Die Wohnleistung wird auf Menschen ausgeweitet, die betreute Wohnformen verlassen

Ein Mensch mit Behinderung, der aus einer geschützten Wohnung in eine eigene Wohnung zieht, steht nicht mehr ohne finanzielle Unterstützung da, nur weil er nicht unmittelbar aus einer Wohneinrichtung gekommen ist. Das Gesetz Nr. 146/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 588 vom 20. Juli 2026, genehmigt mit Änderungen die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 90/2025 und schließt genau diese Lücke. Es ergänzt damit den Rahmen, für den die Regierung bereits das Verfahren zur Gewährung der Wohnleistung und der Übergangsleistung festgelegt hatte.

Die genehmigte Verordnung, veröffentlicht am letzten Tag des Jahres 2025, hat einen wichtigen Teil des Gesetzes Nr. 448/2006 über den Schutz und die Förderung der Rechte von Menschen mit Behinderungen neu geschrieben. Sie führte die Wohnleistung ein, eine monatliche Zuwendung in Höhe eines landesweiten Bruttomindestlohns, sowie die Übergangsleistung von höchstens zwei Mindestlöhnen für diejenigen, die öffentliche Wohneinrichtungen verlassen und in ein Leben in der Gemeinschaft übergehen.

Dieselbe Verordnung benannte die Sozialdienste für ein selbstbestimmtes Leben um und änderte die Regelung der kostenlosen Beförderung im Überlandverkehr, die sie in eine Wahlmöglichkeit zwischen kostenlosen Fahrten und Wertgutscheinen für Kraftstoff oder Strom umwandelte, mit höchstens 1.500 Lei pro Jahr bei schwerer und 750 Lei pro Jahr bei erheblicher Behinderung.

Am 28. August wurde das Verfahren aufgehoben und als Anlage zum Gesetz Nr. 7/2023 neu gefasst, und die Frist zum 30. Juni 2026 entfiel.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die Ausweitung der Wohnleistung. Das Gesetz fügt dem Artikel 20² des Gesetzes Nr. 448/2006 einen neuen Absatz hinzu: Personen mit anerkanntem schwerem, erheblichem oder mittlerem Grad der Behinderung, die betreute Wohnformen in der Gemeinschaft für ein selbstbestimmtes Leben verlassen, können diese Leistung erhalten, und zwar auf der Grundlage der Bewertung des individuellen Bedarfs durch die Dienste für die komplexe Bewertung erwachsener Menschen mit Behinderung.

Der Unterschied zur Fassung der Verordnung ist erheblich. Der Text vom Dezember 2025 gewährte die Leistung denjenigen, die öffentliche Wohneinrichtungen verlassen, schloss die Schutzmaßnahmen in Form betreuter Wohnformen in der Gemeinschaft aber ausdrücklich aus. Mit anderen Worten: Wer bereits eine geschützte Wohnung durchlaufen hatte, hatte beim nächsten Schritt, dem in ein vollständig selbstbestimmtes Leben, keinen Zugang mehr zu Unterstützung. Das Gesetz schließt diesen Bruch.

Die zweite Wirkung betrifft Geld und Nomenklatur. Dem Artikel 51 desselben Gesetzes werden drei neue Absätze angefügt, die die alten Dienstleistungscodes mit den neuen Bezeichnungen verknüpfen. Der Kostenstandard des Zentrums für ein selbstbestimmtes Leben, alter Code 8790 CR-D-IV, wird zum Kostenstandard des Dienstes für betreutes Wohnen in der Gemeinschaft vom Typ Zentrum für ein selbstbestimmtes Leben. Der Standard der maximal geschützten Wohnung, alter Code 8790 CR-D-VII, wird zum Standard der geschützten Wohnung, und der Standard des Dienstes vom Typ minimal geschützte Wohnung wird aufgehoben. Ihre Aktualisierung erfolgt durch Regierungsbeschluss.

