Kurz gefasst

  • Für Rumänien hat sich nichts geändert. Die 41 Kreise und das Gebiet der Stadt Bukarest bleiben in der Sperrzone III, der schärfsten der drei Stufen. Die Liste ist Position für Position und in derselben Reihenfolge dieselbe wie in der Verordnung von vor sechs Tagen. Der einzige Unterschied zwischen beiden Texten ist ein Bindestrich, der bei Bistrița-Năsăud hinzugekommen ist.
  • Litauen ist vollständig aus der härtesten Stufe ausgeschieden. Teil III der Liste ist von neun Mitgliedstaaten auf acht geschrumpft, und Italien hat dort alle Gemeinden des Piemont und eine aus Ligurien gestrichen. Rumänien steht weiterhin an erster Stelle, als einziger Staat, der mit seinem gesamten Hoheitsgebiet geführt wird.
  • Die Regeln, die ein rumänischer Halter zu tragen hat, sind dieselben. Lebende Schweine dürfen nicht in ein anderes Land, frisches Fleisch erhält ein Kennzeichen mit zwei zusätzlichen Diagonalstrichen und zirkuliert nur innerhalb Rumäniens, und der amtliche Tierarzt muss den Betrieb mindestens alle drei Monate aufsuchen.
Rechtsakt: Durchführungsverordnung (EU) 2026/2135 der Kommission vom 18. September 2026 zur Änderung der Anhänge I und II der Durchführungsverordnung (EU) 2023/594 mit besonderen Seuchenbekämpfungsmaßnahmen in Bezug auf die Afrikanische Schweinepest und zur Aufhebung des Durchführungsbeschlusses (EU) 2026/1973 betreffend bestimmte vorläufige Sofortmaßnahmen in Bezug auf die Afrikanische Schweinepest in Italien
Veröffentlicht: Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 2026/2135 vom 21. September 2026
Inkrafttreten: 22. September 2026, am Tag nach der Veröffentlichung, so bestimmt es Artikel 3 der Verordnung

Die Europäische Kommission hat die beiden Anhänge, die die europäische Karte der Afrikanischen Schweinepest bilden, erneut vollständig ersetzt. Es ist die zweite komplette Neufassung binnen sechs Tagen, nach jener vom 15. September 2026, die ganz Rumänien in der Sperrzone III belassen hat. Der Vergleich beider Texte, Position für Position geführt, zeigt für Rumänien eine einzige Änderung: einen Bindestrich, im Namen des Kreises Bistrița-Năsăud.

Der neue Rechtsakt heißt Durchführungsverordnung (EU) 2026/2135, wurde am 18. September 2026 in Brüssel erlassen und am 21. September 2026 veröffentlicht. Artikel 1 bestimmt, dass die Anhänge I und II der Verordnung (EU) 2023/594 durch den Text im Anhang der neuen Verordnung ersetzt werden, es wird also nichts punktuell geändert: Die alten Listen verschwinden, und an ihre Stelle treten andere, auf 78 Seiten. Artikel 2 hebt den Durchführungsbeschluss (EU) 2026/1973 auf, die am 1. September 2026 für Italien getroffenen Sofortmaßnahmen, und Artikel 3 setzt das Inkrafttreten auf den Tag nach der Veröffentlichung, also den 22. September 2026.

Die inhaltlichen Änderungen betreffen drei Mitgliedstaaten. In Polen hat ein Ausbruch bei in Betrieben gehaltenen Schweinen in der Woiwodschaft Lubelskie das betroffene Gebiet von Zone II in Zone III gehoben, und zwei Ausbrüche bei Wildschweinen, in Kujawsko-Pomorskie und in Podkarpackie, haben die jeweiligen Gebiete von Zone I in Zone II gehoben. In die Gegenrichtung sind Italien und Litauen eine Stufe hinabgestiegen: Der Teil der Region Piemont, der in Zone III geführt war, ist in Zone II gewechselt, ebenso ein Gebiet der Region Šiauliai in Litauen, in beiden Fällen, weil in den letzten drei Monaten kein Ausbruch bei gehaltenen Schweinen mehr aufgetreten ist. Gesondert hat ein am 27. August 2026 in der Region Lazio bestätigter Ausbruch bei Wildschweinen zur Eintragung einer Sperrzone rund um Rom geführt, in Teil A des Anhangs II, befristet bis zum 30. November 2026.

