Pe scurt

  • Toate competițiile de finanțare pentru cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) din fonduri publice trebuie să se desfășoare integral digital, printr-un punct unic electronic de contact.
  • Se înființează două structuri noi: Observatorul de Cercetare, Dezvoltare și Inovare (OCDI), care monitorizează performanța sistemului, și RoInovare, unitatea dedicată atragerii investițiilor private și transferului tehnologic.
  • Firmele primesc unelte concrete de stimulare: facilități fiscale pentru activitatea de CDI, acces la fonduri cu capital de risc și obligația ca cel puțin o treime din proiectele finanțate să aibă o întreprindere ca lider sau partener.
Act: Legea nr. 144/2026
Publicat: M. Of. nr. 588 din 20 iulie 2026
Intră în vigoare: 23 iulie 2026

Sistemul românesc de cercetare-dezvoltare-inovare trece printr-o reformă de fond, cu miză directă pentru cercetători, universități și companii care lucrează cu fonduri publice. Legea nr. 144/2026, promulgată prin Decretul nr. 419/2026 și publicată în Monitorul Oficial nr. 588 din 20 iulie 2026, obligă autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare (Ministerul Educației și Cercetării) și toate agențiile care gestionează bani publici pentru CDI să treacă integral pe soluții informatice interoperabile, de la lansarea unei competiții de proiecte până la raportarea rezultatelor. Legea vine în același context legislativ cu alte măsuri de digitalizare a administrației, precum reforma serviciilor electronice publice aflată în desfășurare în mai multe ministere în 2026.

Pe lângă digitalizare, legea creează un cadru instituțional nou pentru stimularea investițiilor private în cercetare: un observator care analizează datele sistemului (OCDI) și o unitate operațională, RoInovare, care va gestiona granturi, vouchere, acceleratoare și participarea la fonduri cu capital de risc pentru proiecte de inovare.

Efectele pe care le produce

Din 2027, nicio competiție sau apel de proiecte de cercetare finanțat din fonduri publice nu mai poate fi lansat fără o soluție informatică ce respectă standardele de interoperabilitate stabilite prin ordin al ministrului educației și cercetării. Practic, depunerea, evaluarea, contractarea, raportarea și monitorizarea proiectelor CDI se mută integral în mediul digital, cu comunicare mașină-la-mașină între platformele agențiilor de finanțare și punctul unic electronic de contact.

Pentru fondurile europene, platforma rămâne MySMIS2021/SMIS2021+, folosită prin Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) pentru Programul Creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare și pentru Programul Sănătate, inclusiv prin agențiile de dezvoltare regională pentru programele regionale.

Se schimbă și modul în care sunt aleși evaluatorii proiectelor: legea impune alocare automată și aleatorie a experților, evitarea conflictelor de interese și prezența unor observatori independenți la fiecare competiție, plus o evaluare ex post prin eșantionare a proiectelor deja finanțate, care include impactul economic și social produs.

Beneficiarii de fonduri publice pentru CDI primesc o obligație nouă: publicarea rezultatelor cercetării în acces deschis, pe pagina de internet a proiectului, cu excepția celor din domeniul securității și apărării naționale. Nerespectarea acestei obligații, verificată în termen de un an de la finalizarea proiectului, poate duce la recuperarea integrală sau parțială a banilor primiți.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

