Коротко
- Новий договір визначає на весь 2027 рік умови, за яких нафта, газолін, конденсат і етан рухаються державними трубопроводами. Він застосовується з 1 січня 2027 року і замінює рамковий договір 2026 року. Він стосується Conpet, єдиної компанії, яка експлуатує національну систему транспортування, і фірм, що передають продукти до транспортування, тобто нафтопереробних заводів і торговців нафтою, газоліном, конденсатом та етаном.
- Планова зупинка на ремонт більше не зменшує кількості, яку замовник зобов’язався транспортувати. Договір дає йому право на перерву щонайбільше 45 календарних днів на рік, але тепер прямо зазначає, що перерва не зменшує законтрактованої кількості й не змінює порядку обчислення штрафних санкцій. Якщо програму розподілено рівномірно, 45 днів це 12,33% річної кількості, а допуск, до якого збитки не сплачуються, становить лише 10%, тобто еквівалент 36,5 дня.
- Збитки за непередану кількість переходять з євро в леї, проте правило виставлення рахунка залишилося старим. Договір на 2026 рік передбачав суму в євро за кожну непередану тонну, а рахунок виставляли за курсом євро/лей на день виставлення. Текст на 2027 рік пише суму в леях і зберігає, у тій самій фразі, виставлення рахунка за курсом євро/лей.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 787 від 16 вересня 2026 року, а додаток в Офіційному віснику Румунії № 787 bis від 16 вересня 2026 року
Набирає чинності: 1 січня 2027 року, дата, прямо передбачена ст. 3 наказу
Орган, який регулює нафтову сферу, затвердив договір, за яким у 2027 році рухатиметься майже вся нафта, що надходить на нафтопереробні заводи Румунії. Документ має 42 сторінки і встановлює не ціни, а обов’язки: хто передає товар і коли, хто відповідає за втрати та за якість, у які строки оплачують рахунки, що відбувається, коли трубопровід зупиняється, і скільки платять за кожну обіцяну й непоставлену тонну. Для водія, який заправляється на колонці, це важить саме тому, що це ланка між імпортом і нафтопереробним заводом, а її витрати входять у кінцеву ціну пального, у рік, коли держава вже дійшла до того, щоб прив’язати допомогу на дизельне пальне до зниження акцизу через кризу нафтового ринку.
Сам наказ має три статті й уміщується на одній сторінці. Стаття 1 затверджує рамковий договір, викладений у додатку. Стаття 2 скасовує, від тієї самої дати, Наказ № 849/2025, який містив рамковий договір 2026 року. Стаття 3 визначає набрання чинності 1 січня 2027 року. Наказ підписала Адріана Петку, голова управління, 14 вересня 2026 року, а опубліковано його через два дні.
Перевізника в договорі названо, з місцезнаходженням, податковим кодом, банківським рахунком і статутним капіталом: Conpet S.A. з Плоєшті, концесіонер національної системи транспортування. Графу замовника залишено порожньою, бо той самий текст підписують з кожною фірмою, якій потрібне транспортування. Підстава, на яку посилається наказ, це ст. 5.9 і ст. 7.2 нафтової концесійної угоди, укладеної між органом з мінеральних ресурсів і Conpet та затвердженої Постановою Уряду № 793/2002.
Одного договір не робить: він не встановлює тарифів. Ст. 9 ч. (1) відсилає до тарифів, які компетентний орган затверджує окремо, а ч. (9) додає, що нові тарифи застосовують від дати опублікування наказу про їх затвердження, без додаткової угоди між сторонами. Отже, рамковий договір каже, як працюють, а не скільки це коштує.
Наслідки, які це має
Від 1 січня 2027 року будь-який договір транспортування, укладений із Conpet щодо нафти, газоліну, конденсату чи етану, перебирає цей текст. Сторони заповнюють залишені порожніми цифри, але не можуть змінити структуру умов, бо її затверджено наказом.