Der Name Rumäniens erscheint im gesamten Rechtsakt von 82 Seiten ein einziges Mal, in Teil III des Anhangs I, an Position 1. Keine Fläche des Landes steht in Teil I und auch nicht in Teil II, also in den milderen Stufen. Die Liste umfasst 42 Positionen, das Gebiet der Stadt Bukarest und die 41 Kreise, in der Reihenfolge des Rechtsakts: Constanța, Satu Mare, Tulcea, Bacău, Bihor, Bistrița-Năsăud, Brăila, Buzău, Călărași, Dâmbovița, Galați, Giurgiu, Ialomița, Ilfov, Prahova, Sălaj, Suceava, Vaslui, Vrancea, Teleorman, Mehedinți, Gorj, Argeș, Olt, Dolj, Arad, Timiș, Covasna, Brașov, Botoșani, Vâlcea, Iași, Hunedoara, Alba, Sibiu, Caraș-Severin, Neamț, Harghita, Mureș, Cluj und Maramureș.

Der Rest von Teil III sieht anders aus. Bulgarien, Kroatien, Griechenland, Italien, Polen, die Slowakei und Ungarn sind mit Gemeinden, Ortschaften, Bezirken oder Wildbewirtschaftungseinheiten geführt, teils mit halben Dörfern, abgegrenzt durch eine Straße oder einen Fluss. Rumänien ist der einzige Staat, der mit ganzen Verwaltungseinheiten gelistet ist, von einem Ende des Landes bis zum anderen.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die Regelung der Sperrzone III steht in der Verordnung (EU) 2023/594, und der Rechtsakt vom 21. September 2026 rührt sie nicht an: Er schreibt nur ihre Karte neu. Ausgangspunkt ist Artikel 9 Absatz 1, der die Verbringung von Sendungen gehaltener Schweine innerhalb der Sperrzonen I, II und III und aus ihnen heraus verbietet. Das Verbot ist allgemein, und alles, was folgt, sind Ausnahmen, die die Veterinärbehörde gewähren kann. Einen Anspruch darauf hat der Halter nicht.

Für einen Betrieb in einem rumänischen Kreis sind drei Ausnahmen von Belang. Artikel 28 Absatz 1 erlaubt die Verbringung der Tiere in einen Betrieb derselben Produktionskette, aber nur in außergewöhnlichen Fällen des Tierschutzes und nur in eine Zone II oder, in deren Ermangelung, in eine Zone I desselben Landes. Da Rumänien weder eine Zone I noch eine Zone II hat, bleibt diese Variante theoretisch; in Kraft bleibt Absatz 2, der die Verbringung in einen anderen Betrieb innerhalb derselben Zone III erlaubt. Artikel 29 erlaubt, Schweine zur sofortigen Schlachtung aus der Zone III zu verbringen, wenn die in der Zone benannten Schlachthöfe nicht ausreichen oder keine vorhanden sind, und zwar zum nächstgelegenen benannten Schlachthof desselben Landes, mit der Auflage, die Tiere getrennt zu halten und entweder an einem für sie reservierten Tag oder am Ende des Arbeitstages zu schlachten, wobei der Schlachthof vor der Wiederaufnahme der Schlachtung anderer Schweine zu reinigen und zu desinfizieren ist. Artikel 30 erlaubt den kurzen Weg, zu einem benannten Schlachthof innerhalb derselben Zone III.

