Коротко
- Для Румунії не змінилося нічого. Усі 41 повіт і зона міста Бухарест лишаються в зоні обмежень III, найсуворішому з трьох щаблів. Перелік тотожний, позиція в позицію і в тому самому порядку, тому, що був у регламенті шестиденної давності. Єдина відмінність між двома текстами це дефіс, доданий у Бистриці-Несеуд.
- Литва цілком вийшла з найжорсткішого щабля. Частина III переліку зменшилася з дев’яти держав-членів до восьми, а Італія прибрала звідти всі населені пункти з П’ємонту і один з Лігурії. Румунія лишилася на першій позиції, єдина держава, внесена з усією своєю територією.
- Правила, які несе румунський свинар, ті самі. Живі свині не можуть виїхати до іншої країни, свіже м’ясо отримує позначку придатності з двома додатковими діагональними лініями і обертається тільки всередині Румунії, а офіційний ветеринарний лікар мусить навідуватися на господарство щонайменше раз на три місяці.
Опубліковано: Офіційний журнал Європейського Союзу, серія L, 2026/2135 від 21 вересня 2026 року
Набирає чинності: 22 вересня 2026 року, наступного дня після опублікування, бо так передбачає стаття 3 регламенту
Європейська Комісія знову повністю замінила два додатки, які становлять європейську карту африканської чуми свиней. Це другий повний перепис за шість днів, після того, що був опублікований 15 вересня 2026 року і лишав усю Румунію в зоні обмежень III. Порівняння двох текстів, зроблене позиція за позицією, показує щодо Румунії одну-єдину зміну: дефіс у назві повіту Бистриця-Несеуд.
Новий акт має назву Імплементаційний регламент (ЄС) 2026/2135, його ухвалили в Брюсселі 18 вересня 2026 року і опублікували 21 вересня 2026 року. Стаття 1 каже, що додатки I і II до Регламенту (ЄС) 2023/594 замінюються текстом з додатка до нового регламенту, тобто нічого не змінюють точково: старі переліки зникають, а замість них приходять інші, на 78 сторінках. Стаття 2 скасовує Імплементаційне рішення (ЄС) 2026/1973, надзвичайні заходи, вжиті для Італії 1 вересня 2026 року, а стаття 3 встановлює набрання чинності наступного дня після опублікування, тобто 22 вересня 2026 року.
Зміни по суті стосуються трьох держав-членів. У Польщі спалах серед свиней, вирощуваних у господарстві, у регіоні Люблінське підняв уражений ареал із зони II до зони III, а два спалахи серед диких свиней, у Куявсько-Поморському і в Підкарпатському, підняли відповідні ареали із зони I до зони II. У зворотному напрямі Італія і Литва спустилися на щабель нижче: частина регіону П’ємонт, яка фігурувала в зоні III, перейшла до зони II, як і ареал у регіоні Шяуляй у Литві, і в обох випадках тому, що за останні три місяці не з’явилося жодного спалаху серед свиней у господарствах. Окремо спалах серед диких свиней, підтверджений 27 серпня 2026 року в регіоні Лаціо, спричинив внесення інфікованої зони навколо Рима до частини A додатка II, зі строком до 30 листопада 2026 року.
Назва Румунії з’являється в усьому акті на 82 сторінках один-єдиний раз, у частині III додатка I, у позиції 1. Жодна площа країни не фігурує ні в частині I, ні в частині II, тобто на м’якших щаблях. Перелік містить 42 позиції, зону міста Бухарест і 41 повіт, у порядку з акта: Констанца, Сату-Маре, Тулча, Бакеу, Біхор, Бистриця-Несеуд, Бреїла, Бузеу, Келераші, Димбовіца, Галац, Джурджу, Яломіца, Ілфов, Прахова, Селаж, Сучава, Васлуй, Вранча, Телеорман, Мехедінць, Горж, Арджеш, Олт, Долж, Арад, Тіміш, Ковасна, Брашов, Ботошані, Вилча, Ясси, Хунедоара, Алба, Сібіу, Караш-Северін, Нямц, Харгіта, Муреш, Клуж і Марамуреш.
