Kurz gefasst

  • Der Vorschuss, den der Staat den Strom- und Gasversorgern aus den Mitteln der Ausgleichsregelung für die Rechnungen zahlt, steigt von 40% auf 60% des zur Erstattung geforderten Betrags.
  • Versorger, die die 40% bereits erhalten haben, können die Differenz von 20% nachfordern, mit einem Zusatzantrag, der binnen 30 Tagen nach dem Inkrafttreten des Gesetzes einzureichen ist, also bis zum 30. September 2026.
  • Die für die Erstattung und die Schlussabrechnung erforderlichen Daten können weiterhin bis zum 31. Dezember 2026 eingegeben werden, eine Frist, die das Gesetz nicht verschiebt, obwohl es die bis dahin zu bearbeitenden Beträge erhöht.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 179/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 723 vom 28. August 2026
Inkrafttreten: 31. August 2026

Der Staat erhöht um 20 Prozentpunkte das Geld, das er den Energieversorgern im Voraus zahlt, aus der Regelung, mit der er die Rechnungen der Kunden ausgeglichen hat. Das Gesetz Nr. 179/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 723 vom 28. August 2026 und vom Präsidenten mit dem Dekret Nr. 732/2026 verkündet, hebt den sofort ausgezahlten Anteil von 40% auf 60% an, noch bevor die Nationale Regulierungsbehörde für Energie die Beträge vollständig validiert hat. Es ist der dritte Eingriff dieses Augusts in den Strommarkt, nach jenem, mit dem Industriekunden dafür Geld zu erhalten begannen, dass sie ihren Verbrauch in den Spitzenstunden senken.

Das Gesetz ändert zwei Dringlichkeitsverordnungen, die nacheinander die Deckelung der Rechnungen getragen haben: die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 27/2022, für den Zeitraum vom 1. April 2022 bis 31. März 2023, und die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 6/2025, für den 1. April 2025 bis 30. Juni 2025 beim Strom und den 1. April 2025 bis 31. März 2026 beim Erdgas. Der Mechanismus war in beiden derselbe: Der Versorger stellte dem Kunden den gedeckelten Preis in Rechnung, und die Differenz bis zum tatsächlichen Preis erstattete ihm der Staat, über das Energieministerium oder über die Nationale Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion.

Was sich jetzt ändert, ist das Tempo, in dem dieses Geld eingeht. Bis zu diesem Gesetz erhielt der Versorger 40% des mit dem Erstattungsantrag geforderten Betrags, vor der Validierung durch die ANRE, und den Rest danach. Ab dem 31. August 2026 erhält er 60%, und wer auf ältere Anträge bereits 40% kassiert hat, kann die Differenz mit einem gesonderten Formular anfordern.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung betrifft die Liquidität. Aus jedem Erstattungsantrag hat der Versorger Anspruch auf 60% im Voraus, gezahlt auf der Grundlage seiner eigenen Erklärung, nicht nach der vollständigen Prüfung der Unterlagen. Für diese Zahlung weicht das Gesetz ausdrücklich von Art. 52 Abs. (8) des Gesetzes Nr. 500/2002 über die öffentlichen Finanzen ab, jenem Text, der die öffentliche Einrichtung verpflichtet, nicht gerechtfertigte Vorschüsse bis zum Jahresende zurückzufordern, mit Verzugszuschlägen ab dem Tag, an dem der Vorschuss gewährt wurde.

Der Takt, in dem im Energiebereich gerechnet wird, ändert sich auch im Netz: die Verluste des 110-kV-Netzes werden nun alle 15 Minuten aufgeteilt, ein einziger Jahresvorgang wird damit zu bis zu 35.040.

Die zweite Wirkung ist der Wechsel der Geldquelle. In der im Amtsblatt Rumäniens Nr. 182 vom 28. Februar 2025 veröffentlichten Fassung hieß es in Buchstabe a) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 6/2025, die 40% würden „aus dem Energiewendefonds und aus anderen rechtmäßig gebildeten Quellen” gezahlt. Die neue Formulierung lautet „aus dem Staatshaushalt und aus anderen rechtmäßig gebildeten Quellen”.