Für Fleisch lautet die Grundregel Artikel 12 Absatz 1: Frisches Fleisch und Fleischerzeugnisse von Schweinen aus den Zonen II und III dürfen diese Zonen nicht verlassen. Die Ausnahme, die in Rumänien zählt, ist Artikel 43. Er erlaubt die Verbringung von Fleisch aus einer Zone III in andere Zonen oder aus ihnen heraus, aber nur im Hoheitsgebiet desselben Mitgliedstaats, nur wenn die Tiere in derselben Zone III geschlachtet oder nach Artikel 29 zur Schlachtung verbracht wurden, nur wenn der Verarbeitungsbetrieb nach Artikel 44 Absatz 1 benannt ist und nur wenn das Erzeugnis nach Artikel 47 gekennzeichnet ist. Das Kennzeichen ist das übliche Genusstauglichkeits- oder Identitätskennzeichen, über das zwei parallele Diagonalstriche gelegt werden. In der Praxis zirkuliert das Fleisch in ganz Rumänien, verlässt den Schlachthof aber mit einem Zeichen, das ihm die Grenze verschließt.

Die dritte Wirkung zeigt sich im Kalender des Betriebs. Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a verlangt Besuche des amtlichen Tierarztes mindestens alle drei Monate in der Sperrzone III, gegenüber mindestens zweimal jährlich, mit einem Abstand von mindestens vier Monaten, in den Zonen I und II. Das günstige Ergebnis dieser Besuche ist die Voraussetzung, auf der jede spätere Transportgenehmigung beruht. Dazu kommt Artikel 13, der es der nationalen Behörde erlaubt, im eigenen Hoheitsgebiet weiter gehende Verbote zu erlassen, wenn sie ein Risiko der Ausbreitung sieht.

Wie lange die Regelung gilt, steht in der Verordnung (EU) 2023/594, nicht im vorliegenden Rechtsakt. Artikel 61 der Grundverordnung bestimmt, dass sie vom 21. April 2023 bis zum 20. April 2028 gilt, also noch 576 Tage, gerechnet ab dem 22. September 2026. Für die Überprüfung gibt es keine feste Frist: Die Anhänge werden immer dann neu geschrieben, wenn ein Mitgliedstaat eine Änderung meldet, und das Kriterium für das Absteigen einer Zone ist die Seuchenfreiheit über mindestens zwölf Monate, eine Frist, die auf drei Monate verkürzt werden kann, wenn die nationale Behörde eine entsprechende Begründung übermittelt. Die beiden Abstufungen dieses Rechtsakts, das Piemont und das Gebiet in Šiauliai, sind auf der kurzen Frist von drei Monaten erfolgt.

Dieselbe Technik zeichnet die Karte auch für andere Seuchen. Die Kommission hat im September 2026 die griechische Liste neu geschrieben: die Sperrzonen für die Maul- und Klauenseuche sind von 30 auf 66 gestiegen, mit Frist bis zum 31. Dezember 2026, und die Insel Lesbos ist vollständig unter Beschränkungen geblieben.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Gegenüber der Durchführungsverordnung (EU) 2026/2094 vom 11. September 2026, veröffentlicht am 15. September 2026, ist der rumänische Block in Teil III identisch. Dieselben 42 Positionen, in derselben Reihenfolge, mit denselben Bezeichnungen. Zwei Unterschiede zeigen sich beim Vergleich Zeichen für Zeichen, und keiner von beiden ändert etwas: Der Name des Kreises Bistrița-Năsăud wird jetzt mit Bindestrich geschrieben, gegenüber Bistrița Năsăud im vorherigen Text, und die Positionen der Liste sind durch Semikolon getrennt, nicht durch Komma.

Der Vergleich lohnt sich weiter, bis zur ersten Fassung des Anhangs. In der Verordnung (EU) 2023/594, veröffentlicht am 17. März 2023, hatte die rumänische Liste genau dieselben 42 Positionen, in genau derselben Reihenfolge, vom Gebiet der Stadt Bukarest bis zum Kreis Maramureș. Verschieden ist nur die Typografie: Drei Namen, Mehedinți, Olt und Dolj, waren damals mit Cedille gesetzt und erscheinen jetzt mit Komma unter dem Buchstaben. In 1.250 Tagen Anwendung der Grundverordnung hat die Liste Rumäniens keine Position verloren und keine gewonnen.