Перший обов’язок замовника кількісний. Річну та місячну програму вписують у додаток № 3, а наприкінці року перевізник порівнює законтрактовану кількість із фактично переданою. Якщо замовник передав менш ніж 90% програми, він винен відшкодування збитків за кожну тонну різниці до порогу 90%, окремо за імпортну нафту й окремо за нафту вітчизняного видобутку. Суму за тонну узгоджують, договір залишає це місце порожнім.
Другий обов’язок платіжний. Рахунки виставляють подекадно або щотижня, за кількостями, фактично переданими в пункті призначення, і рахунок проходить через систему RO e-Factura, причому датою повідомлення є день, коли документ стає доступним для завантаження. Прострочення коштує 0,04% на день, тобто 14,6% на рік. Якщо безспірний платіжний обов’язок залишається невиконаним, перевізник письмово попереджає, що через 5 календарних днів зупинить перекачування, а наслідки зупинки стосуються виключно замовника. Перекачування поновлюють щонайбільше за 24 години від підтвердження оплати.
Є і штраф, який обчислюють не за день, а за годину. Ст. 27 зобов’язує замовника прийняти доставлену до пункту призначення нафту протягом узгодженої кількості годин, під санкцією 0,04% вартості послуги транспортування за кожну годину прострочення. Та сама ставка, застосована погодинно, означає 0,96% на день.
Відповідальність за товар переходить від однієї сторони до іншої в момент підписання акта приймання-передачі, складеного на підставі тимчасової квитанції та протоколу випробувань. Між прийманням і передачею перевізник відповідає за кількість і за якість, за винятком нормативних технологічних втрат, максимальні річні межі яких вписують у додаток № 4. Втрати понад цю межу залишаються на ньому.
Транспортування неможливе без операційного запасу, тобто без тієї кількості продукту, яка заповнює трубопровід і резервуари й ніколи не доходить до пункту призначення. Замовник зобов’язаний її надати, а перевізник може долучити власну нафту тільки тоді, коли вона в нього надлишкова понад потребу технологічної безпеки системи.
Договір перелічує й випадки, коли перевізник може відмовити в послузі: брак вільної потужності, технічні причини або причини безпеки, невідповідна якість продуктів, потреба покрити зобов’язання з публічного обслуговування, фінансові борги замовника, відсутність повідомлення про приймання та брак потужностей для розвантаження при перевезенні залізницею.
Форс-мажор зупиняє виконання на весь свій час, але про нього треба повідомити протягом 5 календарних днів і підтвердити його документами протягом наступних 15. Будь-яка сторона може в односторонньому порядку відмовитися від договору з попередженням за 30 календарних днів, а спори розглядають суди загальної юрисдикції.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До 31 грудня 2026 року діє рамковий договір, затверджений Наказом № 849/2025, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 943 від 13 жовтня 2025 року. Новий текст зберігає стару архітектуру, але зростає з 55 до 56 статей і додає кілька умов.
Зміна з найбільшими наслідками це зміна у ст. 3 ч. (3). Торік право замовника скасувати програму транспортування щонайбільше на 45 днів ремонту стояло саме по собі, без жодного уточнення про його вплив на законтрактовану кількість. Тепер прямо додано, що скасування не впливає на річну кількість із додатків № 3 і № 3.1 і не змінює порядку обчислення обов’язків зі ст. 11. Двозначність розв’язано, і розв’язано на користь перевізника.
Змінилася й валюта збитків. У договорі на 2026 рік збитки за непередану тонну були виражені в євро, а рахунок виставляли за курсом євро/лей на день виставлення. У договорі на 2027 рік сума виражена в леях, але речення про курс залишилося недоторканим.
Та сама ст. 11 отримує нову частину, яка каже, що відбувається, коли договір припиняється протягом року: кількості, покладені в основу обчислення, визначають лише за період, коли договір був чинним, а за місяць, у якому настає припинення, програму беруть пропорційно до кількості днів. У попередньому тексті цей випадок не було врегульовано взагалі.
