Röviden

  • Azok a társadalombiztosítási járulékok, amelyeket a bukaresti Baptista Teológiai Intézet 2011 és 2016 között levont a munkavállalóitól, és a saját felekezetének nyugdíjpénztárába utalt át, a törvény szerint megfizetettnek minősülnek.
  • Az ANAF-nak, az Országos Adóügyi Hivatalnak törlési határozatot kell kibocsátania ugyanezekre az állami társadalombiztosítási költségvetés felé fennálló összegekre, a kamatokkal, késedelmi pótlékokkal és járulékos költségekkel együtt.
  • A határozatot legkésőbb 2026. december 20-ig kell közölni az intézettel, vagyis a törvény hatálybalépésétől számított 160 napon belül.
Jogi aktus: 126/2026. sz. törvény
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 570. szám, 2026. július 10.
Hatálybalépés: 2026. július 13.

A Parlament törvénybe foglalta, hogy egyetlen intézménynek, a bukaresti Baptista Teológiai Intézetnek a társadalombiztosítási járuléktartozása hat évre megszűnik, az ANAF-nak pedig 2026 végéig ki kell bocsátania a törlési határozatot. Az intézkedés a 126/2026. sz. törvény egyetlen kiegészítéseként kerül be abba a sürgősségi kormányrendeletbe, amelyet a törvény jóváhagy; a törvény a romániai Hivatalos Közlöny 2026. július 10-i 570. számában jelent meg, és a 383/2026. sz. elnöki rendelettel hirdették ki. Ez a nyár második olyan jogi aktusa, amely szűk címzetti körre szabott szabállyal töröl adókötelezettségeket, azt követően, hogy az áfaszám nélkül maradt cégek megszabadultak a régi tartozásaiktól.

A jóváhagyott jogi aktus a Kormány 2024. szeptember 4-i 107. sz. sürgősségi rendelete, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2024. szeptember 6-i 905. számában jelent meg: az a költségvetési és adóintézkedés-csomag, amely 2024 őszén meghozta a kamatokra és késedelmi pótlékokra vonatkozó adóamnesztiát. A törvény egyetlen kiegészítéssel, egy új cikkel hagyja jóvá.

A szövegben rögzített tényállás egyszerű. A bukaresti Baptista Teológiai Intézet levonta a munkavállalóitól a társadalombiztosítási járulékokat, de a Romániai Baptista Keresztény Felekezet Nyugdíj- és Segélypénztárának számlájára utalta át őket, nem pedig az állami társadalombiztosítási költségvetésbe. Az adóhatóság szemszögéből a költségvetés felé fennálló kötelezettség kiegyenlítetlen maradt, azokkal a járulékos költségekkel együtt, amelyek egy évtized alatt felgyűlnek. A törvény úgy oldja meg ezt, hogy a felekezet pénztárának teljesített kifizetéseket törvényes fizetésnek nyilvánítja, és arra kötelezi az ANAF-ot, hogy törölje a megfelelő költségvetési követelést.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás a fizetés elismerése. Az új cikk (1) bekezdése kimondja, hogy azok az adókötelezettségek, amelyek az intézet által a munkavállalói nevében, a felekezet nyugdíjpénztárának számlájára, a 2011-2016 közötti időszakban megfizetett társadalombiztosítási járulékokat jelentik, a törvény szerint megfizetett kötelezettségnek minősülnek. Ez nem részletfizetés és nem kedvezmény: jogi fikció, amelynek révén a költségvetési hitelezőtől eltérő félnek teljesített fizetés visszamenőleg a költségvetés felé teljesített fizetés hatását váltja ki.

A második hatás az adóhatóságot terhelő kötelezettség. A (2) bekezdés semmilyen mérlegelési mozgásteret nem hagy az ANAF-nak: a hivatal kibocsátja az (1) bekezdés szerinti kötelezettségek állami társadalombiztosítási költségvetés felé történő megfizetésének törléséről szóló határozatot, ideértve a kapcsolódó kamatokat, késedelmi pótlékokat és járulékos költségeket is. Az ige kijelentő mód jelen időben áll, abban a formában, amellyel a román jog kötelezettséget fejez ki, nem pedig lehetőséget.

