Kurz gefasst
- Das Parlament billigt zwei Jahre nach dem Urnengang die Verordnung, mit der die Europawahl und die Kommunalwahlen zusammengelegt wurden, auf den 9. Juni 2024.
- Das Gesetz ändert nichts an der Verordnung: Es bestätigt den einheitlichen Wahltag, die gemeinsamen Wahlbüros, die gleichzeitige Kandidatur für das Europäische Parlament und für ein kommunales Amt, die einzige Sonderwahlurne und die Wahlzeit von 7.00 bis 22.00 Uhr.
- Gebilligt wurde mit der für Organgesetze vorgeschriebenen Mehrheit nach Artikel 76 Absatz 1 der Verfassung, weil das Wahlrecht diese Art der Abstimmung verlangt.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 588 vom 20. Juli 2026
Inkrafttreten: 23. Juli 2026
Die Verordnung, die die Europawahl am 9. Juni 2024 an die Kommunalwahlen gekoppelt hat, erhält im Juli 2026 die Billigung des Parlaments. Das Gesetz Nr. 145/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026, besteht aus einem einzigen Artikel und billigt die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 21/2024 mit den späteren Änderungen, ohne etwas hinzuzufügen oder zu streichen. Es ist eines von acht Billigungsgesetzen zu Verordnungen, die in derselben Ausgabe erschienen sind, neben jenem zur Besteuerung von Immobilien.
Die gebilligte Verordnung wurde am 8. März 2024 verabschiedet und noch am selben Tag im Amtsblatt Rumäniens Nr. 195 veröffentlicht. Sie legte fest, dass die Wahl der rumänischen Mitglieder des Europäischen Parlaments und die Wahl der Behörden der örtlichen öffentlichen Verwaltung am Sonntag, dem 9. Juni 2024, stattfinden und dass der Wahlzeitraum am 12. März 2024 beginnt und drei Tage nach der Veröffentlichung der Ergebnisse endet.
Die Zusammenlegung wurde damals per Dringlichkeitsverordnung beschlossen, wenige Monate vor dem Urnengang, was zu einer der am heftigsten geführten öffentlichen Auseinandersetzungen des Jahres führte. Die jetzige Billigung schließt das parlamentarische Verfahren über diesen Rechtsakt ab, ohne die inhaltliche Debatte erneut zu führen.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist rein rechtlicher Natur: Die Verordnung kann nicht mehr abgelehnt werden. Bis zur Billigung bleibt ein von der Regierung im Dringlichkeitsverfahren erlassener Rechtsakt im parlamentarischen Verfahren, und seine Ablehnung hätte Fragen nach der Gültigkeit der auf seiner Grundlage durchgeführten Wahlhandlungen aufgeworfen. Das Gesetz Nr. 145/2026 räumt diese Unsicherheit aus.
Die zweite Wirkung ist die eines Präzedenzfalls. Die nun bestätigten Regeln werden zum Muster, an dem sich jede künftige Zusammenlegung von Wahlen messen lassen muss. Sie betreffen die Organisation einer doppelten Abstimmung am selben Tag: gemeinsame Wahlbüros für beide Urnengänge, getrennte Stimmzettel, dieselben Wahllokale, derselbe Zeitrahmen und dieselben Stempel mit dem rumänischen Aufdruck „VOTAT”, der so viel wie „gewählt” bedeutet und auf dem Stimmzettel die getroffene Entscheidung markiert.
Die dritte Wirkung betrifft den bestätigten Inhalt. Die Verordnung sieht vor, dass eine Person gleichzeitig für das Europäische Parlament und für das Amt eines Gemeinderats, eines Kreisrats, eines Bürgermeisters oder eines Vorsitzenden des Kreisrats kandidieren konnte. Sie sieht außerdem vor, dass die zum Zeitpunkt ihres Inkrafttretens amtierenden kommunalen Mandatsträger abweichend von den allgemeinen Regeln in jede beliebige Partei eintreten konnten, um für diese zu kandidieren, ohne ihr Mandat zu verlieren.
Die vierte Wirkung betrifft die Logistik der Abstimmung, so wie sie damals festgelegt wurde: Wahlzeit von 7.00 bis 22.00 Uhr, eine einzige Sonderwahlurne, die nur im Gebiet des jeweiligen Wahllokals unterwegs sein durfte, Druck der Stimmzettel durch die Autonome Regie „Monitorul Oficial”, eine Aufwandsentschädigung von 330 Lei je Tätigkeitstag für die Mitglieder der Wahlbüros und das Verbot, dass ein Kandidat, dessen Ehepartner, Verwandte oder Verschwägerte bis zum dritten Grad den Wahlbüros angehören.
Die fünfte Wirkung ist haushaltsbezogen und ihrem Wesen nach rückwirkend: Die Kosten der Wahlorganisation wurden aus dem Staatshaushalt getragen, über die Haushalte des Innenministeriums und des Außenministeriums, abweichend von mehreren Artikeln des Staatshaushaltsgesetzes für das Jahr 2024.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Gegenüber dem Wortlaut der Verordnung: nichts. Die vom Parlament gewählte Formel ist die denkbar einfachste: Die Verordnung wird mit den späteren Änderungen gebilligt. Es gibt keinen Änderungsartikel, keine Ergänzung, keine Aufhebung.