Die dritte Wirkung betrifft das Geld, das zurückfließt. Eingefügt wird ein neuer Buchstabe d), wonach für Beträge, die vom Versorger zurückgefordert werden müssen und deren Rückführung nicht innerhalb der in Buchstabe c) vorgesehenen 10 Arbeitstage erfolgt, auf den nicht eingezogenen Rest Verzugszinsen und Säumniszuschläge nach Art. 174 und 176 des Steuerverfahrensgesetzbuchs berechnet werden. Bisher sah der Text die Rückzahlungspflicht vor, nicht aber die Nebenforderungen für den Verzug.

Die vierte Wirkung ist unauffälliger und betrifft ebenfalls das Geld, nicht die Fristen. Die Frist zum 31. Dezember 2026 für die Eingabe der Daten, die für die monatliche Erstattung und für die Schlussabrechnung erforderlich sind, stand bereits in der Fassung des Art. 19 Abs. (4) vom Februar 2025 und bleibt unverändert. Neu geschrieben wird in demselben Absatz die Quelle: Die Daten werden für die Erstattung von Beträgen „aus dem Staatshaushalt” eingegeben, nicht „aus dem Energiewendefonds”. In Absatz (5) ändert sich, wer zahlt: Die Erstattung der Rechnungen aus der Schlussabrechnung wandert vom Haushalt des Energieministeriums oder des Ministeriums für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität zum Energieministerium oder zur Nationalen Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion, weiterhin aus dem Staatshaushalt. Die Pflicht des Versorgers, die Differenz binnen 10 Arbeitstagen nach der Mitteilung der ANRE zurückzugeben, bestand auch vorher, und der Text behält sie bei.

Die fünfte Wirkung betrifft die Schlussabrechnung der Mengen aus der älteren Regelung. In der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 27/2022 wird Art. 23^2 Abs. (2) neu gefasst und legt die Regel in beide Richtungen fest: Wurde mehr verteilt als in Rechnung gestellt, sind die sich ergebenden Beträge negativ und der Versorger führt sie an den Staatshaushalt zurück; wurde weniger verteilt, sind die Beträge positiv und der Versorger darf sie aus dem Haushalt anfordern.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Der Prozentsatz ist die sichtbare Änderung, und das Gesetz sagt es selbst, im Artikel über die Anwendung: 60% nach diesem Gesetz gegenüber den 40%, die bis zu seinem Inkrafttreten galten. Diese 20 Punkte Unterschied sind genau das, was sich rückwirkend fordern lässt, mit dem Zusatzantrag.

Weniger sichtbar, aber ebenso wichtig ist das, was aus dem Text verschwunden ist. In der Fassung von 2025 setzte Buchstabe a) auch eine Frist: Die 40% wurden „binnen 10 Arbeitstagen nach der Überweisung der für diesen Zweck bestimmten Mittel durch das Finanzministerium” gezahlt. Der neue Buchstabe a) enthält keine Zahlungsfrist mehr. Dagegen bleiben die 10 Arbeitstage in Buchstabe b), für die Zahlung der Differenz nach der Validierung durch die ANRE, sie bleiben in Buchstabe c), für das Geld, das der Versorger zurückschuldet, und sie bleiben auch in der Übergangsregel, für die Zahlung der mit dem Zusatzantrag geforderten 20%.

Geändert hat sich auch, wie die Versorger in zwei Gruppen zerfallen. Wem der Staat auf einen älteren Antrag bereits 40% gezahlt hat, der muss einen Zusatzantrag einreichen, in einem Fenster von 30 Tagen, um die restlichen 20% zu erhalten. Wer noch nichts erhalten hat, bekommt unmittelbar 60%, ohne jede weitere Formalität. Derselbe Betrag, zwei Wege und zwei unterschiedliche Risiken, ihn zu verlieren.

Schließlich ist eine Pflicht für die Verwaltung hinzugekommen. Binnen 30 Tagen nach dem Inkrafttreten müssen der Energieminister und der Minister für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität nach Anhörung der ANRE einen gemeinsamen Erlass über die Prüfung, die Kontrolle, die Validierung und die Zahlung der Erstattungsanträge herausgeben, dazu über die Ausstattung der Konten, aus denen gezahlt wird.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Versorger holen sich das den Kunden vorgestreckte Geld schneller zurück, und der Druck auf ihre Kasse sinkt um 20 Prozentpunkte aus jedem Antrag.
  • Wer bereits 40% kassiert hat, bleibt nicht auf der alten Regel sitzen: Er kann die Differenz fordern, mit einem Formular, dessen Inhalt im Gesetz selbst festgelegt ist.
  • Auf die dem Staat zurückzuzahlenden Beträge fallen nun Verzugszinsen und Säumniszuschläge an, eine verspätete Rückzahlung ist also nicht mehr kostenlos.
  • Die Geldquelle wird ausdrücklich der Staatshaushalt, an der Stelle des Energiewendefonds, die Zahlung hängt also nicht mehr vom Stand eines zweckgebundenen Fonds ab.

