Коротко
- Асоціації, фундації, політичні партії та релігійні культи, які не зареєстровані як платники ПДВ і які вже перебували у факультативному реєстрі RO e-Factura, переводяться автоматично, через інформаційну систему ANAF, до обов’язкового реєстру RO e-Factura. Жодної заяви вони не подають.
- Для тих, хто тільки починає економічну діяльність, залишається одне-єдине правило: заяву про включення подають до початку діяльності, а включення відбувається протягом 3 робочих днів.
- Сільськогосподарські виробники, фізичні особи зі спеціальним режимом, зникають із категорії зобов’язаних і можуть прямо просити про виключення з реєстру, що діє з 1 числа наступного місяця.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 706 від 25 серпня 2026 року
Набирає чинності: 25 серпня 2026 року
Районній асоціації чи фундації, яка не має коду платника ПДВ, більше не треба нічого подавати до ANAF, щоб потрапити до обов’язкового реєстру RO e-Factura: якщо вона вже значилася у факультативному реєстрі, інформаційна система переводить її сама. Наказ голови ANAF № 1.020/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 706 від 25 серпня 2026 року, переписує процедуру ведення реєстру та зразок формуляра 082. Це вже вдруге за останні місяці ANAF віддає перевагу включенню з власної ініціативи замість заяви, поданої платником податків, після податкової знижки 3%, наданої теж з власної ініціативи.
Наказ вносить зміни до Наказу ANAF № 3.789/2024, опублікованого в Офіційному віснику Румунії № 734 від 26 липня 2024 року, тобто до акта, який організував обов’язковий реєстр RO e-Factura і затвердив формуляр (082) «Заява про включення до обов’язкового реєстру RO e-Factura або виключення з нього». Підставою нової редакції є ст. IV ч. (2) Закону № 88/2026 про затвердження Надзвичайної постанови Уряду № 128/2024, закону, який змінив рамки податкової цифровізації.
Реєстр має просту роль: він публічно показує, хто зобов’язаний користуватися національною системою електронного виставлення рахунків RO e-Factura. Постачальник, який хоче знати, чи може надіслати рахунок асоціації через систему, дивиться в реєстр за податковим ідентифікаційним кодом.
Так само за власною ініціативою, але з протилежним наслідком для платника, ANAF тепер урізає половину ПДВ до відрахування фірмам, які не подають формуляр 300.
Реєстр RO e-Factura теж отримує процедурне доповнення: хто ввійшов у систему з власної ініціативи, може тепер попросити про виключення з реєстру через формуляр 081, згідно з Наказом голови ANAF № 1.021/2026.
Наслідки, які це має
Перший наслідок полягає у включенні з власної ініціативи податкового органу. Стаття II наказу передбачає, що на дату набрання чинності за допомогою інформаційної системи до обов’язкового реєстру RO e-Factura включають асоціації та фундації, створені на підставі Постанови Уряду № 26/2000, інші асоціації, які не мають на меті прибутку чи майнової вигоди, політичні партії та релігійні культи, не зареєстровані як платники ПДВ і внесені до факультативного реєстру RO e-Factura. На практиці перехід відбувається без заяви і без строку очікування.
Другий наслідок полягає у звуженні кола зобов’язаних. Пункт 1 процедури, переписаний повністю, говорить лише про ці установи без коду платника ПДВ. Їхній обов’язок зводиться до того, щоб просити про включення до реєстру до початку здійснення економічної діяльності, якщо вони вже не обрали RO e-Factura.
Третій наслідок стосується строку опрацювання. Пункт 11 тепер каже, що установу, яка надсилає формуляр 082, включають до реєстру протягом 3 робочих днів від дати надсилання формуляра. Ту саму інформацію внесли й до попередження, надрукованого на формулярі, у розділі III.
Четвертий наслідок стосується права вийти з реєстру. Пункт 111 дозволяє постачальникам товарів і послуг, які не зобов’язані користуватися системою, просити про виключення з реєстру через формуляр 082, розділ IV, і прямо називає серед них сільськогосподарських виробників, фізичних осіб зі спеціальним режимом. Виключення діє з 1 числа місяця, наступного за надсиланням формуляра.
