Коротко
- Парламент схвалює, через два роки після голосування, постанову, яка об’єднала вибори до Європейського Парламенту з місцевими виборами 9 червня 2024 року.
- Закон нічого не змінює в постанові: підтверджує єдиний день голосування, спільні виборчі бюро, одночасне висування кандидатури до Європейського Парламенту і на місцеву посаду, єдину спеціальну виборчу скриньку та час голосування з 7:00 до 22:00.
- Схвалення відбулося більшістю, властивою органічному законові, згідно зі ст. 76 ч. (1) Конституції, бо виборча матерія вимагає саме такого голосування.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 588 від 20 липня 2026 року
Набирає чинності: 23 липня 2026 року
Постанова, яка звела вибори до Європейського Парламенту та місцеві вибори в один день, 9 червня 2024 року, отримує в липні 2026 року схвалення Парламенту. Закон № 145/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 588 від 20 липня 2026 року, має єдину статтю і схвалює Надзвичайну постанову Уряду № 21/2024, з подальшими змінами, нічого не додаючи і нічого не вилучаючи. Це один із восьми законів про схвалення постанов, опублікованих у тому самому випуску, поряд із законом про оподаткування нерухомості.
Схвалену постанову ухвалили 8 березня 2024 року і опублікували того самого дня, в Офіційному віснику Румунії № 195. Вона встановила, що вибори членів Європейського Парламенту від Румунії та вибори до органів місцевого публічного управління відбуваються в неділю, 9 червня 2024 року, а виборчий період починається 12 березня 2024 року і завершується через три дні після оприлюднення результатів.
Об’єднання виборів вирішили тоді надзвичайною постановою, за кілька місяців до голосування, і це спричинило одну з найгостріших публічних дискусій року. Нинішнє схвалення закриває парламентську процедуру щодо цього акта, не відновлюючи дискусії по суті.
Наслідки, які це має
Перший наслідок суто юридичний: постанову вже не можна відхилити. До схвалення нормативний акт, ухвалений Урядом у порядку невідкладності, залишається в парламентській процедурі, а його відхилення поставило б питання про дійсність виборчих операцій, проведених на його підставі. Закон № 145/2026 усуває цю невизначеність.
Другий наслідок стосується прецеденту. Підтверджені тепер правила стають зразком, на який дивитиметься будь-яке майбутнє об’єднання виборів. Вони стосуються організації подвійного голосування в один день: спільні виборчі бюро для обох виборів, окремі виборчі бюлетені, ті самі виборчі дільниці, той самий часовий проміжок і ті самі печатки з написом «VOTAT», румунським словом, яке означає «проголосовано» і яким виборець позначає в бюлетені зроблений вибір.
Третій наслідок пов’язаний із підтвердженим змістом. Постанова передбачає, що особа могла балотуватися водночас до Європейського Парламенту і на посаду місцевого радника, повітового радника, мера або голови повітової ради. Передбачає також, що, як виняток, місцеві обранці, які перебували на посаді на день набрання нею чинності, могли вступити до будь-якої політичної партії, щоб балотуватися від неї, не втрачаючи мандата.
Четвертий наслідок стосується логістики голосування, як її зафіксували тоді: голосування з 7:00 до 22:00, єдина спеціальна виборча скринька, яку можна було переміщати лише в межах території дільниці, друк виборчих бюлетенів через Автономне державне підприємство «Monitorul Oficial», винагорода 330 леїв за день роботи для членів виборчих бюро та заборона на те, щоб кандидат, його дружина чи чоловік, родичі або свояки до третього ступеня входили до складу виборчих бюро.
П’ятий наслідок бюджетний і за своєю природою ретроактивний: витрати на організацію виборів покрили з державного бюджету, через бюджети Міністерства внутрішніх справ та Міністерства закордонних справ, як виняток із кількох статей закону про державний бюджет на 2024 рік.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Порівняно з текстом постанови, нічого. Формула, яку використав Парламент, найпростіша з можливих: постанова схвалюється, з подальшими змінами. Немає жодної статті про зміни, жодного доповнення, жодного скасування.