Was problematisch bleibt

  • Der neue Buchstabe a) sieht keine Frist mehr vor, in der der Staat die 60% zu zahlen hat, obwohl die frühere Fassung 10 Arbeitstage nannte.
  • Das Formular des Zusatzantrags in der Anlage ist nur an das Energieministerium gerichtet, obwohl die Regel auch für Anträge gilt, die über die Nationale Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion erstattet wurden.
  • Das Fenster von 30 Tagen für den Zusatzantrag schließt an demselben Tag, an dem die den Ministern gesetzte Frist für den gemeinsamen Erlass abläuft, der das Verfahren klärt.
  • Die Zahlung der 20% hängt an einer Überweisung des Finanzministeriums, die selbst keine Frist hat, die 10 Arbeitstage beginnen also an einem Datum, das der Versorger nicht vorhersehen kann.
  • Das Enddatum der Regelung bleibt der 31. Dezember 2026, obwohl das Gesetz ein neues Antragsfenster öffnet und die bis zu demselben Datum zu erstattenden Beträge erhöht.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie auf einen Erstattungsantrag bereits 40% kassiert haben, reichen Sie den Zusatzantrag bis zum 30. September 2026 ein. Die Frist beträgt 30 Tage ab dem 31. August 2026, und das Gesetz sieht keine Wiedereinsetzung vor.
  2. Prüfen Sie bei jedem älteren Antrag, wer die Zahlung geleistet hat, das Energieministerium oder die Nationale Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion. Das Muster in der Anlage ist für das Energieministerium geschrieben, passen Sie auf dem Weg über die Agentur also den Empfänger an und bewahren Sie den Nachweis der Einreichung auf.
  3. Berechnen Sie die 20% bezogen auf den Wert des ursprünglichen Erstattungsantrags, nicht auf den noch offenen Restbetrag. Das Gesetz sagt ausdrücklich, dass sich der Prozentsatz aus dem Verhältnis zu den 60% und zu den 40% ergibt.
  4. Verwenden Sie für den Zusatzantrag das Muster aus der Anlage zum Gesetz Nr. 179/2026. Darin ist auch die nach Art. 9 Abs. (7) der Verordnung verlangte Eigenerklärung enthalten, das Formular deckt also beide Anforderungen ab. Die Anlage Nr. 3 zur Verordnung ist das Muster dieser Erklärung, und der gewöhnliche Erstattungsantrag hat eigene Muster, die Anlagen Nr. 1 und 2.
  5. Wenn Sie auf einen vor dem 31. August 2026 eingereichten Antrag noch nichts erhalten haben, reichen Sie keinen Zusatzantrag ein. In diesem Fall gilt unmittelbar der Satz von 60%, und ein weiterer Antrag beschleunigt nichts.
  6. Geben Sie alle Daten für die Erstattung und die Schlussabrechnung vor dem 31. Dezember 2026 auf der Plattform der ANRE ein und bewahren Sie die Bestätigung auf. Nach diesem Datum sieht der Text keinen Weg zur Nachreichung mehr vor.