П’ятий наслідок стосується змісту реєстру. Літера c) пункту 7, тобто рубрика з категорією, до якої належить установа, втрачає чинність. Реєстр зберігає податковий ідентифікаційний код, найменування, податкову адресу, дату звернення та дату включення.
Шостий наслідок полягає в автоматичному знятті з обліку. Пункт 12 пов’язує вихід із реєстру зі зняттям з обліку в Реєстрі платників податків, тож установа, яка припиняє існування, більше не повинна окремо повідомляти ANAF.
Сьомий наслідок стосується перевірки з боку третіх осіб. Пункт 13 зберігає індивідуальний пошук за податковим ідентифікаційним кодом і додає запит через вебсервіс, на основі списку кодів або найменувань, з відповіддю про найменування, податкову адресу, стан на запитану дату та період реєстрації. Умови користування вебсервісом публікують на вебсторінці ANAF.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Порівняння з початковою редакцією процедури, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 734 від 26 липня 2024 року, показує спрощення по суті, а не коригування деталей.
У 2024 році пункт 1 процедури мав дві літери. Літера a) охоплювала асоціації, фундації, інші асоціації, які не мають на меті прибутку, політичні партії та релігійні культи без коду платника ПДВ, що здійснювали економічну діяльність, для рахунків, виставлених починаючи з 1 липня 2025 року. Літера b) охоплювала сільськогосподарських виробників, фізичних осіб, які застосовують спеціальний режим для сільськогосподарських виробників, теж для рахунків, виставлених починаючи з 1 липня 2025 року. Тепер друга категорія в тексті обов’язку більше не з’являється.
Так само в редакції 2024 року пункт 2 встановлював, що установи та особи, які починають економічну діяльність після 30 червня 2025 року, мають просити про включення до її початку. Пункт 2 втрачає чинність, а вимога перейшла безпосередньо до пункту 1, без жодної опорної дати. Правило стає постійним, а не прив’язаним до переходу на систему у 2025 році.
Пункт 11, доданий тим часом пізнішою зміною, теж втрачає чинність.
Третя зміна стосується змісту реєстру. Рубрика з категорією установи мала сенс, поки реєстр містив дві різні категорії, асоціації та сільськогосподарських виробників. Коли лишилася одна категорія, рубрика зникає.
Четверта зміна стосується формуляра. Додатки № 2, 3 і 4 до наказу 2024 року, тобто зразок формуляра 082, інструкція із заповнення та характеристики друку, повністю замінюються додатками № 1, 2 і 3 до нового наказу. Назва формуляра тепер містить і виключення з реєстру, а не лише включення.
Не змінюється природа реєстру. Він залишається публічним, його розміщують на вебсторінці ANAF і постійно оновлюють на підставі отриманих заяв та інформації про зняття платників податків з обліку.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Асоціації та фундації, які вже перебувають у факультативному реєстрі, не подають жодної заяви, перехід відбувається через інформаційну систему.
- Строк включення прямо написаний у процедурі та на формулярі: 3 робочі дні від надсилання.
- Сільськогосподарських виробників, фізичних осіб зі спеціальним режимом, прямо названо серед тих, хто може просити про виключення з реєстру, тож вони більше не залишаються там заблокованими.
- Запит через вебсервіс, за списком податкових кодів, допомагає фірмам, які мусять перевіряти багатьох партнерів одночасно.
- Текст процедури зменшується в обсязі, бо зникають орієнтири, пов’язані з переходом на систему у 2025 році.
Що залишається проблемою
- Наказ набирає чинності з дня опублікування, тож включення з власної ініціативи відбувається без періоду інформування установ, яких воно стосується.
- Асоціація не дізнається з наказу, включили її чи ні, а лише переглянувши реєстр на вебсторінці ANAF.
- Формуляр 082 відтворено в Офіційному віснику Румунії факсиміле, тож зразок можна прочитати лише у виданні у форматі PDF.