Der Rest der Karte hat sich dagegen sichtbar bewegt. Teil III des Anhangs I zählte in der Verordnung vom 15. September 2026 neun Mitgliedstaaten und zählt in jener vom 21. September 2026 acht: Litauen ist dort verschwunden, nachdem seine letzten Gebiete, einige seniūnijos, also Unterbezirke, aus Kelmė, Radviliškis, Raseiniai und Šiauliai, in Zone II gewechselt sind. Italien hat seinen gesamten Block im Piemont verloren, die drei Gemeindelisten der Provinzen Alessandria, Asti und Cuneo, dazu die Gemeinde Mioglia in der Provinz Savona, die zur Region Ligurien gehört. Von der italienischen Zone III sind Gemeinden in der Toskana und in der Emilia-Romagna geblieben.

Der Abstand zu 2023 ist noch größer. In der ersten Fassung des Anhangs stand Italien in Teil III mit einer einzigen Zeile, dem gesamten Hoheitsgebiet Sardiniens. Im Text vom 21. September 2026 erscheint Sardinien nirgends mehr im Anhang I, nicht einmal in der mildesten Stufe. Lettland, damals an dritter Stelle der Liste, ist ebenfalls aus Teil III ausgeschieden und nur in den Teilen I und II geblieben. Rumänien ist unterdessen von Position sechs auf Position eins vorgerückt, nicht weil sich seine Lage verschlechtert hätte, sondern weil die davor geführten Staaten gegangen sind.

Im Anhang II hat sich der Inhaber geändert. In der vorherigen Verordnung enthielt Teil A die Sperrzonen Finnlands, mit dem Vermerk, dass alle bereits in den Teilen I und II des Anhangs I aufgeführt waren. Jetzt steht dort ein einziges Gebiet, jenes in der Città metropolitana di Roma Capitale, abgegrenzt durch den Autobahnring A90 im Süden, durch die Cassia im Westen, durch die Via Nomentana und die Autobahn A1 im Osten und durch die Verwaltungsgrenze zur Provinz Viterbo im Norden, mit Geltung bis zum 30. November 2026. Rumänien erscheint im Anhang II weder vorher noch jetzt.

Diese Anhänge haben Gegenstücke, die die Einfuhr betreffen, nicht nur die Verbringung innerhalb der Union. Ebenfalls am 23. September 2026 wurden sechs amerikanische Zonen aus den Listen herausgeschnitten, aus denen Eintagsküken, Bruteier und Geflügelfleisch kommen dürfen, und die rumänischen Einfuhren von dort waren in den letzten fünf Jahren gleich null.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • In den Betrieben, in den Schlachthöfen und in den Transportpapieren ist keine Änderung nötig: Die Regelung ab dem 22. September 2026 ist dieselbe wie zuvor.
  • Die Verordnung gilt unmittelbar, ohne einen rumänischen Umsetzungsakt, die Regeln sind also in allen Mitgliedstaaten gleich und gleichzeitig in Kraft.
  • Der Rechtsakt zeigt, dass der Austritt aus Zone III tatsächlich vorkommt: Litauen hat sie vollständig verlassen, Italien hat das Piemont herausgenommen, und Sardinien, 2023 mit dem gesamten Hoheitsgebiet gelistet, erscheint im Anhang I gar nicht mehr.
  • Die Aufhebung des Beschlusses (EU) 2026/1973 holt die Maßnahmen für Italien in die allgemeine Verordnung zurück, es bleibt also ein einziger Text zu lesen statt zweier.
  • Die Frist von drei Monaten ohne Ausbrüche, angewandt auf das Piemont und auf das Gebiet in Šiauliai, ist weit kürzer als die zwölf Monate des internationalen Standards, eine rasche Rückkehr ist im Grundsatz also möglich.