A harmadik hatás egy határidő. A határozatot legkésőbb 2026. december 20-ig kell közölni az intézettel. Mivel a törvény 2026. július 13-án lép hatályba, az ANAF-nak 160 nap áll rendelkezésére. A szöveg a közlésre szab határidőt, nem a kibocsátásra, és semmit sem rendel arra az esetre, ha a határidőt nem tartják be.

A negyedik hatás sehol nincs leírva, de az első háromból következik: a pénz ott marad, ahová került. A járulékok továbbra is a felekezet nyugdíjpénztáránál maradnak, az állami társadalombiztosítási költségvetés pedig lemond a követeléséről. A jogi aktus nem mondja meg, mekkora összegekről van szó, sem a tőketartozás, sem a járulékos költségek tekintetében.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

E törvényig a társadalombiztosítási járuléknak az állami társadalombiztosítási költségvetéstől eltérő szervezet részére történő megfizetése nem szüntette meg az adókötelezettséget. Az intézet az ANAF nyilvántartásában tartozással szerepelt a 2011-2016 közötti időszakra, a tartozásra pedig az adóeljárási törvénykönyv szerint kamatokat és késedelmi pótlékokat számítottak fel. A végrehajtás elvben napirenden volt.

2026. július 13. után a tartozás a törvény erejénél fogva megfizetettnek minősül, az ANAF pedig köteles ezt saját határozatával megállapítani. Ez egyetlen adózó jogi helyzetének megváltoztatása, akit a törvény szövege név szerint megjelöl.

Megváltozott magának a törvénynek az útja is. A Parlament által eredetileg elfogadott szöveg e kiegészítés mellett tartalmazott egy jövedelemadó-mentességet is a kriptovaluta-ügyletekből nyereséget szerző személyek számára. Az elnök 2025. október 1-jén kérte a törvény újratárgyalását, éppen ezt a mentességet bírálva, amelyet indokolatlannak és az adóelkerülés precedensét megteremtő kockázatnak nevezett. A most közzétett szöveg már nem tartalmazza a kriptovalutákra vonatkozó mentességet, csak az intézetre vonatkozó kiegészítést.

Ami nem változott, az a rendelet többi része. Az egyetlen cikk a rendelkezéseinek bármiféle módosítása nélkül hagyja jóvá, jóllehet a rendeletet a jóváhagyó törvény közzétételének napjáig már 672 napja alkalmazták.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Lezár egy több mint tíz éve elakadt helyzetet, amelyben az összegeket ténylegesen levonták a munkavállalóktól és át is utalták, csak éppen a felekezet saját nyugdíjpénztárának.
  • Nem bízza a törlést a hatóság mérlegelésére: az ANAF köteles kibocsátani a határozatot, az adózó pedig nem függ egy kedvező értelmezéstől.
  • Közlési határidőt szab, így az intézet tudja, meddig kell megkapnia az iratot.
  • Nem hoz létre általános mentességi rendszert, tehát nem nyit meg egy új adózói kedvezményezetti kategóriát.

Mi marad probléma

  • A törvény egyetlen, név szerint megjelölt adózó helyzetét oldja meg törvényi szintű szabállyal, ami felveti a kérdést, mi történik az azonos tényállásban lévő más szervezetekkel.
  • A jogi aktus nem mondja meg, mekkora összegeket töröl, sem a tőketartozás, sem a járulékos költségek tekintetében, így az intézkedés társadalombiztosítási költségvetést terhelő ára a szövegből nem állapítható meg.
  • Nem határozza meg, hogy a 2011-2016 közötti időszak beszámít-e szolgálati időként az állami rendszerben az intézet munkavállalói számára.
  • A 2026. december 20-i határidőhöz semmilyen jogkövetkezmény nem társul arra az esetre, ha az ANAF túllépi.
  • Az „az állami társadalombiztosítási költségvetés felé történő fizetés törléséről szóló határozat” megfogalmazás ügyetlenül írja le azt, amit törölnek, vagyis a fizetési kötelezettséget, nem pedig egy már teljesített fizetést.

