Коротко

  • Формуляр 081 отримує новий, п’ятий розділ, через який той, хто добровільно записався до факультативного реєстру RO e-Factura, може попросити про виключення з нього. Виключення діє з 1 числа наступного місяця після надсилання заяви, незалежно від того, якого дня місяця її надіслали.
  • Зі списку тих, хто може ввійти в систему добровільно, зникають асоціації, фундації, політичні партії та релігійні культи, не зареєстровані як платники ПДВ. Їх виключають із факультативного реєстру автоматично, за допомогою інформаційної системи, і подавати нічого не треба.
  • Залишаються п’ять категорій, які можуть обрати e-Factura: особи, звільнені від ПДВ за поставками для дипломатичних місій, установ Європейського Союзу, міжнародних організацій і збройних сил НАТО, іноземні культурні інститути, сільськогосподарські виробники зі спеціальним режимом, ті, хто виставляє рахунки за особистим номером, і іноземні компанії без осідку в Румунії.
Акт: Наказ голови Національного агентства податкового адміністрування № 1.021 від 20 серпня 2026 року
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 743 від 3 вересня 2026 року
Набирає чинності: 3 вересня 2026 року, дата публікації

Той, хто добровільно ввійшов у національну систему електронного виставлення рахунків, може від 3 вересня 2026 року попросити про виключення з реєстру. Наказ голови ANAF № 1.021/2026 переписує формуляр 081 і додає до нього розділ, якого досі бракувало: заяву про виключення з факультативного реєстру RO e-Factura. Це пара до наказу, опублікованого на дев’ять днів раніше, яким асоціації та фундації без коду платника ПДВ перевели за власною ініціативою органу до обов’язкового реєстру. Обидва накази мають ту саму дату підписання, 20 серпня 2026 року, і той самий підпис.

Факультативний реєстр RO e-Factura це публічний перелік тих, хто не зобов’язаний користуватися системою, але обрав нею користуватися. Для комерційного партнера поява в реєстрі означає, що рахунки від цієї компанії надходять через систему ANAF, а не електронною поштою. До цього наказу формуляр 081 мав лише один вихід, та й той вузький: можна було відмовитися від заяви про включення, але тільки до того, як включення почне діяти. А вже опинившись у реєстрі, ви не мали формуляра, яким попросили б про вихід.

Новий пункт 141 процедури закриває цю прогалину. Постачальники товарів і послуг, уже внесені до реєстру, можуть попросити про виключення, заповнивши формуляр 081 з позначкою в розділі V, а виключення діє з 1 числа місяця, наступного за надсиланням. Це саме те правило, яке передбачає ст. 108 ч. (2) Надзвичайної постанови Уряду № 120/2021, підстава, названа і в самому формулярі, поряд із клітинкою для позначки.

Наказ змінює і назву формуляра. Із «Заяви про включення до факультативного реєстру RO e-Factura / відмову від заяви про включення до факультативного реєстру RO e-Factura» вона стає коротшою: «Заява про включення до факультативного реєстру RO e-Factura або виключення з нього». Нова назва застосовується в усьому тексті процедури і в заголовку наказу 2024 року, який вона змінює.

Друга зміна по суті це звуження списку. Пункт 1 процедури, який перелічує, хто може обрати систему, переписаний повністю і охоплює тепер п’ять категорій. Асоціації, створені на підставі Постанови Уряду № 26/2000, інші асоціації, які не мають на меті прибутку, політичні партії та релігійні культи, не зареєстровані як платники ПДВ, більше не значаться серед них. Стаття II наказу вирішує становище тих, хто вже записався: їх виключають із факультативного реєстру за допомогою інформаційної системи і переводять до обов’язкового реєстру RO e-Factura, організованого Наказом ANAF № 3.789/2024.