Häufige Fragen

Ändert sich etwas für den Kunden, der die Rechnung erhält?
Nein. Das Gesetz betrifft ausschließlich das Verhältnis zwischen dem Staat und den Versorgern, also das Tempo, in dem der Haushalt dem Versorger die Differenz zwischen dem gedeckelten und dem tatsächlichen Preis erstattet. Bereits ausgestellte Rechnungen aus den von den beiden Verordnungen erfassten Zeiträumen bleiben unverändert.
Bis wann kann der Zusatzantrag für die Differenz von 20% eingereicht werden?
Binnen 30 Tagen nach dem Inkrafttreten des Gesetzes. Das Gesetz wurde am 28. August 2026 veröffentlicht und tritt 3 Tage nach der Veröffentlichung in Kraft, also am 31. August 2026, das Fenster schließt somit am 30. September 2026.
In welcher Zeit zahlt der Staat die zusätzlich geforderten 20%?
Binnen 10 Arbeitstagen nach der Überweisung der für diesen Zweck bestimmten Mittel durch das Finanzministerium auf das Konto des Energieministeriums oder der Nationalen Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion. Für die Überweisung selbst setzt das Gesetz keine Frist.
Was geschieht, wenn die ANRE bei der Schlussabrechnung einen niedrigeren Betrag als den erstatteten festsetzt?
Der Versorger gibt die Differenz binnen 10 Arbeitstagen nach der Mitteilung des von der ANRE ermittelten Wertes zurück. Tut er es in dieser Frist nicht, werden auf die nicht eingezogenen Beträge Verzugszinsen und Säumniszuschläge nach Art. 174 und 176 des Steuerverfahrensgesetzbuchs berechnet.
Was ist der letzte Tag, an dem noch Daten in die Plattform eingegeben werden können?
Der 31. Dezember 2026, sowohl für die Daten der monatlichen Erstattung als auch für die der Schlussabrechnung, nach Art. 19 Abs. (4) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 6/2025. Die Frist besteht seit Februar 2025 und wurde von diesem Gesetz nicht verschoben.
Aus welchem Geld werden die 60% gezahlt?
Aus dem Staatshaushalt und aus anderen rechtmäßig gebildeten Quellen. Die frühere Fassung desselben Buchstabens verwies auf den Energiewendefonds.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Die Anlage, das Formular des Zusatzantrags, die Zeile „Către” (An). Das Formular ist ausschließlich an das Energieministerium gerichtet und erklärt, der geforderte Betrag sei „a fi suportată din bugetul Ministerului Energiei”, also aus dem Haushalt des Energieministeriums zu tragen, obwohl Art. IV Abs. (2) Buchst. A auch für Anträge gilt, bei denen die Zahlung der 40% von der Nationalen Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion geleistet wurde, und Buchstabe c) desselben Textes die Zahlung über „Ministerul Energiei, respectiv Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială” vorsieht, das Energieministerium beziehungsweise die Nationale Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion. Die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 6/2025 hatte genau diese Trennung mit zwei getrennten Formularen gelöst, die Anlage Nr. 1 an die Agentur gerichtet und die Anlage Nr. 2 an das Ministerium, beide veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 182 vom 28. Februar 2025. Da das Gesetz den Inhalt des Antrags „conform anexei care face parte integrantă din prezenta lege” vorschreibt, also nach der Anlage, die Bestandteil dieses Gesetzes ist, reicht der Versorger, dem über die Agentur erstattet wurde, entweder ein Formular ein, das die falsche Einrichtung und den falschen Haushalt nennt, oder er hat nichts einzureichen, und die Frist von 30 Tagen bringt seinen Anspruch auf die 20% zum Erlöschen.

Analyse der Redaktion

Das eigentliche Problem, das das Gesetz löst, ist alt und konkret: Der Versorger kassiert vom Kunden den gedeckelten Preis, kauft die Energie aber zum Marktpreis und finanziert die Differenz aus eigenem Geld, bis der Staat sie erstattet. Die Anhebung des Vorschusses von 40% auf 60% verkürzt genau diese Spanne, und das Recht, die 20 Punkte rückwirkend auf bereits bezahlte Anträge zu fordern, zeigt, dass das Parlament die Maßnahme auch auf die Vergangenheit erstrecken wollte, nicht nur auf die Zukunft.

Was man beim Lesen des Gesetzes von vorn bis hinten nicht sieht, ist das Gestrichene. Der Buchstabe a) von 2025 hatte zwei Bestandteile, einen Prozentsatz und eine Frist: 40%, gezahlt „binnen 10 Arbeitstagen nach der Überweisung der für diesen Zweck bestimmten Mittel durch das Finanzministerium”. Der neue Buchstabe a) behält den Prozentsatz, erhöht ihn und verzichtet auf die Frist. Aus der Verordnung verschwunden sind die 10 Arbeitstage nicht. Sie bleiben in Buchstabe b), für die Zahlung der Differenz nach der Validierung durch die ANRE; in Buchstabe c), für das Geld, das der Versorger zurückgibt; im neu gefassten Art. 19 Abs. (5), für die Rückgabe nach der Schlussabrechnung; und in der Übergangsregel, für die Zahlung der 20%. Der einzige Ort, aus dem sie herausgenommen wurden, ist ausgerechnet jener Buchstabe, den das Gesetz zugunsten des Versorgers ändert, und damit bleibt der Vorschuss, dessen Prozentsatz gerade gestiegen ist, die einzige Zahlungspflicht der Regelung ohne Fälligkeit.

