Röviden
- A Brașov-Făgăraș autópályának mostantól jóváhagyott ára van: 9 351 780 000 lej áfával együtt, vagyis 9,35 milliárd lej 49,75 km-re. A mellékletben leírt átváltással, 1 euró = 5,0953 lej, az összeg 1,84 milliárd eurót tesz ki. Elosztva a hosszal 188,0 millió lej jön ki, vagyis kilométerenként 36,9 millió euró, olyan számítás, amely az aktusban nem szerepel.
- A drágaságnak fizikai magyarázata van, amelyet szintén a melléklet ír le: 46 híd, felüljáró és völgyhíd, plusz 6 alagút és cut and cover típusú műtárgy. Ötvenkét műtárgy 49,75 km-en azt jelenti, hogy minden 957 méterre jut egy. Az építés és a szerelés 7,94 milliárd lejt vesz el, vagyis az érték 84,92%-át, olyan arányt, amely jóval meghaladja az ugyanazon a napon jóváhagyott vasútvonalét.
- A kivitelezést 36 hónapra írják elő, három tökéletesen egyenlő részletben, a határozat pedig nem mondja meg, mikortól fut a határidő. A pénz a 2021-2027-es Közlekedési Programból és az állami költségvetésből jön, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium útján, anélkül hogy kiderülne, melyik forrás mennyit ad. Az Országos Közúti Infrastruktúra-kezelő Társaság (CNAIR) felel érte. Érintettek a Brașov-Sibiu útvonal sofőrjei és a Brassó megyei földtulajdonosok, mert a nyomvonal egyedül ezt a megyét szeli át.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny, I. rész, 818. szám, 2026. szeptember 25., 8. oldal
Hatálybalépés: a közzétételtől, 2026. szeptember 25-étől, mert a jogalkotási technika normáiról szóló 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (3) bekezdése szerint a normatív aktusok, a törvények és a kormányrendeletek kivételével, a Hivatalos Közlönyben való közzététel napján lépnek hatályba, ha maguk nem tartalmaznak későbbi időpontot, ez a határozat pedig nem tartalmaz ilyet
A Kormány jóváhagyta azokat a számokat, amelyekkel a Brașov-Făgăraș autópálya megépíthető: 9 351 780 000 lej áfával együtt 49,75 km-re, 36 hónap alatt. Ez az első mutatókról szóló határozat erre a célkitűzésre, a nyomvonal pedig teljes egészében Brassó megyében marad. Ugyanennek a folyosónak a nyugati vége már szerepelt a Hivatalos Közlönyben: a Sibiu-Făgăraș autópályára a Kormány 2026 júliusában kisajátításokat indított Avrigban, a közműhálózatok folyosóról való áthelyezése érdekében. A két szakasz Făgăraș-nál találkozik.
A melléklet megadja a teljes értéket, az építés és a szerelés részét, a három évre szóló ütemezést, az időtartamot és nyolc kapacitáskategóriát. Nem adja meg az euróban kifejezett egyenértéket, noha leírja az átváltást: 1 euró = 5,0953 lej, 2026. február 27-i árakon. Az osztást elvégezve a teljes érték 1,84 milliárd euró, az építés és a szerelés pedig, 7 941 902 000 lej, 1,56 milliárd eurót jelent. A 49,75 km-hez mérve a költség 188,0 millió lejre vagy kilométerenként 36,9 millió euróra jön ki.
A kapacitások listája megmagyarázza az ár egy részét. A 49,75 km-en 46 hidat, felüljárót és völgyhidat, valamint 6 alagút vagy cut and cover típusú műtárgyat írnak elő, összesen 52-t, vagyis minden 957 méterre egyet. A pálya 26,00 m széles. Ehhez jön még egy szervizterület-készlet mindkét irányban, egy parkolókészlet, egy karbantartási és koordinációs központ és egyetlen közúti csomópont az egész hosszon.
