Коротко

  • Голова Сенату скликав палату на позачергову сесію з 24 до 26 серпня 2026 року, з роботою в комісіях усі три дні та з пленарними засіданнями в понеділок і середу.
  • До порядку денного внесено два закони, які Президент Румунії повернув на повторний розгляд: про негайне втручання у разі нападів бурого ведмедя і про режим природоохоронних територій.
  • Сенат має також затвердити продовження до 60 днів строку обговорення чотирьох ініціатив, три з яких прямо стосуються податкового законодавства.
Акт: Рішення Сенату № 15/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 697 від 21 серпня 2026 року
Видано: 21 серпня 2026 року

Сенат не йде у відпустку до чергової вересневої сесії: він засідатиме три дні поспіль, з 24 до 26 серпня 2026 року, щоб закрити стос законів, які залишилися підвішеними. Рішення № 15 голови Сенату, опубліковане в Офіційному віснику Румунії № 697 від 21 серпня 2026 року, скликає пленум на позачергову сесію і додає порядок денний окремим додатком. Це не календарна формальність: два закони зі списку вже були ухвалені один раз і повернулися з Котрочень, а ще чотири ось-ось отримають додаткові два місяці на обговорення. Парламент уже працював у такому режимі і в інших справах, що відстали від графіка, як-от схвалення, через два роки, постанови про об’єднання виборів 2024 року.

Підставою для скликання є ст. 66 ч. (2) і (3) Конституції, яка дозволяє палатам збиратися на позачергову сесію на вимогу Постійного бюро, третини депутатів чи сенаторів або Президента Румунії, а також ст. 84 Регламенту Сенату. Рішення має єдину статтю: Сенат скликається на період з 24 до 26 серпня 2026 року, а проєкт порядку денного і графік роботи наведені в додатку.

Програма поділена за днями. У понеділок, 24 серпня, постійні комісії працюють над висновками і доповідями, у будівлі Сенату та онлайн, а о 15:00 відкривається пленарне засідання з обговоренням і остаточним голосуванням, до вичерпання порядку денного. У вівторок, 25 серпня, робота триває лише в комісіях. У середу, 26 серпня, комісії знову засідають зранку, а о 12:00 починається друге пленарне засідання, теж із остаточним голосуванням.

Наслідки, які це має

Перший наслідок полягає в самому відкритті сесії. Поза черговими сесіями, які тривають з лютого до червня і з вересня до грудня, Сенат не може голосувати. Рішення створює правові рамки для двох пленарних днів і для остаточних голосувань 24 і 26 серпня.

Другий наслідок стосується чотирьох ініціатив, для яких просять продовжити строк до 60 днів. Це пропозиція про внесення змін до Надзвичайної постанови № 170/2020 про позови про відшкодування шкоди за порушення законодавства про конкуренцію разом із Законом про конкуренцію № 21/1996 (L339/26.05.2026), дві пропозиції про доповнення Податкового кодексу (L348/2.06.2026, яка зачіпає також ст. LVIII Надзвичайної постанови № 115/2023, і L352/2.06.2026, щодо ст. 342 ч. (9)) та пропозиція про доповнення Закону № 296/2023 про фіскально-бюджетні заходи (L355/2.06.2026). Продовження означає, що жодна з них не буде мовчазно ухвалена в найближчий період.

Третій наслідок пов’язаний із двома законами, які повернув Президент Румунії. Закон про доповнення ст. 56^1 Надзвичайної постанови № 57/2007 про режим природоохоронних територій, який змінює також ст. 5 ч. (1) Закону № 292/2018 про оцінку впливу на довкілля (L743/21.11.2022), і закон, що змінює Надзвичайну постанову № 81/2021 про методи негайного втручання проти нападів бурого ведмедя (L43/3.02.2026), повертаються на обговорення. Повторний розгляд на вимогу Президента зобов’язує Парламент знову обговорити текст, але не зобов’язує його змінювати.

Четвертий наслідок стосується дозволу на парламентське розслідування. Другим пунктом порядку денного є проєкт постанови про надання постійній комісії дозволу провести розслідування, ухвалений фактично того ж 24 серпня Постановою Сенату № 113/2026.

П’ятий наслідок стосується самого порядку денного. У списку є ще пропозиція щодо водню з відновлюваних джерел (L453/27.07.2026), яка зачіпає Закон № 237/2023 і Надзвичайну постанову № 163/2022, пропозиція про нормативи витрат публічних установ (L467/17.08.2026), пропозиція про Національну програму місцевого розвитку (L468/17.08.2026) і пропозиція щодо ст. 208 Закону про доуніверситетську освіту № 198/2023, яка скасувала б ст. LIX Закону № 141/2025 про фіскально-бюджетні заходи (b463/12.08.2026).

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

До публікації рішення Сенат був у парламентських канікулах. Чергова осіння сесія починається у вересні, тож без цього скликання жоден із наведених вище законів не міг би бути проголосований раніше цієї дати.

Друга зміна стосується календаря для податкових ініціатив. Строк обговорення і ухвалення має зрости до 60 днів. Без продовження ініціатива, строк за якою спливає, вважається мовчазно ухваленою палатою, до якої її внесено, і Сенат втратив би контроль над змістом.