Was sich ändert, ist der Status des Rechtsakts. Eine Dringlichkeitsverordnung entfaltet ihre Wirkungen ab der Veröffentlichung, bleibt aber der Kontrolle des Parlaments unterworfen. Seit dem 23. Juli 2026 stehen die Maßnahmen von 2024 auf einem Gesetz und nicht mehr allein auf einem Rechtsakt der Regierung.
Ein Verfahrensdetail verdient Beachtung. Das Gesetz wurde unter Beachtung des Artikels 76 Absatz 1 der Verfassung verabschiedet, also mit der Mehrheit der Mitglieder jeder Kammer, dem Regime der Organgesetze. Die übrigen Billigungsgesetze aus derselben Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens berufen sich auf Absatz 2, also auf die Mehrheit der Anwesenden. Der Unterschied ergibt sich aus dem Gegenstand: Das Wahlrecht gehört zum Bereich der Organgesetze.
Für künftige Wahlen ändert sich dagegen nichts. Die Verordnung bezog sich ausdrücklich auf den Urnengang vom 9. Juni 2024, und ihre Billigung dehnt diese Regeln nicht auf andere Wahlen aus. Jede künftige Zusammenlegung verlangt einen eigenen Rechtsakt.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Sie beendet nach zwei Jahren die rechtliche Unsicherheit über den Rechtsakt, auf dessen Grundlage zwei landesweite Urnengänge organisiert wurden.
- Sie bestätigt per Gesetz eine Reihe technischer Regeln für die Organisation einer doppelten Abstimmung, die als Bezugspunkt für ähnliche Lagen erhalten bleibt.
- Sie beseitigt das theoretische Risiko, dass eine Ablehnung durch das Parlament verspätete Anfechtungen der Wahlhandlungen von 2024 nach sich zieht.
- Sie fügt keine neuen Regeln hinzu und schafft damit keine Pflichten für die Kommunalverwaltungen oder für die Wählerinnen und Wähler.
Was problematisch bleibt
- Zwei Jahre und vier Monate zwischen dem Erlass der Verordnung und ihrer Billigung durch Gesetz sind bei einem Rechtsakt mit Wirkung auf einen landesweiten Urnengang schwer zu rechtfertigen.
- Die Billigung ohne Änderungen bedeutet, dass die 2024 an der Zusammenlegung geäußerte Kritik im Gesetzestext weder erörtert noch entschieden wurde.
- Die Regel, die es kommunalen Mandatsträgern erlaubte, ohne Mandatsverlust in eine beliebige Partei zu wechseln, bleibt unverändert bestätigt, obwohl sie zu den umstrittensten Bestimmungen gehörte.
- Die Billigung hat für die Bürgerinnen und Bürger keine praktische Wirkung, weil alle Vorgänge, auf die sie sich bezieht, abgeschlossen sind.
- Das Parlament hat die Gelegenheit nicht genutzt, allgemeine Regeln für die Zusammenlegung von Wahlen aufzustellen, sodass jede künftige Lage erneut einen eigenen Rechtsakt verlangt.
Praktische Hinweise
- Wer sich mit dem Wahlrechtsstreit von 2024 befasst, sollte beachten, dass jene Vorgänge nun auch ein Billigungsgesetz als Grundlage haben und nicht mehr allein die Verordnung. Eine korrekte Zitierung nennt beide Rechtsakte.
- Für die Kommunalverwaltung eröffnet die Billigung keine neuen Fristen und verlangt keinerlei Schritte. Aus diesem Gesetz ergeben sich keine Meldepflichten.
- Wen die Regeln für die Organisation einer doppelten Abstimmung interessieren, findet in der gebilligten Verordnung die vollständigste Quelle des rumänischen Rechts, weil sie die tatsächlich angewandten Lösungen beschreibt.
- Halten Sie den Unterschied zwischen der Billigung einer Verordnung und ihrer Änderung auseinander. Hier hat das Parlament nur gebilligt, der Wortlaut bleibt also genau der 2024 veröffentlichte, mit den bis dahin eingetretenen Änderungen.
- Prüfen Sie für künftige Wahlen immer den für den jeweiligen Urnengang geltenden Rechtsakt. Die Regeln von 2024 gelten nicht automatisch.
- Wer mit Daten zur Wahlfinanzierung arbeitet, findet in den Artikeln 26 und 27 der Verordnung genau aufgeführt, welche Ausgabenkategorien über die Haushalte der beiden Ministerien gedeckt wurden.
Häufige Fragen
Ändert sich etwas für die Wählerinnen und Wähler?
Warum hat die Billigung zwei Jahre gedauert?
Was bedeutet es, dass die Wahlen zusammengelegt wurden?
Konnte man gleichzeitig für zwei Ämter kandidieren?
Wie lautete die Regel zum Parteiwechsel kommunaler Mandatsträger?
Gilt das Gesetz auch für künftige Wahlen?
Warum war die Mehrheit für Organgesetze nötig?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026 16 Seiten PDF, 110 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 8
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.