Коротко
- 333 леї на гектар за кукурудзу і соняшник, висушені посухою 2025 року. Гроші йдуть зі схеми на 155.361.520 леїв, тобто 29.600.000 євро за курсом 5,2487 лея, зафіксованим у постанові. Половина суми, 77.680.760 леїв, це європейські гроші з Європейського сільськогосподарського гарантійного фонду, а друга половина йде з бюджету Міністерства сільського господарства і розвитку села на 2026 рік. За максимального розміру конверт покриває 466.551 гектар.
- Розмір зрізають пропорційно, якщо шкода нижча за 90%. Хто має в акті констатації ступінь ураження понад 90%, бере всі 333 леї на гектар. Між 30% і 90% суму множать на відсоток і ділять на сто, тож ступінь 50% означає 166,50 лея на гектар. Якщо в акті стоїть інтервал, а не одне значення, беруть середнє арифметичне інтервалу.
- Вікно подання відкриється аж за два тижні й зачиниться 6 листопада 2026 року. Повітові дирекції сільського господарства мають 10 робочих днів від 25 вересня 2026 року, щоб надіслати до Агентства платежів та інтервенцій у сільському господарстві перелік виробників з актами констатації, а заяви подають протягом 20 робочих днів від спливу того строку. Усі гроші мають дійти до фермерів до 31 грудня 2026 року.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 812 від 24 вересня 2026 року, сторінки 5-16
Набирає чинності: 25 вересня 2026 року, наступного дня після опублікування, згідно зі статтею 24
Уряд ухвалив 18 вересня 2026 року схему, за якою фермери, що втратили кукурудзу і соняшник через ґрунтову посуху літа 2025 року, отримують 333 леї на гектар, а текст з’явився 24 вересня 2026 року в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial). Виплата йде через Агентство платежів та інтервенцій у сільському господарстві (APIA), ту саму установу, яка адмініструє єдину заявку на виплату і систему санкцій за обумовленістю, переписану влітку 2026 року, бо право на гроші перевіряють саме в заявці на виплату, поданій за 2025 рік. Без тієї заявки акт констатації шкоди ні до чого не придатний.
Джерело грошей це Імплементаційний регламент (ЄС) 2026/1698 Комісії від 10 липня 2026 року, який установив надзвичайну фінансову підтримку для сільськогосподарських секторів, уражених несприятливими кліматичними явищами і природними катастрофами в Хорватії, на Кіпрі, у Португалії, Румунії та Словенії. Брюссель дав 14.800.000 євро, а Румунія додала рівно таку саму суму з державного бюджету, що регламент дозволяє. Виходить 29.600.000 євро, відповідно 155.361.520 леїв за курсом 5,2487 лея за євро, який постанова фіксує в тексті. Перевірка перерахунку сходиться точно, без залишку.
Ґрунтову посуху визначено в статті 5 як несприятливе метеорологічне явище, прирівняне до стихійного лиха або до випадку непереборної сили, яке знищує від 30% до 100% площі культури і відповідного врожаю. Доказом є акт констатації та оцінки шкоди, складений за період червень-серпень 2025 року, за зразком зі спільного Наказу міністра сільського господарства і розвитку села та міністра внутрішніх справ № 97/63/2020. Той документ, досі проста адміністративна констатація, стає підставою, за якою обчислюють гроші.
Додаток № 1 перелічує 14 прийнятних кодів культур, сім для кукурудзи і сім для соняшнику. Входять кукурудза на зерно і органічна, насіннєві та гібридизаційні ділянки, звичайний і органічний соняшник, сертифіковане насіння, плюс похідні коди 502 і 505, які Агентство платежів використовує для змішаних культур. Площа, за яку дають гроші, не може перевищувати площі тієї самої культури, визначеної до виплати в кампанії 2025 року, після всіх адміністративних перевірок і перевірок на місці.
Наслідки, які це має
Від 25 вересня 2026 року повітові дирекції сільського господарства мають 10 робочих днів, щоб звести, за адміністративно-територіальними одиницями, перелік виробників, яким вони склали акти констатації, і надіслати його до повітового центру Агентства платежів, в електронній формі та на папері. Копії актів констатації йдуть винятково на папері. Строк спливає 9 жовтня 2026 року. Від наступного дня починається вікно подання заяв, на 20 робочих днів, яке зачиняється 6 листопада 2026 року.
Заяву подають до повітового або місцевого центру, де фермер подавав заявку на виплату за 2025 рік, за зразком із додатка № 3, і її можна надіслати ще й факсом, поштою або електронною поштою. Агентство надає заздалегідь надруковані бланки, з площами, уже заповненими з власного обліку. Єдиний документ, який іще вимагають, це копія банківських реквізитів, і лише якщо вони змінилися проти заявки 2025 року. Решта копій зі справи минулого року лишаються чинними.
