Kurz gefasst

  • Der Präsident des Senats hat die Kammer zu einer außerordentlichen Sitzungsperiode vom 24. bis 26. August 2026 einberufen, mit Ausschussarbeit an allen drei Tagen und Plenum am Montag und am Mittwoch.
  • Auf der Tagesordnung stehen zwei Gesetze, die der Präsident Rumäniens zur erneuten Prüfung zurückgeschickt hat: das Gesetz über das sofortige Eingreifen bei Angriffen von Braunbären und das Gesetz über die Naturschutzgebiete.
  • Der Senat soll außerdem die Verlängerung der Beratungsfrist auf 60 Tage für vier Initiativen billigen, von denen drei unmittelbar das Steuerrecht berühren.
Rechtsakt: Beschluss des Senats Nr. 15/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 697 vom 21. August 2026
Erlassen: 21. August 2026

Der Senat geht nicht in die Sommerpause bis zur ordentlichen Sitzungsperiode im September: Er tritt drei Tage in Folge zusammen, vom 24. bis zum 26. August 2026, um einen Stapel liegen gebliebener Gesetze abzuarbeiten. Der Beschluss Nr. 15 des Präsidenten des Senats, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 697 vom 21. August 2026, beruft das Plenum zu einer außerordentlichen Sitzungsperiode ein und fügt die Tagesordnung als Anlage bei. Das ist keine bloße Kalenderformalität: Zwei der Gesetze auf der Liste wurden bereits einmal verabschiedet und sind aus dem Cotroceni-Palast zurückgekommen, weitere vier stehen kurz davor, zwei zusätzliche Monate Beratungszeit zu erhalten. Das Parlament hat schon früher in diesem Tempo an Vorgängen gearbeitet, die in Verzug geraten waren, etwa bei der Billigung der Verordnung über die Zusammenlegung der Wahlen von 2024, zwei Jahre danach.

Grundlage der Einberufung sind Art. 66 Abs. 2 und 3 der Verfassung, wonach die Kammern auf Antrag des Ständigen Büros, eines Drittels der Abgeordneten oder der Senatoren oder des Präsidenten Rumäniens zu einer außerordentlichen Sitzungsperiode zusammentreten können, sowie Art. 84 der Geschäftsordnung des Senats. Der Beschluss hat einen einzigen Artikel: Der Senat wird für den Zeitraum vom 24. bis zum 26. August 2026 einberufen, der Entwurf der Tagesordnung und der Arbeitsplan stehen in der Anlage.

Das Programm ist nach Tagen gegliedert. Am Montag, dem 24. August, arbeiten die ständigen Ausschüsse an Stellungnahmen und Berichten, im Gebäude des Senats und online, ab 15:00 Uhr beginnt das Plenum mit Aussprache und Schlussabstimmung, bis die Tagesordnung erschöpft ist. Am Dienstag, dem 25. August, wird nur in den Ausschüssen gearbeitet. Am Mittwoch, dem 26. August, tagen die Ausschüsse erneut am Vormittag, ab 12:00 Uhr folgt das zweite Plenum, ebenfalls mit Schlussabstimmung.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die Eröffnung der Sitzungsperiode selbst. Außerhalb der ordentlichen Sitzungsperioden, die von Februar bis Juni und von September bis Dezember dauern, kann der Senat nicht abstimmen. Der Beschluss schafft den rechtlichen Rahmen für die beiden Plenartage und für die Schlussabstimmungen am 24. und am 26. August.

Die zweite Wirkung betrifft die vier Initiativen, für die eine Verlängerung der Frist auf 60 Tage beantragt wird. Es handelt sich um den Vorschlag zur Änderung der Dringlichkeitsverordnung Nr. 170/2020 über Schadensersatzklagen wegen Verstoßes gegen das Wettbewerbsrecht zusammen mit dem Wettbewerbsgesetz Nr. 21/1996 (L339/26.05.2026), um zwei Vorschläge zur Ergänzung des Steuergesetzbuchs (L348/2.06.2026, der auch Art. LVIII der Dringlichkeitsverordnung Nr. 115/2023 berührt, und L352/2.06.2026 zu Art. 342 Abs. 9) sowie um einen Vorschlag zur Ergänzung des Gesetzes Nr. 296/2023 über haushalts- und steuerpolitische Maßnahmen (L355/2.06.2026). Die Verlängerung bedeutet, dass keiner dieser Texte in der kommenden Zeit stillschweigend angenommen wird.

