Коротко

  • Новий закон створює національну програму «Viața la țară» («Життя на селі»), завдяки якій господарство на селі може за плату приймати відвідувачів, щоб показати їм, як обробляють землю, як роблять ремісничу річ або як виглядає місцевий звичай.
  • Реєстрація відбувається в мерії, за заявою і сертифікатом виробника сільських видів діяльності, а бронювання та оплата йдуть через національну платформу, яку розробляє Міністерство сільського господарства та розвитку села і передає в управління приватному операторові, обраному на публічних торгах.
  • Отримані гроші є доходами від незалежної діяльності, які оподатковують за нормами доходу, а самі норми встановлюють спільним наказом міністра сільського господарства та розвитку села і міністра фінансів. Податкове правило застосовується лише до доходів 2027 року.
Акт: Закон № 139/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 574 від 13 липня 2026 року
Набирає чинності: 16 липня 2026 року

Людина, яка має господарство на селі, зможе законно і з оплатою карткою приймати відвідувачів, показуючи їм, як доять корову, як печуть хліб у глиняній печі або як тчуть на верстаті. Закон № 139/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 574 від 13 липня 2026 року, перетворює це з терпимого заняття на зареєстроване, оподатковуване і підтримане державою. Це вже другий акт 2026 року, який намагається вивести на світло малу економіку села, після того, яким продукти з назвою місцевості отримали нові правила визнання.

Програма називається «Viața la țară» і має чіткий предмет: не проживання і не харчування, а показ роботи у власному господарстві. Закон говорить про популяризацію та використання культурної, традиційної і природної спадщини села через підтримку селянських господарств у тому, щоб вони показували свою працю. Відмінність від класичного агротуристичного пансіону істотна: там продають ліжко і тарілку, тут продають доступ до робочого дня.

Механізм має три частини: мерія, яка реєструє і видає сертифікат; національна електронна платформа, яка збирає пропозицію, показує її публіці й отримує гроші; і податкова, яка одержує перелік норм доходу та фінансову звітність.

Наслідки, які це має

У віконці мерії з’являється новий документ. Сертифікат виробника сільських видів діяльності видають на підставі заяви про реєстрацію, яка містить дані заявника і види діяльності, що він виконує звично та постійно, умови, спосіб і період, у який може їх показувати. Сертифікат підтверджує володіння селянським господарством і відомості із заяви.

Кожна мерія має вести цифровий реєстр. Заяви вносять до Місцевого реєстру виробників сільських видів діяльності, створеного в цифровому форматі на рівні мерії й сумісного з національною платформою. Для малих комун це означає інфраструктурний обов’язок, а не просто ще одну папку.

Держава будує платформу і віддає її приватній компанії. Міністерство сільського господарства та розвитку села розробляє платформу «Viața la țară», але введення в експлуатацію та управління переходять до приватного оператора, визначеного на публічних торгах. Платформа забезпечує реєстрацію, представлення видів діяльності, міжнародну промоцію, показ періоду відвідування і вартості, бронювання та онлайн-оплату.

Гроші йдуть через платформу, а не з рук у руки. Оператор отримує від відвідувачів вартість послуг показу, додає посередницьку комісію, передбачену тендерною документацією, і згодом перераховує суму фізичній особі, зареєстрованій у Програмі. Він же відстежує доходи для ANAF і передає фінансову звітність компетентному податковому органові.

Оподаткування йде за нормою, а не за реальним надходженням. Доходи кваліфікують як доходи від незалежної діяльності, а річний чистий дохід визначають на підставі норм доходу з Податкового кодексу. Закон відступає від ст. 69 ч. (2) Закону № 227/2015, тобто від звичайної процедури, якою встановлюють ці норми, і передає повноваження спільному наказові міністра сільського господарства та розвитку села і міністра фінансів. Рівень норм установлюють за категоріями населених пунктів, залежно від розташування господарства, з коефіцієнтами коригування.

Є жорсткий графік передавання даних. Міністерство сільського господарства щороку передає до ANAF рівень норм і коефіцієнти коригування протягом IV кварталу, але не пізніше 30 листопада року, що передує року застосування.

Держава обіцяє і нефінансову підтримку. Передбачені посібники з належної практики для популяризації сільськогосподарської діяльності, безкоштовні курси навчання показу традиційних практик і захисту довкілля, а також програми фінансування курсів зі збереження традиційних екосистем. Програма інтегрується в національні та міжнародні кампанії агротуристичної промоції Румунії.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Досі господар, який хотів приймати туристів, мав по суті два варіанти. Або відкривав агротуристичний пансіон, з класифікацією, дозволами та обов’язками щодо проживання, або імпровізував, і тоді надходження залишалося поза будь-яким обліком. Продаж продукції з господарства мав власні рамки, з посвідченням виробника та книжкою для торгівлі, але вони охоплюють товар, а не враження.

