Коротко

  • Канал на YouTube, TikTok чи іншій платформі спільного доступу до відеоматеріалів стає медіапослугою під наглядом CNA, якщо має щонайменше 100 000 підписників, завантажив щонайменше 24 матеріали за останні 12 місяців і приносить гроші, товари чи іншу вигоду. Хто відповідає всім умовам, має повідомити про це CNA.
  • Строк на повідомлення становить 60 днів від 27 вересня 2026 року, тобто до 26 листопада 2026 року, і для каналів на платформах, і для всіх послуг на замовлення, які вже працюють.
  • Фізична особа додає до справи копію єдиної декларації про доходи від дописів у соціальних мережах, зареєстрованої в ANAF. CNA веде та оприлюднює перелік зареєстрованих каналів.
Акт: Рішення CNA № 116/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 718 від 28 серпня 2026 року
Набирає чинності: 27 вересня 2026 року

Національна рада з питань аудіовізуальних засобів вводить у сферу регулювання категорію, якої досі не було ніде: авторів відеоконтенту з великою аудиторією, які заробляють на своїх каналах. Рішення № 116/2026 переписує всю процедуру ліцензування та авторизації в аудіовізуальній сфері, скасовує три рішення, які регулювали її з 2012, 2013 і 2015 років, а в розділі II додає новий підрозділ про канали на платформах спільного доступу до відеоматеріалів. Це друге регулювання цифрового сектору, опубліковане того самого тижня, після рішення ANCOM про статистичну звітність постачальників електронних комунікацій.

Аудіовізуальна медіапослуга на замовлення, відома також як відео на замовлення або VOD, це каталог фільмів, роликів чи записів, які глядач вмикає тоді, коли захоче сам, на відміну від телебачення, де програма тече за сіткою. Досі до цієї категорії належали стримінгові платформи та сервіси повторного перегляду телеканалів. Від 27 вересня до неї входять і окремі канали, якщо вони переходять пороги з рішення.

У цей період в аудіовізуальній сфері у центрі уваги був не лише CNA: щодо керівництва публічного телебачення і радіо Конституційний Суд скасував процедуру призначення адміністративних рад Румунського телебачення і Радіо Румунії.

Наслідки, які це має

Перший наслідок, це визначення. Згідно зі ст. 33, канал на платформі спільного доступу до відеоматеріалів є аудіовізуальною медіапослугою на замовлення, якщо сукупно відповідає п’ятьом критеріям: є діяльністю комерційного характеру; користувач несе редакційну відповідальність за контент і контролює добір та черговість програм; контент переглядають на індивідуальне замовлення глядача; головною метою є інформування, розвага чи освіта; а поширення відбувається через платформу.

Другий наслідок, це пороги. Ст. 36 додає п’ять умов, теж сукупних: канал має бути доступний публіці з Румунії; контент має бути адресований публіці з Румунії або румунам за кордоном; канал має мати щонайменше 100 000 підписників або абонентів, на одній платформі чи сумарно з іншими; він має завантажити щонайменше 24 аудіовізуальні матеріали за останні 12 місяців; а автор має отримувати гроші, товари, послуги чи будь-яку іншу вигоду, для себе або для когось іншого.

Третій наслідок, це власне обов’язок. Хто відповідає критеріям і умовам, має повідомити CNA за формуляром із додатка № 5. Повідомлення подають особисто, через представника або онлайн. Фізична особа з румунським громадянством додає документ, що посвідчує особу, та єдину декларацію про доходи від дописів у соціальних мережах чи на платформах, зареєстровану в ANAF. Суб’єкт господарювання додає свідоцтво про реєстрацію з торгового реєстру, свідоцтво про податкову реєстрацію, чинну редакцію установчого документа та підтвердження повноважень представника.

Четвертий наслідок, це висновок про надання послуги. Його видає CNA, і він засвідчує право надавати послугу. Висновок містить номер і дату, дані власника, тип послуги, назву платформи, адресу сторінки та назву каналу, а також географічну зону чи аудиторію, якій послуга адресована. Хто має канали на кількох платформах, подає одне повідомлення і отримує один висновок.