- Рубрика з категорією установи зникає з реєстру, і третя особа більше не бачить із реєстру, на якій підставі установу включено.
- Формуляр заповнюють лише за допомогою програми, наданої Національним центром фінансової інформації, і надсилають в електронному вигляді, а це передбачає вже налаштовані засоби дистанційного передавання.
Корисні поради
- Якщо ваша асоціація чи фундація була у факультативному реєстрі RO e-Factura, перевірте на вебсторінці ANAF, у розділі з інформацією про суб’єктів господарювання, чи значиться вона тепер в обов’язковому реєстрі. Не подавайте формуляр до перевірки.
- Якщо установа має розпочати економічну діяльність, подайте формуляр 082 з позначеним розділом III до першої операції, а не після неї. Текст вимагає включення до початку діяльності.
- Плануючи перший рахунок, рахуйте ці 3 робочі дні від дати надсилання формуляра, а не від дати, коли ви почали діяльність.
- Якщо ви постачальник товарів або послуг без обов’язку користуватися системою чи сільськогосподарський виробник, фізична особа зі спеціальним режимом, і значитеся в реєстрі, попросіть про виключення розділом IV формуляра. Дія настає з 1 числа наступного місяця, тож подання наприкінці місяця скорочує очікування.
- Завантажте програму допомоги з вебсторінки ANAF, перш ніж заповнювати формуляр. Надсилання відбувається електронними засобами дистанційного передавання.
- Якщо ви як постачальник працюєте з багатьма асоціаціями, попросіть доступ до вебсервісу запиту за списком замість перевірок одна за одною.
- Зберігайте доказ надсилання формуляра. Формуляр архівують в електронному форматі, а податковий орган отримує доступ до інформації через реєстр.
Часті запитання
Чи має моя асоціація подавати формуляр 082 після цього наказу?
Відколи застосовують нову процедуру?
Я сільськогосподарський виробник, фізична особа зі спеціальним режимом. Чи зобов’язаний я й далі бути в реєстрі?
Скільки триває включення після подання заяви?
Коли виключення з реєстру починає діяти?
Як перевірити, чи значиться асоціація в реєстрі?
Що відбувається, якщо установу знімають з обліку?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Строк у 3 робочі дні в одному й тому самому наказі спливає від двох різних моментів. Пункт 11 процедури в новій редакції каже, що суб’єктів «sunt înscrise în acest registru în termen de 3 zile lucrătoare de la data transmiterii formularului», тобто вносять до цього реєстру протягом 3 робочих днів від дати надсилання формуляра. Попередження, надруковане в розділі III формуляра, та інструкції з додатка № 2 обидва кажуть «în termen de 3 zile lucrătoare de la data solicitării», протягом 3 робочих днів від дати звернення, а пункт 7 літ. e) вводить третє формулювання, «data la care entitatea a solicitat înscrierea», дата, коли суб’єкт попросив про включення. Те саме роздвоєння з’являється і при виході з реєстру: пункт 111 та інструкції прив’язують його до «data de 1 a lunii următoare transmiterii formularului», 1 числа місяця, наступного за надсиланням формуляра, тоді як попередження в розділі IV формуляра прив’язує його до «luna următoare celei în care au solicitat scoaterea», місяця, наступного за тим, у якому попросили про виключення. У процедурі, чий єдиний строк саме цей, момент, від якого він спливає, не мав би залежати від того, на яку сторінку дивиться читач.
- Інструкції з додатка № 2 додають сільськогосподарським виробникам умову, якої пункт 111 не вимагає. Пункт 111 дозволяє виключення з реєстру будь-якому сільськогосподарському виробникові, фізичній особі зі спеціального режиму ст. 3151 Податкового кодексу, який «nu are obligația utilizării sistemului RO e-Factura și care a fost înregistrat în Registrul RO e-Factura obligatoriu», тобто не зобов’язаний користуватися системою RO e-Factura і був внесений до обов’язкового реєстру RO e-Factura. Інструкції, затверджені тим самим наказом, звужують коло до виробників, «care au fost înregistrați în Registrul RO e-Factura obligatoriu pentru facturile emise începând cu data de 1 iulie 2025», яких внесли до обов’язкового реєстру щодо рахунків, виставлених від 1 липня 2025 року. Дата 1 липня 2025 року це саме той орієнтир, який наказ щойно вилучив з процедури, переписавши пункт 1 і скасувавши пункт 2. Його усувають із норми, що створює обов’язок, і повертають у додаток, який пояснює формуляр.