Die dritte Wirkung betrifft die Bewertungskommissionen. Für die Bewertungskommission für erwachsene Menschen mit Behinderung schreibt das Gesetz die Voraussetzungen des Artikels 85 Absatz (4) neu. Vorsitzender und stellvertretender Vorsitzender müssen Primarärzte oder Fachärzte für die medizinische Begutachtung der Arbeitsfähigkeit, für Familienmedizin oder Allgemeinmedizin, für Innere Medizin oder für Physikalische und Rehabilitative Medizin sein und über die Berechtigung zur freien Berufsausübung verfügen. Das dritte ärztliche Mitglied, das von der Kreisdirektion für öffentliche Gesundheit vorgeschlagen wird, kann aus einer sehr viel breiteren Liste kommen, die Psychiatrie, Augenheilkunde, Neurologie, Onkologie, Chirurgie, Nephrologie, Pneumologie und Endokrinologie umfasst.

Die vierte Wirkung ist die Zusammensetzung der Oberen Kommission nach Artikel 90¹. Ihr gehören zwei Fachärzte für die Begutachtung der Arbeitsfähigkeit oder für Physikalische und Rehabilitative Medizin an, zwei Primarärzte oder Fachärzte aus der erweiterten Liste, zwei Hochschulabsolventen der Sozialen Arbeit und zwei Hochschulabsolventen der Psychologie, alle mit Erfahrung im Bereich des Schutzes von Menschen mit Behinderungen.

Die fünfte Wirkung betrifft das Sozialfürsorgegesetz Nr. 292/2011. Die Einteilung der Sozialdienste wird geändert: mit Unterbringung, vom Typ stationäre Dienste und Unterstützungsdienste mit Unterbringung, sowie ohne Unterbringung, vom Typ Unterstützung in der Gemeinschaft und betreutes Wohnen in der Gemeinschaft, entsprechend der durch den Regierungsbeschluss Nr. 268/2026 genehmigten Nomenklatur der Sozialdienste. Aktualisiert werden auch die Aufzählung der Einrichtungen der Sozialfürsorge und die Liste der Dienste für Menschen mit Behinderungen.

Die sechste Wirkung ist eine feste Frist für die Regierung. Innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes, also bis zum 22. August 2026, muss die Exekutive auf Vorschlag des Ministeriums für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität durch Beschluss die Änderung des Regierungsbeschlusses Nr. 426/2020 über die Kostenstandards für Sozialdienste und des Regierungsbeschlusses Nr. 268/2026 genehmigen.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die erste Änderung betrifft den Zugang zur Leistung. Bisher war der Anspruch strikt an den Auszug aus einer öffentlichen Wohneinrichtung geknüpft, das betreute Wohnen in der Gemeinschaft war ausdrücklich ausgeschlossen. Jetzt ist der Auszug aus dem Dienst des betreuten Wohnens selbst ein Anspruchsgrund, unter derselben Voraussetzung einer individuellen Bewertung.

Die zweite Änderung ist gesetzestechnischer Natur, hat aber unmittelbare praktische Folgen: Ohne die Zuordnung der alten Codes zu den neuen Bezeichnungen hätten die Generaldirektionen für Sozialhilfe die Kostenstandards auf die umbenannten Dienste nicht anwenden können. Das Gesetz löst das, und eine Kategorie verschwindet, die minimal geschützte Wohnung, deren Standard aufgehoben wird.

Die dritte Änderung betrifft die Frage, wer einen begutachtet. In der bisherigen Fassung waren die fachlichen Anforderungen an die Mitglieder der Kommission enger gefasst. Die Erweiterung der Liste der Fachrichtungen, vor allem für das von der Direktion für öffentliche Gesundheit vorgeschlagene Mitglied, gibt den Kommissionen in Kreisen mit einem Mangel an Gutachterärzten eine reale Chance, überhaupt zustande zu kommen.

Die vierte Änderung ist struktureller Art. Das Sozialfürsorgegesetz teilt die Dienste nicht mehr nach der alten Logik ein, sondern nach der Nomenklatur von 2026, mit Schwerpunkt auf dem betreuten Wohnen in der Gemeinschaft. Es ist der gesetzgeberische Schritt, der den Prozess der Deinstitutionalisierung begleitet.

Was sich nicht ändert, sind die Beträge. Die Wohnleistung bleibt ein landesweiter Bruttomindestlohn pro Monat, die Übergangsleistung bleibt bei höchstens zwei Mindestlöhnen. Das Gesetz rührt auch die Obergrenzen für die Kraftstoffgutscheine nicht an.

Vorteile und Nachteile

Praktische Hinweise

Häufige Fragen