Виплату на житло поширено на тих, хто виходить із захищеного житла

Особа з інвалідністю, яка переїжджає із захищеного житла до власного, більше не залишається без фінансової підтримки лише через те, що прийшла не безпосередньо зі стаціонарного центру. Закон № 146/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 588 від 20 липня 2026 року, затверджує зі змінами Надзвичайну постанову Уряду № 90/2025 і виправляє саме цю прогалину. Закон доповнює рамки, для яких Уряд уже встановив процедуру надання виплати на житло та перехідної виплати.

Затверджена постанова, опублікована в останній день 2025 року, переписала значну частину Закону № 448/2006 про захист і заохочення прав осіб з інвалідністю. Вона запровадила виплату на житло, щомісячну допомогу в розмірі мінімальної брутто-зарплати по країні, і перехідну виплату, не більшу за дві мінімальні зарплати, для тих, хто залишає державні стаціонарні центри і переходить до життя в громаді.

Та сама постанова перейменувала соціальні послуги, призначені для незалежного життя, і змінила режим безоплатного міжміського проїзду, перетворивши його на вибір між безоплатними поїздками і ціновими талонами на пальне чи електроенергію, не більше ніж на 1 500 леїв на рік при тяжкому ступені інвалідності і 750 леїв на рік при вираженому.

28 серпня процедуру скасували та переписали як додаток до Закону № 7/2023, а строк 30 червня 2026 року зник.

Наслідки, які це має

Перший наслідок полягає в поширенні виплати на житло. Закон вводить нову частину до статті 20² Закону № 448/2006: особи з тяжким, вираженим або середнім ступенем інвалідності, які залишають послуги підтриманого проживання в громаді заради незалежного життя, можуть отримувати цю виплату на підставі оцінки індивідуальних потреб, проведеної службами комплексного оцінювання дорослих осіб з інвалідністю.

Відмінність від редакції постанови є суттєвою. Текст від грудня 2025 року надавав виплату тим, хто виходить із державних стаціонарних центрів, але прямо виключав заходи захисту у вигляді підтриманого проживання в громаді. Іншими словами, той, хто вже пройшов через захищене житло, не мав доступу до підтримки на наступному кроці, до повністю незалежного життя. Закон усуває цей розрив.

Другий наслідок стосується грошей і назв. До статті 51 того самого закону додано три нові частини, які пов’язують старі коди послуг із новими найменуваннями. Стандарт вартості центру для незалежного життя, старий код 8790 CR-D-IV, стає стандартом вартості послуги підтриманого проживання в громаді типу центру для незалежного життя. Стандарт максимально захищеного житла, старий код 8790 CR-D-VII, стає стандартом захищеного житла, а стандарт послуги типу мінімально захищеного житла скасовують. Оновлюють їх постановою Уряду.

Третій наслідок стосується комісій з оцінювання. Для комісії з оцінювання дорослих осіб з інвалідністю закон переписує умови зі статті 85 частини (4). Голова і заступник голови мають бути лікарями вищої категорії або лікарями-спеціалістами з медичної експертизи працездатності, сімейної чи загальної медицини, внутрішньої медицини або фізичної та реабілітаційної медицини, з правом на вільну практику. Третій член-лікар, якого пропонує повітова дирекція громадського здоров’я, може походити зі значно ширшого переліку, що охоплює психіатрію, офтальмологію, неврологію, онкологію, хірургію, нефрологію, пульмонологію та ендокринологію.

Четвертий наслідок, це склад вищої комісії зі статті 90¹. До неї входять двоє лікарів-спеціалістів з експертизи працездатності або з фізичної та реабілітаційної медицини, двоє лікарів вищої категорії чи спеціалістів із розширеного переліку, двоє бакалаврів із соціальної роботи і двоє бакалаврів з психології, усі з досвідом у сфері захисту осіб з інвалідністю.

П’ятий наслідок зачіпає Закон про соціальну допомогу № 292/2011. Змінюється класифікація соціальних послуг: із проживанням, стаціонарного типу і типу підтримки з проживанням, та без проживання, типу підтримки в громаді і підтриманого проживання в громаді, відповідно до Номенклатури соціальних послуг, затвердженої Постановою Уряду № 268/2026. Оновлюють також перелік установ соціальної допомоги і перелік послуг для осіб з інвалідністю.

Шостий наслідок, це твердий строк для Уряду. Протягом 30 днів від набрання законом чинності, тобто до 22 серпня 2026 року, виконавча влада має затвердити постановою, за поданням Міністерства праці, сім’ї, молоді та соціальної солідарності, зміни до Постанови Уряду № 426/2020 про стандарти вартості соціальних послуг і до Постанови Уряду № 268/2026.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Перша зміна стосується доступу до виплати. Раніше право прив’язувалося строго до виходу з державного стаціонарного центру, а підтримане проживання в громаді було прямо виключене. Тепер вихід із послуги підтриманого проживання сам собою є підставою, за тієї самої умови індивідуального оцінювання.

Друга зміна є питанням законодавчої техніки, але з негайними практичними наслідками: без відповідності між старими кодами і новими найменуваннями генеральні дирекції соціальної допомоги не змогли б застосувати стандарти вартості до перейменованих послуг. Закон це вирішує, і зникає ціла категорія, мінімально захищене житло, стандарт якого скасовують.

Третя зміна стосується того, хто вас оцінює. У попередній редакції вимоги до спеціальності членів комісії були вужчими. Розширення переліку спеціальностей, особливо для члена, якого пропонує дирекція громадського здоров’я, дає комісіям у повітах із дефіцитом лікарів-експертів реальний шанс сформуватися.

Четверта зміна є архітектурною. Закон про соціальну допомогу більше не поділяє послуги за старою логікою, а за логікою Номенклатури 2026 року, з наголосом на підтриманому проживанні в громаді. Це законодавчий крок, який супроводжує процес деінституціалізації.

Не змінюються розміри. Виплата на житло залишається однією мінімальною брутто-зарплатою по країні на місяць, а перехідна виплата залишається не більшою за дві мінімальні зарплати. Закон не зачіпає і граничних сум для талонів на пальне.

Переваги та недоліки

Корисні поради

Часті запитання