Коротко

  • Постанова Уряду № 775/2026 не додає жодного об’єкта нерухомості до коридору експропріації автомагістралі Тиргу-Муреш-Тиргу-Нямц і не змінює жодної суми компенсації. Вона ділить роботу між двома державними компаніями: з 3.906 позицій, що їх містять додатки № 2, 3 і 4 Постанови Уряду № 1.040/2025, 1.409 переходять до Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою (CNAIR), а 2.497 лишаються в Національної інвестиційної дорожньої компанії (CNIR).
  • Це стосується власників із 16 населених пунктів у трьох повітах. CNAIR перебирає кінці коридору, тобто Акецарь (Acățari), Мієркуря-Нірайулуй (Miercurea Nirajului), Берень (Bereni), Мегерань (Măgherani), Кібед (Chibed) і Серецень (Sărățeni) з повіту Муреш, плюс Піпіріг (Pipirig) і Винеторь-Нямц (Vânători-Neamț) з повіту Нямц. CNIR зберігає гірську середину: Праїд (Praid), Жосень (Joseni), Лезаря (Lăzarea), Дітреу (Ditrău) і Тулгеш (Tulgheș) з повіту Харгіта, плюс Грінцієш (Grințieș), Чахлеу (Ceahlău), Пояна-Теюлуй (Poiana Teiului) і Піпіріг з повіту Нямц. Фактичний поділ робиться за номерами позицій у додатках, а не за назвами населених пунктів.
  • Гроші лишаються ті, що їх затвердили 2025 року: 134.132,38 тисячі леїв, тобто 134,13 мільйона леїв, з державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури. Постанова діє від опублікування, 28 вересня 2026 року, а дві компанії мають 15 днів, тобто до 13 жовтня 2026 року, щоб передати одна одній квитанції CEC Bank і складені досі документи.
Акт: Постанова Уряду № 775/2026 про внесення змін і доповнень до Постанови Уряду № 1.040/2025 про початок процедур експропріації всіх об’єктів нерухомості приватної власності, які становлять коридор експропріації роботи суспільної користі національного значення «Autostrada Târgu Mureș — Târgu-Neamț — Secțiunea II: Miercurea Nirajului-Leghin», розташованих у межах населених пунктів Акецарь, Мієркуря-Нірайулуй, Берень, Мегерань, Кібед, Серецень повіту Муреш, Праїд, Жосень, Лезаря, Дітреу, Тулгеш повіту Харгіта і Грінцієс, Чахлеу, Пояна-Теюлуй, Піпіріг, Винеторь-Нямц повіту Нямц, про затвердження переліку об’єктів нерухомості публічної власності держави, а також про затвердження переліку об’єктів нерухомості публічної власності адміністративно-територіальних одиниць, які входять до коридору експропріації роботи суспільної користі національного значення
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 821 від 28 вересня 2026 року, сторінки 2-3
Набирає чинності: від опублікування, 28 вересня 2026 року, бо ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки передбачає, що нормативні акти, крім законів і ордонансів, діють від дати опублікування в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial), якщо самі не містять пізнішої дати, а ця постанова її не містить

Постанова Уряду № 775/2026 не забирає з нічийого подвір’я жодного зайвого квадратного метра і не рухає жодного лея з уже обрахованих компенсацій. Вона робить інше, рідше в акті про експропріацію: переписує, хто саме веде справи. Коридор відкрили в грудні 2025 року постановою того ґатунку, якими Уряд розпочинає експропріації для автомагістралі, і відтоді вся процедура лежала на одній державній компанії. Від 28 вересня 2026 року вона ділиться між двома.

