Kurz gefasst
- Gerät das Stromsystem in eine Krise, kann Transelectrica die Verbrauchsreduzierung in einer täglichen Auktion einkaufen, und zwar bei Unternehmen, die bereit sind, weniger zu verbrauchen. Die Leistung heißt Systemdienstleistung für die Flexibilität des disponiblen Verbrauchs.
- Das Mindestgebot liegt bei 0,5 MW, der Preis wird in Lei je MW angegeben, und der Mechanismus darf je Krisenzeitraum höchstens einen Monat lang genutzt werden.
- Die zweite Anordnung des Tages führt die Wiederbenennung ein, ein vereinfachtes Verfahren für Energiebörsen, die ihr Mandat als Marktbetreiber erneuern, mit einem Antrag 60 Tage vor Ablauf und einem neuen Mandat von 4 Jahren.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 707 und Nr. 711 vom 26. August 2026
Inkrafttreten: 26. August 2026
Der Staat kauft sich von nun an Ruhe im Netz, indem er Großverbraucher dafür bezahlt, dass sie genau in den Stunden weniger verbrauchen, in denen der Strom knapp wird. Die rumänische Energieregulierungsbehörde ANRE hat am selben Tag zwei Anordnungen veröffentlicht: Nr. 54/2026 im Amtsblatt Rumäniens Nr. 707, mit der die Ordnung über den Mechanismus für die Flexibilität des disponiblen Verbrauchs genehmigt wird, und Nr. 55/2026 im Amtsblatt Rumäniens Nr. 711, mit der die Regeln für die Benennung des Strommarktbetreibers geändert werden. Beide setzen die Reihe von Regelungen fort, mit denen der Energiemarkt auf die neuen Kapazitäten vorbereitet wird, die in das System eintreten.
Die erste Anordnung beantwortet ein einfaches Problem. Wenn die Erzeugung den Verbrauch nicht deckt, hat der Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB) zwei Möglichkeiten: mehr Energie heranzuführen, was nicht immer gelingt, oder die Nachfrage zu senken. Bisher hatte die Senkung der Nachfrage außerhalb des Regelenergiemarkts keinen eigenen Marktmechanismus.
Die zweite Anordnung ist verwaltungstechnischer Natur, hat aber einen realen Einsatz: Energiebörsen, die den Day-Ahead-Markt betreiben, brauchen eine gültige Benennung als benannter Strommarktbetreiber, im europäischen Recht mit dem Kürzel NEMO. Bisher lief die Erneuerung über dasselbe Verfahren wie die erste Benennung.
Ebenfalls aus dem Energiemarkt: Am 28. August hat das Parlament den Vorschuss, den der Staat den Versorgern erstattet, von 40% auf 60% angehoben.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist die Entstehung eines neuen Marktes. Der Übertragungsnetzbetreiber kauft die Leistung in täglichen Auktionen bei den disponiblen Verbrauchern, den Aggregatoren und den Lieferanten ein, die am Day-Ahead-Markt teilnehmen und den Rahmenvertrag freiwillig unterzeichnet haben.
Die zweite Wirkung ist die Zugangsbedingung. Zugelassen sind nur jene Endkunden, deren Verbrauchsstellen über Zähler mit Fernauslesung verfügen. Nicht teilnehmen können jene, die bereits als Anbieter von Regelenergie präqualifiziert sind und am Regelenergiemarkt teilnehmen.
Die dritte Wirkung betrifft den Zeitpunkt der Aktivierung. Der Mechanismus wird nur in Krisenlagen ausgelöst: nationale Ressourcenknappheit, regionale oder europäische Krise, längere Frost- oder Hitzeperioden, Stürme und Überschwemmungen, die wichtige Kapazitäten für mehr als 3 Tage außer Betrieb setzen, langfristige Nichtverfügbarkeit von Verbindungsleitungen oder andere Lagen, die die Nationale Netzleitstelle (Dispecerul Energetic Național) feststellt.
Die vierte Wirkung ist die zeitliche Obergrenze. Der Mechanismus darf nur so lange genutzt werden, wie es unbedingt nötig ist, höchstens jedoch einen Monat. Ein neuer Zeitraum verlangt eine neue Prüfung.