Die dritte Wirkung hängt an den beiden Gesetzen, die der Präsident Rumäniens zurückgeschickt hat. Das Gesetz zur Ergänzung des Art. 56^1 der Dringlichkeitsverordnung Nr. 57/2007 über die Regelung der Naturschutzgebiete, das auch Art. 5 Abs. 1 des Gesetzes Nr. 292/2018 über die Umweltverträglichkeitsprüfung ändert (L743/21.11.2022), und das Gesetz zur Änderung der Dringlichkeitsverordnung Nr. 81/2021 über die Methoden des sofortigen Eingreifens gegen Angriffe von Braunbären (L43/3.02.2026) kommen erneut in die Beratung. Die erneute Prüfung auf Verlangen des Präsidenten verpflichtet das Parlament, den Text noch einmal zu erörtern, nicht aber, ihn zu ändern.

Die vierte Wirkung ist die Genehmigung einer parlamentarischen Untersuchung. Punkt 2 der Tagesordnung ist der Entwurf einer Entschließung über die Zustimmung zur Durchführung einer Untersuchung durch einen ständigen Ausschuss, tatsächlich angenommen noch am selben 24. August durch die Entschließung des Senats Nr. 113/2026.

Die fünfte Wirkung ist eine der Agenda. Auf der Liste stehen ferner der Vorschlag über Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen (L453/27.07.2026), der das Gesetz Nr. 237/2023 und die Dringlichkeitsverordnung Nr. 163/2022 berührt, der Vorschlag über die Ausgabennormen der öffentlichen Einrichtungen (L467/17.08.2026), jener über das Nationale Programm für lokale Entwicklung (L468/17.08.2026) und jener zu Art. 208 des Gesetzes über den voruniversitären Unterricht Nr. 198/2023, der Art. LIX des Gesetzes Nr. 141/2025 über haushalts- und steuerpolitische Maßnahmen aufheben würde (b463/12.08.2026).

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bis zur Veröffentlichung des Beschlusses befand sich der Senat in der parlamentarischen Sommerpause. Die ordentliche Herbstsitzungsperiode beginnt im September, ohne diese Einberufung hätte also keines der genannten Gesetze vor diesem Zeitpunkt zur Abstimmung kommen können.

Die zweite Änderung betrifft den Zeitplan der steuerrechtlichen Initiativen. Die Frist für Beratung und Annahme soll auf 60 Tage verlängert werden. Ohne Verlängerung gilt eine Initiative, deren Frist abläuft, als von der befassten Kammer stillschweigend angenommen, und der Senat hätte die Kontrolle über den Inhalt verloren.

Die dritte Änderung hat mit dem Alter mancher Vorgänge zu tun. Das Gesetz über die Naturschutzgebiete wurde im November 2022 beim Senat eingetragen, es nähert sich also vier Jahren Gesetzgebungsweg, während zwei der Vorschläge auf der Liste erst am 17. August 2026 eingetragen wurden, eine Woche vor der Sitzungsperiode.

Nicht geändert hat sich die Natur der Sitzungsperiode. Eine außerordentliche Sitzungsperiode darf über die gebilligte Tagesordnung nicht hinausgehen, der Senat kann in diesen drei Tagen also keine Themen aufgreifen, die nicht in der Anlage des Beschlusses stehen oder ihm nicht von der Abgeordnetenkammer übermittelt werden, dem letzten Punkt der Liste.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Es löst die Blockade bei zwei Gesetzen, die der Präsident Rumäniens zurückgeschickt hat und die sonst bis September gewartet hätten.
  • Es verhindert die stillschweigende Annahme von vier Initiativen mit steuerlicher Wirkung, indem die Beratungsfrist auf 60 Tage verlängert wird.
  • Es veröffentlicht rechtzeitig das genaue Programm der drei Tage samt Plenarzeiten, die Arbeiten können also von jedermann verfolgt werden.
  • Es erlaubt die Arbeit in den Ausschüssen auch online, was das Risiko senkt, dass fehlende Beschlussfähigkeit mitten im Sommer die Stellungnahmen blockiert.