Наслідки, які це має

Від 3 вересня 2026 року постачальник, унесений до факультативного реєстру, вперше має передбачений процедурою шлях виходу. Він заповнює формуляр 081 за допомогою програми, наданої Національним центром фінансової інформації, ставить позначку в розділі V і надсилає його електронними засобами. Від нього не вимагають мотивувати заяву, і немає жодної умови щодо часу перебування в реєстрі.

Дата виходу залежить не від дня, коли надіслано формуляр, а лише від місяця. Заява, надіслана 3 вересня 2026 року, і заява, надіслана 30 вересня 2026 року, дають той самий результат, 1 жовтня 2026 року. Перша чекає 28 днів, друга один-єдиний день. Той, хто надішле 1 жовтня 2026 року, залишається в реєстрі ще на місяць, до 1 листопада 2026 року. Правило симетричне до правила про вхід: включення теж відбувається з 1 числа місяця, наступного за поданням заяви, як написано в самому формулярі, у розділі III.

Для асоціацій, фундацій, партій і культів без коду платника ПДВ робити нічого не треба. Переведення відбувається за власною ініціативою органу, через інформаційну систему. Вони не заповнюють формуляр 081 і не отримують заяви на затвердження, але виходять із режиму, де участь була вибором, і потрапляють у той, де вона вже ним не є.

Суб’єкти господарювання без осідку в Румунії зберігають окремий режим. Вони ідентифікують себе у формулярі обліковим номером, присвоєним податковим органом і повідомленим електронною поштою; цей номер не заміняє коду податкової ідентифікації в Румунії і може використовуватися лише для e-Factura. Якщо з комерційних відносин у них виникнуть податкові права та обов’язки в Румунії, вони все одно мають подати заяву про податкову реєстрацію. ANAF повернулося до тих самих формулярів у вересні 2026 року, двома наказами, які прибирають водяний знак та ультрафіолетову фарбу з податкового свідоцтва і додають позицію 117 до декларації 100.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Зміна назви формуляра не є стилістичним переформулюванням. Стара назва говорила про включення і про відмову від заяви. Нова назва говорить про включення і про виключення з реєстру. Це дві різні операції, і формуляр зберігає обидві, в окремих розділах.

Відмову, розділ IV, позначає той, хто подав заяву про включення і передумав до того, як включення почало діяти, тобто до 1 числа наступного місяця. Той, хто відмовляється, ніколи не потрапляв до реєстру, і у формулярі він має вказати номер і дату первісної заяви, щоб адміністрація знала, що саме він відкликає. Виключення, розділ V, позначає той, хто вже внесений і хоче вийти. Перше скасовує заяву, друге припиняє належність.

Перевірка у факсиміле, опублікованому в Офіційному віснику Румунії, підтверджує, що розділ IV не вилучили: формуляр має п’ять розділів, а відмова залишається четвертою. Отже, наказ не заміняє один механізм іншим, а додає ще один. Втрачається точність назви, бо нове найменування вже не згадує про відмову, хоча вона й далі існує у формулярі.

Друга зміна, звуження списку, має відчутніші наслідки. Асоціація без коду платника ПДВ, яка добровільно записалася у 2024 чи 2025 році, робила вибір, від якого теоретично могла відмовитися. Після 3 вересня 2026 року такого вибору в неї вже немає, бо її перевели до реєстру, вихід із якого залежить від того, чи є в неї обов’язок користуватися системою. Пункт 7 літера c) процедури, той, що описує, які відомості про кожного заявника вносяться до реєстру, узгоджено з новим списком і він перелічує точно ті самі п’ять категорій.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Закриває прогалину, якій уже два роки. Від липня 2024 до вересня 2026 року той, хто добровільно записувався до реєстру, не мав жодного формуляра, щоб із нього вийти.
  • Вихід не обумовлений нічим: ані мінімальним часом перебування в реєстрі, ані мотивуванням, ані згодою податкового органу.
  • Правило щодо дати просте й однакове на вході і на виході, 1 число наступного місяця, тож його легко запам’ятати і важко застосувати неправильно.
  • Формуляр залишається один на всі три операції, включення, відмову і виключення, замість того щоб з’явився ще один код декларації, який треба вивчити.
  • Перелік категорій у процедурі і перелік на першій сторінці формуляра говорять те саме, тож заявник позначає те, що читає.