Was problematisch bleibt

  • Rumänien ist mit ganzen Kreisen gelistet, ein Kreis ohne Ausbrüche kann also nicht gesondert herausgenommen werden. Die anderen Staaten scheiden nach Gemeinde, nach Ortschaft oder nach halbem Dorf aus.
  • Die 42 rumänischen Positionen sind seit 1.250 Tagen unangetastet, und der Rechtsakt sagt nichts darüber, was geschehen müsste, damit sich das ändert.
  • Die Begründung der Verordnung erklärt den Wechsel des Piemont, nicht aber das Ausscheiden der ligurischen Gemeinde Mioglia aus Zone III, obwohl die rechtliche Wirkung dieselbe ist.
  • Der Anhang wiederholt jedes Mal alle 78 Seiten, ein Halter, der wissen will, ob sich bei ihm etwas geändert hat, muss also zwei Dokumente von 82 Seiten vergleichen.
  • In der rumänischen Ausgabe des Amtsblatts der Europäischen Union bleiben die Bezeichnungen der übrigen Staaten in der Originalsprache oder auf Englisch, ein rumänischer Transporteur kann also nicht lesen, in welche Zone er einfährt.

Praktische Hinweise

  1. Ändern Sie nichts an den bis zum 21. September 2026 angewandten Verfahren. Die Regelung der Zone III ist unverändert geblieben, und jede vorsorglich vorgenommene Anpassung bedeutet Mehrarbeit ohne Grund.
  2. Prüfen Sie, ob der Schlachthof und der Zerlegebetrieb, mit denen Sie arbeiten, nach Artikel 44 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2023/594 benannt sind. Ohne Benennung darf das Fleisch den Kreis nicht verlassen, so gut die Unterlagen des Betriebs auch sein mögen.
  3. Führen Sie Buch über die Besuche des amtlichen Tierarztes und lassen Sie sich das Ergebnis bescheinigen. In der Zone III beträgt der Abstand höchstens drei Monate, und das günstige Ergebnis ist die Voraussetzung, auf der jede Transportgenehmigung beruht.
  4. Wenn Sie Schweinefleisch von einem Lieferanten aus einem anderen Landesteil erhalten, sehen Sie auf das Kennzeichen. Die zwei zusätzlichen Diagonalstriche weisen Ware aus, die nur in Rumänien zirkulieren darf, und ihre Weitergabe in einer Ausfuhrpartie ist ein Verstoß.
  5. Rechnen Sie mit keiner Ausnahme für Lieferungen ins Ausland. Sämtliche für die Zone III vorgesehenen Ausnahmen, von Artikel 28 bis Artikel 43, enden an der Grenze des Mitgliedstaats.
  6. Wenn aus Platzmangel ein Tierschutzproblem entsteht, beantragen Sie rechtzeitig bei der Kreisdirektion für Veterinärwesen die Genehmigung der sofortigen Schlachtung nach Artikel 29. Die Genehmigung wird vor dem Transport erteilt, nicht danach.
  7. Verfolgen Sie die Reihe L des Amtsblatts der Europäischen Union, nicht nur die rumänische amtliche Veröffentlichung. Die Anhänge werden im Abstand weniger Tage neu geschrieben, und eine mögliche Abstufung eines rumänischen Kreises würde dort erscheinen, ohne weitere Ankündigung.