Обчислення просте: 333 леї на гектар, помножені на уражену площу з акта констатації, обмежену площею, визначеною Агентством платежів. Понад 90% шкоди дають усю суму, між 30% і 90% застосовують відсоток. При 30% виходить 99,90 лея на гектар, при 50% виходить 166,50, при 75% виходить 249,75. Для фермера з 40 гектарами, ураженими на 60%, підтримка становить 7.992 леї.
Якщо сума, яку просять усі разом, перевищить бюджетну стелю, центральний апарат Агентства застосовує коефіцієнт лінійного зменшення, обчислений як відношення виділеної суми до запитаної, помножене на 100. Якщо ж, навпаки, гроші залишаться, різницю ділять порівну на гектари з інтервалу 30%-90%, не переходячи за 333 леї на гектар. Отже, фермери з частковою шкодою єдині, хто може взяти більше, ніж їм дала б формула, а ті, у кого культура загинула повністю, стелі ніколи не перевищать.
Хто вже отримав відшкодування від страхової компанії за ті самі гектари, має задекларувати це в заяві, у розділі декларацій і зобов’язань. Якщо відшкодування приходить після подання, фермер має 15 днів від його отримання, щоб повідомити Агентство, а якщо підтримку вже виплатили, він повертає суму, отриману як відшкодування. Безпідставно отримані суми стягують з відсотками, у режимі бюджетних вимог із Надзвичайної постанови Уряду № 66/2011, а акти констатації порушень є документами про заборгованість, які стають виконавчими зі спливом строку виплати.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До цієї постанови акти констатації шкоди з літа 2025 року самі по собі не давали права на жодну суму з бюджету. Це були констатаційні документи, які використовували як доказ непереборної сили щодо інших обов’язків, приміром при екологічних зобов’язаннях або при гарантованих кредитах. Постанова перетворює їх на умову прийнятності і на базу обчислення, а вписаний у них ступінь ураження стає множником суми.
Друга зміна це метод відшкодування. Підтримку прив’язують до фіксованого розміру на гектар, скоригованого лише на ступінь ураження, і вона не зважає на реальну втрату кожного фермера. Стаття 13 прямо визнає цю відстань: середні прийнятні витрати становлять приблизно 6.560 леїв на гектар, а втрата доходу лежить між 210 і 890 євро на гектар, залежно від того, наскільки тяжко ударено по культурі. Ті 333 леї покривають 5,08% витрат, цифру, яку постанова пише сама і яку можна перевірити діленням.
Третя зміна стосується фермерів, заблокованих у системі. Стаття 10 частина (2) відкриває схему і виробникам, які значаться з позначкою «caz închis», тобто із закритою справою, в Інтегрованій системі адміністрування та контролю, тобто тим, кому Агентство не змогло заплатити у 2025 році через помилки в банківському рахунку. Вони входять, якщо подадуть дані правильного рахунку. Так само, якщо господарство тим часом передали, підтримку може просити новий власник, з копією документа про передання і актів констатації, складених на ім’я попередника.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Бланк приходить заздалегідь надрукований від Агентства платежів, із площами, заповненими з обліку, а документи зі справи 2025 року лишаються чинними. Єдиний новий документ це копія банківських реквізитів, і лише якщо вони змінилися.
- Заяву можна надіслати факсом, поштою або електронною поштою, тож фермер не зобов’язаний їхати до повітового центру в ті 20 робочих днів.
- Європейські гроші точно подвоєні національним бюджетом, тож без внеску з бюджету розмір становив би 166,50 лея на гектар, а не 333.
- Схема повертає й закриті справи із системи адміністрування та контролю, тобто виробників, яким не змогли заплатити у 2025 році через хибні банківські рахунки, і дозволяє їм увійти на підставі правильного рахунку.
- Постанова передбачає, що виплату, яка потрапила на недійсний рахунок, можна перенаправити на правильний рахунок до 31 грудня 2026 року, і ця операція не вважається новою виплатою, тож не підпадає під європейський кінцевий строк.
Що залишається проблемою
- Розмір покриває 5,08% виробничих витрат і від 7% до 9% втрати доходу, залежно від смуги. Для повністю загиблої культури ті 333 леї приходять на втрату приблизно в 4.671 лей на гектар.
- Вікно подання коротке і залежить від когось іншого: якщо повітова дирекція сільського господарства не надішле переліку вчасно, виробники того повіту лишаються за бортом, без жодного шляху оскарження, передбаченого в постанові.
- Копії актів констатації передають винятково на папері, у процедурі, де всі інші документи ходять в електронній формі.
- Бюджет покриває 466.551 гектар за максимального розміру. Понад цей поріг вмикається лінійне зменшення, а фермер дізнається, скільки отримає, аж після закриття подання.
