Коротко
- Внески на соціальне страхування, які Баптистський теологічний інститут у Бухаресті утримував із працівників і перераховував у період з 2011 до 2016 року до пенсійної каси власної церкви, вважаються сплаченими згідно із законом.
- ANAF (Національне агентство податкової адміністрації) має видати рішення про анулювання тих самих сум, належних бюджету державного соціального страхування, разом із відсотками, пенею та супутніми нарахуваннями.
- Рішення має бути доведене до відома інституту щонайпізніше 20 грудня 2026 року, тобто протягом 160 днів від набрання законом чинності.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 570 від 10 липня 2026 року
Набирає чинності: 13 липня 2026 року
Парламент записав у законі, що борг зі сплати соціальних внесків однієї-єдиної установи, Баптистського теологічного інституту у Бухаресті, погашається за шість років, а ANAF має видати рішення про анулювання до кінця 2026 року. Захід є єдиним доповненням, внесеним Законом № 126/2026, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 570 від 10 липня 2026 року та промульгованим Указом № 383/2026, до надзвичайної постанови, яку цей закон затверджує. Це другий акт цього літа, який списує податкові зобов’язання нормою з вузьким колом адресатів, після того, яким фірми, що залишилися без коду платника ПДВ, позбулися старих боргів.
Затверджений акт це надзвичайна постанова Уряду № 107 від 4 вересня 2024 року, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 905 від 6 вересня 2024 року, пакет фіскально-бюджетних заходів, який приніс восени 2024 року податкову амністію щодо відсотків і пені. Закон затверджує її з одним-єдиним доповненням, новою статтею.
Фактична ситуація, зафіксована в тексті, проста. Баптистський теологічний інститут у Бухаресті утримував із працівників внески на соціальне страхування, але перераховував їх на рахунок Пенсійної та допомогової каси Баптистської християнської церкви Румунії, а не до бюджету державного соціального страхування. Для податкової служби зобов’язання перед бюджетом залишалося непогашеним, із нарахуваннями, які накопичуються за десятиліття. Закон вирішує це, оголошуючи платежі, зроблені на користь каси церкви, законними платежами та зобов’язуючи ANAF анулювати відповідну бюджетну вимогу.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це визнання платежу. Частина (1) нової статті говорить, що податкові зобов’язання у вигляді внесків на соціальне страхування, сплачених інститутом від імені працівників на рахунок пенсійної каси церкви в період 2011-2016 років, вважаються зобов’язаннями, погашеними згідно із законом. Це не розстрочка і не зменшення: це юридична фікція, через яку платіж, зроблений комусь іншому, ніж бюджетний кредитор, ретроактивно створює наслідок платежу до бюджету.
Другий наслідок це обов’язок, покладений на податкову адміністрацію. Частина (2) не залишає ANAF жодного простору для розсуду: агентство видає рішення про анулювання сплати до бюджету державного соціального страхування зобов’язань, зазначених у частині (1), включно з відсотками, пенею та супутніми нарахуваннями. Дієслово стоїть у теперішньому часі дійсного способу, у формі, якою румунський закон висловлює обов’язок, а не можливість.
Третій наслідок це строк. Рішення доводиться до відома інституту щонайпізніше 20 грудня 2026 року. Оскільки закон набирає чинності 13 липня 2026 року, ANAF має у своєму розпорядженні 160 днів. Текст встановлює строк для повідомлення, а не для видання, і нічого не передбачає на випадок, коли строк не буде дотримано.
Четвертий наслідок ніде не записаний, але випливає з перших трьох: гроші залишаються там, куди потрапили. Внески й далі лежать у пенсійній касі церкви, а бюджет державного соціального страхування відмовляється від вимоги. Акт не говорить, про які суми йдеться, ні щодо основного боргу, ні щодо нарахувань.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До цього закону сплата соціального внеску на користь іншого суб’єкта, ніж бюджет державного соціального страхування, не погашала податкового зобов’язання. Інститут значився в ANAF із заборгованістю за період 2011-2016 років, а на цю заборгованість нараховувалися відсотки та пеня згідно з Кодексом податкового провадження. Примусове стягнення було, у принципі, на столі.
Після 13 липня 2026 року заборгованість вважається погашеною через дію закону, а ANAF зобов’язане констатувати це власним рішенням. Це зміна правового режиму для одного-єдиного платника податків, названого в тексті закону.
Змінився і шлях самого закону. Форма, ухвалена Парламентом спочатку, містила, окрім цього доповнення, ще й звільнення від податку на доходи для осіб, які отримують прибутки від операцій із криптовалютами. Президент попросив переглянути закон 1 жовтня 2025 року, критикуючи саме те звільнення, яке він описав як недоцільне та як ризик прецеденту ухилення від оподаткування. Опублікований тепер текст більше не містить звільнення для криптовалют, а лише доповнення щодо інституту.
Що не змінилося, так це решта постанови. Єдина стаття затверджує її без жодної зміни її положень, хоча постанова вже застосовувалася 672 дні на дату публікації затверджувального закону.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Закриває ситуацію, заблоковану понад десять років, у якій суми були фактично утримані з працівників і перераховані, але до власної пенсійної каси церкви.
- Не залишає анулювання на розсуд адміністрації: ANAF зобов’язане видати рішення, а платник податків не залежить від сприятливого тлумачення.
- Встановлює строк повідомлення, отже інститут знає, до якого моменту має отримати акт.
- Не створює загальної схеми звільнення, отже не відкриває нової категорії платників-винятків.
Що залишається проблемою
- Закон вирішує ситуацію одного-єдиного, поіменно названого платника податків нормою законодавчого рангу, що ставить питання, як бути з іншими суб’єктами в такій самій фактичній ситуації.