Die fünfte Wirkung ist der tägliche Auktionskalender. Der Betreiber veröffentlicht den Bedarf zwei Tage vor dem Liefertag um 10:00 Uhr mitteleuropäischer Zeit (MEZ). Die Gebote werden bis 9:00 Uhr am Vortag der Lieferung übermittelt. Die Liste der ausgewählten Teilnehmer wird bis 13:00 Uhr veröffentlicht, die Liste der aktivierten Gebote bis 16:00 Uhr.
Die sechste Wirkung ist die Form des Gebots. Jedes Gebot ist ein Preis-Mengen-Paar, der Preis wird in Lei je MW angegeben, als positive Zahl mit zwei Dezimalstellen, und die kleinste anbietbare Menge beträgt 0,5 MW. Die Gebote werden nach Preis aufsteigend geordnet, und der Betreiber wählt sie in dieser Merit-Order aus, bis der Bedarf gedeckt ist.
Die siebte Wirkung ist die physische Überprüfung. Die zugesagte Reduzierung wird mit dem am Liefertag tatsächlich gemessenen Verbrauch verglichen. Ist die Summe der gemessenen Verbräuche kleiner oder gleich dem Referenzverbrauch abzüglich der zugesagten Reduzierung, wird der Teilnehmer zu seinem eigenen Gebotspreis vergütet. Andernfalls erhält er nichts.
Die achte Wirkung verpflichtet Lieferanten und Aggregatoren zu schriftlichen Verträgen mit den Endkunden, die die Teilnahmebedingungen, die Art der Aktivierung, die Rechte und Pflichten der Parteien, die Überprüfung der Flexibilität und ausdrücklich auch den Weg regeln, auf dem der finanzielle Vorteil beim Endkunden ankommt.
Die neunte Wirkung sind die Kosten. Die Aufwendungen des Übertragungsnetzbetreibers für die Beschaffung dieser Leistung werden bei der Berechnung des Tarifs für die Beschaffung von Systemdienstleistungen als Kosten anerkannt, sie finden sich also auf der Rechnung aller wieder.
Ein weiterer Kostenposten des Netzes wird von nun an im Viertelstundentakt aufgeteilt: die zusätzlichen Verluste des 110-kV-Netzes werden für jedes Abrechnungsintervall von 15 Minuten zugewiesen, und der den Erzeugern zugeteilte Betrag geht in den Verteilungstarif ein.
Die zehnte Wirkung ergibt sich aus der zweiten Anordnung. Eine Energiebörse, die bereits ein Mandat als benannter Strommarktbetreiber besitzt, stellt den Antrag auf Wiederbenennung mindestens 60 Tage vor Ablauf, mit Eigenerklärungen über die eingetretenen Änderungen, und das neue Mandat wird für 4 Jahre erteilt.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die erste Änderung ist, dass die Verbrauchsreduzierung zu einem Produkt mit Preis wird. Bisher konnte der disponible Verbrauch durch betriebliche Anweisungen gesenkt, aber nicht auf einem Markt bei demjenigen eingekauft werden, der am günstigsten anbietet.
Die zweite Änderung ist ein Netz gegen Gefälligkeitsgebote. Der Betreiber prüft, ob die zur Reduzierung angebotene Leistung durch das gedeckt ist, was der Teilnehmer tatsächlich am Day-Ahead-Markt kauft, und zwar über die Bedingung, dass das Gebot den Referenzwert nicht überschreiten darf. Wer mehr anbietet, als er gewöhnlich verbraucht, fällt durch den Filter.
Die dritte Änderung ist die Transparenzpflicht des Übertragungsnetzbetreibers, der binnen 3 Monaten nach Veröffentlichung der Ordnung das Anwendungsverfahren, den Rahmenvertrag und das Format der Gebote in öffentlicher Konsultation erarbeiten und veröffentlichen muss.
Die vierte Änderung stammt aus der Anordnung Nr. 55/2026 und betrifft das Einreichungsfenster. Betreiber, die keine gültige Benennung besitzen, können den Antrag nur zwischen dem 1. Juni und dem 31. August eines jeden Jahres stellen. Der bisherige Wortlaut von Art. 9 Abs. (1) wurde durch diese Fassung ersetzt.
Die fünfte Änderung ist das Verfahren der Wiederbenennung selbst, zehn neue Artikel, von Art. 12^1 bis Art. 12^10. Die Regeln der Art. 9 bis 12, also jene für die erste Benennung, gelten für Betreiber, die ihr Mandat erneuern, nicht mehr.