Dieselbe Asymmetrie zeigt sich bei der Behandlung der Zinsen. Die Abweichung von Art. 52 Abs. (8) des Gesetzes Nr. 500/2002 nimmt den Vorschuss aus der allgemeinen Regel heraus, die die Rückforderung nicht gerechtfertigter Beträge mit Zuschlägen ab dem Tag der Gewährung des Vorschusses verlangt. An ihre Stelle setzt der neue Buchstabe d) Zinsen und Zuschläge, die erst zu laufen beginnen, wenn die 10 Arbeitstage ab der Mitteilung der ANRE abgelaufen sind. Mit anderen Worten: In demselben Rechtsakt wächst der Vorschuss um die Hälfte, und die Zinsuhr startet später. Für den Versorger, der pünktlich zurückzahlt, ist die Änderung neutral; für den, der sich verspätet, ist sie eine Erleichterung.

Auch der Kalender lohnt eine Lektüre als Ganzes. Das Gesetz tritt am 31. August 2026 in Kraft. Ab diesem Datum haben die Versorger 30 Tage für den Zusatzantrag, also bis zum 30. September 2026, und die Minister haben ebenfalls 30 Tage für den gemeinsamen Erlass, der festlegt, wie die Anträge geprüft, validiert und bezahlt werden. Die beiden Fristen laufen am selben Tag ab, was bedeutet, dass das Verfahren genau an dem Tag veröffentlicht werden kann, an dem das Einreichungsfenster schließt. Danach bleiben 92 Tage bis zum 31. Dezember 2026, dem Datum, nach dem keine Daten mehr eingegeben werden können. Dieses letzte Datum hat sich nicht bewegt: Es steht seit Februar 2025 in der Verordnung, und das Gesetz lässt es genau dort, wo es war, obwohl es ein neues Antragsfenster öffnet und die zu bearbeitenden Beträge erhöht. Der Ausgleichszeitraum für Strom aus der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 6/2025 war am 30. Juni 2025 zu Ende gegangen, die Konten der Regelung bleiben also 18 Monate nach dem letzten ausgeglichenen Monat offen.

Was geändert werden sollte

  • Ein zweites Muster des Zusatzantrags, an die Agentur gerichtet. Es würde das einzige formale Hindernis im gesamten rückwirkenden Mechanismus beseitigen und die Versorger auf dem Weg über die Agentur in dieselbe Lage bringen wie jene auf dem Weg über das Ministerium, bevor die Frist von 30 Tagen unumkehrbare Wirkungen entfaltet.
  • Die Rückkehr der Zahlungsfrist in den Buchstaben a). Ohne sie bleibt dem Versorger als einziger Anhaltspunkt das Wohlwollen der Verwaltung, und der Anspruch auf 60% im Voraus wird zu einem Anspruch ohne Fälligkeit, also genau zum Gegenteil dessen, wozu der Prozentsatz erhöht wurde.
  • Eine Frist auch für die Überweisung des Finanzministeriums. Sämtliche Zahlungsfristen von 10 Arbeitstagen laufen ab dieser Überweisung, die selbst kein Datum hat. Eine Frist an dieser Stelle würde aus einer Kette mit losem erstem Glied eine machen, die sich von einem Ende zum anderen messen lässt.
  • Der gemeinsame Erlass vor dem Einreichungsfenster, nicht an dessen Ende. Läge die Frist für den Erlass bei 10 statt bei 30 Tagen, würden die Versorger ihre Zusatzanträge in Kenntnis der Prüfregeln einreichen, und die Verwaltung bekäme keine Welle von Anträgen zu einem unveröffentlichten Verfahren.
  • Die regelmäßige Veröffentlichung des Stands der Erstattungen. Eine monatliche Übersicht über die geforderten, vorgestreckten, validierten und zurückgegebenen Beträge, für jede der beiden Verordnungen, würde öffentlich zeigen, wie viel die Regelung bis zum 31. Dezember 2026 noch abzuschließen hat, und das Ziel dieser Frist selbst überprüfbar machen.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 723 vom 28. August 2026 16 Seiten PDF, 119 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.