Pe scurt

  • Directorul de școală devine explicit responsabil de apărarea unității în instanță, iar dacă nu asigură reprezentarea juridică săvârșește abatere disciplinară. În schimb, poate cere în scris consultanță de la consilierul juridic al inspectoratului școlar.
  • Elevii din învățământul obligatoriu și postliceal declarați repetenți la finalul primului an de studii se pot reînscrie chiar și peste numărul de locuri aprobat prin planul de școlarizare.
  • Elevii de liceu școlarizați în spital se pot transfera în timpul anului școlar și în vacanțe, fără condiția de medie, pe baza unei scrisori medicale și a unei adeverințe de la școala din spital.
Act: Ordinul ME nr. 4.261/2026
Publicat: M. Of. nr. 556 din 7 iulie 2026
Intră în vigoare: 7 iulie 2026

Regulamentul după care funcționează toate școlile din România a fost modificat în șase puncte, cu două schimbări care contează direct pentru elevi și cu una care schimbă poziția directorului atunci când școala ajunge în instanță. Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 4.261/2026, semnat pe 26 iunie 2026 și publicat în Monitorul Oficial pe 7 iulie 2026, intervine asupra Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, cunoscut în școli ca ROFUIP și aprobat în august 2024 prin Ordinul nr. 5.726/2024. Modificările se aplică de la publicare, deci prind integral anul școlar 2026-2027, și vin într-un an în care legislația educației și a cercetării trece printr-o serie de ajustări digitale și administrative.

Cele șase intervenții nu au aceeași greutate. Tot regimul evaluării elevilor se schimbă din anul școlar 2026-2027, prin standardele naționale de evaluare pentru învățământul primar și gimnazial, care devin referențial obligatoriu și la clasă, și la examenele naționale. Trei privesc responsabilitatea financiară și juridică a conducerii școlii, două privesc drepturi ale elevilor, iar una ține de evidența contractelor de muncă ale personalului. Împreună, arată direcția în care se mișcă reglementarea: mai multă răspundere personală pentru director și câteva supape pentru elevii aflați în situații dificile. Structura rețelei de școli la care se aplică acest regulament este ea însăși în mișcare: calendarul reorganizării unităților de învățământ pentru 2026-2027 a fost actualizat prin Ordinul nr. 4.594/2026.

Tot despre directori, dar din perspectiva accesului în funcție: concursul pentru funcțiile vacante de director și director adjunct se desfășoară în sesiunea august-decembrie 2026, iar bibliografia probei scrise include chiar acest regulament-cadru, în întregime.

Efectele pe care le produce

Cea mai vizibilă schimbare pentru conducerea unei școli e rescrierea articolului 17. Pentru toate litigiile în care e implicată unitatea de învățământ de stat, directorul, în calitate de reprezentant legal, e obligat să asigure dreptul la apărare și reprezentarea unității în fața instanțelor sau a altor organe de specialitate. Nu e o formulare decorativă: alineatul (3) nou introdus spune că nerespectarea acestei obligații constituie abatere disciplinară și se sancționează conform Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023. În practică, un director care lasă un dosar fără apărare riscă o sancțiune disciplinară personală.

Contrapartida e sprijinul juridic. La solicitarea scrisă a directorului, inspectoratele școlare asigură, prin consilierul juridic, consultanță de specialitate: analiza documentelor, explicarea legislației și a procedurilor, evaluarea riscurilor, soluții punctuale și îndrumare în redactarea cererilor, notificărilor, întâmpinărilor sau a altor documente juridice. Formularea e importantă pentru că marchează limita: inspectoratul dă consultanță, nu preia dosarul și nu reprezintă școala în instanță.

Pe partea financiară, articolul 21 alineatul (2) enumeră acum, punct cu punct, ce înseamnă că directorul e ordonator de credite: propune consiliului de administrație bugetul și raportul de execuție bugetară, răspunde de încadrarea în buget și are obligația de a angaja și utiliza creditele bugetare doar în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, atrage resurse extrabugetare, răspunde de baza materială, de angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor, de organizarea și ținerea la zi a contabilității și de prezentarea la termen a situațiilor financiare, precum și de raportarea și declararea sumelor către organele fiscale și teritoriale de muncă, cu verificarea periodică a concordanței dintre evidențele contabile și sumele declarate. În paralel, consiliul de administrație primește o limită explicită: poate aproba acțiuni sau măsuri cu caracter financiar sau bugetar doar cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate.