Решта частини III має інший вигляд. Болгарію, Грецію, Італію, Польщу, Словаччину, Угорщину і Хорватію внесено з громадами, населеними пунктами, районами чи мисливськими господарствами, подекуди з половинами сіл, розмежованими дорогою або річкою. Румунія єдина внесена цілими адміністративними одиницями, від одного краю країни до іншого.
Наслідки, які це має
Режим зони обмежень III є тим, що встановлений Регламентом (ЄС) 2023/594, і акт від 21 вересня 2026 року його не чіпає: він лише переписує його карту. Відправна точка це стаття 9 параграф 1, яка забороняє переміщення партій свиней з господарств усередині зон обмежень I, II і III та за їхні межі. Заборона загальна, а все, що йде далі, це винятки, які може надати санітарно-ветеринарний орган. Свинар не має права на них.
Для господарства в румунському повіті корисних винятків три. Стаття 28 параграф 1 дозволяє перемістити тварин до потужності тієї самої виробничої ланки, але лише у виняткових обставинах, пов’язаних із добробутом тварин, і лише до зони II або, за її відсутності, до зони I тієї самої країни. Оскільки Румунія не має ні зони I, ні зони II, цей варіант лишається теоретичним; чинним є параграф 2, який дозволяє переміщення до іншої потужності всередині тієї самої зони III. Стаття 29 дозволяє вивезти свиней із зони III на негайний забій, якщо призначені бойні в зоні не справляються або їх нема, до найближчої призначеної бойні тієї самої країни, з обов’язком тримати тварин окремо і забивати їх або в окремо відведений для них день, або наприкінці зміни, а бойню очистити і продезінфікувати перед тим, як відновити забій інших свиней. Стаття 30 дозволяє коротку дорогу, до призначеної бойні всередині тієї самої зони III.
Для м’яса основне правило це стаття 12 параграф 1: свіже м’ясо і м’ясні продукти, отримані від свиней із зон II і III, не можуть залишати ці зони. Виняток, який важить у Румунії, це стаття 43. Вона дозволяє переміщення м’яса із зони III до інших зон або за їхні межі, але лише територією тієї самої держави-члена, лише якщо тварин забито в тій самій зоні III або вивезено на забій згідно зі статтею 29, лише якщо переробна потужність призначена згідно зі статтею 44 параграф 1 і лише якщо продукт марковано згідно зі статтею 47. Позначка це звичайна позначка придатності або ідентифікаційна позначка, поверх якої додають дві паралельні діагональні лінії. На практиці м’ясо обертається по всій Румунії, але виходить з бойні із знаком, який закриває йому кордон.
Третій наслідок видно в календарі господарства. Стаття 16 параграф 1 пункт a) вимагає відвідувань офіційного ветеринарного лікаря щонайменше раз на три місяці в зоні обмежень III, проти щонайменше двох разів на рік, з інтервалом не менше чотирьох місяців, у зонах I і II. Сприятливий результат цих відвідувань є умовою, на якій тримається будь-який подальший дозвіл на перевезення. До цього додається стаття 13, яка дозволяє національному органові забороняти ще більше, на власній території, якщо він вважає, що є ризик поширення.
Скільки триває цей режим, читають у Регламенті (ЄС) 2023/594, а не в цьому акті. Стаття 61 базового регламенту каже, що він застосовується в період з 21 квітня 2023 року до 20 квітня 2028 року, тобто ще 576 днів, рахуючи від 22 вересня 2026 року. Перегляд не має сталого строку: додатки переписують щоразу, коли держава-член повідомляє про зміну, а критерієм спуску зони є відсутність хвороби щонайменше дванадцять місяців, і цей строк можна скоротити до трьох місяців на підставі обґрунтування, надісланого національним органом. Обидва спуски в цьому акті, П’ємонт і ареал у Шяуляї, зроблено за коротким, тримісячним строком.