Ідеться про Секцію II автомагістралі Тиргу-Муреш-Тиргу-Нямц, ділянку Мієркуря-Нірайулуй-Легін, яка йде від кілометра 22+000 до кілометра 181+195, тобто 159,195 кілометра через повіти Муреш, Харгіта і Нямц. Техніко-економічні показники затвердили Постановою Уряду № 1.201/2023, а коридор експропріації Постановою Уряду № 1.040/2025, ухваленою 27 листопада 2025 року й опублікованою в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 1119 від 4 грудня 2025 року. Та постанова оцінила компенсації в 134.132,38 тисячі леїв, гроші з державного бюджету через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, за розділом 84.01 «Transporturi», тобто транспорт, із програм, які фінансує Фонд згуртування, фінансова рамка на 2021-2027 роки.

Що змінює постанова від 28 вересня 2026 року, видно в чотирьох пунктах статті I. Перший переписує частину (1) статті 2 постанови 2025 року: експропріатором лишається румунська держава в особі Міністерства транспорту та інфраструктури, але відтепер через дві компанії, Національну інвестиційну дорожню компанію і Національну компанію з управління дорожньою інфраструктурою, а не через одну. Решта три пункти додають шість нових частин, по дві на кожен із трьох додатків з об’єктами нерухомості, і кожна пара ріже перелік на два проміжки позицій.

Додаток № 2, той з об’єктами приватної власності, тобто єдиний, де є власники й індивідуальні суми, має 3.178 позицій. Позиції 1-896 і 2.854-3.178, разом 1.221, переходять до Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою; позиції 897-2.853, тобто 1.957, лишаються в Національної інвестиційної дорожньої компанії. Далі перелік об’єктів публічної власності держави, додаток № 3, із 188 позиціями: 64 першій компанії, 124 другій. Останній, перелік об’єктів комун і міст, додаток № 4, має 540 позицій: 124 першій, 416 другій. Разом три додатки налічують 3.906 позицій, з яких 1.409 ідуть до CNAIR, а 2.497 лишаються в CNIR.

Прочитаний на карті, поділ має просту логіку: CNAIR бере кінці, CNIR зберігає середину. Шість населених пунктів повіту Муреш, звідки починається секція, і два на півночі повіту Нямц, у бік Легіна, ідуть до першої компанії. Гірський перетин, із п’ятьма населеними пунктами Харгіти і з Грінцієшем, Чахлеу і Пояна-Теюлуй із Нямца, лишається другій. Комуна Піпіріг фігурує в обох переліках, бо межа між двома проміжками позицій падає саме всередині неї.

Стаття II опікується переходом. CNAIR вступає в права CNIR як представник експропріатора щодо позицій додатка № 2, які їй передали, від дати набрання постановою чинності. Квитанції, видані CEC Bank за вже депонованими компенсаціями, передають за 15 днів, а складені досі документи процедур експропріації передають теж за 15 днів, на підставі протоколу, щоб завершити формальності. Обидва строки спливають 13 жовтня 2026 року.

Того самого дня в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 822, з’явився і парний акт щодо тієї самої автомагістралі, Постанова Уряду № 771/2026. Вона стосується Секції III, Легін-Тиргу-Нямц, яка продовжується точно звідти, де закінчується Секція II, від кілометра 181+195 до кілометра 211+107, і нічого не ділить: додає 51,75 тисячі леїв до суми, передбаченої як справедлива компенсація, і оновлює 126 позицій додатка № 2 Постанови Уряду № 1.179/2023, з яких 88 нові позиції, що постали з поділу ділянок.

Наслідки, які це має

Перший наслідок відчують 1.409 власників і розпорядників нерухомості: змінюється установа, з якою вони мають справу. Хто має земельну ділянку чи будівлю, записану в додатку № 2 під позицією між 1 і 896 або між 2.854 і 3.178, більше не розмовляє з Національною інвестиційною дорожньою компанією, а з Національною компанією з управління дорожньою інфраструктурою. Саме вона повідомляє, вона приймає документи про право власності, вона видає рішення про експропріацію і вона доводить справу до кінця.