  • Digitalizare obligatorie, nu opțională: până acum, procedurile de finanțare CDI variau de la o agenție la alta; legea impune un cadru unic, cu soluții informatice interoperabile obligatorii de la 2027.
  • Un singur punct de intrare: punctul unic electronic de contact centralizează competițiile, condițiile de finanțare, contractarea, raportarea și rezultatele proiectelor, în locul unor fluxuri separate pe fiecare agenție de finanțare.
  • Structură nouă de monitorizare, cu rădăcini în PNRR: Observatorul de Cercetare, Dezvoltare și Inovare (OCDI) preia activitatea unității de implementare a reformelor în cercetare-dezvoltare (policy support facility), care funcționa în cadrul Planului național de redresare și reziliență, și o transformă într-o structură permanentă.
  • Unitate dedicată banilor privați: RoInovare este noua structură centrală pentru inovare, cu rol operațional în atragerea investițiilor private, participarea la fonduri cu capital de risc prin Banca de Investiții și Dezvoltare și dezvoltarea de acceleratoare, incubatoare și spații de testare de tip sandbox; urmează să devină instituție cu personalitate juridică proprie în termen de 4 ani de la operaționalizare.
  • Cotă minimă pentru companii în proiectele finanțate: cel puțin o treime dintre proiectele CDI finanțate prin instrumentele naționale trebuie să aibă o întreprindere ca lider de parteneriat sau partener, nu doar institute și universități.
  • Acces deschis, cu sancțiune reală: publicarea rezultatelor cercetării finanțate din bani publici devine obligatorie, cu posibilitatea recuperării finanțării în caz de nerespectare, nu doar o recomandare de bună practică.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Proceduri mai transparente și mai rapide pentru cercetători și universități, cu un singur loc unde se văd toate competițiile și stadiul proiectelor.
  • Instrumente concrete pentru firme: facilități fiscale, acces la capital de risc și o cotă minimă garantată de proiecte cu parteneri din mediul privat.
  • Rezultatele cercetării finanțate din bani publici devin mai ușor de găsit și de verificat, prin obligația de acces deschis.
  • Planificare bugetară multianuală pentru instrumentele de finanțare CDI, ceea ce oferă mai multă predictibilitate institutelor și companiilor care depun proiecte pe termen lung.

Ce aduce rău sau rămâne neclar

  • Legea lasă multe detalii esențiale pe seama unor ordine de ministru ulterioare (lista soluțiilor informatice, organizarea OCDI, organizarea RoInovare), toate cu termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare — până atunci, cadrul rămâne incomplet.
  • Obligația digitalizării integrale pentru competițiile CDI se aplică abia din 2027, deci efectele practice pentru cercetători se văd cu întârziere, nu imediat.
  • RoInovare pornește fără personalitate juridică proprie și fără un buget dedicat clar cuantificat în lege; funcționarea depinde de surse „stabile și predictibile” care rămân, deocamdată, la nivel de principiu.
  • Facilitățile fiscale pentru investiții private în CDI (deduceri, credite fiscale, amortizare accelerată) sunt menționate ca instrumente posibile, nu obligatorii, și depind de colaborarea ulterioară cu Ministerul Finanțelor.

Sfaturi utile

  1. Cercetător sau institut de cercetare: urmărește ordinul ministrului educației și cercetării care va lista soluțiile informatice obligatorii (așteptat până la aproximativ jumătatea lunii octombrie 2026) și pregătește-te ca depunerea proiectelor viitoare să treacă integral prin punctul unic electronic de contact.
  2. Firmă interesată de fonduri de cercetare: verifică din timp competițiile care caută parteneri din mediul privat — legea garantează o cotă minimă de o treime din proiectele finanțate cu întreprinderi ca lider sau partener, deci oportunitățile de parteneriat vor crește.
  3. Beneficiar de finanțare CDI activă: planifică publicarea rezultatelor proiectului în acces deschis înainte de termenul de un an de la finalizare, ca să eviți riscul de recuperare a fondurilor.
  4. Investitor sau fond cu capital de risc: ține sub observație operaționalizarea RoInovare, structura prin care statul va cofinanța, prin Banca de Investiții și Dezvoltare, proiecte de inovare alături de investitori privați.