Технічні обов’язки замовника зростають. Ст. 13 ч. (2) вимагає від нього фільтрувати нафту перед подачею до приймальних резервуарів, щоб не пошкодити насоси та вимірювальні вузли перевізника. Ст. 18 додає дві нові частини про очищення резервуарів, розбірливість калібрувальних таблиць і спільний план заходів, коли виявлено відкладення шламу. Ст. 27 зобов’язує його забезпечити перевізникові доступ до резервуарів, до допоміжних установок і до комунальних мереж, зокрема освітлення та технологічної каналізації, і не перешкоджати операціям приймання.
Натомість один обов’язок перевізника звузився. Ст. 34 торік вимагала від нього повідомляти щонайменше за 30 календарних днів про будь-який плановий ремонт або заплановані ремонтні роботи. Тепер повідомлення обов’язкове лише тоді, коли зачеплено програми перекачування, у розумінні обов’язків зі ст. 28 ч. (1).
З’являються й умови, яких не було. Ст. 44 доповнює обов’язок конфіденційності захистом персональних даних згідно з європейським регламентом. Ст. 56 дозволяє підписувати договір кваліфікованим електронним підписом, на одному файлі PDF, з тією самою юридичною силою, що й власноручний підпис. Ст. 8 отримує три нові частини, якими замовник вирішує долю власних запасів, що перебувають на зберіганні в перевізника, доки це рішення не зачіпає потужностей зберігання й поточних операцій.
Змінився й календар. Рамковий договір на 2025 рік опубліковано 25 листопада 2024 року, договір на 2026 рік 13 жовтня 2025 року, а договір на 2027 рік 16 вересня 2026 року. Відстань до 1 січня зросла з 37 днів до 80, а потім до 107.
Нарешті, змінилося місце публікації. У 2025 році весь договір з’явився у звичайному випуску Офіційного вісника Румунії, на сторінках 15 до 32 номера 943. Цього року наказ вийшов у номері 787, а договір у випуску bis, про який виноска каже, що його можна придбати в Центрі зв’язків із громадськістю Офіційного вісника Румунії.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Текст відомий за 107 днів до року, який він регулює, на 27 днів раніше, ніж торік, і на 70 днів раніше, ніж два роки тому. Заявки на транспортування на 2027 рік затверджують до 30 листопада 2026 року, тож фірми встигають побачити умови, перш ніж складати свою програму.
- Припинення договору посеред року більше не залишає місця для тлумачення щодо обсягу обчислення. Кількості, покладені в основу збитків, визначають лише за період дії, а неповний місяць беруть пропорційно до днів.
- Кваліфікований електронний підпис прямо допущено, на одному файлі PDF, підписаному обома сторонами, що усуває пересилання двох паперових примірників між Плоєшті та офісом замовника.
- Захист персональних даних входить у договір як узятий на себе сторонами обов’язок, а не залишається загальним правилом, яке діє ззовні.
- Правило, за яким кожна сторона може вимагати повторити приймання-передачу, коли має обґрунтовані підозри щодо помилки у визначенні запасу, залишається в тексті й діє в обидва боки.
Що залишається проблемою
- Ремонтна перерва і поріг 90% не узгоджуються між собою. Договір визнає право на 45 днів планової зупинки, тобто 12,33% року, але допускає відхилення лише на 10% від законтрактованої кількості. Ремонт, використаний повністю, сам собою вичерпує весь допуск і перевищує його.
- Текст залишається наполовину порожнім. У 20 з 56 статей є 32 незаповнені місця, а серед них сума збитків за тонну, строк оплати рахунка, строк передачі в пункті призначення і строк, у який оскаржують баланс. Рамковий договір закріплює механізми, а цифри, які болять, узгоджують окремо з кожним замовником.
- Три вікна, у яких мовчання замовника означає згоду, у ст. 9 ч. (6), ст. 19 ч. (2) і ст. 21, мають незаповнений строк. Два вікна, у яких мовчання перевізника означає згоду, у ст. 15 ч. (2) і ст. 28 ч. (2), закріплені в договорі на рівні 10 робочих днів.