Що залишається проблемою

  • Розділ V формуляра не каже, з якої дати діє виключення, хоча розділ III, просто над ним, прямо каже про включення, що воно відбувається з 1 числа наступного місяця. Той, хто заповнює лише формуляр, строку не дізнається.
  • Не повторюють строку в розділі V і інструкції із заповнення. Дата 1 числа наступного місяця з’являється один-єдиний раз, у процедурі, в пункті 141.
  • Акт не каже, що відбувається з рахунками, надісланими між днем заяви і датою виходу, хоча цей проміжок може сягати майже місяця.
  • Нова назва формуляра більше не згадує про відмову, яка все ж залишається у формулярі як окремий розділ.
  • Асоціації та фундації не отримують індивідуального повідомлення. Переведення відбувається через інформаційну систему, а єдиний спосіб дізнатися, в якому реєстрі ви значитеся, це подивитися в публічні реєстри на сайті ANAF.

Корисні поради

  1. Подивіться спершу в публічні реєстри на сайті ANAF і перевірте, в якому з них ви значитеся. Ст. 108 ч. (1) Надзвичайної постанови Уряду № 120/2021 оголошує їх публічними саме для того, щоб із ними міг ознайомитися будь-хто.
  2. Якщо ви хочете вийти, надішліть формуляр 081 з позначкою в розділі V до останнього робочого дня місяця. Один день затримки тримає вас у реєстрі ще цілий місяць.
  3. Не плутайте розділ IV з розділом V. Якщо ви записалися цього місяця і передумали до того, як включення почало діяти, позначте IV і вкажіть номер та дату первісної заяви. Якщо ви вже в реєстрі, позначте V.
  4. Заповніть формуляр за допомогою програми Національного центру фінансової інформації і надішліть його електронними засобами. Формуляр не подають на папері у віконці.
  5. Якщо ви асоціація, фундація, партія чи культ без коду платника ПДВ, не подавайте жодного формуляра для переведення. Але перевірте в обов’язковому реєстрі, з якої дати ви там значитеся, бо від цього залежить спосіб, у який ви виставляєте рахунки.
  6. Якщо ви виставляєте рахунки через уповноважену особу або через податкового представника, підготуйте номер і дату, за якими акт про уповноваження зареєстровано в податковому органі. Формуляр вимагає їх у розділі II.