Întrebări frecvente

Ce este Legea nr. 144/2026?
Este legea privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității de cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) și stimularea investițiilor publice și private în acest domeniu. Publicată în Monitorul Oficial nr. 588 din 20 iulie 2026, ea obligă digitalizarea integrală a competițiilor de finanțare CDI din fonduri publice și înființează două structuri noi, OCDI și RoInovare.
Cine este vizat de noua lege?
Cercetătorii și institutele de cercetare-dezvoltare, universitățile, agențiile de finanțare a programelor CDI, firmele (mai ales cele care vor sau pot deveni parteneri în proiecte de cercetare), precum și autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, pentru fondurile europene din domeniu.
Ce este OCDI?
Observatorul de Cercetare, Dezvoltare și Inovare este o direcție permanentă, fără personalitate juridică, înființată în cadrul autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare. Preia activitatea fostei unități de implementare a reformelor CDI din PNRR și centralizează datele sistemului național de cercetare, pentru a fundamenta politicile și strategiile în domeniu.
Ce este RoInovare și ce face?
RoInovare este unitatea centrală pentru inovare, înființată ca structură operațională în subordinea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare. Se ocupă de atragerea investițiilor private în CDI, de programe de granturi, vouchere și investiții de capital, precum și de acceleratoare, incubatoare tehnologice și spații de testare de tip sandbox. Devine instituție cu personalitate juridică proprie în termen de 4 ani de la operaționalizare.
De când se aplică obligația digitalizării integrale a competițiilor de proiecte CDI?
Legea intră în vigoare la 3 zile de la publicare, adică pe 23 iulie 2026, dar obligația ca nicio competiție de proiecte de cercetare finanțată din fonduri publice să nu poată fi lansată fără o soluție informatică interoperabilă se aplică începând cu anul 2027.
Ce se întâmplă dacă un beneficiar de fonduri CDI nu publică rezultatele cercetării?
Beneficiarii de proiecte CDI finanțate integral sau parțial din fonduri publice trebuie să publice rezultatele în acces deschis, în termen de un an de la finalizarea proiectului. Dacă nu o fac, autoritatea de finanțare are obligația să recupereze integral sau parțial fondurile plătite, proporțional cu gradul de neîndeplinire a obligației, pe baza unui audit al Consiliului Național al Cercetării Științifice.

Pe zona de învățământ preuniversitar, tot în iulie 2026 a fost modificat și regulamentul după care funcționează școlile: directorii răspund disciplinar dacă nu asigură apărarea unității în instanță, iar repetenții din primul an de studii se pot reînscrie peste numărul de locuri.

Textul original al actului normativ

LEGE nr. 144 din 20 iulie 2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare

LEGE nr. 144 din 20 iulie 2026

privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare

EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEI

Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 588 din 20 iulie 2026

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Articolul 1

Prezenta lege reglementează unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității de cercetare-dezvoltare și inovare, denumită în continuare CDI, precum și pentru crearea și dezvoltarea unui mediu favorabil investițiilor publice și private în acest domeniu.

Articolul 2

(1) În scopul creșterii eficienței operaționale și stimulării performanței sistemului național de cercetare-dezvoltare, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare implementează procese de transformare digitală a mecanismelor prin care își exercită atribuțiile specifice din domeniile cercetării, dezvoltării, inovării și specializării inteligente, având obligația de a se asigura că toate procedurile aferente competițiilor/apelurilor de proiecte de CDI se desfășoară integral în format digital.

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1) se instituie un punct unic electronic de contact de către autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare în scopul asigurării transparenței competițiilor/apelurilor de proiecte de CDI finanțate din fonduri publice. Pentru fondurile publice europene în domeniul CDI alocate României și gestionate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, denumit în continuare MIPE, prin autoritățile de management responsabile, se asigură transparența competițiilor/apelurilor prin MySMIS2021/SMIS2021+ și versiunile actualizate. Sistemul electronic unic gestionat de MIPE interacționează cu punctul unic electronic de contact la nivelul autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare.

(3) Punctul unic electronic de contact asigură acces unitar și centralizat la:

a) toate competițiile/apelurile de proiecte;

b) condițiile de finanțare;

c) procedurile aplicabile;

d) contractare;

e) raportare;

f) monitorizare;

g) evaluarea/rezultatele proiectelor finanțate din fonduri publice.

(4) Procedurile de finanțare a proiectelor de CDI din fonduri publice se desfășoară exclusiv prin soluții informatice interoperabile integrate cu punctul unic electronic de contact.

