Коротко
- Конституційний Суд відхилив як необґрунтоване заперечення, яким дві профспілки ветеринарно-санітарної галузі вимагали скасування умови, що обмежує надбавку за небезпечну працю персоналом, чия базова зарплата досягла рівня, встановленого на 2022 рік.
- Практично нічого не змінюється: надбавка за шкідливі або небезпечні умови праці й надалі надається лише з дати, коли базова зарплата, посадовий оклад чи оклад за штатною посадою досягає рівня тарифної сітки 2022 року, саме так, як уже встановив Вищий касаційний суд у 2020 році.
- Рішення є остаточним і загальнообов’язковим, тому воно закриває будь-яку іншу спробу конституційного оскарження цього тексту на тій самій підставі.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 641 від 4 серпня 2026
Ухвалено: 22 січня 2026
Конституційний Суд відхилив заперечення про неконституційність, яким ветеринарно-санітарний персонал вимагав скасування умови, що прив’язує надбавку за небезпечну працю до рівня оплати праці, досягнутого за тарифною сіткою 2022 року. Рішення № 59/2026, ухвалене в січні та опубліковане в Офіційному віснику Румунії через понад шість місяців, підтверджує тлумачення, надане Верховним Касаційним Судом у 2020 році, і закриває конституційний спір, розпочатий профспілками з Ботошані та Бухареста, які скаржилися на дискримінаційне ставлення між колегами, що зазнають однакових професійних ризиків.
Справа розпочалася зі скарг ветеринарних лікарів та ветеринарно-санітарних інспекторів, яким роботодавець відмовив у надбавці за шкідливі чи небезпечні умови праці, хоча вони працювали в тих самих умовах, підтверджених експертними висновками, що й колеги, які отримували надбавку. Різниця між двома категоріями не була пов’язана з реальним ризиком на робочому місці, а лише з одним адміністративним критерієм: чи досягла базова зарплата рівня, встановленого законом на 2022 рік. Профспілки стверджували, що ця умова створює штучну дискримінацію, і вимагали від Конституційного Суду скасувати тлумачення, надане верховною судовою інстанцією.
Та сама відмінність повернулася у 2026 році, щодо надбавки, критерії якої містяться в засекреченому наказі: там Суд також відхилив заперечення.
Наслідки, які це має
Для персоналу ветеринарно-санітарних установ та установ безпеки харчових продуктів (офіційних ветеринарних лікарів, персоналу ANSVSA та повітових ветеринарно-санітарних управлінь) рішення нічого не змінює у способі розрахунку надбавки: вона й надалі надається лише з дати, коли базова зарплата, посадовий оклад чи оклад за штатною посадою стає рівним або більшим за рівень, встановлений законом на 2022 рік. Ті, хто ще не досяг цього порогу, залишаються без надбавки за ризик, незалежно від реальних умов праці, підтверджених експертними висновками.
Конкретний ефект процедурний: суди зможуть безпосередньо відхиляти, без нового розгляду по суті, будь-яке заперечення про неконституційність, подане з тим самим аргументом. Це вже третій раз за останні три роки, коли Суд підтверджує те саме рішення, після рішень № 98/2023 та № 176/2024, а це означає, що заяви про ретроактивне надання надбавки залишаються суворо залежними від цього зарплатного критерію, незалежно від того, до якого суду вони потрапляють. Та сама лінія судової практики, за якою CCR відмовляється підміняти законодавця у сфері додаткових зарплатних прав, простежується і в нещодавньому рішенні, яким Суд залишив старі пороги доходу для безоплатної правової допомоги.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
- Нічого в тексті: ст. 38 ч. (3), (4) і (6) Рамкового закону № 153/2017 залишаються без змін, а тлумачення, надане Верховним Касаційним Судом Рішенням № 27/2020, залишається чинним.
- Закривається спосіб оскарження: аргумент дискримінації між працівниками з однаковими умовами ризику, але різними базовими зарплатами, більше не можна використовувати як заперечення про неконституційність в інших справах.
- Підтверджена практика: Суд повторно підтверджує, посилаючись на рішення № 98/2023, № 176/2024 та № 6/2025, що вибір законодавця щодо умов надання зарплатних надбавок не може бути піддано конституційному контролю.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Передбачуваність: правило надання надбавки залишається стабільним, без ризику раптової зміни судової практики, яка вплинула б на бюджети ветеринарно-санітарних установ.
- Суди можуть швидше відхиляти скарги, засновані на тому самому аргументі, який уже остаточно вирішено.
Що залишається проблемою
- Ветеринарно-санітарний персонал, який працює в таких самих небезпечних умовах, як і колеги, що отримують надбавку, але чия зарплата ще не досягла рівня 2022 року, залишається без цієї компенсації, саме та ситуація, яку скаржники вважали дискримінаційною.
- Сам Суд визнає, що правильне рішення залежить від вибору законодавця, а не від судового тлумачення, тож будь-яке реальне вирішення проблеми залежить від законодавчої ініціативи, а не від судів.
Корисні поради
- Якщо ви працюєте у ветеринарно-санітарній галузі й вважаєте, що маєте право на надбавку за ризик: спершу перевірте, чи досягла ваша базова зарплата рівня, встановленого законом на 2022 рік, для вашої посади та ступеня. Це єдиний критерій, з якого починається будь-який розрахунок.
- Якщо ваша зарплата тим часом досягла цього рівня: надбавка належить з дати досягнення порогу, а не заднім числом з попередньої дати, навіть якщо вплив ризику був постійним.
- Не наводьте дискримінацію як аргумент неконституційності в суді на цій підставі: після Рішення № 59/2026 будь-яка подібна заява буде відхилена одразу, без нового розгляду.
- Якщо у вас триває спір з роботодавцем щодо надбавки за ризик, обговоріть з адвокатом точний розрахунок дати, з якої належить надбавка, а не оскарження самого закону.
Часті запитання
Що вирішив Конституційний Суд?
Хто отримує надбавку за шкідливі чи небезпечні умови праці у ветеринарно-санітарній галузі?
Чому заперечення відхилили, якщо заявлена дискримінація була реальною?
Чи можна ще оскаржити цей текст закону в конституційному порядку?
Що можна зробити, якщо у надбавці за ризик відмовили несправедливо?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 641 від 4 серпня 2026 8 сторінок PDF, 83 KB акт починається на сторінці 3
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.