Az ütemezés hárommal való osztás, nem munkaprogram: 3 117 260 000 lej a három év mindegyikében, olyan összeg, amely pontosan a végösszeget adja. Az építés és a szerelés része ugyanígy oszlik, 2 647 301 000 lej az első két évben és 2 647 300 000 a harmadikban, az utolsó sor nyeli el a kerekítést. A 36 hónapból 259,8 millió lejes átlagos havi ütem és havonta 1,38 km megépített autópálya adódik. Ami sehol nem szerepel, az az a pillanat, amelytől a határidőt számítják: sem a közzététel, sem a szerződés aláírása, sem munkakezdési rendelkezés, a melléklet I., II. és III. éve pedig nem naptári év.
A Hivatalos Közlöny ugyanabban a számában, egy oldallal korábban a Kormány jóváhagyta az Apahida-Suceava vasútvonal korszerűsítésének műszaki-gazdasági mutatóit, Ilva Mică-Pojorâta alszakasz: 10,49 milliárd lej 106,82 km-re. Mindkét aktus 2026. szeptember 24-i dátumot visel, ugyanazt a 36 hónapos időtartamot és ugyanazt a pénzforrást. Az egységár-különbség 1,91-szeres a vasút javára, kilométerenként 98,2 millió lej a 188,0-val szemben. A két határozat együtt 19,84 milliárd lejt köt le, csaknem 3,9 milliárd eurót, 156,57 km infrastruktúrára.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás egy kiadási felső határ. A kormányhatározattal jóváhagyott mutatók, az államháztartásról szóló 500/2002. sz. törvény 42. cikke (1) bekezdésének a) pontja alapján, azt a határt jelentik, amelyen belül a hitelutalványozó szerződhet és fizethet. A 9 351 780 000 lej küszöb, nem becslés: új határozat nélkül nem lehet átlépni, ahogyan a 49,75 km és az 52 műtárgy is azzá a mennyiséggé válik, amelyhez minden kivitelezési szerződés viszonyul.
A második hatás eljárási. Jóváhagyott mutatók nélkül a célkitűzés nem kaphat éves összegeket a közberuházási programban, és nem lehet kivitelezési közbeszerzésre kiírni. A határozat tehát azt a szakaszt nyitja meg, amelyben az Országos Közúti Infrastruktúra-kezelő Társaság szerződésbe adhatja a munkálatot, nem azt, amelyben a gépek kiállnak a terepre.
A harmadik hatás a felelősséget érinti, a megfogalmazás pedig szűk. A 3. cikk a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztériumot teszi felelőssé, a közúti társaság útján, a mellékletben álló összegek felhasználásának módjáért. Nem a 36 hónap betartásáért és nem az 52 műtárgy megvalósításáért, hanem az elköltött pénzért.
A negyedik hatás a terepen látszik. A helyszín kizárólag Brassó megye, tehát a következő kisajátítások és engedélyek egyetlen megyei tanácsot és egyetlen építésügyi felügyelőséget érintenek, ellentétben a több megyét átszelő projektekkel. Viszont az egyetlen közúti csomópont 49,75 km-en azt jelenti, hogy a nyomvonal menti települések autópálya-csatlakozását nem ez az aktus rendezi.
Az ötödik hatás költségvetési, és mérsékli az összes többit. A pénzt az e célra évente jóváhagyott összegek erejéig adják, tehát a három, egyenként 3 117 260 000 lejes részlet mindegyike az adott év költségvetési törvényétől függ. A mutatók jóváhagyása nem teremt szilárd többéves kötelezettségvállalást, és semmilyen kifizetést nem garantál.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
Ennek a célkitűzésnek nincs korábbi formája. A jogi adatbázisban végzett keresés egyetlen olyan határozatot sem ad vissza, amely korábban jóváhagyta volna a Brașov-Făgăraș autópálya mutatóit, tehát nincs régi érték, amelyhez egy aktualizálást mérhetnénk. Ami megváltozott, az a Sibiu-Brașov folyosó állapota: a Sibiu felőli szakasz 2026 júliusában már a kisajátítások fázisában volt, a Brașov felőli szakasz pedig most kap jóváhagyott értéket.