(5) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și celelalte persoane juridice care conduc/gestionează/implementează programe sau subprograme de cercetare, dezvoltare sau inovare finanțate din fonduri publice, denumite în continuare agenții de finanțare, adoptă și integrează soluții informatice destinate implementării programelor CDI finanțate din fonduri publice, cuprinzând lansarea competițiilor/apelurilor de proiecte, evaluarea propunerilor de proiecte, contractarea, raportarea și monitorizarea rezultatelor acestora, precum și instrumente informatice destinate monitorizării și evaluării strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării, elaborată în baza prevederilor art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, și strategiilor naționale/regionale de specializare inteligentă.

(6) Soluțiile informatice prevăzute la alin. (5) cuprind un ansamblu integrat de resurse hardware, software și servicii digitale securizate, configurate pentru colectarea, stocarea, procesarea, transmiterea și afișarea datelor, permițând utilizatorilor sau sistemelor să interacționeze prin intermediul unor funcționalități specifice, accesibile prin rețea sau prin alte mijloace electronice, asigurând disponibilitatea, interoperabilitatea, după caz, și confidențialitatea datelor, precum și gestionarea unitară a proceselor.

(7) Soluțiile informatice prevăzute la alin. (5) se dezvoltă prin utilizarea obligatorie a platformelor informatice pentru lansarea competițiilor/apelurilor de proiecte, evaluarea propunerilor de proiecte, contractarea, raportarea, monitorizarea și implementarea proiectelor, precum și monitorizarea și evaluarea programelor CDI finanțate din fonduri publice.

(8) Soluțiile informatice prevăzute la alin. (5) trebuie să dețină funcționalități care să permită interoperabilitatea digitală și să permită comunicarea mașină-la-mașină pentru a asigura interogarea directă a datelor și informațiilor necesare pentru monitorizarea strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării.

(9) Începând cu anul 2027, nicio competiție/niciun apel de proiecte de cercetare finanțată/finanțat din fonduri publice nu poate fi lansată/lansat în absența utilizării unei soluții informatice care respectă standardele de interoperabilitate.

(10) Soluțiile informatice prevăzute la alin. (5) oferă informații și servicii digitale integrate beneficiarilor și potențialilor solicitanți.

(11) Lista soluțiilor informatice, specificațiile funcționale, standardele de interoperabilitate și modalitățile de utilizare a acestora se stabilesc prin ordin al ministrului educației și cercetării, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

(12) Pentru fondurile publice europene în domeniul CDI alocate României și gestionate de MIPE prin autoritățile de management pentru Programul Creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare și Programul Sănătate și prin intermediul agențiilor de dezvoltare regională pentru programele regionale, soluția informatică utilizată este platforma MySMIS2021. Pentru viitoarea perioadă de programare europeană, MIPE stabilește și dezvoltă soluția informatică unitară utilizată pentru gestionarea asistenței financiare acordate României.

(13) Soluțiile informatice administrate atât de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, cât și de agențiile de finanțare care implementează programe de CDI asigură:

a) accesul direct și automatizat la datele necesare monitorizării strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării și a strategiilor naționale și regionale în domeniul specializării inteligente;

b) integrarea cu punctul unic electronic de contact prevăzut la alin. (2), oferind acces direct la datele privind lansarea competițiilor/apelurilor de proiecte de CDI finanțate din fonduri publice;

c) transparența și calitatea procesului de evaluare, contractare, finanțare și monitorizare a programelor/proiectelor de CDI, precum și publicarea și diseminarea rezultatelor tehnico-științifice, cu respectarea reglementărilor incidente privind proprietatea intelectuală și a regulilor aplicabile produselor cu dublă utilizare.

(14) În vederea monitorizării strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării, respectiv a strategiilor naționale și regionale în domeniul specializării inteligente, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare utilizează o platformă informatică care asigură interoperabilitatea cu soluțiile informatice prevăzute la alin. (5) și trasabilitatea integrală a fluxurilor operaționale.

(15) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare poate delega către agențiile de finanțare activități privind dezvoltarea și administrarea soluțiilor informatice, prin acord de parteneriat sau protocol de colaborare.

(16) Agențiile de finanțare constituite la nivel național/regional au obligația de a introduce și actualiza anual informațiile specifice domeniului lor de activitate în cadrul soluțiilor informatice prevăzute la alin. (5).