Часті запитання

Що таке факультативний реєстр RO e-Factura?
Це публічний перелік тих, хто не зобов’язаний користуватися національною системою електронного виставлення рахунків, але обрав нею користуватися. Його веде ANAF, і з ним може ознайомитися будь-хто, зокрема комерційні партнери, які хочуть знати, яким шляхом отримують рахунки.
Хто ще може ввійти в систему добровільно після 3 вересня 2026 року?
П’ять категорій. Особи, які користуються звільненнями за ст. 294 ч. (1) п. j)-n) Податкового кодексу, тобто поставками для дипломатичних місій і консульських установ, для установ Європейського Союзу, для міжнародних організацій і для збройних сил НАТО. Культурні інститути та центри інших держав, що діють у Румунії на підставі міжурядових угод. Сільськогосподарські виробники, фізичні особи зі спеціальним режимом. Постачальники, які ідентифікуються для цілей оподаткування за особистим номером. І суб’єкти господарювання без осідку в Румунії, у відносинах із компаніями чи із замовниками публічних закупівель.
Як попросити про виключення з реєстру?
Заповніть формуляр 081 за допомогою програми, наданої Національним центром фінансової інформації, поставте позначку в розділі V, «Заява про виключення з факультативного реєстру RO e-Factura», і надішліть формуляр електронними засобами.
З якого моменту діє виключення?
З 1 числа місяця, наступного за тим, у якому ви надіслали формуляр. День місяця значення не має. Заява від 4 вересня 2026 року і заява від 29 вересня 2026 року обидві діють з 1 жовтня 2026 року.
Яка різниця між відмовою і виключенням?
Відмову, розділ IV формуляра, використовують до того, як включення почне діяти, тобто до 1 числа місяця, наступного за поданням заяви. Ви відкликаєте заяву, яка не встигла внести вас до реєстру. Виключення, розділ V, використовують після того, як ви вже фактично потрапили до реєстру. Ви виходите з реєстру, в якому вже перебуваєте.
Я асоціація без коду платника ПДВ. Що мені робити?
Нічого. Вас виключають із факультативного реєстру і вносять до обов’язкового через інформаційну систему, без заяви з вашого боку. Проте варто перевірити в публічному реєстрі, з якої дати ви значитеся в обов’язковому реєстрі.
Що відбувається з рахунками, виставленими між днем заяви і датою виходу?
Наказ цього не каже. До 1 числа наступного місяця ви залишаєтеся в реєстрі, а реєстр публічний, тож ваші партнери й далі бачать, що ви користуєтеся системою. Обачне тлумачення полягає в тому, щоб і далі надсилати рахунки через RO e-Factura до дати, з якої виключення почне діяти.
Чи маю я мотивувати заяву про виключення?
Ні. Пункт 141 процедури не вимагає ані обґрунтування, ані мінімального часу перебування в реєстрі, ані попередньої згоди податкового органу. Позначки в розділі V достатньо.
Я компанія з іншої країни, без осідку в Румунії. Чи стосується це мене?
Так, якщо ви обрали e-Factura у відносинах із румунськими компаніями чи із замовниками публічних закупівель. Процедура для вас це та, що в розділі IV процедури, а у формулярі ви заповнюєте розділ I.B, з обліковим номером, присвоєним податковим органом. Цей номер не є румунським податковим кодом і використовується лише для e-Factura.
З якого моменту застосовується наказ?
Від 3 вересня 2026 року, дати публікації в Офіційному віснику Румунії. Стаття V говорить лише про те, що наказ публікується, не передбачаючи пізнішої дати, а ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 встановлює, що накази набирають чинності в день публікації, якщо в них не передбачено інакше.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Стаття II, дата, з якої асоціації та фундації значаться в обов’язковому реєстрі RO e-Factura. Стаття II цього наказу приписує, що на дату набрання ним чинності, тобто 3 вересня 2026 року, асоціації, фундації, політичні партії та релігійні культи без коду платника ПДВ, унесені до факультативного реєстру, виключаються з нього і «vor fi înscrise» в обов’язковому реєстрі RO e-Factura, тобто будуть до нього внесені. Але це внесення вже відбулося. Наказ ANAF № 1.020/2026, підписаний того самого дня, 20 серпня 2026 року, тією самою особою і опублікований в Офіційному віснику Румунії № 706 від 25 серпня 2026 року, передбачає у статті II, що на дату набрання ним чинності ті самі суб’єкти «se înscriu, cu ajutorul sistemului informatic, în Registrul RO e-Factura obligatoriu», тобто вносяться, за допомогою інформаційної системи, до обов’язкового реєстру RO e-Factura. Виходять дві різні дати для однієї й тієї самої події, 25 серпня 2026 року і 3 вересня 2026 року, а асоціація, яка читає лише один із двох наказів, не може знати, з якого часу вона перебуває в обов’язковому реєстрі. Наслідок не теоретичний: у ті дев’ять днів між 25 серпня і 2 вересня 2026 року ті самі суб’єкти значаться одночасно в обох публічних реєстрах, унесені до обов’язкового наказом 1.020, але ще не виключені з факультативного, бо виключення відбувається лише за цим наказом.