П’ятий наслідок, це публічна прозорість. CNA складає й оновлює на своєму сайті реєстр постачальників послуг на замовлення та окремий перелік каналів на платформах, із зазначенням критеріїв та умов, на підставі яких користувача кваліфіковано як постачальника. Власник, зі свого боку, має оприлюднити на каналі адресу електронної пошти, за якою з ним можна зв’язатися.

Шостий наслідок стосується решти аудіовізуальної сфери. Розділ I переписує процедуру надання, зміни, продовження та відступлення аудіовізуальної ліцензії й рішення про авторизацію, зокрема для наземного цифрового мовлення. Розділ II, підрозділ I, зберігає повідомлення для звичайних послуг на замовлення, яке подають щонайменше за 7 днів до початку діяльності.

Сьомий наслідок, це календар. Рішення набирає чинності через 30 днів від публікації, тобто 27 вересня 2026 року. Від цієї дати спливають 60 днів, протягом яких усі наявні постачальники послуг на замовлення та всі канали, які підпадають під критерії, мають повідомити CNA, отже, до 26 листопада 2026 року.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Найбільша зміна, це поява самої категорії. Рішення CNA № 320/2012 регулювало надання медіапослуг на замовлення, але не знало окремих каналів на платформах. Автор з аудиторією в сотні тисяч підписників не мав жодного обов’язку реєструватися, скільки б грошей не заробляв на контенті. Від 27 вересня має.

Змінилася й архітектура процедури. Три окремі рішення, № 320/2012 про послуги на замовлення, № 277/2013 про ліцензії та авторизації і № 304/2015 про наземне цифрове мовлення, скасовуються і замінюються єдиним текстом із трьох розділів. Скасовується також ст. I Рішення CNA № 185/2025.

Прояснилося, що залишається поза межами. Ст. 26 перелічує те, на що процедура повідомлення не поширюється: сайти, де відеоконтент є лише допоміжним, спільноти за інтересами без комерційного характеру, де приватні користувачі обмінюються матеріалами, приватне листування, азартні ігри онлайн, відеоролики в електронних версіях газет і журналів та пошукові системи. Окремо ст. 34 ч. (3) виводить із категорії контент, який установи та органи публічної влади публікують про власну діяльність.

Змінився й спосіб, у який до CNA потрапляє доказ того, що канал приносить дохід. Рішення вимагає не рекламних договорів і не звітів платформи, а копію єдиної декларації, поданої до ANAF щодо доходів від дописів. Це вперше акт CNA пов’язує кваліфікацію послуги з податковим документом автора.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Пороги є цифрами, а не оцінками: 100 000 підписників, 24 матеріали за 12 місяців, отримана вигода. Можна перевірити, підпадаєш ти під них чи ні.
  • Одне повідомлення і один висновок покривають усі платформи, на яких автор публікує свої матеріали.
  • Перелік, який оприлюднює CNA, показує не лише те, хто зареєстрований, а й критерії, за якими його кваліфіковано.
  • Винятки зі ст. 26 та ст. 34 ч. (3) знімають з обговорення некомерційні спільноти, приватне листування та сторінки публічних установ.
  • Три старі рішення зливаються в єдиний текст, з однаковими вимогами до справи для всіх типів послуг.
  • Глядач отримує обов’язкову контактну адресу на зареєстрованих каналах.

Що залишається проблемою

  • Рішення ухвалили 24 лютого 2026 року, а опублікували 28 серпня, з розривом понад шість місяців, і ті, кого воно стосується, дізнаються про нього за 30 днів до застосування.
  • Поріг у 100 000 підписників можна складати між платформами, але рішення не каже, як рахувати абонентів, які повторюються.
  • Не зазначено, на який момент вимірюють поріг і що відбувається, коли аудиторія падає нижче нього після реєстрації.
  • Копія єдиної декларації з ANAF потрапляє до органу, що регулює контент, а рішення не каже, що з нею роблять після перевірки.
  • Критерій «діяльність комерційного характеру» зі ст. 33 і умова отримання вигоди зі ст. 36 частково накладаються, а текст не каже, чи це те саме.
  • Для каналів, розміщених на платформах поза Румунією, рішення оголошує себе застосовним, якщо вони адресовані публіці з Румунії, але не каже, як це встановлюють.

