter 2.800 MW der Photovoltaik, findet sich zur Stunde der Abendspitze nicht wieder, wenn die Sonne untergegangen ist. Der Rechtsakt zählt verfügbare Leistungen auf, ohne sie zu dem Verbrauch in Beziehung zu setzen, den er selbst prognostiziert, und der Leser bleibt mit dem Eindruck einer beruhigenden Liste zurück, wo die Zahlen etwas anderes sagen.

Die vierte Beobachtung betrifft das Instrument, nicht die Diagnose. Artikel 2 Absatz (2) trägt der Gesellschaft Transelectrica unter anderem „reducerea consumului” auf, die Senkung des Verbrauchs. Die Sicherheitsmaßnahmen auf dem Strommarkt, die die Gesellschaft tatsächlich anwenden kann, sind jene aus dem Regierungsbeschluss Nr. 603/2026, und ihre Anwendung wurde mit dem Regierungsbeschluss Nr. 684/2026 nur bis zum 30. September 2026 verlängert, also zwei Tage nach diesem Beschluss des Komitees. Verlängert die Regierung nicht erneut, so läuft der Alarmzustand 28 Tage über die Frist der Marktinstrumente hinaus, die ihn begleiteten. Die beiden Kalender, jener des Alarms und jener der Sicherheitsmaßnahmen, waren im August aufeinander abgestimmt, als beide am Ende des Septembers endeten. Jetzt sind sie auseinandergelaufen.

Was geändert werden sollte

  • Die Dauer der Verlängerung soll das angeführte Risikofenster abdecken. Beschreibt die Analyse des Energieministeriums ein Mangelregime bis zum 31. Oktober 2026, so sollte die Verlängerung bis dorthin reichen und nicht bis zum 28. Die praktische Wirkung: drei Tage rechtlicher Deckung für die Arbeiten und für die Schifffahrtsbeschränkungen, dazu die Ersparnis eines zusätzlichen, am Monatsende in Eile gefassten Beschlusses.
  • Artikel 2 Absatz (1) soll aufzählen, was genau aus dem Beschluss Nr. 20/2026 in Kraft bleibt. Mit dem Beschluss Nr. 22/2026 wurden die Maßnahmen aus dessen Artikeln 2, 3, 8 und 10 angehalten, und der pauschale Verweis auf beide Rechtsakte zwingt jeden Ausführenden, die Liste selbst zu rekonstruieren. Ein Absatz von drei Zeilen würde die Sache schließen und das Risiko ausräumen, dass eine aufgegebene Schwelle, jene von 1,55 m dMB, anstelle der geltenden von 1,58 m dMB angeführt wird.
  • „Reducerea consumului” soll einmal im Text bestimmt werden. Wer entscheidet, ab welcher Schwelle der Angemessenheit, für welche Gruppen von Verbrauchern, mit welcher Vorlaufzeit und in welcher Form der öffentlichen Ankündigung. Die praktische Wirkung: die Industriekunden könnten ihre Produktion planen, und die Bevölkerung wüsste, dass die Maßnahme sie nicht betrifft, statt das aus Deutungen zu erfahren.
  • Ein öffentliches, tagesaktuelles Bulletin mit den beiden Zahlen, die die Maßnahmen auslösen. Der an der Anlage, im Ansaugbecken gemessene Pegel und der Durchfluss bei Baziaș werden bereits operativ zwischen den Einrichtungen übermittelt. Ihre tägliche Veröffentlichung an einem einzigen Ort gäbe den Reedern und den Wirtschaftsbeteiligten in den Häfen eine wirkliche Vorwarnung vor der Einstellung der Schleusungen, statt einer am selben Tag erscheinenden Bekanntmachung.
  • Die Abstimmung mit den Marktmaßnahmen. Die Verlängerung des Alarmzustands und die Verlängerung der Anwendung des Regierungsbeschlusses Nr. 603/2026 sollten am selben Tag enden, oder die zweite sollte an die Dauer des Alarms gebunden werden. Sonst verlangt das Komitee von der Gesellschaft Transelectrica Maßnahmen für einen Zeitraum, in dem der Rahmen, der sie ihr erlaubt, möglicherweise nicht mehr in Kraft ist.
  • Eine Information über den Zustand der beiden Blöcke, in der Präambel. Die ganze Beschlusskette besteht wegen der Kühlung der Reaktoren, doch kein Beschluss nach dem 31. Juli 2026 sagt noch, ob die Blöcke laufen, mit welcher Leistung und seit wann. Eine Zeile würde den Rechtsakt aus einer Verwaltungsmaßnahme in ein Dokument verwandeln, an dem sich die wirkliche Entwicklung des Problems verfolgen lässt.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 824 vom 28. September 2026, Seiten 7-8 8 Seiten PDF, 85 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 7

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.