- Стеля в 333 леї на гектар означає 63,44 євро за курсом із постанови, хоча стаття 9 подає її як еквівалент «maximum 63 euro/ha», тобто щонайбільше 63 євро на гектар. Різниця мала, але вона поширюється на графу в євро всіх зведених відомостей.
Корисні поради
- Перевірте зараз, а не в листопаді, чи ви значитеся в обліку повітової дирекції сільського господарства з актом констатації з літа 2025 року. Перелік іде до Агентства платежів до 9 жовтня 2026 року, а стаття 7 прямо вимагає, щоб виробник був внесений до зведеної відомості з додатка № 2.
- Прочитайте в акті констатації, у якому вигляді записано ступінь ураження. Одне значення використовують як є, інтервал перетворюють на його середнє арифметичне, і різниця між «70%» і «60%-80%» нічого не змінює, тоді як різниця між «70%» і «60%-90%» суму змінює.
- Порівняйте площу з акта констатації з площею, визначеною до виплати в кампанії 2025 року. Якщо перша більша, беруть другу, а різницю не оплачують. Варто з’ясувати це до подання, а не після.
- Задекларуйте в заяві будь-яке відшкодування від страховика за ті самі гектари. Незадекларування підпадає під неправдиве декларування зі статей 326 і 327 Кримінального кодексу, прямо згаданих у бланку з додатка № 3.
- Якщо ви змінили банк або рахунок після заявки на виплату 2025 року, додайте копію нових банківських реквізитів. Це єдиний документ, який іще вимагають, а хибний рахунок був причиною, з якої частина фермерів лишилася торік із закритою справою.
- Зберігайте всі документи десять років від отримання. Обов’язок записано в статті 22 частина (2), і він стосується отримувача, а не лише Агентства.
Часті запитання
Скільки я отримаю на гектар?
До якого дня я можу подати заяву?
Чи мушу я мати подану заявку на виплату у 2025 році?
Які культури входять?
У мене є страхування від посухи. Чи отримаю я гроші?
Що буде, якщо заяви перевищать бюджет?
Коли гроші прийдуть на рахунок?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Стаття 12 частина (1) і стаття 14 ставлять дві різні стелі, а повернення працює лише для однієї. Стаття 12 зобов’язує отримувача повернути суму тільки тоді, коли відшкодування від страховика плюс грант перевищують 80% прийнятних витрат зі статті 13 частина (2), тобто 5.248 леїв на гектар. Стаття 14 вимагає від Агентства платежів перевірити, щоб та сама загальна величина не перевищувала і 40% втрат доходу, оцінених на 2025 рік, а ті втрати становлять, теж у статті 13, від 210 до 890 євро на гектар. На нижньому краї інтервалу 40% означають 440,89 лея на гектар, тобто майже вдванадцятеро менше за поріг зі статті 12. Фермер, який отримує 2.000 леїв на гектар від страховика, далеко переходить межу зі статті 14, але лишається під межею зі статті 12, тож повертати йому нічого. Ці два тексти не можна застосовувати одночасно так, як вони написані.
- Ступінь ураження рівно 90% входить до обох пунктів статті 9 частина (1), із двома різними сумами. Пункт a) охоплює «un grad de afectare mai mare de 90% inclusiv până la 100% inclusiv», тобто ступінь ураження понад 90% включно і до 100% включно, і дає 333 леї на гектар. Пункт b) охоплює «minimum 30% inclusiv și maximum 90%», тобто щонайменше 30% включно і щонайбільше 90%, і дає зменшену суму, тобто 299,70 лея на гектар при ступені 90%. Стаття 8 частина (3) схиляється до другого варіанта, бо описує зменшену смугу як «minimum 30% și maximum 90% inclusiv», тобто щонайменше 30% і щонайбільше 90% включно, але статті 9 вона не змінює. Різниця становить 33,30 лея на гектар для кожного акта констатації, у якому стоїть рівно 90%.
- Примітка до додатка № 4 приписує графі (9) обчислення, яке дає величину графи (11). Шапка таблиці додатка визначає графу (9) як частку Європейського сільськогосподарського гарантійного фонду в підтримці, виражену в леях, а графу (11) як підсумок, виражений у євро. Примітка під таблицею, однак, каже, що «Coloana (9) se calculează prin împărțirea coloanei (8) la curs euro 5,2487 lei», тобто що графу (9) обчислюють діленням графи (8) на курс євро 5,2487 лея, а це опис перерахунку в євро. Застосована буквально, примітка вписала б суму в євро до графи в леях і спотворила б розподіл між європейським фінансуванням і національним бюджетом, який, згідно зі статтею 8 частина (1), становить по половині. Перевірку зробили на сторінці 13 офіційного видання, де таблицю набрано звичайним способом, а не факсиміле.