Корисні поради

  1. Перевірте свій канал за п’ятьма умовами зі ст. 36. Якщо бракує хоча б однієї, наприклад, ви не завантажили 24 матеріали за останні 12 місяців, обов’язку повідомляти у вас немає.
  2. Рахуйте підписників сумарно на всіх платформах, де публікуєте, а не лише на головній. Поріг у 100 000 досягається і так.
  3. Якщо ви підпадаєте, заздалегідь підготуйте копію єдиної декларації про доходи від дописів, зареєстрованої в ANAF. Без неї справа фізичної особи не буде повною.
  4. Повідомте до 26 листопада 2026 року. Строк становить 60 днів від 27 вересня, дати набрання чинності, а не від публікації.
  5. Якщо ви працюєте через фірму або через уповноважену фізичну особу (PFA), справа інша: свідоцтво з торгового реєстру, свідоцтво про податкову реєстрацію, чинна редакція установчого документа і підтвердження повноважень представника.
  6. Розмістіть на каналі контактну адресу електронної пошти. Це окремий обов’язок, передбачений ст. 42, який діє після реєстрації.
  7. Повідомляйте CNA протягом 30 днів про будь-яку зміну даних із висновку чи з поданих документів: зміну назви каналу, адреси сторінки або організаційно-правової форми.
  8. Якщо у вас уже є сервіс відео на замовлення на власному сайті, обов’язок повідомлення стосується і вас, теж зі строком до 26 листопада 2026 року.

Часті запитання

У мене 120 000 підписників, але я нічого не заробляю на каналі. Чи маю повідомляти?
Ні. Умови зі ст. 36 є сукупними, і одна з них, це отримання грошей, товарів, послуг або іншої вигоди внаслідок завантаження матеріалів. Без вигоди обов’язок не виникає.
У мене кілька каналів на різних платформах. Чи подавати кілька повідомлень?
Ні. Ст. 41 ч. (2) передбачає одне повідомлення і один висновок про надання послуги для послуг, які поширюють через кілька платформ спільного доступу.
До якого часу треба зареєструватися?
До 26 листопада 2026 року. Рішення набирає чинності 27 вересня 2026 року, через 30 днів від публікації, а ст. 50 дає 60 днів від цієї дати.
Які документи подає фізична особа?
Повідомлення за формуляром із додатка № 5, копію документа, що посвідчує особу, і копію єдиної декларації про доходи від дописів у соціальних мережах чи на платформах спільного доступу, зареєстрованої в ANAF.
Чи підпадає під цей обов’язок сторінка мерії на YouTube?
Ні. Ст. 34 ч. (3) виводить із категорії контент, який публікують установи та органи публічної влади, щоб представити свою діяльність і повноваження у сфері своєї компетенції.
Що буде, якщо я не повідомлю?
Ст. 49 відсилає до санкцій зі ст. 90 і 91 Закону про аудіовізуальні медіапослуги № 504/2002, застосовних до мовників і до постачальників аудіовізуальних медіапослуг на замовлення.
Чи можу я продати канал разом із висновком?
Ст. 40 ч. (2) каже, що права з висновку не можуть передаватися третім особам. Ст. 46 ч. (1) п. a) все ж передбачає відкликання висновку внаслідок відступлення цих прав, через що текст залишається з двома можливими прочитаннями.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Ст. 40 ч. (2) проти ст. 46 ч. (1) п. a). Перший припис каже, що «Drepturile prevăzute în aviz nu pot fi transmise către terți», тобто права, передбачені у висновку, не можуть передаватися третім особам. Другий передбачає, що висновок відкликають «ca urmare a cedării drepturilor prevăzute în avizul de furnizare către terți», тобто внаслідок відступлення третім особам прав із висновку про надання послуги, а отже, трактує як факт із юридичними наслідками саме ту операцію, яку попередня стаття забороняє. Паралельний підрозділ, той, що стосується звичайних послуг на замовлення, такої розбіжності не має: ст. 32 забороняє передавання, а ст. 31 ч. (1) не вносить його до випадків відкликання. Добросовісний читач доходить двох різних висновків: або відступлення можливе і веде до відкликання висновку, або воно нікчемне, і тоді п. a) залишається без предмета.
  • Ст. 49 проти ст. 9 ч. (4) і (5). Ст. 49 карає «încălcarea sau nerespectarea prevederilor prezentei decizii de către radiodifuzori sau de către furnizorii de servicii media audiovizuale la cerere», тобто порушення чи недотримання приписів цього рішення мовниками або постачальниками аудіовізуальних медіапослуг на замовлення, за винятком недотримання ст. 9 ч. (4) і (5), яке карають за Надзвичайною постановою Уряду № 202/2008. Проте жодна з двох винятих частин не встановлює жодного обов’язку для мовників чи постачальників: ч. (4) каже CNA, що враховувати при наданні та продовженні ліцензій, а ч. (5) покладає обов’язок передавати дані на осіб та суб’єктів, визначених міжнародними санкціями. Виняток так і залишається без адресата в тій категорії, якої стосується стаття.