A hasznos összehasonlítás azokkal a legutóbbi közúti célkitűzésekkel történik, amelyeknek a Kormány jóváhagyta a mutatóit. 2026. szeptember 21-én, négy nappal korábban, a Buzău A7 felé vezető körgyűrűje, a 2., 3. és 4. szakasz, 1,095 milliárd lejt kapott 13,079 km-re, vagyis kilométerenként 83,7 millió lejt, 24 hónapos kivitelezéssel és három műtárggyal. A Brașov-Făgăraș autópálya kilométerenként 188,0 millió lejbe kerül, 2,25-ször annyiba, a magyarázat pedig közvetlenül a mellékletből olvasható ki: 52 műtárgy 3-mal szemben, és autópálya-pálya egy közút helyett.
Egy dolog egyáltalán nem változott a két aktus között: az építés és a szerelés aránya. A Buzău körgyűrűjén 84,96% volt, itt 84,92%. A közúti oldalon a tényleges munkálat és a többi kiadás közötti arány stabilnak tűnik, függetlenül a célkitűzés méretétől.
Az ugyanabban a számban jóváhagyott vasútvonalhoz képest a különbség más természetű. Ott az építés és a szerelés az érték 54,05%-át teszi ki, itt 84,92%-át. Kilométerre vetítve a tényleges munkálat az autópályán 159,6 millió lejbe kerül, a vasútvonalon 53,1 millióba, tehát 3,01-szer többe, noha a kilométerenkénti teljes érték csak 1,91-szer tér el. A különbség megmutatja, hová megy a pénz: az autópályán betonba és földmunkákba, a vasútvonalon tervezésbe, berendezésekbe és felszerelésekbe.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A melléklet a tárgyat írja le, nem csak az árat. Nyolc kapacitáskategória, a hossztól és a pályaszélességtől a hidak, alagutak, parkolók és közúti csomópontok számáig, ellenőrizhető viszonyítási pontot ad az átvételkor.
- A számok egységre zárnak. Három, egyenként 3 117 260 000 lejes részlet pontosan a végösszeget adja, és az építés és a szerelés része is zár, az utolsó évbe átvett kerekítéssel.
- Megnevezi az európai programot. A 2. cikk a 2021-2027-es Közlekedési Programot mondja, nem csak vissza nem térítendő külső forrásokat, ami segít a felhasználás követésében.
- Az árak egy ilyen aktushoz képest viszonylag frissek: 2026. február 27-iek, vagyis 210 nappal a közzététel előttiek, szemben az ugyanabban a számban megjelent vasútvonal 324 napjával.
- Egy megkezdett folyosót egészít ki. A Sibiu-Făgăraș szakasz már kisajátítási eljárásban volt, a Brașov-Făgăraș pedig most kapja meg a jóváhagyott értéket, tehát a Sibiu-Brașov folyosó mindkét végén halad.
Mi marad probléma
- A 36 hónapnak nincs kezdőpontja. Semmilyen utalás a közzétételre, a szerződésre vagy munkakezdési rendelkezésre, az ütemezés évei pedig nem naptári évek. Azt a határidőt, amelyet nem lehet kiszámítani, túllépni sem lehet.
- Az ütemezés számtani osztás, nem munkaütemterv. A mindhárom évben azonos összegek, egy 6 alagutat és 46 hidat tartalmazó munkálatnál, semmilyen valós építkezési ütemet nem írnak le: az ilyen célkitűzéseknél a kiadás középen emelkedik, nem áll egy helyben.
- Nem tudható, mennyi jön európai forrásból és mennyi az állami költségvetésből. A forrásokat ugyanabban a mondatban sorolják fel, százalék és összeg nélkül.
- Egyetlen közúti csomópont 49,75 km-en. Az aktusból nem derül ki, hogyan jutnak fel az autópályára a Brașov és Făgăraș közötti települések, márpedig éppen a csatlakozás teszi az autópályát helyben is használt infrastruktúrává, nem csak átmenővé.