- Штраф за несвоєчасне приймання обчислюють за годину, а не за день. Та сама ставка 0,04%, застосована погодинно, сягає 0,96% на день, у 24 рази більше за пеню за прострочення платежу, яку винна будь-яка зі сторін.
- Повідомлення перевізника про плановий ремонт стало умовним. Замовник і далі зобов’язаний повідомляти про власні зупинки за 30 робочих днів, тобто приблизно за 42 календарні дні, тоді як перевізник повідомляє за 30 календарних днів і лише якщо зачеплено програми перекачування.
- Договір вийшов зі звичайного випуску Офіційного вісника Румунії й потрапив у випуск bis, який виноска пропонує придбати у віконці. За договором 2026 року будь-хто міг прочитати повний текст у поточному номері.
Корисні поради
- Якщо фірма передає продукти до транспортування через національну систему, поріг 90% рахуйте до підписання річної програми з додатка № 3, а не після. Будь-який плановий ремонт входить у ті 10 відсотків допуску, бо скасування програми на його час більше не зменшує законтрактованої кількості.
- Місячне зменшення через додаткову угоду це єдиний важіль, який справді зменшує річну кількість. Його просять щонайменше за 5 робочих днів до початку місяця, і воно не може перевищувати 5% початкової місячної програми, тож користуйтеся ним завчасно, а не в грудні.
- Заповніть порожні строки у ст. 9 ч. (6), ст. 19 ч. (2) і ст. 21 цифрами, яких можна дотримати. Це три ситуації, у яких відсутність відповіді замовника означає, що він прийняв рахунок, додаткові витрати або транспортний баланс.
- Строк оплати починає спливати від дня, коли рахунок стає доступним у RO e-Factura, а не від дня, коли його побачить хтось із бухгалтерії. Сповіщення про завантаження рахунків варте більше, ніж пізніша розмова про пеню.
- Резервуари готують до приймання. Ст. 18 дозволяє перевізникові відмовитися від використання резервуара, який він визнає невідповідним, а договір вимагає очищення, розбірливих калібрувальних таблиць, можливості опломбувати вентилі й справної роботи трубопроводу для зливу технологічної води.
- Узгоджуючи суму збитків за тонну, попросіть письмового роз’яснення щодо речення про курс євро/лей зі ст. 11. Сума виражена в леях, і виставлення рахунка за валютним курсом до неї більше не пасує.
- Оцінки на наступний рік подають до дати в жовтні, встановленої договором, а перевізник вирішує щодо заявок до 30 листопада. Хто пропустить це вікно, залишиться з тією вільною потужністю, яка ще є.
Часті запитання
Чи подорожчає транспортування нафти з 2027 року?
Кого зобов’язує цей договір?
Від якої дати він застосовується?
Що станеться, якщо замовник транспортує менше, ніж обіцяв?
Чи зменшує зупинка нафтопереробного заводу на ремонт законтрактовану кількість?
Хто відповідає, якщо продукт втрачено в дорозі?
Де можна прочитати повний текст?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Ст. 11 ч. (1) п. a) і b): сума в леях, але рахунок виставляють за курсом євро/лей. Обидва пункти передбачають відшкодування збитків «în cuantum de ………. lei, pentru fiecare tonă nepredată», тобто в розмірі стількох-то леїв за кожну непередану тонну, а наступна ж фраза каже, що перевізник виставляє рахунок «în ultima zi a anului, la cursul euro/leu din ziua emiterii facturii», тобто в останній день року, за курсом євро/лей на день виставлення рахунка. У рамковому договорі на 2026 рік, затвердженому Наказом № 849/2025, суму було виражено в євро, і переведення мало сенс. Після зміни валюти добросовісний читач може дійти двох різних результатів: суму в леях виставляють як є, або множать на курс дня. Різниця між ними приблизно вп’ятеро більша сума до сплати.
