Pe scurt
- Beneficiul pentru locuire, o indemnizație lunară egală cu un salariu minim brut, se extinde: îl pot primi și persoanele care părăsesc serviciile de locuire asistată în comunitate, nu doar cele care ies din centrele rezidențiale.
- Comisiile care încadrează oamenii în grad de handicap primesc o listă mai largă de specialități medicale din care pot proveni membrii, iar comisia superioară capătă o componență fixată în lege.
- Guvernul are 30 de zile de la 23 iulie 2026 ca să modifice standardele de cost pentru serviciile sociale și Nomenclatorul serviciilor sociale.
Publicat: M. Of. nr. 588 din 20 iulie 2026
Intră în vigoare: 23 iulie 2026
O persoană cu handicap care se mută dintr-o locuință protejată într-una proprie nu mai rămâne fără sprijin financiar doar pentru că nu a venit direct dintr-un centru rezidențial. Legea nr. 146/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 588 din 20 iulie 2026, aprobă cu modificări Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2025 și corectează exact acest gol. Legea completează cadrul pentru care Guvernul stabilise deja procedura de acordare a beneficiului pentru locuire și a celui de tranziție.
Ordonanța aprobată, publicată în ultima zi a anului 2025, a rescris o parte importantă din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Ea a introdus beneficiul pentru locuire, o indemnizație lunară în valoare de un salariu minim brut pe țară, și beneficiul de tranziție, de cel mult două salarii minime, pentru cei care părăsesc centrele rezidențiale publice și trec la viață în comunitate.
Aceeași ordonanță a redenumit serviciile sociale destinate vieții independente și a schimbat regimul gratuității la transportul interurban, pe care a transformat-o într-o opțiune între călătorii gratuite și bonuri valorice pentru carburant sau energie electrică, de cel mult 1.500 de lei pe an la handicap grav și 750 de lei pe an la handicap accentuat.
Pe 28 august, procedura a fost abrogată și rescrisă ca anexă la Legea nr. 7/2023, iar termenul de 30 iunie 2026 a dispărut.
Efectele pe care le produce
Primul efect este extinderea beneficiului pentru locuire. Legea introduce un alineat nou la articolul 202 din Legea nr. 448/2006: persoanele încadrate în grad de handicap grav, accentuat sau mediu care părăsesc serviciile de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă pot primi acest beneficiu, în baza evaluării nevoilor individuale făcute de serviciile de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap.
Diferența față de forma ordonanței este importantă. Textul din decembrie 2025 acorda beneficiul celor care ies din centrele rezidențiale publice, dar excludea expres măsurile de protecție de tip locuire asistată în comunitate. Cu alte cuvinte, cine trecuse deja printr-o locuință protejată nu mai avea acces la sprijin la pasul următor, cel către o viață complet independentă. Legea închide această discontinuitate.
Al doilea efect ține de bani și de nomenclatură. Se introduc trei alineate noi la articolul 51 din aceeași lege, care leagă vechile coduri de servicii de denumirile noi. Standardul de cost al centrului pentru o viață independentă, cod vechi 8790 CR-D-IV, devine standard de cost al serviciului de locuire asistată în comunitate de tip centru pentru o viață independentă. Standardul locuinței maxim protejate, cod vechi 8790 CR-D-VII, devine standard al locuinței protejate, iar standardul serviciului de tip locuință minim protejată se abrogă. Actualizarea lor se face prin hotărâre a Guvernului.
Al treilea efect privește comisiile de evaluare. Pentru comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, legea rescrie condițiile de la articolul 85 alineatul (4). Președintele și vicepreședintele trebuie să fie medici primari sau specialiști în expertiza medicală a capacității de muncă, medicină de familie sau medicină generală, medicină internă ori medicină fizică și de reabilitare, cu drept de liberă practică. Al treilea membru medic, propus de direcția de sănătate publică județeană, poate proveni dintr-o listă mult mai largă, care include psihiatrie, oftalmologie, neurologie, oncologie, chirurgie, nefrologie, pneumologie și endocrinologie.
Al patrulea efect este componența comisiei superioare, de la articolul 901. Aceasta cuprinde doi medici specialiști în expertiza capacității de muncă sau în medicină fizică și de reabilitare, doi medici primari sau specialiști din lista extinsă, doi licențiați în asistență socială și doi licențiați în psihologie, toți cu experiență în domeniul protecției persoanelor cu dizabilități.
Al cincilea efect atinge Legea asistenței sociale nr. 292/2011. Se modifică clasificarea serviciilor sociale: cu cazare, de tip rezidențial și de suport cu cazare, respectiv fără cazare, de tip suport în comunitate și locuire asistată în comunitate, potrivit Nomenclatorului serviciilor sociale aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 268/2026. Se actualizează și enumerarea instituțiilor de asistență socială și lista serviciilor pentru persoanele cu dizabilități.