Другий наслідок у тому, що процедура не починається наново. Документи, складені до 28 вересня 2026 року, передають на підставі протоколу, а вступ у права відбувається в силу закону, тож справа, доведена до половини, не повертається на початок. Цифри з додатка № 2 не переобчислюють, переліків не переписують, майданчик лишається тим, що його затвердили 2025 року. Для власника єдина зміна це назва на бланку паперів.

Третій наслідок стосується календаря, який проходить кожен власник і який лишається тим, що в Законі № 255/2010 про експропріацію з мотивів суспільної користі. Експропріатор письмово повідомляє про намір експропріації і вивішує перелік об’єктів, а власник має 20 календарних днів, щоб з’явитися з документами про право власності. Рішення про експропріацію видають після спливу строку, і воно є виконавчим документом для передання об’єкта, а перехід права власності відбувається в силу закону, незалежно від того, з’явився власник чи ні. Виплату здійснюють щонайбільше за 90 днів від дати рішення, яким визначають розмір компенсації. Хто не задоволений сумою, може звернутися до суду, але позов не зупиняє переходу власності і не спиняє роботи.

Четвертий наслідок це той, якого акт не розв’язує. Стаття 3 частина (2) постанови 2025 року лишається незайманою і далі передбачає, що міністерство переказує індивідуальні суми на казначейський рахунок, відкритий на ім’я Національної інвестиційної дорожньої компанії, у розпорядження власників. Для тих 1.221 позицій приватної власності, перенесених до іншої компанії, процедура і рахунок опиняються, таким чином, за різними адресами. Перехід, урегульований статтею II, охоплює тільки вже видані CEC Bank квитанції, а не майбутні виплати.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

До 28 вересня 2026 року текст казав, що експропріатором є румунська держава в особі Міністерства транспорту та інфраструктури через Національну інвестиційну дорожню компанію, і все. Одна компанія на всі 159,195 кілометра і на всі три додатки. Від опублікування ту саму позицію займають дві компанії, а межа між ними проходить за номерами позицій у додатках, які є окремими документами, а не за повітами чи ділянками.

У площині тексту до статті 2 додали шість частин: частини (21) і (22) для додатка № 2, частини (31) і (32) для додатка № 3, частини (5) і (6) для додатка № 4. Кожна пара називає населені пункти і, що важливіше, проміжок позицій, який припадає кожній компанії. Це єдина зміна по суті; решта постанови 2025 року лишається як була.

Те, що не змінилося, заслуговує на не меншу увагу. Загальна оцінена сума лишається 134.132,38 тисячі леїв. Індивідуальні суми лишаються ті, що в додатку № 2. Рахунок, на який перераховують гроші, установлений статтею 3 частиною (2), лишається відкритим на ім’я Національної інвестиційної дорожньої компанії. Стаття 4, яка полишає на міністерство, через ту саму компанію, відповідальність за достовірність даних в усіх трьох переліках, теж лишається незайманою, хоча третину позицій тепер веде хтось інший.

Одна деталь варта уваги: постанова 2025 року доти не зазнавала жодної зміни. Акт від 28 вересня 2026 року це перше втручання в неї від відкриття коридору, а отже, поділ процедур на дві компанії це єдина зміна по суті, якої зазнав коридор експропріації Секції II.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Кінці коридору дістаються компанії, яка управляє наявною дорожньою мережею і яка перебере дорогу після відкриття, тож експропріація і експлуатація лишаються в тих самих руках там, де автомагістраль стикується з рештою мережі.
  • Поділ прописано за проміжками пронумерованих позицій, а не описовими формулюваннями. Власник, який знає свій номер у додатку, без суперечок дізнається, хто веде його справу.
  • Строк передання короткий і чіткий: 15 днів на квитанції CEC Bank і 15 днів на документи, на підставі протоколу, тобто до 13 жовтня 2026 року.
  • Вступ у права відбувається в силу закону щодо позицій додатка № 2, тож уже складені документи не пропадають, а процедури, що тривають, не починаються спочатку.
  • Постанова не зачіпає сум і не переписує переліків, тож ніхто не дістає нової оцінки і ніхто не виходить із коридору і не потрапляє до нього через неї.