Та сама техніка креслить карту й для інших хвороб. У вересні 2026 року Комісія переписала грецький перелік: спалахів ящуру, кожен зі своєю захисною зоною і своєю зоною спостереження, стало 66 замість 30, зі строком до 31 грудня 2026 року, а острів Лесбос цілком лишився під обмеженнями.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Порівняно з Імплементаційним регламентом (ЄС) 2026/2094 від 11 вересня 2026 року, опублікованим 15 вересня 2026 року, румунський блок у частині III тотожний. Ті самі 42 позиції, у тому самому порядку, з тими самими назвами. Дві відмінності видно при порівнянні символ за символом, і жодна з них нічого не змінює: назву повіту Бистриця-Несеуд тепер написано з дефісом, на відміну від Бистриця Несеуд у попередньому тексті, а позиції переліку розділено крапкою з комою, а не комою.
Порівняння варто довести далі, до першої редакції додатка. У Регламенті (ЄС) 2023/594, опублікованому 17 березня 2023 року, румунський перелік мав рівно ті самі 42 позиції, у рівно тому самому порядку, від зони міста Бухарест до повіту Марамуреш. Різниться лише друк: три назви, Мехедінць, Олт і Долж, тоді були набрані із седилем, а тепер мають кому під літерою. За 1 250 днів застосування базового регламенту перелік Румунії не втратив і не здобув жодної позиції.
Решта карти, навпаки, помітно зрушила. Частина III додатка I мала дев’ять держав-членів у регламенті від 15 вересня 2026 року і має вісім у регламенті від 21 вересня 2026 року: звідти зникла Литва, після того як її останні ареали, кілька сенюній, тобто підрозділів району, з Кельме, Радвілішкіса, Расейняя і Шяуляя, перейшли до зони II. Італія втратила весь свій блок у П’ємонті, три переліки громад із провінцій Алессандрія, Асті та Кунео, плюс громаду Мйолья з провінції Савона, яка належить до регіону Лігурія. Від італійської зони III лишилися громади з Тоскани та з Емілії-Романьї.
Відстань від 2023 року ще більша. У першій редакції додатка Італія фігурувала в частині III одним рядком, уся територія Сардинії. У тексті, опублікованому 21 вересня 2026 року, Сардинії нема ніде в додатку I, навіть на найм’якшому щаблі. Латвія, яка тоді була третьою в переліку, теж вийшла з частини III і лишилася тільки в частинах I і II. Румунія тим часом піднялася з шостої позиції на першу, не тому, що її становище погіршилося, а тому, що держави, записані перед нею, звідти пішли.
У додатку II змінився власник. У попередньому регламенті частина A містила інфіковані зони Фінляндії, з приміткою, що всі вони вже перелічені в частинах I і II додатка I. Тепер там стоїть один-єдиний ареал, той, що в Città metropolitana di Roma Capitale, розмежований кільцевою дорогою A90 з півдня, дорогами Кассія із заходу, Віа Номентана і автомагістраллю A1 зі сходу і адміністративною межею з провінцією Вітербо з півночі, зі строком застосування до 30 листопада 2026 року. Румунія не фігурує в додатку II ні раніше, ні тепер.
Ці додатки мають пару, яка стосується ввезення, а не лише переміщення всередині Союзу. Теж 23 вересня 2026 року шість американських зон вирізали з переліків, з яких можна привозити однодобових пташенят, інкубаційні яйця і м’ясо птиці, а румунський імпорт звідти за останні п’ять років був нульовим.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Не потрібно нічого міняти в господарствах, на бойнях чи в транспортних документах: режим від 22 вересня 2026 року той самий, що й раніше.
- Регламент застосовується прямо, без жодного румунського акта про приведення у відповідність, тож правила однакові й одночасні в усіх державах-членах.
- Акт показує, що вихід із зони III справді відбувається: Литва покинула її цілком, Італія прибрала П’ємонт, а Сардинія, внесена в 2023 році з усією територією, більше не фігурує в додатку I взагалі.