Hasznos tanácsok

  1. Ha Ön az intézet munkavállalója volt vagy jelenleg is az a 2011-2016 közötti időszakban, kérjen az Országos Állami Nyugdíjpénztártól igazolást az azokra az évekre nyilvántartott szolgálati időről. A törvény az intézet kötelezettségeiről beszél, nem az időszaknak az Ön egyéni számláján való nyilvántartásáról.
  2. Ha olyan szervezetet vezet, amely egy felekezet saját pénztárába utalt járulékokat, ne feltételezze, hogy a szabály Önre is vonatkozik. A szöveg egyetlen intézményt nevez meg, az analógia útján történő kiterjesztés pedig adóügyekben nem működik.
  3. Az intézetnek a határozat kibocsátását is figyelemmel kellene kísérnie, nem csak a közlését. A 2026. december 20-i határidő a közlésre vonatkozik, és egy későn kibocsátott, de határidőben közölt határozat megfelel a törvény betűjének.
  4. A határozat kézhezvétele után ellenőrizze az ANAF adófolyószámla-kivonatát, hogy megbizonyosodjon arról, a járulékos költségeket is kiegyenlítettnek tekintik, nem csak a tőketartozást. A szöveg kifejezetten tartalmazza őket.
  5. Ha a jóváhagyott rendelet általános intézkedései érdeklik, olvassa el egységes szerkezetbe foglalt formájában. A jóváhagyó törvény egyiket sem módosítja.

Gyakori kérdések

Mit töröl valójában a törvény?
A bukaresti Baptista Teológiai Intézet 2011-2016 közötti időszakra vonatkozó társadalombiztosítási járulékait jelentő adókötelezettségeket, a kapcsolódó kamatokkal, késedelmi pótlékokkal és járulékos költségekkel együtt, amelyek az állami társadalombiztosítási költségvetés felé állnak fenn.
Vonatkozik más felekezetekre vagy más munkáltatókra is?
Nem. A szöveg egyetlen szervezetet nevez meg. A meghatározott címzettre szabott adójogi szabály nem terjed ki analógia útján más adózókra.
Veszítenek valamit a munkavállalók?
A törvény semmit sem rendel a helyzetükről. Az intézet kötelezettségeit a törvény szerint megfizetettnek nyilvánítja, de nem mondja ki kifejezetten, hogy az időszak beszámít-e szolgálati időként az állami nyugdíjrendszerben.
Mennyibe kerül az intézkedés a költségvetésnek?
A jogi aktus semmilyen összeget nem jelöl meg. A közzétett szövegből sem a tőketartozás, sem a törölt járulékos költségek mértéke nem állapítható meg.
Mi történik, ha az ANAF nem bocsátja ki a határozatot 2026. december 20-ig?
A törvény semmilyen jogkövetkezményt nem ír elő. A megszűnés hatása azonban a törvény erejénél fogva, 2026. július 13-tól beáll, a határozat pedig csak megállapítja azt.
Hoz a törvény más adóügyi változásokat is?
Nem. Az egyetlen cikk a rendelkezéseinek bármiféle módosítása nélkül hagyja jóvá a sürgősségi kormányrendeletet, és csak ezt az új cikket illeszti be.
Mi lett a kriptovalutákra vonatkozó adómentességgel?
Az eredetileg elfogadott szövegben szerepelt, amelyet az elnök 2025. október 1-jén küldött vissza újratárgyalásra. A romániai Hivatalos Közlönyben megjelent szövegben már nem szerepel.

Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben

  • Az egyetlen cikk kiegészítő francia bekezdése: a beillesztés helyének viszonyítási pontjaként használt XVI1. cikk nem található meg a rendeletben. A törvény úgy rendelkezik, hogy „a XVI1. cikk után új cikk, a XVI2. cikk kerül beillesztésre”. A Kormány 107/2024. sz. sürgősségi rendeletének az Igazságügyi Minisztérium jogszabálytárában közzétett, a 2024. évi 112., 116. és 119. sz. sürgősségi kormányrendeletekkel 2024. október 14-ig eszközölt módosításokkal aktualizált, egységes szerkezetbe foglalt szövege a XVI. cikkről közvetlenül a XVII. cikkre lép át, a tartalomjegyzék pedig nem tartalmaz XVI1. cikket. A beillesztés helyére való utalás így cél nélkül marad, a rendelet egységes szerkezetbe foglalt szövege pedig nem állítható össze úgy, ahogyan azt a törvény előírja. A kézenfekvő javítás vagy az új cikk XVI1. cikké való átszámozása, vagy a XVI. cikk viszonyítási pontként való megjelölése.