Аналіз редакції
Постанова розв’язує справжню проблему і розв’язує її швидко: європейські гроші були обумовлені виплатою до 31 грудня 2026 року, і Румунія обрала найпростіший спосіб їх витратити, фіксований розмір на гектар, накладений на документи, які вже існують. Не вимагають нових оцінок, не вимагають експертиз, не переглядають констатації шкоди. Бланк приходить заздалегідь надрукований із власного обліку Агентства платежів. Це саме той тип схеми, який можна довести до кінця за квартал, а таке трапляється нечасто.
Проблема не в задумі, а в календарі, зіставленому з європейським строком. Ми порахували робочі дні з акта: 10 на повітове зведення, 20 на подання, 5 на візуальний контроль, 5 на зведення в центральному апараті, 5 на звернення до Міністерства фінансів і ще 5 на відкриття асигнувань. Якщо кожен крок вичерпати повністю, остання ланка припадає на 8 грудня 2026 року, тобто через 74 календарні дні після набрання чинності і за 23 дні до кінцевого строку. Тільки дві ланки ланцюга не мають строку взагалі: стаття 19, перевірка і встановлення прийнятних отримувачів на повітовому рівні, і схвалення відкриття асигнувань Міністерством фінансів. Запас у 23 дні це все, що покриває ті два невиміряні етапи плюс саме перерахування на рахунки.
Друге спостереження стосується розміру конверта. При 333 леях на гектар ті 155.361.520 леїв покривають 466.551 гектар, а площі кукурудзи і соняшнику в Румунії в кілька разів більші. Схему задумали, щоб розподілити фіксовану європейську суму, а не щоб відшкодувати всю шкоду 2025 року, і механізм лінійного зменшення зі статті 20 частина (2) показує, що Уряд очікує заяв понад стелю. Практичний наслідок для фермера: цифра 333 леї з додатка № 3, уже надрукована в бланку, це відправна точка обчислення, а не сума, яку він отримає, і те обчислення закривається аж після 6 листопада 2026 року.
Третє видно, лише якщо покласти дві статті поряд. Стаття 8 частина (3) і стаття 20 частина (4) кажуть, що гроші, які лишилися, перерозподіляють винятково на гектари зі смуги 30%-90%, а не на всі. Інакше кажучи, фермер, у якого культура загинула повністю, отримує 333 леї на гектар і тільки, тоді як фермер із 40% шкоди може піднятися від 133,20 лея до тієї самої стелі. Перерозподіл роблять «în mod egal la numărul total de hectare eligibile», тобто порівну на загальне число прийнятних гектарів, отже вигода йде за площею, а не за тяжкістю. Це вибір, який можна захистити, бо саме зменшена смуга недокомпенсована, але його ніде в акті не пояснено.
Що потрібно змінити
- Закрити поріг 90% в одному-єдиному пункті. Формулювання «понад 90% включно» зі статті 9 частина (1) пункт a) мало б стати «понад 90%», а пункт b) спинятися на «менше ніж 90%». Без цього виправлення два повітові центри можуть заплатити різні суми за тим самим актом констатації, а різниця в 33,30 лея на гектар стає підставою для оскарження в акті, чий строк виплати спорів не витримує.
- Одна-єдина стеля сукупності, записана в статті, яка карає. Тест на 40% втрати доходу слід перенести зі статті 14 до статті 12, поряд із тестом на 80% витрат, із зазначенням, який із них застосовують, коли вони суперечать один одному. Інакше Агентство платежів зобов’язане перевіряти поріг, для якого не має інструменту стягнення, а отримувач не може знати, яку суму ризикує повернути.
- Виправити примітку до додатка № 4. Покликання треба зробити на графу (11), а не на графу (9), і варто було б додати правило обчислення граф (9) і (10), тобто розподіл між Європейським сільськогосподарським гарантійним фондом і національним бюджетом. Зведені відомості доходять до Міністерства фінансів і лежать в основі звернення про відкриття асигнувань, тож хибно заповнена графа поширюється на весь ланцюг виплати.
- Строк для статті 19. Етап установлення прийнятних отримувачів єдиний у процедурі без обмеження в часі, хоча він найдовший, бо передбачає звірення актів констатації з визначеними площами. Строк у 10 робочих днів замкнув би ланцюг і лишив би грудневий запас на саме перерахування, а не на перевірки.
- Оприлюднення коефіцієнта зменшення. Стаття 20 частина (3) описує, як обчислюють коефіцієнт, але ніде не каже, що фермер дізнається результат. Обов’язок повідомити коефіцієнт, один раз, на сторінці Агентства платежів, перетворив би адміністративну цифру на відомість, яку може перевірити будь-хто, і зменшив би число індивідуальних оскаржень.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 812 від 24 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 153 KB акт починається на сторінці 5
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.