Третя зміна стосується віку деяких справ. Закон про режим природоохоронних територій зареєстрували в Сенаті ще в листопаді 2022 року, тож він наближається до чотирьох років законодавчого шляху, тоді як дві пропозиції зі списку зареєстровані лише 17 серпня 2026 року, за тиждень до сесії.

Що не змінюється, так це природа самої сесії. Позачергова сесія не може вийти за межі затвердженого порядку денного, тож упродовж цих трьох днів Сенат не може розглядати теми, яких немає в додатку до рішення або які не надійшли йому від Палати депутатів, останній пункт списку.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Розблоковує два закони, повернуті Президентом Румунії, які інакше чекали б до вересня.
  • Запобігає мовчазному ухваленню чотирьох ініціатив із податковим впливом, продовжуючи строк обговорення до 60 днів.
  • Завчасно оприлюднює точну програму трьох днів, із годинами пленарних засідань, тож за роботою може стежити кожен.
  • Дозволяє працювати в комісіях і онлайн, а це зменшує ризик, що брак кворуму в розпал літа заблокує висновки.

Що залишається проблемою

  • Порядок денний має дев’ять пунктів на два пленарних дні, тож обговорення кожного тексту ризикує бути коротким.
  • Дві пропозиції зареєстровані 17 серпня, за тиждень до голосування, а в такий проміжок публічні консультації практично неможливі.
  • Додаток містить лише проєкт порядку денного, тож остаточний список можуть змінити на пленарному засіданні, і той, хто готується за цим документом, не має гарантії, що він залишиться таким.
  • Закон про режим природоохоронних територій повертається на розгляд майже через чотири роки після реєстрації, а це ознака, що повторний розгляд і цього разу не гарантує швидкого рішення.

Корисні поради

  1. Якщо вас цікавить один із законів, шукайте його за реєстраційним номером у дужках, наприклад L43/3.02.2026. Це ідентифікатор, під яким він фігурує в картці законодавчого шляху Сенату.
  2. Пам’ятайте, що порядок денний із додатка є лише проєктом. Перевіряйте фактично затверджений список на початку кожного пленарного засідання, 24 і 26 серпня, перш ніж робити висновки про те, що саме проголосували.
  3. Якщо ви працюєте у податковій сфері, стежте окремо за чотирма ініціативами з продовженим строком. Продовження до 60 днів переносить рішення на осінь, тож тексти ще не остаточні.
  4. Щодо законів, надісланих на повторний розгляд, читайте спершу звернення Президента Румунії. Воно точно показує, які статті оскаржено, а пленарне обговорення точиться переважно навколо цих пунктів.
  5. Не плутайте остаточне голосування на позачерговій сесії з набранням чинності. Після ухвалення настає, залежно від випадку, конституційний контроль, промульгація і публікація в Офіційному віснику Румунії.
  6. Якщо хочете побачити ухвалений текст, дочекайтеся публікації закону в Офіційному віснику Румунії. Проміжні редакції під час обговорення не мають юридичних наслідків.

Часті запитання

Хто може скликати Сенат на позачергову сесію?
Згідно зі ст. 66 ч. (2) Конституції, палати можуть зібратися на позачергову сесію на вимогу Президента Румунії, Постійного бюро кожної палати або щонайменше третини депутатів чи сенаторів. Скликає голова палати, а в Сенаті процедуру докладно описано у ст. 84 Регламенту.
Що означає, що закон надіслано на повторний розгляд?
Це означає, що Президент Румунії скористався правом, передбаченим ст. 77 ч. (2) Конституції, і попросив Парламент, один-єдиний раз, знову обговорити закон до промульгації. Парламент може прийняти зауваження, прийняти їх частково або ухвалити закон у тій самій редакції.
Чому строк обговорення продовжують до 60 днів?
Тому що, якщо строк спливає без голосування, пропозиція вважається ухваленою в редакції, поданій ініціатором, шляхом мовчазного ухвалення. Продовження до 60 днів зберігає за палатою право змінити або відхилити текст.
Які закони з порядку денного прямо стосуються широкої громадськості?
Найпомітнішим є закон, що змінює Надзвичайну постанову № 81/2021 про негайне втручання у разі нападів бурого ведмедя. Далі йде закон про режим природоохоронних територій, пропозиції про доповнення Податкового кодексу і пропозиція про Національну програму місцевого розвитку.
Чи можна додати нову тему до порядку денного під час сесії?
Поза затвердженими рамками, ні. Позачергова сесія проходить за тим порядком денним, для якого її скликали. Додаток до рішення все ж передбачає загальний пункт про законодавчі ініціативи, отримані від Палати депутатів.
Де можна побачити результати голосувань 24 і 26 серпня?
У стенограмах і списках голосування, які Сенат публікує для кожного пленарного засідання. Ухвалені закони потім, після промульгації, з’являються в Офіційному віснику Румунії, частина I.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 697 від 21 серпня 2026 року 8 сторінок PDF, 78 KB

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.