Die sechste Änderung betrifft die Unterlagen für die Erneuerung. Statt einer vollständigen Akte reicht der Betreiber Eigenerklärungen ein: dass gegenüber den ursprünglichen Unterlagen keine Änderungen eingetreten sind oder, falls doch, die aktualisierten Fassungen der Dokumente mit Angabe dessen, was sich geändert hat; dass die Vereinbarungen über die Vergabe zonenübergreifender Kapazitäten in Kraft sind und er ihnen beigetreten ist; und, falls er die Dienste eines anderen benannten Betreibers in Anspruch nimmt, dass jener Vertrag gültig ist.
Was sich nicht ändert, ist das inhaltliche Kriterium. Für die Wiederbenennung muss der Betreiber Inhaber der Lizenz für die Verwaltung der organisierten Strommärkte sein und weiterhin kumulativ die Kriterien aus Art. 6 Abs. (1) der europäischen Verordnung über die Kapazitätsvergabe und das Engpassmanagement erfüllen.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Flexible Industrieverbraucher können für etwas bezahlt werden, das bisher nur eine behördlich auferlegte Einschränkung war.
- Der Mechanismus hat eine zeitliche Obergrenze, höchstens einen Monat, er kann sich also nicht in eine dauerhafte Rationierung verwandeln.
- Geprüft wird am gemessenen Verbrauch, nicht an Erklärungen, und wer nicht tatsächlich reduziert, wird nicht bezahlt.
- Die Verträge zwischen Lieferanten und Endkunden müssen ausdrücklich sagen, wie das Geld beim Kunden ankommt, nicht nur beim Aggregator.
- Die Wiederbenennung der Energiebörsen wird zu einem kurzen Verfahren mit Erklärungen, statt zu einer bei jedem Mandat neu zusammengestellten vollständigen Akte.
- Der Auktionskalender ist fest und öffentlich, mit angekündigten Uhrzeiten für jeden Schritt, die Teilnehmer können ihre Gebotsabgabe also planen.
Was problematisch bleibt
- Die Kosten der Leistung fließen in den Tarif für die Beschaffung von Systemdienstleistungen, sie werden also von allen Verbrauchern getragen, nicht nur von jenen, denen die höhere Versorgungssicherheit zugutekommt.
- Die Ordnung überlässt dem Übertragungsnetzbetreiber wesentliche Punkte: die Methode zur Ermittlung des Bedarfs, die Handelsintervalle und den Betriebsablauf.
- Drei Monate für die Veröffentlichung des Anwendungsverfahrens bedeuten, dass der Mechanismus vor Ende November 2026 nicht genutzt werden kann.
- Die binäre Zahlungsregel, alles oder nichts, ahndet eine Überschreitung um ein Kilowatt genauso wie eine um mehrere Megawatt.
- Der Referenzverbrauch ist an zwei Stellen mit unterschiedlichen Berechnungsfenstern festgelegt, und von ihm hängt die Vergütung ab.
- Das einzige Einreichungsfenster, 1. Juni bis 31. August, kann einen neuen Betreiber fast ein Jahr warten lassen, bevor er die Benennung überhaupt beantragen kann.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie einen Industrieverbrauch haben, der sich vorübergehend senken lässt, prüfen Sie zuerst, ob die Verbrauchsstellen über fernauslesbare Zähler verfügen. Ohne sie sind Sie nicht zugelassen.
- Sie können nicht gleichzeitig als präqualifizierter Anbieter am Regelenergiemarkt und an diesem Mechanismus teilnehmen. Entscheiden Sie sich für eines von beiden.
- Unterzeichnen Sie den Rahmenvertrag mit dem Übertragungsnetzbetreiber rechtzeitig. Ohne ihn kann nicht geboten werden, und der Vertrag muss die kleinste und die größte anbietbare Menge je Intervall festlegen.
- Berechnen Sie Ihr Gebot ausgehend von dem, was Sie gewöhnlich am Day-Ahead-Markt kaufen. Gebote, die den Referenzwert überschreiten, werden nicht ausgewählt.
- Merken Sie sich die Mindestmenge: 0,5 MW je Handelsintervall. Unterhalb dieser Schwelle ist das Gebot ungültig.
- Achten Sie auf 10:00 Uhr zwei Tage vor der Lieferung, wenn der Bedarf veröffentlicht wird, und auf 9:00 Uhr am Vortag, wenn das Gebotsfenster schließt.
