Die Weltbank hat die Finanzierung für „Cartierul pentru justiție” beendet, der Staat zahlt 2,2 Millionen zurück

Der Beschluss eröffnet nichts, er schließt ab. Er hält amtlich fest, dass die Finanzierungslinie, die die Weltbank Rumänien 2019 zur Vorbereitung des „Cartierul pentru justiție” zur Verfügung gestellt hatte, erloschen ist, ohne dass das Vorhaben die Stufe des eigentlichen Darlehens erreicht hätte. Die Zahlen erzählen die Geschichte genauer als jeder Kommentar: Der Vorschuss betrug genau 2.500.000 Dollar, denn der gezogene und noch zurückzuzahlende Betrag, 2.059.266,34, zuzüglich des am 30. November 2025 annullierten Saldos, 440.733,66, ergibt eben diesen Wert. Acht Zehntel des Vorschusses gingen also in Unterlagen, und der Rest wurde mit der Schließung des Kontos annulliert. Vom 1. Juni 2026 bis zum 1. Dezember 2030 zahlt der Staat den verbrauchten Teil in zehn halbjährlichen Raten zurück.

Der Aufbau des Plans verdient eine Erläuterung, denn er sieht nicht aus wie bei einem gewöhnlichen Kredit. Der Zins sinkt nicht, während das Kapital getilgt wird, sondern bleibt fest bei 20.721,12 zu jeder Fälligkeit. Der Grund ist, dass keine Zinsen auf den Restsaldo gezahlt werden, sondern die bis zur Schließung des Kontos bereits aufgelaufenen Zinsen gestreckt werden, 207.211,22, in zehn gleiche Teile geteilt. Aus dieser Art der Teilung stammt auch die Differenz von zwei Cent in der Summenzeile. Dieselbe Anlage hat allerdings eine schwerwiegendere Lücke als die Rundung: Keine einzige Spalte trägt die Währung. Dass es um Dollar geht, erschließt sich erst aus dem Schreiben der Bank vom 4. Dezember 2025, der einzigen Stelle des Rechtsakts, an der USD auftaucht, und gezahlt wird aus dem Staatshaushalt, in Lei, zu einem Kurs, den der Rechtsakt weder festlegt noch benennt.

Das Zweite, was ins Auge fällt, ist der institutionelle Kalender. Der Briefwechsel wurde am 24. April 2026 abgeschlossen, und die erste Rate war am 1. Juni 2026 fällig. Der Beschluss, der die Änderungen billigt und der in Art. 2 festlegt, woraus die aufgelaufenen Zinsen gezahlt werden, wurde am 20. August gefasst und am 25. August 2026 veröffentlicht. Zwischen Fälligkeit und Zahlungsgrundlage liegen fast drei Monate, in denen das Finanzministerium entweder gezahlt hat, ohne dass der Beschluss in Kraft war, oder nicht gezahlt hat. Der Rechtsakt sagt nicht, welches von beiden geschehen ist, und enthält keinen Hinweis auf etwaige Verzugszinsen, obwohl der Plan vom Gläubiger stammt und die Fälligkeiten fest sind.

Bleibt schließlich das vollständige Schweigen über den Gegenstand. Die gezogenen 2.059.266,34 Dollar haben Studien, Planungsleistungen und Unterlagen für einen Justizcampus in Bukarest finanziert. Der Beschluss sagt weder, was mit diesem Geld hergestellt wurde, noch, wer das Ergebnis verwahrt, noch, ob die Unterlagen noch verwendbar sind, falls das Vorhaben in anderer Form wiederaufgenommen wird. Ein Rechtsakt, der eine Vorbereitungsfinanzierung abschließt, sollte genau diese Angabe hinterlassen, denn sie ist das Einzige, was eine verlorene Ausgabe in einen Vermögenswert verwandeln kann.

Was geändert werden sollte

• Eine Anlage mit dem Verzeichnis der aus dem Vorschuss bezahlten Unterlagen. Der Beschluss sollte die aus den gezogenen 2.059.266,34 Dollar finanzierten Studien und Planungen aufzählen, mit dem Inhaber, der sie verwahrt, und dem Ort, an dem sie eingesehen werden können. In der Praxis begänne eine Wiederaufnahme des Vorhabens bei dem, was bereits vorliegt, und die Öffentlichkeit könnte sehen, was sie für dieses Geld bekommen hat.
• Währung und Kurs, in den Plan geschrieben. Die Anlage 1 sollte in jeder Spalte die Währung führen und sagen, zu welchem Kurs die Beträge bei Zahlung aus dem Staatshaushalt umgerechnet werden. In der Praxis ließe sich die Zahlung des Ministeriums Zeile für Zeile mit dem Plan des Gläubigers vergleichen.
• Eine Frist für die Billigung der Änderungen, bezogen auf die erste Fälligkeit. Wenn ein Briefwechsel einen Zahlungsplan festlegt, sollte die Billigung durch Regierungsbeschluss vor der ersten Fälligkeit erfolgen, nicht drei Monate danach. In der Praxis bestünde die Haushaltsgrundlage in dem Moment, in dem das Geld zu zahlen ist.
• Ein Hinweis auf die bereits geleisteten Zahlungen. Der Rechtsakt sollte sagen, ob die am 1. Juni 2026 fällige Rate beglichen wurde und unter welchen Bedingungen. In der Praxis wüsste man, ob dem Staat auf einem Plan, den der Gläubiger als verbindlich behandelt, Verzugskosten entstanden sind.
• Eine öffentliche Übersicht der laufenden Vorbereitungsvorschüsse. Das Finanzministerium könnte regelmäßig die Liste solcher Vorschüsse veröffentlichen, mit vereinbarter Summe, gezogener Summe und Stand jedes einzelnen. In der Praxis würde die Annullierung einer Linie über 2,5 Millionen Dollar nicht erst durch einen Beschluss öffentlich, der neun Monate nach Schließung des Kontos erscheint.