Що залишається проблемою

  • Власник не може дізнатися з акта, до якої групи він потрапляє. Додатки № 1-4 постанови 2025 року з’явилися не у звичайному випуску Офіційного вісника Румунії, а в номері 1119 bis, який купують у Центрі зв’язків з громадськістю Офіційного вісника Румунії.
  • Стаття 3 частина (2) зміненої постанови лишається незмінною, тож гроші за 1.221 позицію приватної власності й далі йдуть на рахунок, відкритий на ім’я компанії, яка вже не веде тих процедур.
  • Вступ у права за статтею II частиною (1) стосується тільки додатка № 2, хоча стаття I переносить до іншої компанії ще й 188 позицій із додатків № 3 і 4.
  • Жодне положення не зобов’язує будь-кого повідомити зачеплених власників, що співрозмовник змінився. Хто мав адресу, номер телефону чи відкриту справу в одній компанії, дізнається сам.
  • Постанова не встановлює жодного строку на завершення перебраних процедур, тож через рік не можна буде сказати, чи поділ щось пришвидшив, чи лише переклав папери.

Корисні поради

  1. Дізнайтеся номер позиції, під якою ваш об’єкт стоїть у додатку, бо компанію вирішує номер, а не населений пункт. У додатку № 2 позиції 1-896 і 2.854-3.178 належать Національній компанії з управління дорожньою інфраструктурою, а 897-2.853 лишаються в Національної інвестиційної дорожньої компанії; у додатку № 3 позиції 1-29 і 154-188 ідуть першій, 30-153 другій; у додатку № 4 позиції 1-84 і 501-540 першій, 85-500 другій.
  2. Попросіть перелік у примарії, якщо не хочете купувати випуск bis Офіційного вісника Румунії. План майданчика доводять до відома громадськості вивішуванням в осідках залучених місцевих рад і на сторінці експропріатора в інтернеті, а перелік об’єктів і власників вивішують у тих самих місцях.
  3. Не подавайте вдруге документів, які вже віддали. Передання їх між двома компаніями робиться на підставі протоколу до 13 жовтня 2026 року. Попросіть письмове підтвердження, що справу перебрали, з реєстраційним номером.
  4. Дотримуйтеся строку в 20 календарних днів від повідомлення, у який маєте з’явитися з документами про право власності. Нез’явлення не спиняє експропріації, але може затримати вам виплату, бо суму депонують на ім’я власника до з’ясування правового становища.
  5. Якщо компенсація видається вам замалою, одержіть її й оскаржуйте окремо. Позов до суду не зупиняє переходу права власності, а одержання визначеної суми не позбавляє вас права вимагати різницю.
  6. Зберігайте доказ депонування. Квитанція, видана CEC Bank, це документ, який показує, що суму надано у ваше розпорядження, а для позицій, перенесених до іншої компанії, саме вона є предметом передання за 15 днів.