- Ст. 18 ч. (3) відсилає до додатка, якого не існує. Частина вимагає, щоб резервуари зберігання були очищені «conform Normelor privind calitatea, condițiile de pompabilitate, recepția și predarea Produselor prevăzute în Anexa 1 și 1.1 la prezentul Contract», тобто згідно з Нормами щодо якості, умов перекачуваності, приймання та передачі Продуктів, передбаченими в Додатку 1 і 1.1 до цього Договору. Ст. 55 вичерпно перелічує додатки, які є невід’ємною частиною договору: № 1, 2, 3, 3.1, 4, 5, 6, 7.1 і 7.2. Додатка № 1.1 у переліку немає, і його не опубліковано також в Офіційному віснику Румунії № 787 bis, де є лише додаток № 1 та його піддодатки A1, A2, A3, B, C1 до C4 і D1 до D5. Отже, обов’язок щодо стану резервуарів, недотримання якого дозволяє перевізникові відмовитися від резервуара, відсилає до тексту, якого не існує.
- Ст. 11 ч. (2) встановлює два різні моменти початку того самого розрахункового періоду. Текст каже, що при припиненні договору кількості визначають «pentru intervalul cuprins între data începerii executării Contractului respectiv, data de 1 ianuarie a anului calendaristic și data efectivă a încetării Contractului», тобто за проміжок між датою початку виконання Договору, себто 1 січня календарного року, і фактичною датою припинення Договору, і це формулювання повторюється в п. a) і b). Проте ст. 2 дозволяє договору початися будь-якої дати, а не лише 1 січня. Для договору, який починається протягом року, ці два орієнтири дають різні періоди, отже, різні законтрактовані кількості й різні збитки.
Аналіз редакції
Рамковий договір на 2027 рік кращий за той, який він замінює. Він охоплює ситуації, які старий текст залишав у повітрі, від припинення договору посеред року до стану резервуарів на стику між двома компаніями, і доходить до адресатів за 107 днів до року, який регулює, проти 80 торік і 37 два роки тому. Хто складає свою програму транспортування на 2027 рік, має час прочитати правила, перш ніж їх підписати, чого не сталося у 2024 році, коли текст з’явився за п’ять днів до строку, до якого перевізник мав вирішити щодо отриманих заявок.
Спостереження, якого не видно, читаючи акт від початку до кінця, полягає в тому, що допуск, який договір дає щодо кількості, менший за перерву, яку той самий договір дозволяє. Ст. 3 ч. (3) визнає право замовника скасувати програму транспортування щонайбільше на 45 календарних днів на рік через планові ремонти. Ст. 11 запускає збитки нижче порогу 90% річної програми, тобто залишає відхилення на 10%, еквівалент 36,5 дня з року в 365 днів. Ті 45 днів це 12,33%, отже, вони самі собою перевищують допуск на 8,5 дня. У попередньому тексті це можна було прочитати на користь замовника, бо ніщо не казало, що скасований період залишається в законтрактованій кількості. Додана тепер фраза прямо каже, що залишається. Як наслідок, нафтопереробний завод, який повністю використає своє право на ремонт, без жодного іншого відхилення, потрапляє в зону збитків.
Єдиний вихід, залишений договором, це місячне зменшення зі ст. 3 ч. (3), щонайбільше на 5% початкової програми місяця, яке просять щонайменше за 5 робочих днів. Застосоване щомісяця, воно опускає річну кількість до 95%, а поріг 90% рахують уже на новій основі, тобто на рівні 85,5% початкової програми. Ремонт на 45 днів залишає переданими 87,67%, тож замовник уникає збитків, але із запасом 2,17 відсоткового пункту. Важіль існує, але вимагає дванадцяти письмових заяв, поданих вчасно, а хто забуде про один місяць, втрачає запас.