(17) Începând cu anul 2027, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și agențiile de finanțare prevăd în pachetele de informații/ghidurile solicitantului aferente competiției/apelului de proiecte de CDI obligația ca fiecare unitate sau instituție de drept public care contractează un proiect de CDI finanțat din fonduri publice să inițieze procesul de obținere a acreditării „Human Resources for Excellence in Research — HRS4R” sau să dețină acreditarea „Human Resources for Excellence in Research — HRS4R”, în conformitate cu Carta europeană a cercetătorilor, prevăzută în anexa II la Recomandarea Consiliului din 18 decembrie 2023 privind un cadru european pentru atragerea și păstrarea în Europa a talentelor din domeniul cercetării, inovării și antreprenoriatului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C/2023/1640 din 29 decembrie 2023.

(18) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și agențiile de finanțare au obligația de a se asigura că experții evaluatori ai propunerilor de proiecte de CDI, în fiecare competiție/apel de proiecte, au un nivel de expertiză și experiență profesională compatibile cu scopul competiției, beneficiază de recunoaștere internațională, îndeplinesc cel puțin criteriile de eligibilitate impuse membrilor echipei proiectului și că sunt evitate conflictele de interese definite în pachetele de informații/ghidurile solicitantului ale respectivelor competiții/apeluri de proiecte.

(19) Corpul potențialilor experți evaluatori ai unei/unui competiții/apel de proiecte de CDI se constituie prin accesarea unor baze de date de profil ale instituțiilor publice la nivel național, prin colaborarea cu organizații sau asociații internaționale în domeniul CDI sau prin organizarea unui apel public de selecție de evaluatori. Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și agențiile de finanțare utilizează algoritmi de alocare automată și aleatorie a experților evaluatori, pentru fiecare competiție/apel de proiecte de CDI, cu respectarea prevederilor alin. (18) și a corespondenței dintre ariile tematice de expertiză și competență profesională ale evaluatorului și ariile tematice de încadrare ale proiectului/proiectelor evaluat/evaluate.

(20) În cadrul fiecărei/fiecărui competiții/apel de proiecte de CDI, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare și agențiile de finanțare, prin intermediul organismelor consultative prevăzute la art. 45 din Legea nr. 183/2024 privind statutul personalului de cercetare, dezvoltare și inovare, au obligația de a utiliza observatori independenți, selectați în baza prestigiului profesional, conform regulilor definite în pachetul de informații/ghidul solicitantului, pentru a asigura corectitudinea și transparența procesului de evaluare, și de a realiza o evaluare ex post prin eșantionare a proiectelor finanțate, care include impactul economic și social.

(21) Beneficiarii proiectelor de CDI finanțate integral sau parțial din fonduri publice au obligația de a publica rezultatele proiectelor pe pagina de internet dedicată proiectului ori de a indica sursele unde acestea sunt publicate, în regim de acces deschis, cu respectarea normelor incidente privind proprietatea intelectuală, cu excepția celor din domeniul securității și apărării naționale.

(22) În situația nerespectării obligației prevăzute la alin. (21) de către beneficiarul/beneficiarii unui proiect de CDI finanțat integral sau parțial din fonduri publice, în termen de un an de la data finalizării proiectului, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare sau agenția de finanțare, după caz, are obligația recuperării integrale sau parțiale a fondurilor plătite pentru derularea proiectului, proporțional cu gradul de neîndeplinire a obligației prevăzute la alin. (21), în baza auditului realizat de Consiliul Național al Cercetării Științifice, conform prevederilor art. 46 lit. b) din Legea nr. 183/2024.

Articolul 3

(1) Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare, denumit în continuare OCDI, se înființează și se organizează ca direcție cu caracter permanent în cadrul autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare, fără personalitate juridică, prin preluarea unității de implementare a reformelor în cercetare-dezvoltare, policy support facility, denumită în continuare PSF, asigurând continuitatea și dezvoltarea expertizei dobândite prin implementarea jaloanelor și țintelor asociate Planului național de redresare și reziliență.