Tot la articolul 21 apar două atribuții administrative noi. Directorul actualizează prin act adițional contractele individuale de muncă ori de câte ori se modifică o clauză contractuală și desemnează prin decizie scrisă persoana responsabilă de înregistrarea datelor din contracte în REGES-online, registrul general de evidență a salariaților, precum și a informațiilor specifice în aplicația de salarizare EDUSAL. Practic, responsabilitatea pentru corectitudinea datelor din cele două sisteme primește un nume și o decizie scrisă.

Pentru elevi, două schimbări contează. Prima: cei din învățământul obligatoriu și din învățământul postliceal declarați repetenți la sfârșitul primului an de studii se pot reînscrie și peste numărul de locuri aprobat prin planul de școlarizare. Formularea de dinainte limita reînscrierea la locurile disponibile, ceea ce, în școlile cu cerere mare, putea împinge un elev repetent în afara unității. A doua: elevii din clasele a IX-a până a XII-a școlarizați în forma din spital pot solicita transferul în timpul anului școlar și în vacanțele școlare, fără să îndeplinească condiția de medie prevăzută la literele a)-d) și f) ale articolului 141. Solicitarea trebuie însoțită de scrisoarea medicală a medicului specialist, care atestă internarea, monitorizarea sau recuperarea elevului în anul școlar respectiv, și de adeverința emisă de școala din spital.

Reprezentanții elevilor au primit, separat, un drept care se exercită în afara școlii proprii: accesul în orice unitate de învățământ din țară, cu o adresă trimisă inspectoratului cu 48 de ore înainte.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

  • Apărarea în instanță devine obligație sancționabilă: înainte, reprezentarea juridică a școlii ținea de atribuțiile generale ale directorului; acum neîndeplinirea ei e calificată expres drept abatere disciplinară.
  • Consultanța juridică a inspectoratului e definită: textul spune concret ce cuprinde, de la analiza documentelor la îndrumarea în redactarea întâmpinărilor, și că se acordă la solicitare scrisă.
  • Atribuțiile de ordonator de credite sunt enumerate: șapte litere care detaliază responsabilitățile bugetare și contabile ale directorului, inclusiv concordanța dintre evidențele contabile și sumele declarate.
  • Consiliul de administrație are o limită bugetară explicită: nu mai poate aproba măsuri financiare peste prevederile bugetare aprobate.
  • REGES-online și EDUSAL primesc un responsabil desemnat: printr-o decizie scrisă a directorului, nu prin practică internă.
  • Actele adiționale devin obligatorii la orice modificare de clauză: contractele individuale de muncă se actualizează ori de câte ori intervin modificări, nu periodic.
  • Repetenții din primul an de studii nu mai depind de numărul de locuri: reînscrierea se poate face și peste planul de școlarizare.
  • Elevii din școlile de spital pot pleca fără prag de medie: transferul e posibil în timpul anului și în vacanțe, cu documente medicale și adeverință de la școala din spital.

Câteva zile mai târziu, ministerul a intervenit și în curriculum: prin Ordinul nr. 4.152/2026 au fost rescrise anexele planurilor-cadru de liceu, iar a doua limbă străină a devenit „limba modernă 2 aplicată”, legată de specializarea elevului.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Elevii bolnavi, internați sau în recuperare nu mai sunt blocați într-o școală doar pentru că nu au media cerută la transfer, într-un moment în care performanța școlară e ultima lor problemă.
  • Repetenția din primul an nu mai riscă să se transforme în excludere din școală din motive de locuri, ceea ce contează mai ales pentru elevii din învățământul obligatoriu.
  • Directorul primește, pentru prima dată explicit, un canal formal de consultanță juridică la inspectorat, în loc să caute soluții pe cont propriu.
  • Enumerarea atribuțiilor de ordonator de credite reduce zona gri în care responsabilitatea bugetară era împărțită neclar între director, contabil-șef și consiliul de administrație.
  • Desemnarea scrisă a responsabilului cu REGES-online și EDUSAL clarifică cine răspunde de erorile din evidența salariaților, o sursă frecventă de litigii de muncă.