Was problematisch bleibt

  • Die Tagesordnung umfasst neun Punkte für zwei Plenartage, die Aussprache über jeden einzelnen Text droht also kurz auszufallen.
  • Zwei der Vorschläge wurden am 17. August eingetragen, eine Woche vor der Abstimmung, in diesem Zeitraum ist eine öffentliche Konsultation praktisch unmöglich.
  • Die Anlage enthält nur den Entwurf der Tagesordnung, die endgültige Liste kann also im Plenum geändert werden, und wer sich nach diesem Dokument vorbereitet, hat keine Gewähr, dass sie so bleibt.
  • Das Gesetz über die Naturschutzgebiete wird fast vier Jahre nach seiner Eintragung wieder aufgenommen, ein Zeichen dafür, dass die erneute Prüfung auch diesmal keine schnelle Lösung garantiert.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie sich für eines der Gesetze interessieren, suchen Sie es über die Eintragungsnummer in Klammern, zum Beispiel L43/3.02.2026. Unter dieser Kennung erscheint es im Gesetzgebungsverlauf des Senats.
  2. Denken Sie daran, dass die Tagesordnung in der Anlage ein Entwurf ist. Prüfen Sie die tatsächlich gebilligte Liste zu Beginn jedes Plenums, am 24. und am 26. August, bevor Sie Schlüsse darüber ziehen, was abgestimmt wurde.
  3. Wenn Sie im Steuerbereich arbeiten, verfolgen Sie die vier Initiativen mit verlängerter Frist gesondert. Die Verlängerung auf 60 Tage verschiebt die Entscheidung in den Herbst, die Texte sind also noch nicht endgültig.
  4. Lesen Sie bei den zur erneuten Prüfung zurückgeschickten Gesetzen zuerst das Verlangen des Präsidenten Rumäniens. Es zeigt genau, welche Artikel beanstandet werden, und die Aussprache im Plenum dreht sich hauptsächlich um diese Punkte.
  5. Verwechseln Sie die Schlussabstimmung in der außerordentlichen Sitzungsperiode nicht mit dem Inkrafttreten. Nach der Annahme folgen je nach Fall die Verfassungskontrolle, die Verkündung und die Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens.
  6. Wenn Sie den angenommenen Text sehen wollen, warten Sie die Veröffentlichung des Gesetzes im Amtsblatt Rumäniens ab. Die Zwischenfassungen aus dem Verlauf der Beratung entfalten keine rechtlichen Wirkungen.

Häufige Fragen

Wer kann den Senat zu einer außerordentlichen Sitzungsperiode einberufen?
Nach Art. 66 Abs. 2 der Verfassung können die Kammern auf Verlangen des Präsidenten Rumäniens, des Ständigen Büros der jeweiligen Kammer oder mindestens eines Drittels der Abgeordneten oder der Senatoren zu einer außerordentlichen Sitzungsperiode zusammentreten. Die Einberufung nimmt der Präsident der Kammer vor, im Senat ist das Verfahren in Art. 84 der Geschäftsordnung näher geregelt.
Was bedeutet es, dass ein Gesetz zur erneuten Prüfung zurückgeschickt wird?
Es bedeutet, dass der Präsident Rumäniens von dem in Art. 77 Abs. 2 der Verfassung vorgesehenen Recht Gebrauch gemacht und vom Parlament ein einziges Mal verlangt hat, das Gesetz vor der Verkündung erneut zu erörtern. Das Parlament kann die Einwände übernehmen, sie teilweise übernehmen oder das Gesetz in derselben Fassung annehmen.
Warum wird die Beratungsfrist auf 60 Tage verlängert?
Weil ein Vorschlag, dessen Frist ohne Abstimmung abläuft, in der vom Initiator eingereichten Fassung als angenommen gilt, durch stillschweigende Annahme. Die Verlängerung auf 60 Tage wahrt das Recht der Kammer, den Text zu ändern oder abzulehnen.
Welche Gesetze auf der Tagesordnung betreffen unmittelbar die breite Öffentlichkeit?
Am sichtbarsten ist das Gesetz zur Änderung der Dringlichkeitsverordnung Nr. 81/2021 über das sofortige Eingreifen bei Angriffen von Braunbären. Es folgen das Gesetz über die Regelung der Naturschutzgebiete, die Vorschläge zur Ergänzung des Steuergesetzbuchs und jener über das Nationale Programm für lokale Entwicklung.
Kann während der Sitzungsperiode ein neues Thema auf die Tagesordnung gesetzt werden?
Nicht außerhalb des gebilligten Rahmens. Die außerordentliche Sitzungsperiode verläuft nach der Tagesordnung, für die sie einberufen wurde. Die Anlage des Beschlusses sieht allerdings einen allgemeinen Punkt zu den von der Abgeordnetenkammer übermittelten Gesetzesinitiativen vor.
Wo sind die Ergebnisse der Abstimmungen vom 24. und vom 26. August einzusehen?
In den Wortprotokollen und den Abstimmungslisten, die der Senat für jede Plenarsitzung veröffentlicht. Die angenommenen Gesetze finden sich danach, nach der Verkündung, im Amtsblatt Rumäniens, Teil I.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 697 vom 21. August 2026 8 Seiten PDF, 78 KB

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.