(2) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare asigură funcționarea OCDI, care reprezintă un ecosistem digital integrat, ca ansamblu multidimensional care reunește infrastructuri tehnologice, baze de date, structuri instituționale, consorții de inovare și utilizatori interconectați printr-un cadru unitar de interoperabilitate, având rolul de a monitoriza performanța sistemului național de CDI și de a furniza analize relevante în vederea fundamentării politicilor și strategiilor în domeniul CDI și al specializării inteligente, prin centralizarea datelor furnizate de soluțiile informatice și interconectarea cu alte platforme și baze de date relevante.

(3) Prin OCDI se instituie un sistem permanent și integrat prin care se asigură elaborarea, monitorizarea și evaluarea politicilor în domeniul CDI și al specializării inteligente atât la nivel central, cât și la nivel regional. Agențiile de finanțare/Unitățile/Instituțiile care coordonează sau finanțează programe CDI pun la dispoziția autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare datele necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor OCDI.

(4) OCDI are, în principal, următoarele atribuții generale:

a) centralizează și analizează informațiile și datele de cercetare, inovare și specializare inteligentă de la nivelul întregului sistem național de cercetare-dezvoltare;

b) susține autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare în îndeplinirea atribuțiilor sale, prin efectuarea de studii și analize pentru fundamentarea politicilor și strategiilor în domeniul CDI;

c) susține activ atingerea obiectivelor științei deschise;

d) propune măsuri pentru simplificarea legislației incidente derulării competițiilor/apelurilor de proiecte de CDI și asigurarea unui cadru unitar privind contractarea, finanțarea, monitorizarea și evaluarea proiectelor CDI, propunând indicatori de eficiență;

e) elaborează rapoarte de analiză la solicitarea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare sau a Comitetului Național pentru Știință, Tehnologie și Inovare, astfel cum este prevăzut la art. 401 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare;

f) îndeplinește alte atribuții stabilite prin cadrul de organizare și funcționare.

(5) În vederea asigurării funcționării OCDI, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare beneficiază de sprijinul agențiilor de finanțare și al întregului sistem național de cercetare-dezvoltare, astfel cum este prevăzut la art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare.

(6) OCDI își exercită atribuțiile independent din punct de vedere analitic și metodologic, asigură cadrul armonizat pentru elaborarea și punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea politicii în domeniul CDI la nivelul autorităților și instituțiilor publice și publică anual raportul activității desfășurate.

(7) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, agențiile de finanțare și orice alte instituții/autorități publice care gestionează fonduri pentru competiții de proiecte de CDI, după caz, au obligația, în conformitate cu rapoartele OCDI elaborate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (4) lit. d), ca în etapa de elaborare a normelor pentru derularea competițiilor/apelurilor de proiecte de CDI să stabilească un cadru unitar și coerent privind finanțarea, monitorizarea și evaluarea proiectelor, respectiv raportarea rezultatelor. Începând cu următoarea strategie națională în domeniul cercetării-dezvoltării, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, agențiile de finanțare și orice alte instituții/autorități publice care gestionează fonduri pentru CDI asigură un cadru comun de reguli care guvernează diferitele instrumente de implementare finanțate prin fonduri naționale sau europene ale strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării.

(8) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, în baza rapoartelor OCDI, elaborează și supune spre aprobare proceduri simplificate privind achiziția de echipamente științifice certificate, produse software sau reactivi chimici, compuși biologici și altele asemenea, inclusiv prin creșterea pragurilor pentru achiziționarea directă în cazul acestor produse, cu respectarea reglementărilor europene incidente în derularea proiectelor CDI și în desfășurarea procedurilor de achiziție publică.