Al șaselea efect este un termen ferm pentru Guvern. În 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii, adică până la 22 august 2026, executivul trebuie să aprobe prin hotărâre, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, modificarea Hotărârii Guvernului nr. 426/2020 privind standardele de cost pentru serviciile sociale și a Hotărârii Guvernului nr. 268/2026.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Prima schimbare este cea de acces la beneficiu. Înainte, dreptul se lega strict de ieșirea dintr-un centru rezidențial public, iar locuirea asistată în comunitate era exclusă expres. Acum, ieșirea din serviciul de locuire asistată este ea însăși un temei, cu aceeași condiție de evaluare individuală.
A doua schimbare este de tehnică legislativă, dar cu efecte practice imediate: fără corespondența dintre codurile vechi și denumirile noi, direcțiile generale de asistență socială nu ar fi putut aplica standardele de cost la serviciile redenumite. Legea rezolvă și dispare o categorie, locuința minim protejată, al cărei standard se abrogă.
A treia schimbare privește cine te evaluează. În forma anterioară, cerințele de specialitate pentru membrii comisiei erau mai restrânse. Lărgirea listei de specialități, în special pentru membrul propus de direcția de sănătate publică, dă comisiilor din județele cu deficit de medici de expertiză o șansă reală de a se constitui.
A patra schimbare este de arhitectură. Legea asistenței sociale nu mai împarte serviciile după vechea logică, ci după cea a Nomenclatorului din 2026, cu accent pe locuirea asistată în comunitate. Este pasul legislativ care însoțește procesul de dezinstituționalizare.
Pe aceeași linie a ieșirii din instituție, tinerii care părăsesc sistemul de protecție specială au acum o indemnizație proprie: 3.168 de lei pe lună, calculați de la aprilie 2026.
Ce nu se schimbă sunt cuantumurile. Beneficiul pentru locuire rămâne un salariu minim brut pe țară pe lună, iar beneficiul de tranziție rămâne de cel mult două salarii minime. Legea nu atinge nici plafoanele pentru bonurile de carburant.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Elimină o ruptură reală în parcursul spre viață independentă: sprijinul nu se mai oprește la primul pas afară din instituție.
- Face aplicabile standardele de cost pentru serviciile redenumite, ceea ce contează direct pentru bugetele direcțiilor generale de asistență socială.
- Lărgirea listei de specialități medicale ajută comisiile din județele fără medici de expertiză a capacității de muncă să funcționeze.
- Fixează în lege componența comisiei superioare, cu echilibru între medici, asistenți sociali și psihologi.
- Impune Guvernului un termen scurt și verificabil, 30 de zile, pentru actualizarea celor două hotărâri.
Ce rămâne o problemă
- Beneficiul rămâne condiționat de o evaluare individuală, iar legea nu prevede termen în care serviciul de evaluare complexă trebuie să o finalizeze.
- Cuantumurile rămân legate de salariul minim, fără nicio diferențiere după costul real al chiriei, care variază enorm între București și mediul rural.
- Abrogarea standardului pentru locuința minim protejată nu este însoțită de o soluție explicită pentru serviciile deja licențiate sub acest cod.
- Termenul de 30 de zile pentru Guvern nu are nicio consecință prevăzută în cazul depășirii lui, ca la majoritatea termenelor de acest fel.
- Ordonanța a fost publicată în ultima zi a anului 2025, iar corecțiile de fond vin abia după șapte luni, interval în care textul incomplet a fost aplicat.
Sfaturi utile
- Dacă locuiești într-un serviciu de locuire asistată în comunitate și vrei să treci la o locuință proprie, cere serviciului de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap o evaluare a nevoilor individuale de viață în comunitate. Ea este condiția beneficiului.
- Depune cererea la direcția generală de asistență socială și protecția copilului din județul sau sectorul unde locuiești. Ea este instituția care acordă și plătește beneficiul.
- Dacă ai primit un refuz înainte de 23 iulie 2026 pe motiv că nu veneai dintr-un centru rezidențial, poți relua demersul. Temeiul nou îți este favorabil.
- Pentru furnizorii de servicii sociale: verifică sub ce cod este licențiat serviciul tău și urmărește hotărârea de Guvern care actualizează standardele de cost, așteptată până la 22 august 2026.
- Serviciile licențiate ca locuință minim protejată au nevoie de o reîncadrare. Discută din timp cu Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială și cu direcția generală de asistență socială.
- Dacă ai fost respins de comisia de evaluare, contestația se soluționează de comisia superioară, a cărei componență este acum fixată prin lege. Poți verifica dacă a fost constituită corect.
- La opțiunea dintre gratuitatea la transportul interurban și bonurile pentru carburant, calculează întâi cât circuli. Plafoanele sunt de 1.500 de lei pe an la handicap grav și 750 de lei pe an la handicap accentuat.
Întrebări frecvente
Cine poate primi beneficiul pentru locuire după această lege?
Cât este beneficiul pentru locuire?
Ce se întâmplă cu locuințele minim protejate?
Ce trebuie să facă Guvernul și până când?
Se schimbă cine face parte din comisia de evaluare?
Cine soluționează contestațiile?
Legea schimbă ceva la gratuitatea pentru transport?