- Скасування Рішення (ЄС) 2026/1973 збирає заходи для Італії назад до загального регламенту, тож лишається один текст для читання замість двох.
- Тримісячний строк без спалахів, застосований для П’ємонту і для ареалу в Шяуляї, набагато коротший за дванадцять місяців з міжнародного стандарту, тож швидке повернення в принципі можливе.
Що залишається проблемою
- Румунію внесено цілими повітами, тож повіт без спалахів не можна вивести окремо. Інші держави виходять за громадою, за населеним пунктом чи за половиною села.
- 42 румунські позиції лишилися незмінними 1 250 днів, а акт нічого не каже про те, що мало б статися, аби це змінилося.
- Мотивувальна частина регламенту пояснює переведення П’ємонту, але не виведення громади Мйолья з Лігурії із зони III, хоча юридичний наслідок той самий.
- Додаток щоразу повторює всі 78 сторінок, тож свинар, який хоче дізнатися, чи змінилося щось у нього, мусить порівнювати два документи на 82 сторінки.
- У румунському виданні Офіційного журналу Європейського Союзу назви з інших держав лишаються мовою оригіналу або англійською, тож румунський перевізник не може прочитати, до якої зони він в’їжджає.
Корисні поради
- Не міняйте нічого з процедур, які застосовували до 21 вересня 2026 року. Режим зони III лишився тотожним, а будь-яке коригування, зроблене з обережності, означає зайву роботу без підстави.
- Перевірте, чи бойня і м’ясопереробна потужність, з якими ви працюєте, призначені згідно зі статтею 44 параграф 1 Регламенту (ЄС) 2023/594. Без призначення м’ясо не може виїхати за межі повіту, хоч би якою доброю була документація господарства.
- Ведіть облік відвідувань офіційного ветеринарного лікаря і вимагайте занесення результату. У зоні III інтервал становить щонайбільше три місяці, а сприятливий результат є умовою, на якій тримається будь-який дозвіл на перевезення.
- Коли отримуєте свинину від постачальника з іншої частини країни, подивіться на позначку придатності. Дві додаткові діагональні лінії показують товар, який може обертатися тільки в Румунії, і його подальша відправка в партії на експорт є порушенням.
- Не розраховуйте на жодне відступлення для поставок за межі країни. Усі винятки, передбачені для зони III, від статті 28 до статті 43, зупиняються на кордоні держави-члена.
- Якщо через брак місця виникає проблема з добробутом тварин, завчасно просіть у санітарно-ветеринарної дирекції дозвіл на негайний забій, передбачений статтею 29. Дозвіл дають до перевезення, а не після.
- Стежте за серією L Офіційного журналу Європейського Союзу, а не лише за румунською офіційною публікацією. Додатки переписують з інтервалом у кілька днів, і можливий спуск якогось румунського повіту з’явився б саме там, без іншого оголошення.
Часті запитання
Чи змінилося щось для мого повіту?
У чому різниця між зонами I, II і III?
Чи можу я продати живих свиней до іншої країни Союзу?
Чи може м’ясо, вироблене в повіті із зони III, потрапити до іншого повіту?
Скільки часу діє цей режим?
Що мало б статися, щоб Румунія вийшла із зони III?
Чому Бухарест записано окремо від повітів?
Аналіз редакції
Акт, який нічого не змінює для країни, усе ж говорить про неї щось, і тут це видно з порівняння, а не з тексту. Польща дістала в цьому регламенті три коригування, з яких одне спускається аж до рівня села: у регіоні Люблінське додаток пише окремими рядками населений пункт Тучапи з гміни Мірче і населений пункт Турковіце з гміни Вербковіце. Італія вийшла із зони III з трьома переліками громад із провінцій Алессандрія, Асті та Кунео. Литва вийшла з кількома підрозділами районів. Румунія має одну-єдину одиницю виміру, повіт, і не може вийти з меншим, ніж цілий повіт. Це не просто інше формулювання: це означає, що повіт, який простояв би три місяці без спалахів, неможливо відділити від переліку, бо в переліку нема нічого, крім повітів. Цифра, яка підсумовує наслідок, це 1 250, кількість днів, що минули від 21 квітня 2023 року, дати початку застосування базового регламенту, до 22 вересня 2026 року, без жодної румунської позиції, доданої чи вилученої.