Аналіз редакції

Рішення розв’язує проблему, яку вже ніхто не міг ігнорувати. Канал із кількома сотнями тисяч підписників, який щодня поширює контент, оплачений опосередковано через рекламу та партнерства, має аудиторію місцевого телеканалу і жодного з його обов’язків. Преамбула прямо називає причину: контент на платформах дедалі частіше переглядає широка публіка, особливо неповнолітні. Вибір не запроваджувати ліцензування, а лише повідомлення і висновок, який засвідчує реєстрацію, є пропорційним.

Те, чого не видно з самого рішення, з’являється, коли покласти поруч дату ухвалення і дату публікації. Акт ухвалили 24 лютого 2026 року, а в Офіційному віснику Румунії він з’явився 28 серпня, з розривом понад шість місяців. За цей час ті, кого він стосується, не мали як дізнатися, що для них готують обов’язок, а тепер дізнаються за 30 днів до набрання чинності і за три місяці до строку повідомлення. Рішення посилається на процедуру повідомлення, передбачену Директивою (ЄС) 2015/1.535, яка вимагає періоду очікування для технічних регламентів, і це пояснює частину розриву, але не виправдовує його повністю: після публікації можна було дати довший строк на застосування.

Друге зауваження стосується порога в 100 000 підписників. Це єдина цифра в усьому підрозділі, і від неї залежить, потрапляє людина під нагляд органу влади чи ні. Рішення не каже, на який момент її вимірюють, хто робить вимірювання, як поводитися з абонентами, які повторюються між платформами, і що відбувається, коли канал падає нижче порога після реєстрації. Ст. 46 перелічує лише два випадки відкликання висновку, відступлення та відмову власника; втрата аудиторії там не фігурує, тож канал, який опустився до 20 000 підписників, формально залишається постачальником аудіовізуальних медіапослуг.

Третє зауваження про податковий документ. Копія єдиної декларації з ANAF, це доказ, який рішення обирає, щоб установити, що канал приносить дохід. Розв’язання практичне, але воно переносить до CNA документ, який містить повні доходи фізичної особи, а не лише доходи з відповідного каналу, і рішення не каже ні скільки його зберігають, ні хто може з ним ознайомитися. Декларація під власну відповідальність про наявність доходів із каналу довела б те саме, з набагато меншим обсягом персональних даних.

Що потрібно змінити

  • Узгодження ст. 40 ч. (2) зі ст. 46 ч. (1) п. a). Або відступлення визнають і врегульовують, або випадок відкликання прибирають; інакше перша ж угода щодо зареєстрованого каналу дійде до судді без того, щоб текст сказав, хто має рацію.
  • Точка відліку для порога в 100 000 підписників. Дата вимірювання, джерело цифри і правило складання між платформами. Без них та сама людина може бути всередині або поза регулюванням, залежно від того, як рахувати.
  • Випадок відкликання за втратою кваліфікації. Якщо канал більше не відповідає умовам зі ст. 36, висновок мав би відкликатися за заявою або з ініціативи органу, а не лишатися підвішеним на власникові, який більше не підпадає під норму.
  • Заміна копії єдиної декларації декларацією про доходи з каналу. Це довело б саме те, що треба довести, без того, щоб орган, який регулює контент, збирав повну податкову картину фізичної особи.
  • Переписування винятку зі ст. 49. Відсилання до ст. 9 ч. (4) і (5) не має адресата серед мовників і постачальників; або слід указати правильну норму, або перенести виняток до статті, яка стосується осіб, охоплених міжнародними санкціями.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 718 від 28 серпня 2026 року 32 сторінки PDF, 475 KB акт починається на сторінці 6

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.