Ce rămâne o problemă

  • Directorul e sancționabil disciplinar dacă nu asigură apărarea în instanță, dar textul nu îi dă un buget dedicat pentru servicii juridice și nici dreptul de a cere reprezentare efectivă din partea inspectoratului, ci doar consultanță.
  • Consultanța juridică depinde de un singur consilier juridic pentru un întreg județ, ceea ce, la volumul de litigii din sistem, poate face termenul de răspuns nerealist.
  • Reînscrierea repetenților peste numărul de locuri aprobat nu vine cu resurse suplimentare, deci presiunea cade pe formațiunile de studiu existente.
  • Transferul elevilor din școala de spital cere două documente distincte, scrisoare medicală și adeverință, iar ordinul nu prevede un termen în care unitatea primitoare trebuie să răspundă.
  • Modificările intră în vigoare în plină vară, la 7 iulie, ceea ce lasă puțin timp de informare până la deschiderea anului școlar.

Sfaturi utile

  1. Dacă ești părintele unui elev internat sau în recuperare: cere medicului specialist o scrisoare medicală care să menționeze explicit internarea, monitorizarea sau recuperarea în anul școlar curent, și solicită adeverința de la școala din spital. Cu aceste două documente, transferul se poate face și în timpul anului, fără condiția de medie.
  2. Dacă copilul tău a rămas repetent în primul an de studii: școala nu îți mai poate refuza reînscrierea invocând că nu mai sunt locuri în planul de școlarizare. Regula se aplică pentru învățământul obligatoriu și pentru cel postliceal.
  3. Dacă ești director de școală: nu ignora citațiile. Neasigurarea apărării și a reprezentării în instanță e acum abatere disciplinară expresă. Solicită în scris consultanța consilierului juridic al inspectoratului și păstrează dovada solicitării.
  4. Dacă ești membru în consiliul de administrație: verifică încadrarea în buget înainte de a vota orice măsură cu impact financiar. Consiliul nu mai poate aproba acțiuni care depășesc prevederile bugetare aprobate.
  5. Dacă răspunzi de resurse umane în școală: orice modificare a unei clauze contractuale cere act adițional, iar persoana care operează în REGES-online și EDUSAL trebuie desemnată prin decizie scrisă a directorului, nu doar prin fișa postului.

Întrebări frecvente

Ce este ROFUIP?
Este Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, actul care stabilește regulile comune după care funcționează toate școlile din România. A fost aprobat prin Ordinul ministrului educației nr. 5.726/2024, publicat în Monitorul Oficial nr. 795 și 795 bis din 12 august 2024, și e modificat periodic prin ordine de ministru.
Un elev repetent poate fi refuzat de școală pe motiv că nu mai sunt locuri?
Nu, dacă e vorba de elevi din învățământul obligatoriu sau postliceal declarați repetenți la sfârșitul primului an de studii. Pentru aceștia, reînscrierea se poate face și peste numărul de locuri aprobat prin planul de școlarizare.
Ce documente trebuie pentru transferul unui elev școlarizat în spital?
Scrisoarea medicală emisă de medicul specialist, care atestă internarea, monitorizarea sau recuperarea elevului în anul școlar respectiv, și adeverința emisă de școala din spital, care atestă că elevul urmează forma de școlarizare din spital. Condiția de medie prevăzută la art. 141 alin. (1) lit. a)-d) și f) nu se mai aplică.
Ce se întâmplă dacă directorul nu asigură apărarea școlii în instanță?
Constituie abatere disciplinară și se sancționează conform prevederilor Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023. Este o răspundere personală a directorului, în calitatea lui de reprezentant legal al unității.
Inspectoratul școlar poate reprezenta școala în proces?
Nu. Ordinul prevede că inspectoratul asigură, prin consilierul juridic și la solicitarea scrisă a directorului, consultanță de specialitate: analiza documentelor, explicarea legislației și a procedurilor, evaluarea riscurilor, soluții punctuale și îndrumare în redactarea documentelor juridice. Reprezentarea efectivă rămâne obligația unității de învățământ.
De când se aplică aceste modificări?
De la data publicării în Monitorul Oficial, 7 iulie 2026. Practic, se aplică integral în anul școlar 2026-2027.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 556 din 7 iulie 2026 16 pagini PDF, 151 KB actul începe la pagina 15

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

ORDIN nr. 4.261 din 26 iunie 2026

pentru modificarea și completarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, aprobat prin Ordinul ministrului educației nr. 5.726/2024

EMITENT: MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII

Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 556 din 7 iulie 2026

Având în vedere:

– prevederile art. 12 alin. (4), art. 72, art. 105 alin. (12), art. 115 alin. (2) lit. s) și ș), art. 128 alin. (1), art. 177 alin. (5), art. 178 alin. (2), art. 181 alin. (12), precum și ale art. 195 alin. (2) lit. f) și l) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare;

– Referatul de aprobare nr. 2.265/DGEPIP din 12.06.2026 a proiectului de ordin privind modificarea și completarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, aprobat prin Ordinul ministrului educației nr. 5.726/2024,

în temeiul prevederilor art. 13 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 731/2024 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul educației și cercetării emite prezentul ordin.