- Wenn Sie Endkunde im Portfolio eines Aggregators sind, verlangen Sie im Vertrag die Klausel, die genau sagt, wie der finanzielle Vorteil berechnet und an Sie weitergegeben wird. Die Ordnung schreibt sie vor.
- Wenn Sie eine Energiebörse mit NEMO-Mandat führen, tragen Sie sich die Frist von 60 Tagen vor Ablauf in den Kalender ein. Danach bleibt nur noch das Verfahren der Erstbenennung.
- Bereiten Sie für die Wiederbenennung rechtzeitig den Nachweis vor, dass die Vereinbarungen über die Vergabe zonenübergreifender Kapazitäten in Kraft sind. Verlangt werden eine Eigenerklärung und die Zusage, sie aufrechtzuerhalten.
Häufige Fragen
Was ist die Flexibilität des disponiblen Verbrauchs?
Wer darf teilnehmen?
Wann wird der Mechanismus aktiviert?
Wie lange darf er dauern?
Wie hoch ist die kleinste anbietbare Menge?
Wie wird überprüft, ob ich den Verbrauch gesenkt habe?
Wer trägt die Kosten?
Was ist ein NEMO?
Was bedeutet Wiederbenennung?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Anordnung Nr. 54/2026, Anhang, Art. 32 Buchst. a): zirkuläre Verweisung. Der Text besagt, dass der Messstellenbetreiber die erfassten Daten auswählt „pentru fiecare interval de tranzacționare pe care participantul la piață i le-a notificat conform art. 32”, also für jedes Handelsintervall, das der Marktteilnehmer ihm nach Art. 32 mitgeteilt hat, und verweist damit auf denjenigen Artikel, dem er selbst angehört. Die Pflicht, die Intervalle und die Verbrauchsstellen mitzuteilen, ist in Art. 31 Abs. (1) geregelt. Die Verweisung führt in der vorliegenden Fassung nirgendwohin.
- Anordnung Nr. 54/2026, Anhang, Art. 35: Verweisung auf den falschen Artikel. Der Text verlangt vom Messstellenbetreiber die Übermittlung der „datele istorice pentru cele 5 zile lucrătoare anterioare prevăzute la art. 31”, also der historischen Daten für die vorangegangenen 5 Werktage nach Art. 31. Art. 31 legt jedoch kein Fenster von 5 Tagen fest; dieses ist in Art. 32 Buchst. a) und b) bestimmt. Die historischen Daten sind die Grundlage der Abrechnung nach Art. 36, die falsche Verweisung trifft also genau den Schritt, von dem die Vergütung abhängt.
- Anordnung Nr. 54/2026, Anhang, Art. 32 Buchst. a) gegenüber Art. 34: zwei verschiedene Fenster für den Referenzverbrauch. Der Messstellenbetreiber berechnet den Referenzverbrauch über die „ultimele 5 zile lucrătoare considerate zile de livrare, încheiate înainte de ziua D”, also die letzten 5 als Liefertage geltenden Werktage, die vor dem Tag D abgeschlossen wurden. Der Übertragungsnetzbetreiber berechnet den mittleren Referenzverbrauch, bezeichnet als Vpod_ref, über die „ultimele 5 zile lucrătoare, considerate zile de livrare, încheiate înainte de ziua D-1”, also über jene, die vor dem Tag D-1 abgeschlossen wurden. Die Begriffsbestimmung in Art. 5 Buchst. p) sagt lediglich „ultimele 5 zile lucrătoare”, die letzten 5 Werktage, ohne die Frage zu entscheiden. Die beiden Fenster unterscheiden sich um einen Tag, und Art. 36 Abs. (1) rechnet auf der Grundlage des zweiten ab, der Unterschied entscheidet also darüber, ob ein Teilnehmer vergütet wird oder nicht.
Analyse der Redaktion
Die Anordnung Nr. 54/2026 bringt nach Rumänien ein Instrument, das auf den westlichen Märkten seit Jahren besteht: statt mehr zu erzeugen, wenn das System unter Druck steht, kauft der Betreiber weniger Verbrauch ein. Der Aufbau ist ernst gemeint. Der Filter, der das Gebot mit dem vergleicht, was der Teilnehmer tatsächlich am Day-Ahead-Markt kauft, blockiert erfundene Gebote, und die Überprüfung am Zähler, mit Vergütung nur bei tatsächlich eingetretener Reduzierung, verlagert das Risiko auf den Bieter. Auch die Obergrenze von einem Monat je Krisenzeitraum ist eine umsichtige Entscheidung: sie verhindert, dass aus einem Notinstrument eine dauerhafte Rationierung wird.