Häufige Fragen

Hat sich für meinen Kreis etwas geändert?
Nein. Alle 41 Kreise und das Gebiet der Stadt Bukarest sind in der Sperrzone III geführt, genauso wie in der am 15. September 2026 veröffentlichten Verordnung und genauso wie in der ersten Fassung des Anhangs vom 17. März 2023. Reihenfolge und Bezeichnungen sind identisch.
Worin unterscheiden sich die Zonen I, II und III?
Es sind drei Risikostufen in aufsteigender Reihenfolge. Zone I umfasst die Pufferflächen um die Seuche, Zone II die Flächen mit Seuchengeschehen bei Wildschweinen, Zone III die Flächen mit dem höchsten Ausbreitungsrisiko und der dynamischsten Lage bei gehaltenen Schweinen. Die Verbringungsbeschränkungen nehmen von Stufe zu Stufe zu, und Rumänien ist vollständig in der dritten geführt.
Darf ich lebende Schweine in ein anderes Land der Union verkaufen?
Nein. Artikel 9 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2023/594 verbietet die Verbringung von Sendungen gehaltener Schweine aus den Sperrzonen, und sämtliche für die Zone III vorgesehenen Ausnahmen betreffen nur Verbringungen innerhalb desselben Mitgliedstaats.
Darf Fleisch aus einem Kreis der Zone III in einen anderen Kreis gelangen?
Ja, über Artikel 43, wenn die Tiere in derselben Sperrzone III geschlachtet oder nach Artikel 29 zur Schlachtung verbracht wurden, wenn der Verarbeitungsbetrieb von der zuständigen Behörde benannt ist und wenn das Erzeugnis das besondere Kennzeichen nach Artikel 47 trägt. Mit diesem Kennzeichen zirkuliert die Ware nur in Rumänien.
Wie lange gilt diese Regelung?
Die Verordnung (EU) 2023/594 gilt nach Artikel 61 vom 21. April 2023 bis zum 20. April 2028. Ihre Anhänge werden allerdings jederzeit neu geschrieben, immer dann, wenn ein Mitgliedstaat eine Änderung der Lage meldet.
Was müsste geschehen, damit Rumänien aus der Zone III ausscheidet?
Die Abstufung einer Zone erfolgt auf der Grundlage einer Begründung, die die nationale Behörde der Kommission übermittelt, und der Seuchenfreiheit, im Grundsatz über zwölf Monate, eine Frist, die auf drei Monate verkürzt werden kann. Hier haben Italien und Litauen genau die kurze Frist genutzt, für Gebiete, in denen im letzten Quartal kein Ausbruch bei gehaltenen Schweinen mehr aufgetreten war.
Warum ist Bukarest getrennt von den Kreisen geführt?
Weil es kein Kreis ist. Der Anhang listet Verwaltungseinheiten, und die Hauptstadt erscheint als eigene Position, unter der Bezeichnung „Zona orașului București”, neben den 41 Kreisen.

Analyse der Redaktion

Ein Rechtsakt, der für ein Land nichts ändert, sagt dennoch etwas über dieses Land, und hier zeigt es sich im Vergleich, nicht im Text. Polen hat in dieser Verordnung drei Anpassungen erhalten, von denen eine bis auf Dorfebene hinabreicht: In der Woiwodschaft Lubelskie führt der Anhang in eigenen Zeilen die Ortschaft Tuczapy in der Gemeinde Mircze und die Ortschaft Turkowice in der Gemeinde Werbkowice. Italien ist mit drei Gemeindelisten aus den Provinzen Alessandria, Asti und Cuneo aus der Zone III ausgeschieden. Litauen ist mit einigen Unterbezirken ausgeschieden. Rumänien hat eine einzige Maßeinheit, den Kreis, und kann mit nichts Kleinerem als einem ganzen Kreis ausscheiden. Das ist nicht bloß eine andere Formulierung: Es bedeutet, dass ein Kreis, der drei Monate ohne Ausbrüche bliebe, nicht aus der Liste gelöst werden kann, weil es in der Liste nichts anderes gibt als Kreise. Die Zahl, die diese Wirkung zusammenfasst, ist 1.250, die Zahl der Tage vom 21. April 2023, ab dem die Grundverordnung gilt, bis zum 22. September 2026, ohne dass eine rumänische Position hinzugekommen oder gestrichen worden wäre.

Die zweite Beobachtung ergibt sich aus der Überlagerung des ersten Anhangs mit dem heutigen. Im März 2023 waren zwei Staaten mit großen, zusammenhängenden Flächen in Teil III geführt: Rumänien, mit dem gesamten Hoheitsgebiet, und Italien, mit einer Zeile von einer halben Länge, dem gesamten Hoheitsgebiet Sardiniens. Im am 21. September 2026 veröffentlichten Text erscheint Sardinien nirgends mehr im Anhang I, weder in Zone I noch in Zone II noch in Zone III, während der rumänische Block Wort für Wort derselbe ist wie vor dreieinhalb Jahren. Der Unterschied zwischen beiden Verläufen ist nicht zwingend seuchenkundlicher Natur. Italien hat seine Listung zwischenzeitlich auf Gemeinden umgestellt, also auf Einheiten, die klein genug sind, damit jede örtliche Verbesserung im Anhang sichtbar wird. Rumänien hat das nicht getan, und bei einer Listung nach ganzen Kreisen hat örtlicher Fortschritt keinen Ort, an dem er erscheinen könnte.