Закон № 139/2026 створює третій варіант: діяльність із показу, без проживання і без продажу товару, як самостійну послугу, з документом від мерії та єдиним каналом оплати. Це вперше, коли те, що роблять у господарстві, стає за законом продуктом, який можна забронювати онлайн.

Друга зміна податкова. Закон не вигадує нового режиму, а вписує діяльність у режим норм доходу, який уже існує для іншої незалежної діяльності, але виводить встановлення норми із загальної процедури і віддає його двом міністерствам. Практичний наслідок у тому, що рівень податку для села в Марамуреші й для села в Бераґані вирішують у Бухаресті, наказом, з коефіцієнтами залежно від розташування.

Третя зміна стосується мерій. Місцевого реєстру виробників сільських видів діяльності не існувало. Його треба створити в цифровому вигляді, і він має обмінюватися даними з національною платформою, а це означає, що комуна без технічного персоналу залежатиме від того, що постачить міністерство.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Виводить із сірої зони діяльність, яку й так практикували, але без рахунка і без захисту для жодної зі сторін.
  • Оподаткування за нормами доходу передбачуване: господар знає від початку року, скільки має заплатити, незалежно від того, скільки відвідувачів приїде.
  • Онлайн-оплата через платформу знімає найбільшу перешкоду малого сільського туризму, а саме те, що іноземний відвідувач не має як забронювати і заплатити наперед.
  • Міжнародна промоція та включення в національні кампанії дають видимість господарствам, які самі ніколи не з’явилися б у пошуковій системі.
  • Безкоштовні навчальні курси та посібники з належної практики прописані прямо, а не залишені на розсуд якоїсь майбутньої програми фінансування.

Що залишається проблемою

  • Закон ніде не визначає, що таке селянське господарство, і не відсилає до тексту, який його визначає, хоча сертифікат від мерії підтверджує саме володіння ним.
  • Посередницька комісія приватного оператора не має в законі жодної межі. Її встановлюють тендерною документацією, тобто документом, який не публікують в Офіційному віснику Румунії.
  • Усе надходження обов’язково йде через платформу одного-єдиного оператора. Якщо платформа впаде або оператор затримає перекази, у господаря немає передбаченої законом альтернативи.
  • Цифровий реєстр покладено на мерії, зокрема й на дуже малі, а закон не передбачає для нього жодного фінансування.
  • Відстеження реальних доходів для ANAF співіснує з оподаткуванням за нормою, тобто звітують цифри, які не впливають на суму податку.

Корисні поради

  1. Не подавайте заяву до мерії до появи методологічних норм застосування. Їх затверджують постановою Уряду протягом 90 днів від публікації закону, і саме вони визначать формуляр, процедуру та мінімальний зміст сертифіката.
  2. Складіть заздалегідь перелік видів діяльності, які виконуєте звично та постійно. Заява вимагає саме цього, плюс умови, спосіб і період, у який можете їх показувати, тож випадковому заняттю там не місце.
  3. Перевірте, до якої категорії населених пунктів належить ваша комуна, щойно з’явиться спільний наказ із нормами доходу. Податок рахують за нормою, а коефіцієнт коригування залежить від розташування.
  4. Пам’ятайте, що правило оподаткування зі статті 6 застосовується лише до доходів податкового року, наступного за роком публікації закону, тобто до доходів 2027 року. Те, що отримаєте у 2026 році, під цей режим не підпадає.
  5. Запитайте в мерії, чи створено місцевий цифровий реєстр. Без нього заяву не можна внести, а сертифікат не можна видати.
  6. Уважно прочитайте комерційні умови платформи, коли вона з’явиться. Посередницьку комісію і строк перерахування грошей встановлюють тендерною документацією торгів, а не законом.
  7. Не плутайте цю програму з агротуристичним пансіоном. Закон охоплює показ діяльності в господарстві, а не проживання і не харчування, які залишаються під власним регулюванням.