(9) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, organizarea și funcționarea OCDI, precum și modalitățile de raportare a datelor către OCDI se stabilesc prin ordin al ministrului educației și cercetării, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul 4

(1) În vederea creării unui mediu favorabil investițiilor publice și private în domeniul CDI, în colaborare cu autoritățile administrației publice centrale și locale, cu unitățile și instituțiile de cercetare-dezvoltare, astfel cum sunt reglementate la art. 7 și 8 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, cu mediul de afaceri și societatea civilă, după caz, autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare:

a) elaborează și aplică politici de promovare a inovării în sectorul privat, inclusiv de atragere a investițiilor private complementar și în sinergie cu finanțarea publică în domeniul CDI, urmărind consolidarea cooperării dintre mediul de afaceri și cel de cercetare, inclusiv prin facilitarea parteneriatelor public-privat în domeniul CDI și transferul rezultatelor inovării în economie și către societate;

b) stabilește măsurile necesare care să asigure creșterea investiției private pentru domeniul știință și tehnologie, cu accent pe valorificarea rezultatelor de cercetare-dezvoltare, prin susținerea inovării și a transferului tehnologic;

c) adoptă măsuri, în baza rapoartelor OCDI, astfel încât, în cadrul instrumentelor de finanțare la nivel național/regional, numărul proiectelor de CDI în care o întreprindere să dețină calitatea de lider de parteneriat/partener să fie de cel puțin o treime din totalul proiectelor de CDI finanțate prin instrumentele de implementare a strategiei naționale în domeniul cercetării-dezvoltării;

d) poate atrage fonduri provenite din competiții/apeluri de proiecte lansate la nivel național, european și internațional în domeniul inovării;

e) propune și dezvoltă, inclusiv în colaborare cu instituții și autorități publice cu atribuții în domeniu, după caz, cu consultarea ministerelor relevante, instrumente de tipul:

(i) facilități fiscale sub forma deducerilor fiscale sau a creditelor fiscale ori introducerea unui nivel specific de amortizare a echipamentelor folosite în activitatea de CDI care să stimuleze atragerea de resurse financiare pentru domeniul CDI din mediul privat, în colaborare cu Ministerul Finanțelor;

(ii) participarea la fondurile cu capital de risc, inclusiv prin intermediul Băncii de Investiții și Dezvoltare — S.A., cu avizul Ministerului Finanțelor, pentru susținerea investițiilor în inovare pentru domeniile de specializare inteligentă descrise în strategia națională în domeniul cercetării-dezvoltării sau în strategiile naționale sau regionale de specializare inteligentă;

(iii) programe centrate pe inovare, dezvoltate pe bază de diagnostic, asigurând finanțarea acestora prin instrumente de tip granturi, vouchere, investiții de capital și altele similare, inclusiv prin intermediul Băncii de Investiții și Dezvoltare — S.A., după caz, precum înființarea de acceleratoare și incubatoare tehnologice și de afaceri, rețele de tip colaborativ și reglementarea spațiilor de testare inovativă de tip sandbox;

(iv) programe privind stimularea atragerii investițiilor private în domeniul CDI, care au drept scop atât sprijinirea întreprinderilor, parcurilor științifice și tehnologice, cât și a clusterelor regionale de inovare, prin colaborarea cu camerele de comerț și industrie și prin implicarea drept parteneri în astfel de programe a reprezentanților mediului de afaceri, precum cei ai fondurilor cu capital de risc, ai fondurilor de capital, ai fondurilor de investiții, ai investitorilor providențiali/business angels ori ai acceleratoarelor de afaceri;

(v) programe dedicate parteneriatelor în domenii de CDI constituite sub forma unor consorții care conțin cel puțin o unitate de cercetare-dezvoltare și o întreprindere mare, definită conform schemei de ajutor de stat aplicabile, sunt orientate către proiecte de tipul „risc crescut, câștig mare”/„high risk-high gain” și sunt dedicate dezvoltării celei de-a treia misiuni — triplu helix în unitățile și instituțiile de cercetare-dezvoltare.