Die dritte Beobachtung betrifft die Redaktionstechnik, und sie kostet reale Zeit und reales Geld. Jede Änderung der Karte erfolgt durch vollständige Ersetzung beider Anhänge, am 15. September 2026 wurden also 78 Seiten Listen veröffentlicht und am 21. September 2026, sechs Tage später, weitere 78, von denen sich die Rubriken dreier Staaten geändert haben. Wer als Halter oder Transporteur wissen will, ob sich seine Lage geändert hat, hat keine Zusammenfassung der Unterschiede zur Hand: Er muss zwei Dokumente von 82 Seiten vergleichen. Aus derselben Technik stammt auch die einzige Spur, die dreieinhalb Jahre mechanischen Kopierens auf dem rumänischen Block hinterlassen haben, der jetzt aufgetauchte Bindestrich bei Bistrița-Năsăud und der Wechsel vom Komma zum Semikolon zwischen den Positionen, nachdem in der Fassung von 2023 drei Kreise mit Cedille statt mit Komma unter dem Buchstaben gesetzt worden waren. Schließlich zeigt derselbe Vergleich eine Lücke in der Begründung: Der Erwägungsgrund, der die Bewegung rechtfertigt, erklärt nur den Teil der Region Piemont, obwohl aus der Zone III auch die Gemeinde Mioglia in der Provinz Savona ausscheidet, also aus Ligurien. Die rechtliche Wirkung besteht, ihre Erklärung nicht.

Was geändert werden sollte

  • Rumänien sollte eine Listung nach kleineren Einheiten als dem Kreis verlangen. Solange die Einheit der Kreis bleibt, kann sich kein örtlicher Fortschritt in eine Änderung des Anhangs übersetzen, und die Position des Landes bleibt dieselbe, unabhängig von den Ergebnissen vor Ort.
  • Verordnungen dieser Art sollten eine Tabelle der Unterschiede zur vorherigen Fassung enthalten. Eine Seite mit dem, was hinzugekommen und was ausgeschieden ist, würde jedem Adressaten den Vergleich zweier Dokumente von 82 Seiten ersparen und das Risiko beseitigen, dass eine Änderung unbemerkt bleibt.
  • Jede Bewegung im Anhang sollte ihren eigenen Erwägungsgrund haben. Das Ausscheiden der Gemeinde Mioglia aus der Sperrzone III wird im Text nirgends erklärt, obwohl es genau dieselben Wirkungen entfaltet wie die ausführlich begründeten Bewegungen.
  • Die Verwaltungsbezeichnungen sollten in der Sprache der Ausgabe gedoppelt werden. In einem auf Rumänisch gedruckten Text erscheinen die bulgarischen und griechischen Listen auf Englisch und die kroatischen, polnischen und ungarischen in der jeweiligen Landessprache, was die Zonen für den Transporteur unlesbar macht, der sie durchquert.
  • Die nationale Veterinär- und Lebensmittelsicherheitsbehörde sollte die der Kommission übermittelte Begründung veröffentlichen. Die Abstufung einer Zone erfolgt auf der Grundlage der Begründung des Mitgliedstaats, und ihre Veröffentlichung würde Jahr für Jahr zeigen, ob der Antrag gestellt wurde und was darauf geantwortet wurde.
  • Der Anhang sollte für jede Position das Datum der Listung ausweisen. Eine Spalte mit dem Datum des Eintritts in die Zone würde auf einen Blick sichtbar machen, welche Gebiete in der härtesten Stufe feststecken und seit wann.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 2026/2135 vom 21. September 2026 82 Seiten PDF, 1,6 MB der Rechtsakt beginnt auf Seite 71

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.