Друге спостереження виходить із накладання першого додатка на теперішній. У березні 2023 року дві держави були внесені до частини III великими суцільними площами: Румунія з усією територією і Італія рядком на півстроки, уся територія Сардинії. У тексті, опублікованому 21 вересня 2026 року, Сардинії нема ніде в додатку I, ні в зоні I, ні в зоні II, ні в зоні III, а румунський блок тотожний слово в слово блокові трирічної з половиною давності. Різниця між двома траєкторіями не обов’язково епідеміологічна. Італія тим часом переписала своє внесення на громади, тобто на одиниці, достатньо малі, щоб кожне місцеве поліпшення було видно в додатку. Румунія цього не зробила, а при внесенні цілими повітами місцевому прогресові просто нема де з’явитися.
Третє спостереження стосується техніки укладання, і вона коштує реального часу і реальних грошей. Кожну зміну карти роблять через повну заміну двох додатків, тож 15 вересня 2026 року опублікували 78 сторінок переліків, а 21 вересня 2026 року, через шість днів, ще 78, з яких змінилися рубрики трьох держав. Свинар чи перевізник, який хоче дізнатися, чи змінилося його становище, не має жодного викладу відмінностей: він мусить порівняти два документи на 82 сторінки. З цієї самої техніки походить і єдиний слід, який три з половиною роки механічного копіювання лишили на румунському блоці, тобто дефіс, що з’явився тепер у Бистриці-Несеуд, і перехід від коми до крапки з комою між позиціями, після того як у редакції 2023 року три повіти були набрані із седилем замість коми під літерою. Зрештою, те саме порівняння показує прогалину в мотивуванні: міркування, яке обґрунтовує зміну, пояснює лише частину регіону П’ємонт, хоча із зони III виходить і громада Мйолья, з провінції Савона, тобто з Лігурії. Юридичний наслідок є, пояснення до нього нема.
Що потрібно змінити
- Румунії варто було б просити внесення за одиницями, меншими за повіт. Доки одиницею лишається повіт, жоден місцевий прогрес не може перетворитися на зміну додатка, а позиція країни лишається тією самою незалежно від результатів у полі.
- Такі регламенти мали б супроводжуватися таблицею відмінностей від попередньої редакції. Одна сторінка з тим, що ввійшло і що вийшло, позбавила б кожного адресата порівняння двох документів на 82 сторінки і усунула б ризик, що якась зміна лишиться непоміченою.
- Кожне переведення в додатку мало б мати власне міркування. Вихід громади Мйолья із зони обмежень III ніде в тексті не пояснено, хоча він дає рівно ті самі наслідки, що й переведення, обґрунтовані докладно.
- Адміністративні назви слід було б дублювати мовою видання. У тексті, надрукованому румунською, болгарські й грецькі переліки подано англійською, а хорватські, польські та угорські власною мовою, через що зони стають нечитними для перевізника, який їх перетинає.
- Національному управлінню ветеринарії та безпечності харчових продуктів варто було б оприлюднювати обґрунтування, надіслане Комісії. Спуск зони роблять на підставі обґрунтування держави-члена, і його оприлюднення показувало б рік за роком, чи звернення було зроблене і що на нього відповіли.
- Додаток мав би показувати для кожної позиції дату, від якої її внесено. Стовпець із датою входження до зони робив би видимим з першого погляду, які ареали застрягли на найсуворішому щаблі і як давно.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний журнал Європейського Союзу, серія L, 2026/2135 від 21 вересня 2026 року 82 сторінки PDF, 1,6 MB акт починається на сторінці 71
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.