Часті запитання

Чи ця постанова забирає мою землю зараз?
Ні. Експропріацію розпочали Постановою Уряду № 1.040/2025, опублікованою 4 грудня 2025 року. Постанова № 775/2026 не додає і не вилучає з коридору жодного об’єкта; вона змінює тільки компанію, яка веде процедуру щодо частини позицій.
Чи змінюється сума, яку я одержу?
Ні. Індивідуальні суми лишаються ті, що в додатку № 2 постанови 2025 року, а загальна оцінена сума лишається 134.132,38 тисячі леїв. Акт від 28 вересня 2026 року не містить жодної цифри компенсації.
Як дізнатися, чи мою справу веде CNAIR, чи CNIR?
За номером позиції в додатку, де стоїть об’єкт. Населеного пункту не досить, бо деякі комуни, як-от Піпіріг, фігурують в обох переліках. Додатки можна переглянути в осідку місцевої ради або в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 1119 bis від 4 грудня 2025 року.
За скільки часу я одержу гроші?
Закон № 255/2010 передбачає виплату щонайбільше за 90 днів від дати рішення, яким визначають розмір компенсації. До того суму, оцінену експропріатором, депонують на ім’я власника, а доказом депонування є квитанція, видана CEC Bank.
Що робити, якщо я не згоден із компенсацією?
Ви можете звернутися до суду. Позов не зупиняє переходу права власності і не спиняє роботи, тож експропріація йде далі паралельно з процесом. Уже визначену суму можна одержати, не відмовляючись цим від різниці, яку вимагаєте в суді.
Звідки надходять гроші на компенсації?
З державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, за розділом 84.01 «Transporturi», тобто транспорт, із програм, які фінансує Фонд згуртування в межах фінансової рамки на 2021-2027 роки. Міністерство переказує їх на казначейський рахунок, відкритий на ім’я компанії-експропріатора, щонайбільше за 30 днів від затвердження заявки на відкриття кредитів.
Що відбувається із Секцією III тієї самої автомагістралі?
Вона має власний акт, опублікований того самого дня, в іншому номері Офіційного вісника Румунії. Той додає 51,75 тисячі леїв до суми, передбаченої як справедлива компенсація на ділянці Легін-Тиргу-Нямц, і оновлює 126 позицій додатка постанови 2023 року, якою відкрили той коридор.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Стаття I пункти 2-4 у зіставленні зі статтею 3 частиною (2) зміненої постанови. Стаття I переносить до Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою процедури щодо 1.221 позиції приватної власності, але лишає незайманою статтю 3 частину (2) Постанови Уряду № 1.040/2025, яка передбачає, що міністерство переказує індивідуальні суми «într-un cont de trezorerie deschis pe numele Companiei Naționale de Investiții Rutiere», тобто на казначейський рахунок, відкритий на ім’я інвестиційної компанії, у розпорядження власників, для виплати компенсацій. На запитання, хто платить компенсацію за об’єкт в Акецарі, текст дає дві відповіді: нововведена частина (21) каже, що процедури Закону № 255/2010, серед них і виплату, виконує перша компанія, а стаття 3 частина (2) каже, що гроші лежать у другої. Стаття II частина (2) закриває тільки минуле, тобто вже видані CEC Bank квитанції, а не рахунок, з якого платять далі. Парний акт, опублікований того самого дня щодо Секції III, показує форму, якої тут бракує: там суми переказують на рахунок компанії, яка фактично веде процедуру.
  • Стаття II частина (1). Вступ у права обмежено позиціями за порядковими номерами 1-896 і 2.854-3.178 додатка № 2, хоча стаття I пункти 3 і 4 переносять до тієї самої компанії й позиції за порядковими номерами 1-29 і 154-188 додатка № 3 та позиції за порядковими номерами 1-84 і 501-540 додатка № 4, ще 188 позицій публічної власності. Частина (3) тієї самої статті II передає документи щодо всіх трьох додатків, тож намір видно, але перелік у частині (1) його не наслідує. Щодо тих 188 позицій лишається відкритим питання, хто має статус представника експропріатора.

Аналіз редакції

Акт розв’язує реальну проблему і розв’язує її просто. Коридор завдовжки 159,195 кілометра, відкритий 2025 року на одну компанію, ділиться між тією, що будує, і тією, що управляє мережею, а межу проводять номерами позицій, а не формулюваннями, які можна тлумачити. Це точна протилежність зручному рішенню, у якому написали б «у межах повіту Муреш» і лишили б межу на того, хто читає карту. З цього погляду текст зроблено добре.