A szerkesztőség elemzése

A törvény valós problémát old meg. Az összegeket nem a munkáltató tartotta vissza, hanem levonta a munkavállalóktól és át is utalta, csak éppen a költségvetés szempontjából téves számlára. Egy ilyen helyzetben egy évtized alatt felhalmozódott tartozás miatti végrehajtás egy oktatási intézményt sújtott volna a pénz útjának hibája, nem pedig adóelkerülés miatt. A Parlament azon döntésének, hogy lezárja az ügyet, van logikája.

Ami hiányzik, az pontosan az, ami egy eseti megoldásból szabályt csinál. A törvény nem mondja meg, mekkora összegeket töröl, jóllehet egy költségvetési követelés törlésének költsége fogalmilag közkiadás. Azt sem mondja meg, hogy a tényállás egyedi-e, vagy léteznek-e még olyan szervezetek, amelyek ugyanabban az időszakban a felekezetek saját nyugdíjpénztáraiba utalták a járulékokat. Ha vannak ilyenek, ez a törvény nem vonatkozik rájuk, mert a szöveg egyetlen címzettet nevez meg, adóügyekben pedig az analógia nem működik. Ha nincsenek, a szöveg ezt is kimondhatta volna.

A második észrevétel a munkavállalókat érinti, akik egyedüliként nem szerepelnek a szövegben. A társadalombiztosítási járulék nem csupán a költségvetés követelése, hanem annak a személynek a szolgálati idejét megalapozó jogcím is, akire tekintettel megfizették. A törvény a törvény szerint megfizetettnek nyilvánítja az intézet kötelezettségeit, ugyanakkor arra kötelezi az ANAF-ot, hogy törölje a társadalombiztosítási költségvetés felé fennálló követelést. A kettő együttesen azt eredményezi, hogy a 2011-2016 közötti időszakra nem folyik be pénz az állami rendszerbe, az első rendelkezésből viszont az következne, hogy a kötelezettséget teljesítették. Hogy nyugdíjazáskor ki dönt arról, beszámítanak-e azok az évek, és milyen jogcímen, az a jogi aktusból nem állapítható meg.

A harmadik észrevétel az időzítésre vonatkozik. A jóváhagyott rendeletet 672 napja alkalmazták, amikor a jóváhagyó törvény megjelent a romániai Hivatalos Közlönyben, időközben pedig három egymást követő sürgősségi rendelet már módosította is, 2024 szeptemberében és októberében. A jóváhagyás tehát jóval azután érkezik, hogy a rendelet tartalmáról szóló tényleges vita lezárult, az egyetlen újdonság pedig, amelyet a törvény hoz, nem függ össze a rendelet tárgyával.

Mit kellene megváltoztatni

  • A beillesztés viszonyítási pontját ki kell javítani. Az új cikket XVI1. cikként kellene számozni, vagy kifejezetten a XVI. cikk után elhelyezni, hogy a rendeletet számozási hézag nélkül lehessen egységes szerkezetben újraközölni.
  • A szövegnek ki kellene mondania, hogy a 2011-2016 közötti időszak beszámít-e szolgálati időként. Egyetlen mondat lezárná a kérdést az intézet valamennyi munkavállalója számára, és megkímélné a nyugdíjpénztárat egy olyan értelmezéstől, amelyet egységesen nem tud elvégezni.
  • A törölt összeget meg kellene jelölni, legalább nagyságrendben. Egy szám nélküli költségvetésikövetelés-törlés sem nem ellenőrizhető, sem nem hasonlítható össze más, hasonló intézkedésekkel.
  • A (2) bekezdés határidejét a határozat kibocsátásához kellene kötni, nem csak a közléséhez, és jogkövetkezményt kellene fűzni hozzá. Ahogyan meg van írva, a túllépése semmit sem eredményez, így a határidő tájékoztató jellegű marad.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 570. szám, 2026. július 10. 8 oldal PDF, 81 KB a jogi aktus a(z) 2. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.