Змінюється статус акта. Надзвичайна постанова діє від дня опублікування, але залишається під контролем Парламенту. Із 23 липня 2026 року за заходами 2024 року стоїть закон, а не лише акт Уряду.
Одна процедурна деталь варта уваги. Закон ухвалили з дотриманням ст. 76 ч. (1) Конституції, тобто більшістю членів кожної Палати, у режимі органічних законів. Інші закони про схвалення, опубліковані в тому самому випуску Офіційного вісника Румунії, посилаються на ч. (2), тобто на більшість присутніх. Різниця випливає з матерії: режим виборів належить до сфери органічного закону.
Натомість нічого не змінюється для майбутніх виборів. Постанова прямо стосувалася голосування 9 червня 2024 року, і її схвалення не поширює ці правила на інші вибори. Будь-яке майбутнє об’єднання виборів потребує власного нормативного акта.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Закриває, через два роки, юридичну невизначеність щодо акта, на підставі якого організували двоє загальнонаціональних виборів.
- Підтверджує законом набір технічних правил організації подвійного голосування, який залишається орієнтиром для подібних ситуацій.
- Усуває теоретичний ризик того, що відхилення в Парламенті породить запізнілі оскарження виборчих операцій 2024 року.
- Не додає нових правил, тож не створює обов’язків ані для органів місцевої влади, ані для виборців.
Що залишається проблемою
- Два роки й чотири місяці між ухваленням постанови та її схваленням законом, це проміжок, який важко виправдати для акта з наслідками для загальнонаціональних виборів.
- Схвалення без змін означає, що критичні зауваження, висловлені у 2024 році щодо об’єднання виборів, не були обговорені й вирішені в тексті закону.
- Правило, яке дозволило місцевим обранцям перейти до будь-якої партії, не втрачаючи мандата, залишається підтвердженим у незмінному вигляді, хоча воно було одним із найбільш оскаржуваних положень.
- Схвалення не має жодного практичного наслідку для громадянина, бо всі операції, яких воно стосується, вже відбулися.
- Парламент не скористався нагодою, щоб установити загальні правила про об’єднання виборів, тож кожна майбутня ситуація знову вимагатиме окремого акта.
Корисні поради
- Якщо ви досліджуєте виборчі спори 2024 року, майте на увазі, що підстава тих операцій має тепер і закон про схвалення, а не лише постанову. Правильне цитування включає обидва акти.
- Для органів місцевої влади схвалення не відкриває нових строків і не вимагає жодних дій. Обов’язків звітувати цей закон не породжує.
- Якщо вас цікавлять правила організації подвійного голосування, схвалена постанова, це найповніше джерело, доступне в румунському праві, бо вона описує рішення, застосовані на практиці.
- Пам’ятайте про різницю між схваленням постанови та її зміною. Тут Парламент лише схвалив, тож текст залишається саме таким, як його опублікували у 2024 році, з тими змінами, що сталися до того часу.
- Для майбутніх виборів завжди перевіряйте нормативний акт, специфічний для того голосування. Правила 2024 року не застосовуються автоматично.
- Якщо ви працюєте з даними про фінансування виборів, ст. 26 і 27 постанови показують саме те, які категорії витрат покрили через бюджети двох міністерств.
Часті запитання
Чи щось змінюється для виборців?
Чому схвалення тривало два роки?
Що означає, що вибори об’єднали?
Чи можна було балотуватися одночасно на дві посади?
Яким було правило про перехід місцевих обранців до іншої партії?
Чи застосовується закон і до майбутніх виборів?
Чому знадобилася більшість органічного закону?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 588 від 20 липня 2026 року 16 сторінок PDF, 110 KB акт починається на сторінці 8
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.