Чого не видно, читаючи акт від початку до кінця, це наскільки нерівний поділ. За назвами населених пунктів він видається половиною: вісім із шістнадцяти населених пунктів коридору переходять до Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою. За позиціями, однак, компанія перебирає 1.409 із 3.906, тобто 36,1%, а частка дуже різниться від додатка до додатка: 38,4% об’єктів приватної власності, 34,0% державних і лише 23,0% тих, що належать комунам і містам. Гірський перетин, який лишається другій компанії, це саме та частина, де коридор ріже найбільше ділянок. Хто читає лише перелік населених пунктів, складає собі хибне уявлення про перенесений обсяг роботи.

Друге спостереження виходить із ділення. Ті 134.132,38 тисячі леїв, оцінені 2025 року на 3.178 позицій приватної власності, означають у середньому 42.207 леїв на позицію і близько 842.567 леїв на кілометр автомагістралі, лише за землю під нею. Середня корисна передусім як орієнтир порядку величини: за такої щільності ділянок те, що переходить між компаніями, означає третину бюджету компенсацій понад 134 мільйони леїв, разом з відповідальністю виплатити його вчасно, а це далеко більше за просте передання справ.

Третє спостереження стосується співвідношення між нав’язаними строками і взятими на себе. Дві компанії дістають 15 днів, щоб передати одна одній папери, а власник в основній процедурі має 20 календарних днів від повідомлення, щоб з’явитися з документами. Між постановою, яка відкрила коридор, ухваленою 27 листопада 2025 року, і тією, яка встановлює, хто ним опікується, ухваленою 24 вересня 2026 року, минула 301 доба, і процедури тим часом уже йшли. Акт не встановлює собі жодного строку завершення. Поспіху вимагають від тих, хто одержує папір, а не від тих, хто його пише.

Останнє спостереження мале, але воно щось каже про уважність, з якою складали текст: нововведена частина (6) ставить населений пункт Серецень серед тих, що «din județul Harghita», тобто з повіту Харгіта, хоча та сама постанова відносить його до повіту Муреш у заголовку, у частині (1) статті 2 і в частинах (21), (31) і (5). Тут нічого не втрачається, бо проміжки позицій вирішують самі, але перелік, який суперечить власному заголовку на четвертому перечитуванні, не вселяє довіри до акта, що ділить 3.906 справ.

Що потрібно змінити

  • Рахунок має йти за процедурою. Статтю 3 частину (2) постанови 2025 року слід було б розділити між двома компаніями, точно як робить парний акт щодо Секції III. На практиці ті 1.221 перенесений власник знали б, від кого одержують гроші, а компанія, яка веде процедуру, більше не залежала б від рахунку, відкритого на чуже ім’я.
  • Вступ у права має охопити всі три додатки. Перелік у статті II частині (1) слід було б доповнити позиціями з додатків № 3 і 4, як це робить частина (3) тієї самої статті. Практичний ефект: ті 188 позицій публічної власності перейшли б без суперечок, а нотаріусові чи судові не було б чого тлумачити.
  • Відповідальність має йти за поділом. Стаття 4 постанови 2025 року лишає відповідальність за достовірність даних в усіх трьох переліках на ту саму компанію, хоча третину позицій тепер ведуть в іншому місці. Кожна компанія мала б відповідати за перелік, який веде, інакше помилка в ідентифікації об’єкта має двох розпорядників, але не має жодного відповідального.
  • Письмове повідомлення тих, кого зміна стосується. Акт переносить 1.409 справ, нікого не зобов’язуючи повідомити власників. Інформування в той самий строк 15 днів, у який передають документи, коштувало б як конверт і позбавило б людей ходінь до неправильного віконця.
  • Додатки мають бути доступні безкоштовно. Позиція в додатку вирішує, з ким власник має справу, а додатки № 1-4 купують у Центрі зв’язків з громадськістю Офіційного вісника Румунії, як випуск bis. Їх публікація на сторінці експропріатора, поряд із планом майданчика, який там уже вивішують, зробила б поділ інформацією, яку можна перевірити з дому.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 821 від 28 вересня 2026 року, сторінки 2-3 16 сторінок PDF, 123 KB акт починається на сторінці 2

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.