- Акт не говорить, які суми анулюються, ні щодо основного боргу, ні щодо нарахувань, отже вартість заходу для бюджету соціального страхування неможливо з’ясувати з тексту.
- Не уточнюється, чи період 2011-2016 років зараховується як страховий стаж у державній системі для працівників інституту.
- Строк 20 грудня 2026 року не має жодного прикріпленого наслідку, якщо ANAF його перевищить.
- Формулювання «рішення про анулювання сплати до бюджету державного соціального страхування» незграбно описує те, що анулюється, тобто зобов’язання зі сплати, а не вже зроблений платіж.
Корисні поради
- Якщо ви є або були працівником інституту в період 2011-2016 років, попросіть у Національної каси державних пенсій довідку про страховий стаж, зареєстрований за ті роки. Закон говорить про зобов’язання інституту, а не про реєстрацію цього періоду на вашому рахунку.
- Якщо ви керуєте суб’єктом, який перераховував внески до власної каси якоїсь церкви, не припускайте, що норма застосовується до вас. Текст називає одну-єдину установу, а поширення за аналогією в податковій сфері не працює.
- Інститут мав би стежити за виданням рішення, а не лише за його повідомленням. Строк 20 грудня 2026 року стосується повідомлення, а рішення, видане пізно, але повідомлене вчасно, дотримується букви закону.
- Перевірте картку платника в ANAF після отримання рішення, щоб підтвердити, що погашено й нарахування, а не тільки основний борг. Текст прямо їх включає.
- Якщо вас цікавлять загальні заходи із затвердженої постанови, прочитайте її в консолідованій формі. Затверджувальний закон не змінює жодного з них.
Часті запитання
Що насправді анулює закон?
Чи застосовується це й до інших церков або інших роботодавців?
Чи втрачають щось працівники?
Скільки захід коштує бюджету?
Що буде, якщо ANAF не видасть рішення до 20 грудня 2026 року?
Чи приносить закон інші податкові зміни?
Що сталося зі звільненням від податку для криптовалют?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Єдина стаття, пункт доповнення: стаття XVI1, використана як орієнтир розміщення, у постанові не міститься. Закон встановлює, що «після статті XVI1 вводиться нова стаття, ст. XVI2». У консолідованій формі надзвичайної постанови Уряду № 107/2024, опублікованій на законодавчому порталі Міністерства юстиції та оновленій змінами, внесеними до 14 жовтня 2024 року надзвичайними постановами Уряду № 112, 116 і 119 від 2024 року, текст переходить прямо від статті XVI до статті XVII, а зміст не містить статті XVI1. Відсилання щодо розміщення залишається таким чином без цілі, а консолідована форма постанови не може бути складена так, як вимагає закон. Природним виправленням є або перенумерація нової статті як XVI1, або зазначення статті XVI як орієнтира.
Аналіз редакції
Закон вирішує реальну проблему. Суми не були затримані роботодавцем, а утримані з працівників і перераховані, тільки на неправильний, з погляду бюджету, рахунок. У такій ситуації примусове стягнення заборгованості, накопиченої за десятиліття, вдарило б по навчальному закладі за помилку в маршруті грошей, а не за ухилення. Вибір Парламенту закрити цю справу має свою логіку.
Бракує саме того, що перетворює точкове рішення на правило. Закон не говорить, які суми анулює, хоча вартість анулювання бюджетної вимоги за визначенням є публічним видатком. Не говорить і того, чи фактична ситуація унікальна, чи існують інші суб’єкти, які перераховували внески до власних пенсійних кас церков у той самий період. Якщо такі є, вони цим законом не користуються, бо текст називає одного-єдиного адресата, а в податковій сфері аналогія не працює. Якщо таких немає, текст міг би це сказати.
Друге зауваження стосується працівників, єдиних, хто в тексті не з’являється. Внесок на соціальне страхування це не лише вимога бюджету, а й підстава страхового стажу особи, за яку він був сплачений. Закон оголошує зобов’язання інституту погашеними згідно із законом і водночас зобов’язує ANAF анулювати вимогу до бюджету соціального страхування. З поєднання цих двох положень випливає, що в державну систему не надходять гроші за період 2011-2016 років, але з першого положення випливало б, що зобов’язання було виконане. Хто вирішує при виході на пенсію, чи ті роки рахуються, і на якій підставі, з акта дізнатися неможливо.
Третє зауваження стосується календаря. Затверджена постанова застосовувалася вже 672 дні на дату, коли затверджувальний закон потрапив до Офіційного вісника Румунії, а за цей час її вже змінили три послідовні надзвичайні постанови, у вересні та жовтні 2024 року. Затвердження приходить, отже, після того, як реальна дискусія щодо змісту постанови давно завершилася, а єдина новина, яку приносить закон, не має стосунку до предмета постанови.
Що потрібно змінити
- Орієнтир розміщення потрібно виправити. Нова стаття мала б бути пронумерована як XVI1 або прямо розміщена після статті XVI, щоб постанову можна було переопублікувати в консолідованій формі без пропуску в нумерації.
- Текст мав би сказати, чи період 2011-2016 років зараховується як страховий стаж. Одне речення закрило б це питання для всіх працівників інституту і позбавило б пенсійну касу тлумачення, яке вона не має як зробити однаково.
- Анульовану суму варто було б зазначити, бодай як порядок величини. Анулювання бюджетної вимоги без цифри неможливо ні перевірити, ні порівняти з іншими заходами такого самого роду.
- Строк із частини (2) мав би бути прив’язаний до видання рішення, а не лише до його повідомлення, і мав би мати наслідок. Так, як його написано, перевищення нічого не спричиняє, отже строк залишається орієнтовним.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 570 від 10 липня 2026 року 8 сторінок PDF, 81 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.