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 588 din 20 iulie 2026 16 pagini PDF, 110 KB actul începe la pagina 9
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
LEGE nr. 146 din 20 iulie 2026 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 90/2025 pentru modificarea și completarea unor acte normative
EMITENT: Parlamentul României
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 588 din 20 iulie 2026
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. — Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90 din 30 decembrie 2025 pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1218 din 31 decembrie 2025, cu următoarele modificări și completări:
1. La articolul I punctul 2, după alineatul (3) al articolului 202 se introduce un nou alineat, alin. (4), cu următorul cuprins:
„(4) Persoanele încadrate în grad de handicap grav, accentuat sau mediu care părăsesc serviciile de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă pot primi beneficiul pentru locuire prevăzut la alin. (1) în baza evaluării nevoilor individuale de viață în comunitate, efectuată de serviciile de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap.”
2. La articolul I, după punctul 12 se introduce un nou punct, pct. 121, cu următorul cuprins:
„121. La articolul 51, după alineatul (12) se introduc trei noi alineate, alin. (13)-(15), cu următorul cuprins:
«(13) Standardul de cost aferent serviciului de tip centru pentru o viață independentă, cod vechi 8790 CR-D-IV, devine standard de cost al serviciului social de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă de tip centru pentru o viață independentă.
(14) Standardul de cost al serviciului locuință maxim protejată, cod vechi 8790 CR-D-VII, devine standard de cost al serviciului social de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă de tip locuință protejată, iar standardul de cost al serviciului de tip locuință minim protejată se abrogă.
(15) Standardele de cost ale serviciilor sociale de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă de tip locuință protejată și centru de pregătire pentru o viață independentă se actualizează prin hotărâre a Guvernului.»”
3. La articolul I punctul 16, literele a), a1) și b) ale alineatului (4) al articolului 85 se modifică și vor avea următorul cuprins:
„a) președinte — medic primar sau specialist în una dintre specialitățile: expertiză medicală a capacității de muncă, medicină de familie sau medicină generală, medicină internă, medicină fizică și de reabilitare, cu drept de liberă practică;
a1) vicepreședinte — medic primar sau specialist în una dintre specialitățile: expertiză medicală a capacității de muncă, medicină de familie sau medicină generală, medicină internă, medicină fizică și de reabilitare, cu drept de liberă practică, propus de directorul executiv/directorul general al direcției generale de asistență socială și protecția copilului;
b) un medic primar sau specialist în una dintre specialitățile: expertiză medicală a capacității de muncă, medicină de familie sau medicină generală, medicină internă, medicină fizică și de reabilitare, psihiatrie, oftalmologie, neurologie, oncologie, chirurgie, nefrologie, pneumologie, endocrinologie, cu drept de liberă practică, propus de direcția de sănătate publică județeană, respectiv a municipiului București.”
4. La articolul I, punctul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:
„18. La articolul 901 alineatul (2), literele a)-d) se modifică și vor avea următorul cuprins:
«a) 2 membri, medici specialiști în una dintre specialitățile: expertiză medicală a capacității de muncă sau medicină fizică și de reabilitare, cu drept de liberă practică;
b) 2 membri, medici primari sau specialiști în una dintre specialitățile: expertiză medicală a capacității de muncă, medicină de familie sau medicină generală, medicină internă, medicină fizică și de reabilitare, psihiatrie, oftalmologie, neurologie, oncologie, chirurgie, nefrologie, pneumologie, endocrinologie, cu drept de liberă practică;
c) 2 membri licențiați în asistență socială, cu experiență profesională în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități;
d) 2 membri licențiați în psihologie, cu experiență profesională în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități;»”.
5. După articolul I se introduce un nou articol, art. I1, cu următorul cuprins:
„Art. I1. — Legea asistenței sociale nr. 292/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 905 din 20 decembrie 2011, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 30 alineatul (3), literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins:
«a) servicii sociale cu cazare de tip: servicii rezidențiale și servicii de suport cu cazare;
b) servicii sociale fără cazare de tip: servicii de suport în comunitate și servicii de locuire asistată în comunitate, stabilite în Nomenclatorul serviciilor sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 268/2026 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentului-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale.»
2. La articolul 41, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
«(5) Instituțiile și unitățile de asistență socială funcționează sub denumiri diverse, cum ar fi: centre de zi sau rezidențiale, servicii sociale de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă și unități protejate, complexuri multifuncționale sau complexuri de servicii, cantine sociale, servicii mobile de distribuție a hranei.»
3. La articolul 89 alineatul (1), literele b) și d) se modifică și vor avea următorul cuprins:
«b) în comunitate: servicii de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă de tip locuință protejată și centre pentru viață independentă, asistent personal profesionist, servicii de asistență și suport;
………………………………………………..
d) în centre rezidențiale: centre de abilitare și reabilitare, centre de îngrijire și asistență, centre respiro/centre de criză.»”
Art. II. — În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi Guvernul aprobă prin hotărâre, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, modificarea și/sau completarea, în mod corespunzător, a Hotărârii Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, cu modificările ulterioare, precum și a Hotărârii Guvernului nr. 268/2026 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentului-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
NATALIA-ELENA INTOTERO
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
LIVIU-LUCIAN MAZILU
București, 20 iulie 2026.
Nr. 146.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.