Drei Dinge bleiben allerdings zu klären. Das erste ist, dass die Ordnung dem Übertragungsnetzbetreiber gerade jenen Teil überlässt, der über die Kosten des Mechanismus entscheidet: die Methode zur Ermittlung des Bedarfs, die Handelsintervalle und der Betriebsablauf werden in einem eigenen, binnen 3 Monaten veröffentlichten Verfahren festgelegt. Bis Ende November 2026 bleibt der Mechanismus auf dem Papier, und der Winter kommt früher.
Das zweite ist die Zahlungsregel. Art. 36 Abs. (1) ist binär: überschreitet die Summe der gemessenen Verbräuche den Referenzverbrauch abzüglich der zugesagten Reduzierung um irgendeinen Betrag, erhält der Teilnehmer für die gesamte bestätigte Menge nichts. Ein Industrieverbraucher kann ein Verbrauchsprofil einen Tag im Voraus nicht auf das Kilowatt genau zusagen, und ein kleiner Fehler kostet die vollständige Vergütung. Ein Toleranzband oder eine anteilige Zahlung würde den Mechanismus attraktiver machen, ohne die Überprüfung zu schwächen.
Das dritte ist die Begriffsbestimmung des Referenzverbrauchs, die an drei Stellen mit Formulierungen auftaucht, die sich nicht decken. Wenn derselbe Begriff über die Vergütung entscheidet, kann er nicht mit zwei Berechnungsfenstern stehen bleiben.
Die Anordnung Nr. 55/2026 ist einfacher und im Kern richtig. Die Wiederbenennung über Eigenerklärungen, verbunden mit der Pflicht, die Abweichungen gegenüber der ursprünglichen Akte darzulegen, ist für einen Markt mit wenigen Betreibern eine vernünftige Vereinfachung. Bemerkenswert ist gleichwohl, dass das Einreichungsfenster für die Erstbenennung eines im Jahr bleibt, zwischen dem 1. Juni und dem 31. August, während die Wiederbenennung jederzeit beantragt werden kann, 60 Tage vor Ablauf. Ein neuer Betreiber, der den August verpasst, wartet bis zum folgenden Sommer, was eine Marktzutrittsschranke aufrichtet, die der Rechtsakt nicht begründet.
Was geändert werden sollte
- Ein Toleranzband oder eine anteilige Abrechnung in Art. 36 Abs. (1). Das würde die Alles-oder-nichts-Regel ersetzen, die gerade jene Großverbraucher mit schwankendem Profil von der Teilnahme abhält, bei denen echte Flexibilität zu holen wäre.
- Eine einzige Begriffsbestimmung des Referenzverbrauchs, mit einem einmal geschriebenen Fenster. Das würde den Unterschied von einem Tag zwischen Art. 32 und Art. 34 beseitigen und die Abrechnung für den Teilnehmer nachprüfbar machen, nicht nur für den Betreiber.
- Die Berichtigung der Verweisungen in Art. 32 Buchst. a) und Art. 35. Beide fallen auf die Kette zur Ermittlung des Referenzverbrauchs, also auf den Schritt, der über die Vergütung entscheidet.
- Eine kürzere Frist für das Anwendungsverfahren, oder dessen Veröffentlichung zugleich mit der Ordnung. Drei Monate bedeuten, dass das Instrument im ersten Teil der kalten Jahreszeit nicht nutzbar ist, obwohl die Krisen, auf die es zielt, gerade dann auftreten.
- Eine Preisobergrenze oder ein Referenzmechanismus für die Gebote auf die Flexibilitätsdienstleistung. Die Kosten fließen in den von allen Verbrauchern gezahlten Tarif, und die Ordnung sieht keinerlei Obergrenze für den hinnehmbaren Preis vor.
- Die Öffnung des Einreichungsfensters für die erste NEMO-Benennung. Ein einziger Monat im Jahr für einen neuen Betreiber, gegenüber der ständigen Möglichkeit der Erneuerung für die bestehenden, bevorzugt die bereits am Markt tätigen Betreiber ohne einen im Text erkennbaren Grund.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 707 und Nr. 711 vom 26. August 2026 16 Seiten PDF, 136 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 12
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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 711/2026
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.