Друге спостереження стосується симетрії. Договір шість разів використовує механізм мовчання, що означає згоду: у ст. 9 ч. (6), ст. 15 ч. (2), ст. 19 ч. (2), ст. 21, ст. 28 ч. (2) і ст. 42. Три з них діють проти замовника, і в усіх трьох строк залишено порожнім, для заповнення на переговорах. Два, які діють проти перевізника, закріплені в самому тексті, затвердженому наказом, по 10 робочих днів кожен. Саме це й мав би робити рамковий договір, затверджений органом регулювання: вивести з переговорів строки, які захищають слабшу сторону. Тут він залишає їх усередині, але лише ті, що стосуються іншої сторони. Із тієї самої сфери симетрії походить і штраф 0,04% за годину зі ст. 27, який винен лише замовник, тоді як перевізник, який прострочує передачу в пункті призначення, винен 0,04% за день, тобто у 24 рази менше за ту саму одиницю часу.
Нарешті, дві проблеми з доступом до тексту. Юридичне джерело, на яке наказ посилається щодо змісту договору, це ст. 5.9 і ст. 7.2 нафтової концесійної угоди, затвердженої Постановою Уряду № 793/2002. Та постанова має одну-єдину статтю і виноску, яка каже, що додаток, тобто сама угода, «se comunică Ministerului Industriei și Resurselor», тобто надсилається Міністерству промисловості та ресурсів. Інакше кажучи, обов’язок щороку затверджувати рамковий договір випливає з тексту, який ніколи не був опублікований. Цього року до нього додалася друга перешкода: договір, який у 2025 році вийшов повністю у звичайному випуску Офіційного вісника Румунії, перенесли до випуску bis, який виноска пропонує придбати у віконці на шосе Пандурь. Так само цього року правовою підставою названо ст. 2 ч. (5) п. a) Надзвичайної постанови Уряду № 81/2024, текст, який дає голові управління повноваження організовувати й скеровувати діяльність установи, а не повноваження затверджувати рамкові договори.
Що потрібно змінити
- Узгодити ремонтну перерву з порогом 90%. Або скасований період ремонту варто віднімати від річної програми при обчисленні збитків, або поріг мав би опуститися нижче 87,5% для років, у яких замовник вчасно повідомив про ремонт. Практичний ефект був би такий, що технічна зупинка, дозволена договором, більше не породжувала б відшкодування збитків уже самим фактом її використання.
- Виправити валюту у ст. 11 і прибрати відсилання до курсу євро/лей. Доки сума в леях, фраза про курс не має предмета. Акт про виправлення на три рядки звільнив би сторони від суперечки, результат якої може бути вп’ятеро більшим за узгоджену суму.
- Закріпити в рамковому договорі строки зі ст. 9 ч. (6), ст. 19 ч. (2) і ст. 21. Це три ситуації, у яких відсутність відповіді замовника означає прийняття рахунка, додаткових витрат або транспортного балансу. Якщо строки, які захищають перевізника, написані в тексті, немає підстав залишати ці на переговори.
- Узгодити одиницю часу штрафів зі ст. 27 і ст. 28 ч. (2). Несвоєчасне приймання карають за годину, несвоєчасну передачу за день, хоча обидва це прострочення у виконанні того самого транспортування. Спільна одиниця показала б, чи різниця в поводженні навмисна і скільки вона коштує.
- Публікувати додаток у звичайному випуску Офіційного вісника Румунії, а не у випуску bis. Той самий договір умістився у 2025 році на 18 сторінках газети, у поточному номері, а звертається він до суб’єктів господарювання, які його підписують. Публікація у звичайному випуску була правилом до цього року й нічого не коштує додатково.
- Написати в преамбулі справжню підставу. Ст. 2 ч. (5) п. a) Надзвичайної постанови Уряду № 81/2024 покладає на голову управління завдання організовувати й скеровувати установу, а не повноваження затверджувати рамкові договори. Якщо останнє походить із концесійної угоди, затвердженої Постановою Уряду № 793/2002, преамбула мала б посилатися на неї як на підставу, а наведені умови мали б бути оприлюднені.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 787 від 16 вересня 2026 року та Офіційний вісник Румунії № 787 bis від 16 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 171 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 787 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.