- Пункт 111 звертається до категорії, якої решта процедури вже не знає. Наказ переписує пункт 1 так, щоб він охоплював лише асоціації, фундації, політичні партії та релігійні культи без номера платника ПДВ, а далі прив’язує до «entitățile prevăzute la pct. 1», суб’єктів, зазначених у пункті 1, сферу застосування (пункт 3), зміст реєстру (пункт 7), його оновлення (пункт 8), вилучення (пункт 12) і перегляд (пункти 13 і 14). Проте пункт 111 говорить про постачальників, надавачів послуг і сільськогосподарських виробників, фізичних осіб, яких у пункті 1 вже немає. Ба більше, пункт 8 перелічує джерела оновлення реєстру, заяви про включення та відомості про вилучення платників, і оминає саме ті заяви про виключення, які створює пункт 111. Реєстр так отримує вид заяви, якого його власне правило оновлення не передбачає.
- Без правила залишається асоціація, яка вже провадить економічну діяльність і ніколи не обирала систему. Пункт 1 у новій редакції формулює обов’язок винятково на майбутнє: про включення просять «înainte de a începe desfășurarea activităților economice», до початку провадження економічної діяльності. Пункт 2, який охоплював становище суб’єктів, що вже діяли на момент переходу до системи, і пункт 11 скасовані обидва. Стаття II розв’язує лише випадок суб’єктів, які значилися у факультативному реєстрі RO e-Factura. Асоціація без номера платника ПДВ, яка два роки виставляє рахунки і ніколи не обирала систему, не знаходить себе в жодному з трьох текстів, хоча саме на цю категорію обов’язок і був спрямований.
- Пункт 16 зберігає термін, який увесь переписаний блок замінив. Літера k) статті I переписує пункти 13-16 і послідовно переходить на слово «entitate», суб’єкт: пункти 13, 14 і 15 вживають його десять разів. Проте типове повідомлення з пункту 16, те, що призначене суб’єктам, які в реєстрі не значаться, каже «nu figurează la data de … ca operator înregistrat în Registrul RO e-Factura obligatoriu», не значиться станом на … як оператор, зареєстрований в обов’язковому реєстрі RO e-Factura. Два повідомлення, опубліковані на сайті Агентства для тієї самої перевірки, вживатимуть, отже, два різні слова для того самого суб’єкта.
Аналіз редакції
Напрям правильний, і це варто сказати перед закидами. Національне агентство податкової адміністрації вже знає, хто значиться у факультативному реєстрі RO e-Factura, бо саме воно його веде на підставі Наказу № 3.788/2024. Вимагати від тих самих асоціацій формуляр 082 заради переведення до реєстру, який теж веде Агентство, було б формальністю без жодного інформаційного змісту. Стаття II усуває цей шлях, а операцію виконують «cu ajutorul sistemului informatic», за допомогою інформаційної системи. Це вже вдруге за кілька місяців Агентство віддає перевагу дії за посадою перед заявою, і це добре.
Проблема починається з того, що саме переводять за посадою. Факультативний реєстр збирає суб’єктів, які обрали користуватися системою, тобто акт волі. Обов’язковий реєстр збирає суб’єктів, які мусять нею користуватися. Стаття II переводить цілий список із першої категорії до другої, однією інформаційною операцією, у день публікації. Асоціація, яка обрала RO e-Factura у 2024 році для зручності, ніколи не провадячи економічної діяльності, тепер опиняється в обов’язковому реєстрі, хоча умова з пункту 1, початок економічної діяльності, до неї не застосовна. Вибір стає обов’язком, і ніхто не перевірив, чи відповідає суб’єкт критерієві, який цей обов’язок породжує.