- A melléklet nem adja meg az euróban kifejezett értéket, noha leírja az átváltást, így minden más projekttel való összehasonlítás arra kényszeríti az olvasót, hogy maga végezze el az osztást.
- Az árakat 2026. február 27-én rögzítették, és nincs semmilyen aktualizálási mechanizmus. A közzétételig eltelt 210 napra még 36 hónap kivitelezés rakódik, márpedig egy ennyi műtárgyat tartalmazó célkitűzésnél az anyagköltség nem áll egy helyben.
Hasznos tanácsok
- Az összeget felső határként olvassa, ne végső árként. A műszaki-gazdasági mutatók azt a határt jelentik, amelyen belül szerződéseket lehet aláírni, a túllépésük pedig új határozatot kíván, amely szintén a Hivatalos Közlönyben jelenik meg.
- Tartsa észben, hogy az érték áfával együtt értendő. Az aktus nem mutatja az adókulcsot, és nem választja külön az adót, tehát a 9,35 milliárd lejből egy rész visszatér a költségvetésbe.
- Ne keverje össze a mutatók jóváhagyását a munkálatok megkezdésével. Következik a közbeszerzés, a szerződés, a hátralévő kisajátítások és a munkakezdési rendelkezés, mindegyik a maga naptárával.
- Ha földje van a nyomvonalon, a kisajátítási határozatokat kövesse, ne ezt. A mutatók semmilyen eljárást nem indítanak el, és nem szülnek kártalanítást; a kisajátítás külön aktusokkal jön, mellékletben felsorolt ingatlanokkal.
- Amikor más autópályákkal hasonlítja össze, először a műtárgyak számát nézze. 52 híd és alagút 49,75 km-en jobban megmagyarázza a síkvidéki úthoz képesti különbséget, mint bármilyen kommentár a drágaságról.
- Az építés és a szerelés arányát is ellenőrizze, ne csak a végösszeget. Itt 84,92%, az ugyanazon a napon jóváhagyott vasútvonalon pedig 54,05%. A különbség megmondja, a pénzből mennyi jut ténylegesen a terepen végzett munkálatba.
Gyakori kérdések
Azt jelenti ez, hogy megkezdődik a Brașov-Făgăraș autópálya építése?
Mennyibe kerül egy kilométer?
Miért ennyivel drágább más utaknál?
Mikortól számítják a 36 hónapot?
Ki fizet?
Mi a kapcsolata a Sibiu-Făgăraș autópályával?
Van korábbi határozat más számokkal ugyanerre a célkitűzésre?
Mikortól vált ki hatást a határozat?
A szerkesztőség elemzése
Az aktus jól megcsinált ahhoz képest, amit célul tűz ki. Az összegek pontosan összeadódnak, a kapacitásokat nyolc soron írják le, a jogalap a helyes, a melléklet pedig sehol nem mond ellent önmagának. Az újságírói érdekesség abban áll, ami csak akkor jön elő, amikor a határozatot a Hivatalos Közlöny-beli szomszédja mellé tesszük. 2026. szeptember 24-én, ugyanazon az ülésen a Kormány 9,35 milliárd lejt hagyott jóvá 49,75 km új autópályára és 10,49 milliárdot 106,82 km korszerűsített vasútvonalra. A kilométerenkénti arány, 188,0 a 98,2 millió lejjel szemben, mintha azt mondaná, hogy a sín olcsó. A tényleges munkálatra nézve az arány megfordul: az építés és a szerelés kilométerenként 159,6 millió lejbe kerül az autópályán és 53,1 millióba a vasútvonalon, tehát 3,01-szer többe. Ami a két végösszeget közelíti egymáshoz, az nem a beton ára, hanem az a 4,82 milliárd lej, amely a vasútvonalnál az építésen kívülre megy, szemben az autópálya 1,41 milliárdjával.