Art. I. – Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, aprobat prin Ordinul ministrului educației nr. 5.726/2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 795 și 795 bis din 12 august 2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:

„Art. 17. – (1) Pentru toate litigiile în care este implicată unitatea de învățământ de stat, directorul, în calitate de reprezentant legal, este obligat să asigure dreptul la apărare și reprezentarea unității în fața instanțelor de judecată sau a altor organe de specialitate.

(2) La solicitarea scrisă a directorului, inspectoratele școlare asigură, prin consilierul juridic, consultanță de specialitate pentru unitățile de învățământ de stat. Aceasta constă în analiza documentelor, explicarea legislației și a procedurilor, evaluarea riscurilor și oferirea de soluții punctuale, precum și îndrumare în redactarea cererilor, notificărilor, întâmpinărilor sau a altor documente cu specific juridic.

(3) Nerespectarea obligațiilor prevăzute la alin. (1) constituie abatere disciplinară și se sancționează conform prevederilor Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare.”

2. La articolul 19, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (10), cu următorul cuprins:

„(10) Consiliul de administrație poate decide aprobarea unor acțiuni/măsuri cu caracter financiar/bugetar doar cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate.”

3. La articolul 21, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(2) Directorul are calitatea de ordonator de credite și are responsabilitățile prevăzute de legislația în vigoare pentru această calitate. În exercitarea funcției de ordonator de credite, directorul are următoarele atribuții:

a) propune consiliului de administrație spre aprobare proiectul de buget și raportul de execuție bugetară;

b) răspunde de încadrarea în bugetul aprobat al unității de învățământ; în acest sens, are obligația de a angaja și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate prin buget, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituției publice respective și cu respectarea dispozițiilor legale;

c) face demersuri pentru atragerea de resurse extrabugetare, cu respectarea prevederilor legale;

d) răspunde de gestionarea bazei materiale a unității de învățământ;

e) răspunde de angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor, în limita creditelor bugetare aprobate;

f) are responsabilitatea organizării și ținerii la zi a contabilității și prezentării la termen a situațiilor financiare asupra situației patrimoniului aflat în administrare și a execuției bugetare;

g) răspunde de asigurarea cadrului organizatoric în vederea efectuării raportării și declarării sumelor către organele fiscale și teritoriale de muncă, precum și de verificarea periodică a declarării și concordanței dintre evidențele contabile și sumele raportate/declarate.”

4. La articolul 21 alineatul (3), după litera a) se introduc două noi litere, lit. a1) și a2), cu următorul cuprins:

„a1) actualizează, prin act adițional, contractele individuale de muncă ori de câte ori intervin modificări ale clauzelor contractuale;

a2) desemnează, prin decizie scrisă, persoana responsabilă de înregistrarea informațiilor din contractele individuale de muncă ale fiecărui angajat în Registrul general de evidență a salariaților (REGES-online), precum și a informațiilor specifice în aplicația informatică de salarizare EDUSAL;”.

5. La articolul 121, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(2) Pentru elevii din învățământul obligatoriu și din învățământul postliceal declarați repetenți la sfârșitul primului an de studii, reînscrierea se poate face și peste numărul de locuri aprobat prin planul de școlarizare.”

6. La articolul 141, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:

„(3) Elevii din clasele IX-XII, școlarizați în forma de școlarizare din spital, pot solicita transferul în timpul anului școlar și în vacanțele școlare, fără îndeplinirea condiției de medie menționate la alin. (1) lit. a)-d) și f). Solicitarea trebuie să fie însoțită de scrisoarea medicală emisă de medicul specialist, care atestă internarea, monitorizarea sau recuperarea elevului în anul școlar respectiv, și de adeverința emisă de școala din spital, care atestă că elevul urmează forma de școlarizare din spital.”

Art. II. – Direcția generală echitate și performanță în învățământul preuniversitar, Direcția generală management, carieră didactică și rețea școlară în învățământul preuniversitar, Direcția generală economică, Direcția generală minorități și desegregare, inspectoratele școlare județene/Inspectoratul Școlar al Municipiului București și unitățile de învățământ preuniversitar duc la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Art. III. – Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul educației și cercetării,

Mihai Dimian

București, 26 iunie 2026.

Nr. 4.261.

Sursa: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 7 iulie 2026.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.