(2) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare asigură atât cadrul reglementat, cât și instrumentele de susținere pentru:

a) operaționalizarea entităților de inovare și transfer tehnologic cu personalitate juridică sau fără personalitate juridică în cadrul unităților și instituțiilor de cercetare-dezvoltare;

b) constituirea de unități/compartimente/departamente de inovare și transfer tehnologic, astfel:

(i) la nivelul autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare, ca unitate centrală pentru inovare, în vederea exercitării atribuțiilor prevăzute la alin. (1);

(ii) la nivelul agențiilor de finanțare constituite la nivel național/regional, în vederea implementării de politici publice și programe în domeniul inovării;

c) susținerea asociațiilor profesionale care activează în domeniul inovării și transferului tehnologic la nivel național/regional;

d) consolidarea sistemului național de inovare, prin implicarea autorităților centrale sau regionale cu atribuții în domeniul CDI, a mediului de știință și tehnologie, a mediului socioeconomic, precum și prin integrarea politicilor și strategiilor specifice.

(3) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare gestionează și implementează asistența tehnică și financiară, rambursabilă și nerambursabilă, acordată României pentru finanțarea activităților de inovare și transfer tehnologic.

(4) Unitatea centrală pentru inovare, denumită în continuare RoInovare, se înființează și se organizează ca structură de specialitate operațională în subordinea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare, pentru stimularea inovării și a investițiilor în domeniul CDI, în vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la alin. (1) și (3), în colaborare cu alte autorități sau instituții publice cu atribuții în domeniu, după caz.

(5) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare asigură surse stabile și predictibile de finanțare pentru funcționarea RoInovare, provenite din fonduri europene, fonduri externe rambursabile și nerambursabile, venituri proprii sau alocări de la bugetul de stat.

(6) RoInovare exercită atribuții operaționale privind promovarea inovării în sectorul privat, atragerea de investiții private complementare și în sinergie cu finanțarea publică CDI și sprijinirea transferului rezultatelor inovării către economie și societate și implementează programe și instrumente de finanțare dedicate pentru inovare și transfer de tehnologie.

(7) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare poate delega, prin acord de delegare/acord de parteneriat/protocol de colaborare sau altele asemenea, activități privind organizarea și funcționarea RoInovare la nivelul Unității Executive pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării, cu păstrarea responsabilității asupra activității acesteia.

(8) RoInovare beneficiază de sprijinul unui comitet consultativ, alcătuit pe criterii de etică și prestigiu profesional, numit prin act administrativ al conducătorului autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare. Cel puțin o treime dintre membrii comitetului consultativ sunt reprezentanți ai mediului privat cu experiență relevantă în sectorul de cercetare, dezvoltare și inovare.

(9) În termen de 4 ani de la data operaționalizării, RoInovare dobândește personalitate juridică la propunerea autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare, beneficiind de autonomie funcțională și independență profesională în exercitarea atribuțiilor care îi revin.

(10) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, organizarea și funcționarea RoInovare se stabilesc prin ordin al ministrului educației și cercetării, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(11) Cadrul reglementat prevăzut la alin. (2) lit. b) se stabilește prin ordin al ministrului educației și cercetării, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(12) Cadrul reglementat prevăzut la alin. (2) cuprinde în mod obligatoriu norme metodologice care stabilesc un cadru unitar privind inovarea și transferul tehnologic. Cadrul vizează inclusiv contractarea, finanțarea, monitorizarea și evaluarea proiectelor de inovare și transfer tehnologic, începând cu următoarea strategie națională în domeniul cercetării-dezvoltării.

Articolul 5

În vederea asigurării predictibilității finanțării publice în domeniul cercetării, dezvoltării și inovării, planificarea bugetară a instrumentelor de implementare pentru strategia națională în domeniul cercetării-dezvoltării va avea caracter multianual, alocările bugetare aferente fiecărui instrument stabilindu-se anual prin legea bugetului de stat, în acord cu planificarea multianuală.

Articolul 6

Până la data intrării în vigoare a actelor normative subsecvente emise în executarea prezentei legi se aplică prevederile actelor normative în vigoare, în măsura în care nu contravin acesteia.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR, NATALIA-ELENA INTOTERO

p. PREȘEDINTELE SENATULUI, LIVIU-LUCIAN MAZILU

București, 20 iulie 2026. Nr. 144.

Sursa: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 588 din 20 iulie 2026, text extras din PDF-ul oficial monitoruloficial.ro. Legea a fost promulgată prin Decretul nr. 419/2026.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.