A második észrevétel az ütemezésre vonatkozik. Kilencmilliárd-háromszázötvenegymillió-hétszáznyolcvanezer lej hárommal osztva pontosan 3 117 260 000-et ad, a melléklet három sora pedig azonos. Az ugyanabban a számban megjelent vasútvonalnál az osztás 20, 40 és 40 százalék, szintén kerek számok. Egyik ütemterv sem ír le építkezést: egy 6 alagutat és 46 hidat tartalmazó munkálatnál a kiadás a középső években emelkedik, a szervezés és a kisajátítások után, és a végén csökken. Az osztással kapott ütemezés számviteli dokumentum, nem előrejelzés, a gyakorlati következmény pedig az, hogy a késésekről szóló vita olyan viszonyítási pontból indul, amely soha nem volt reális.
A harmadik észrevétel a csatlakozásra vonatkozik. A melléklet egyetlen közúti csomópontot ír elő 49,75 km-en, 52 műtárgy, egy karbantartási központ, egy szervizterület-készlet és egy parkolókészlet mellett. Az arányuk mond valamit arról, hogyan gondolták el a szakaszt: sok áthidaló mérnöki munka és kevés kapcsolat a területtel. Egy Sibiu és Brașov közötti átmenő autópályán ez helyes lehet, de az aktus sehol nem magyarázza meg, hol csatlakoznak a Brașov és Făgăraș közötti települések, márpedig a határozattal jóváhagyott mutatók éppen az a hely, ahol a csomópontok számának meg kellene jelennie.
A negyedik észrevétel az időt és az árat érinti. Az értéket 2026. február 27-i árakon fejezik ki, a határozat pedig 210 nappal később jelent meg. Erre rakódik 36 hónap kivitelezés, leírt kezdőpont nélkül. Egy olyan célkitűzésnél, amelynek 84,92%-a építés és szerelés, vagyis csaknem teljes egészében ki van téve az anyag- és a munkaerőárnak, bármilyen aktualizálási mechanizmus hiánya előreláthatóan ideiglenessé teszi a felső határt. A Buzău négy nappal korábban, gyakorlatilag azonos, 84,96%-os építési és szerelési aránnyal jóváhagyott körgyűrűjével való összehasonlítás azt mutatja, hogy a minta aktusról aktusra ismétlődik.
Mit kellene megváltoztatni
- A kivitelezés időtartamát az aktusban leírt eseményhez kellene kötni. Egy olyan mondat, hogy „a 36 hónapos időtartam a munkakezdési rendelkezés kiadásának napjától fut”, ellenőrizhető kötelezettséggé változtatja a határidőt, és viszonyítási pontot ad a végrehajtási jelentéseknek.
- Az ütemezésnek a munkaütemtervet kellene követnie, nem az évek számával való osztást. Három azonos összeg egy alagutakat és völgyhidakat tartalmazó munkálatnál sem a költségvetés-készítést, sem a végrehajtás követését nem segíti, az attól való eltérések pedig semmit nem mondanak majd a projektről.
- A mellékletnek meg kellene mutatnia, mennyi jön európai forrásból és mennyi az állami költségvetésből. Két sor összegekkel, a források felsorolása helyett, minden mutatókról szóló határozatot használható információvá tenne a 2021-2027-es Közlekedési Program követéséhez és a nemzeti költségvetési ráfordítás megbecsléséhez.
- Az értéket euróban is le kellene írni, nem csak az átváltást. Egy sornyi többlet kiszűri a téves átváltásokat a sajtóból és a közbeszédből, és összehasonlíthatóvá teszi egymással a különböző árbázisú határozatokat.
- A közúti csomópontok számát a helyükkel együtt kellene megadni. Egyetlen csomópont 49,75 km-en közlekedéspolitikai döntés, nem műszaki részlet, és megérdemli, hogy ott legyen leírva, ahol a pénzt jóváhagyják.
- A mutatókról szóló határozatoknak árfelértékelési mechanizmust kellene tartalmazniuk. A viszonyítási dátum megvan, 2026. február 27-e, a mechanizmus azonban hiányzik. Nélküle minden költségnövekedést egy másik határozattal oldanak meg, vagyis egy másik késéssel.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 818. szám, 2026. szeptember 25., 8. oldal 16 oldal PDF, 156 KB a jogi aktus a(z) 8. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.