Аналіз редакції

Ці два накази це одна реформа, розрізана на дві частини. Обидва мають дату 20 серпня 2026 року і підпис тієї самої особи, обидва переводять асоціації без коду платника ПДВ з одного реєстру до іншого, обидва однаково змінюють назву формуляра, 081 в одному, 082 в другому. Єдина різниця між ними це день, коли вони потрапили до Офіційного вісника Румунії: 25 серпня 2026 року для одного, 3 вересня 2026 року для другого. Дев’ять днів розриву на тексті, написаному за один раз, і вони створюють накладання реєстрів, якого жоден із двох актів не передбачає і не розв’язує.

Строк, у який адміністрація мала внести цю зміну, встановив Парламент. Ст. IV ч. (2) Закону № 88/2026, опублікованого в Офіційному віснику Румунії № 459 від 29 травня 2026 року і чинного від 1 червня 2026 року, давала ANAF 30 днів, щоб переписати процедури трьох реєстрів RO e-Factura, тобто до 1 липня 2026 року. Наказ підписано 20 серпня 2026 року і опубліковано 3 вересня 2026 року, через 64 дні після спливу строку. Платникові податків натомість наказ нав’язує жорсткий календар, у якому один день затримки коштує цілого місяця в реєстрі. Формуляр, надісланий 30 вересня 2026 року, і формуляр, надісланий 1 жовтня 2026 року, розділяє один-єдиний день, але цілий місяць наслідків.

По суті наказ робить правильну річ. Добровільний реєстр, з якого не можна вийти, не є добровільним, а два роки, від липня 2024 року, ситуація була саме такою: формуляр 081 мав одну-єдину лазівку, відмову від заяви до того, як включення почне діяти, тобто вікно щонайбільше в місяць. Розділ V закриває прогалину. Не закривається інформування того, хто заповнює. У формулярі, в розділі III, чорним по білому написано, що включення відбувається з 1 числа наступного місяця. У розділі V, одразу нижче, про дату не написано нічого, і інструкції із заповнення нічого не додають. Строк з’являється один-єдиний раз в усьому наборі, у пункті 141 процедури, у документі, якого людина, що ставить позначку в клітинці, перед собою не має.

Що потрібно змінити

  • Строк, записаний у формулярі, в розділі V. Одне-єдине речення, «Виключення з факультативного реєстру RO e-Factura відбувається з 1 числа місяця, наступного за поданням цієї заяви», симетричне тому, що вже є в розділі III. Це звільнило б заявника від пошуків пункту 141 в окремому додатку.
  • Публікація парних наказів того самого дня. Коли два акти, підписані в один день, переводять тих самих суб’єктів з одного реєстру до іншого, розрив у публікації створює період, коли вони значаться в обох реєстрах. Узгоджене положення про набрання чинності усунуло б ці дев’ять днів накладання.
  • Зазначення справжньої дати в статті II. Текст мав би констатувати, що внесення до обов’язкового реєстру відбулося 25 серпня 2026 року за Наказом ANAF № 1.020/2026, а не приписувати його вдруге. У тому вигляді, в якому він написаний, він залишає дві можливі дати початку одного й того самого обов’язку.
  • Правило для рахунків із періоду очікування. Між днем заяви і датою виходу може минути до 30 днів. Акт не каже, що відбувається з рахунками, надісланими за цей час, а мовчання штовхає кожного бухгалтера вирішувати самому.
  • Дата входу і дата виходу, показані в публічному реєстрі. Реєстри є публічними саме для того, щоб комерційні партнери знали, яким шляхом рухається рахунок. Реєстр, який показує лише належність на сьогодні, не відповідає на запитання, що важить під час перевірки, тобто з якої дати постачальник був унесений.
  • Назва формуляра, доповнена відмовою. Нова назва говорить про включення і про виключення, але формуляр зберігає в розділі IV відмову від заяви, а це третя операція, з іншим режимом і іншим строком.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 743 від 3 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 173 KB акт починається на сторінці 9

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.