Друге спостереження стосується мовчання. Наказ не передбачає жодного повідомлення суб’єктам, унесеним за посадою. Єдиний спосіб дізнатися це той, що в пунктах 15 і 16, повідомлення, опубліковане на www.anaf.ro, у розділі з відомостями про господарських операторів, яке формують на запит «oricărei persoane interesate», будь-якої заінтересованої особи. Інакше кажучи, постачальник дізнається одразу, бо він запитує реєстр перед виставленням рахунка, а асоціація дізнається лише тоді, коли їй спаде на думку пошукати саму себе. Практичний наслідок це не штраф, а щось прикріше: рахунки починають ходити національною системою, а мала асоціація без власного бухгалтера їх не бачить, бо не знає, що має по них зайти.
Третє спостереження стосується скасування літери c) пункту 7, тієї графи, яка показувала категорію, до якої належить суб’єкт. Неявний аргумент такий, що реєстр тепер має одну категорію. Проте пункт 111 припускає протилежне: він дає сільськогосподарським виробникам, фізичним особам, право просити про виключення, отже визнає, що вони ще там, і залишаються там, доки самі не попросять вийти. Реєстр, відповідно, міститиме щонайменше дві сукупності, але вже не казатиме, яка з них яка. Постачальник, який шукає податковий код, побачить, що суб’єкт значиться, але не зможе відрізнити асоціацію, яка перебуває під обов’язком, від виробника, який просто не встиг подати формуляр виходу.
Що потрібно змінити
- Один-єдиний відлік для 3 робочих днів. «Data transmiterii formularului», дата надсилання формуляра, записана однаково в пункті 11, у попередженні на формулярі та в інструкціях. Це єдиний варіант, який платник може довести, бо має квитанцію про надсилання, на відміну від «data solicitării», дати звернення, якій не відповідає жоден документ.
- Індивідуальне повідомлення про включення за посадою. Усі суб’єкти, охоплені ст. II, мають податковий ідентифікаційний код, а отже й Віртуальний приватний простір. Автоматичне повідомлення з датою включення і поясненням, що для них змінюється, коштувало б Агентству одного запуску скрипта і врятувало б кілька тисяч асоціацій від того, щоб дізнатися про своє становище з рахунка, який не дійшов.
- Перевірка умови до переведення за посадою. Пункт 1 прив’язує обов’язок до початку економічної діяльності. Стаття II мала б переводити з факультативного реєстру до обов’язкового лише тих суб’єктів, які цю умову виконують, а решту залишати там, де вони обрали бути. Інакше наказ створює обов’язки для суб’єктів, які не підпадають під гіпотезу норми, яку він виконує.
- Узгодження інструкцій з пунктом 111 щодо сільськогосподарських виробників. Умову «pentru facturile emise începând cu data de 1 iulie 2025», щодо рахунків, виставлених від 1 липня 2025 року, яка лишилася тільки в додатку № 2, треба вилучити. Якщо ні, виробник, зареєстрований на іншій підставі, отримає відмову у віконці на підставі додатка, який каже інше, ніж процедура.
- Власний пункт для осіб, які виходять з реєстру. Постачальників, надавачів послуг і виробників з пункту 111 у пункті 1 вже немає, отже їх не охоплює ані сфера застосування з пункту 3, ані правило оновлення з пункту 8. Або ці відсилання розширюють, або їм дають окремий розділ у процедурі.
- Збереження підстави включення як публічної інформації. Якщо графа з пункту 7 літ. c) зникає, типове повідомлення з пункту 15 мало б містити хоча б підставу, включення за заявою чи включення за посадою відповідно до ст. II. Різниця важлива для постачальника, який вирішує, надсилати рахунок системою чи на папері.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 706 від 25 серпня 2026 року 8 сторінок PDF, 111 KB акт починається на сторінці 3
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.