Часті запитання

Відколи я можу зареєструватися в Програмі?
Закон набрав чинності 16 липня 2026 року, але фактична реєстрація залежить від двох строків, які закон відлічує від дати публікації: 90 днів на методологічні норми застосування, затверджені постановою Уряду, і 6 місяців на розробку та введення в експлуатацію національної електронної платформи.
Які види діяльності можна показувати за плату?
Закон перелічує три категорії: сільськогосподарську та ремісничу діяльність, традиційні звичаї і діяльність із пізнання природних екосистем. Детальний перелік мають опублікувати на національній електронній платформі «Viața la țară».
Як рахують податок?
Доходи є доходами від незалежної діяльності, а річний чистий дохід визначають на підставі норм доходу згідно з Податковим кодексом. Рівень річних норм за категоріями населених пунктів і залежно від розташування господарства, разом із коефіцієнтами коригування, встановлюють спільним наказом міністра сільського господарства та розвитку села і міністра фінансів.
Чи треба відкривати компанію або ФОП?
Закон говорить про фізичних осіб, зареєстрованих у Програмі, і про доходи від незалежної діяльності, оподатковувані за нормами доходу, а реєстрація відбувається на підставі заяви до мерії та сертифіката виробника сільських видів діяльності. Закон не вимагає створювати товариство, однак деталі застосування залишаються за нормами застосування.
Чи можу я взяти гроші напряму від відвідувача?
Закон передбачає, що платформа отримує від відвідувачів вартість послуг показу, до якої додається посередницька комісія приватного оператора, і що суму згодом перераховують фізичній особі, зареєстрованій у Програмі. Закон не регулює жодного шляху оплати поза платформою.
Що мерія робить із моєю заявою?
Вносить її до Місцевого реєстру виробників сільських видів діяльності, який ведуть у цифровому форматі й сумісним із національною платформою, а потім видає сертифікат виробника сільських видів діяльності, що підтверджує володіння селянським господарством і відомості із заяви.
Чи дає держава гроші на облаштування господарства?
Ні. Передбачена законом підтримка полягає в посібниках із належної практики, безкоштовних курсах навчання показу традиційних сільськогосподарських практик і захисту довкілля, а також програмах фінансування курсів зі збереження традиційних екосистем. Схеми інвестицій у господарство в законі немає.

Аналіз редакції

Закон розв’язує реальну і давню проблему. Туризм вражень у румунському селі роками працює на довірі, рекомендації та готівці, а той, хто намагається вести його легально, виявляє, що не має для цього жодної форми. Кваліфікація діяльності як незалежного доходу, оподатковуваного за нормою, і наявність єдиного каналу оплати є практичними рішеннями, які пасують реальності господарства без бухгалтера.

Слабким закон залишається в частині визначень і гарантій. Текст будує цілий режим навколо селянського господарства, не кажучи, що це таке, хоча сертифікат, виданий мерією, підтверджує саме володіння ним. Службовець, який видаватиме документ, муситиме вирішувати сам, а різні рішення в сусідніх комунах неминучі. Так само закон дає приватному операторові монополію на отримання грошей, на комісію і на звітування перед податковою, але не встановлює для нього в тексті жодної межі, а відсилає до тендерної документації, яку не публікують в Офіційному віснику Румунії.

Помітна і напруга в самій конструкції: оподаткування за нормами доходу за визначенням означає, що реальне надходження для податку не має значення, але платформа зобов’язана відстежувати отримані доходи і передавати фінансову звітність до ANAF. Або норма є спрощенням, або облік є повним. Тут є і те, і те, а господар несе витрати другого без вигоди від першого.

Що потрібно змінити

  • Визначення селянського господарства в самому тексті закону або через пряме відсилання. Це усунуло б тлумачення у віконці й зробило б сертифікат порівнюваним від мерії до мерії, що важливо для документа, який відкриває податковий режим.
  • Законна межа посередницької комісії. Установлена законом, а не тендерною документацією, вона захистила б учасників від маржі, визначеної під час торгів, у яких вони не беруть участі, і зробила б чистий дохід господарства передбачуваним.
  • Граничний строк перерахування грошей учасникові. Закон каже лише, що суму перераховують згодом. Записаний строк перетворив би договірну обіцянку на законний обов’язок із засобом захисту для того, хто не має як судитися з національним оператором.
  • Запасний шлях поза платформою. Він зробив би програму стійкою до падіння оператора або до скасованих торгів, тобто до ситуацій, у яких сьогодні весь механізм отримання грошей залишається заблокованим.
  • Узгодження звітності з режимом оподаткування. Якщо податок сплачують за нормою, обов’язок передавати фінансову звітність варто звузити до необхідного мінімуму для перевірки дотримання граничних сум, а не розширювати до повного обліку надходжень.
  • Норма про підтримку цифрового реєстру малих мерій. Без неї комуни без технічного персоналу увійдуть у програму останніми, тобто саме ті, для кого її задумували.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 574 від 13 липня 2026 року 16 сторінок PDF, 101 KB акт починається на сторінці 15

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.