Коротко
- Усі постачальники мереж і послуг електронних комунікацій звітуватимуть перед ANCOM статистичні дані за 15 новими наборами показників замість тих, що діяли з 2013 року.
- Звітують двічі на рік: до 15 серпня за перше півріччя і до 15 лютого за друге, плюс знімок стану справ на 31 грудня.
- Рішення набирає чинності лише 1 січня 2027 року, а звітність за 2026 рік залишається за старими правилами. Перші звіти за новою схемою подають у серпні 2027 року.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 713 та № 713 bis від 27 серпня 2026 року
Набирає чинності: 1 січня 2027 року
Статистику ринку телекомунікацій переписують через тринадцять років. Рішення Національного органу з управління та регулювання у сфері комунікацій № 396/2026, опубліковане в Офіційному віснику Румунії № 713 від 27 серпня 2026 року, замінює набір показників, який постачальники мереж і послуг електронних комунікацій подавали з 2013 року. Це другий новий обов’язок для операторів галузі, що з’явився того самого дня, після каталогу з 218 контролів кібербезпеки, під який багато з них підпадають як основні суб’єкти.
Рішення має сім статей і п’ятнадцять додатків. Статті визначають, хто звітує, коли і як. Додатки, опубліковані окремо у виданні № 713 bis на 64 сторінках, містять набори показників і категорії інформації для кожного з них.
Акт підписано 29 липня 2026 року, а публікація настала майже через місяць. Правовою підставою є Надзвичайна постанова Уряду № 22/2009, якою було створено ANCOM, разом зі статтею 120 Надзвичайної постанови Уряду № 111/2011 про електронні комунікації.
28 серпня 2026 року обовʼязок повідомляти регулятора дійшов і до авторів на відеоплатформах: Рішення CNA № 116/2026 вимагає його від 100 000 підписників і вище, якщо канал приносить дохід.
Наслідки, які це має
Перший наслідок стосується календаря. Дані з додатків № 1-14 подають двічі на рік: до 15 серпня звітного року за період з 1 січня по 30 червня і до 15 лютого наступного року за період з 1 липня по 31 грудня. Додаток № 15 має інший режим: його подають лише раз на рік, до 15 лютого, але за станом на 31 грудня, тобто як знімок, а не як потік.
Другий наслідок, це поріг, який ділить ринок надвоє. Дані з таблиці 1.4.1 додатка № 1 обов’язкові лише для постачальників, чистий оборот яких за звітний період становить щонайменше 10 мільйонів леїв. Для решти подання є необов’язковим. Необов’язковими є також показник 9 з таблиці 1.2 і три таблиці з додатка № 14.
Третій наслідок стосується тих, хто не провадив діяльності. Постачальник, який мав статус постачальника, але фактично не надавав мереж або послуг у відповідному періоді, все одно звітує: подає інформацію з таблиці 1.1 і, за потреби, таблиць 1.2, 1.3 та 1.4. Іншими словами, мовчання не є варіантом навіть для неактивної компанії.
Четвертий наслідок, це правило для неповних періодів. Той, хто набуває або втрачає статус постачальника протягом періоду, звітує за той проміжок, у якому він цей статус мав, із відповідним застосуванням порога в 10 мільйонів і необов’язкових винятків.
П’ятий наслідок стосується якості даних. Оцінкові значення дозволені лише в об’єктивних і належно обґрунтованих ситуаціях, з докладним зазначенням застосованих принципів і методів. А кожен постачальник має вказати й обґрунтувати, у кожному окремому випадку, які саме зі звітованих значень становлять для нього комерційну таємницю.
Шостий наслідок, це санкція. Недотримання рішення карається за розділом XII Надзвичайної постанови Уряду № 111/2011, тим, що стосується нагляду, контролю і санкцій.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Досі звітність подавали за Рішенням голови ANCOM № 333/2013, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 319 від 3 червня 2013 року. Те рішення втрачає чинність 1 січня 2027 року, тобто одночасно з набранням чинності новим.
Змінився не лише зміст показників, а й ритм. Стара схема мала окрему річну звітність про доходи та інвестиції зі строком 31 травня і піврічну для решти даних. Нова схема зводить усе до двох строків, 15 серпня і 15 лютого, а окрема річна звітність зникає.
Третє, що змінилося, це час на підготовку. Між публікацією і застосуванням чотири місяці, а між публікацією і першим фактичним звітом майже рік: 15 серпня 2027 року, за перше півріччя 2027 року. Для додатка № 15 перший звіт настане аж у лютому 2028 року.
За 2026 рік не змінюється нічого. Обов’язки залишаються за рішенням 2013 року, з його строками: 31 травня 2027 року для річних даних про доходи та інвестиції і 10 лютого 2027 року для решти піврічних даних і для додатка № 15 того акта.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Тривалий строк до набрання чинності, чотири місяці до застосування і майже рік до першого звіту, дає реальний час на адаптацію облікових систем.
- Перехідний режим прописано прямо: нікому не доведеться вгадувати, за якими правилами звітувати дані за 2026 рік.
- Поріг у 10 мільйонів леїв звільняє малих постачальників від найважчої частини звітності.
- Календар спрощується: два строки замість трьох паралельних режимів.
- Оцінкові значення допускаються, але лише вмотивовано, що захищає якість статистичних рядів.
- Постачальник може позначити дані, які становлять комерційну таємницю, з обґрунтуванням, тож публікація агрегованих показників не оголює його конкурентної позиції.
Що залишається проблемою
- Додатки, тобто саме та частина, яка говорить, що конкретно звітувати, вийшли в окремому виданні, яке треба купувати.
- П’ятнадцять наборів показників на 64 сторінках означають витрати на дотримання вимог, яких акт ніде не оцінює.
- Поріг у 10 мільйонів обчислюють за звітний період, тож постачальник може перевищити його в одному півріччі і не перевищити в іншому, а обов’язки змінюватимуться від звіту до звіту.
- Акт не встановлює строку, у який ANCOM має оприлюднити агреговані результати, хоча дані збирають саме для того, щоб їх використовували публічно.
- Що означають «об’єктивні та належно обґрунтовані ситуації» для оцінкових значень, залишається на розсуд органу.
- Неактивні постачальники звітують у будь-якому разі, що правильно зі статистичного погляду, але залишається адміністративним тягарем для компаній без діяльності.
Корисні поради
- Якщо ви постачальник, придбайте або опрацюйте видання № 713 bis завчасно: додатки, це та частина, яка говорить, що саме вам треба вимірювати, а частину даних збирають у процесі, а не заднім числом.
- Порахуйте вже зараз, чи перевищуєте ви 10 мільйонів леїв чистого обороту за півріччя. Від цього порога залежить, чи буде таблиця 1.4.1 для вас обов’язковою, чи необов’язковою.
- Не плутайте строки: для даних за 2026 рік залишаються чинними старі правила, з 10 лютого 2027 року і 31 травня 2027 року. За 2027 рік уже діють нові правила, з 15 серпня 2027 року.
- Якщо компанія має статус постачальника, але нічого не надавала, ви все одно подаєте таблицю 1.1 і, за потреби, 1.2, 1.3 та 1.4.
- Підготуйте одразу обґрунтування для даних, які вважаєте комерційною таємницею. Рішення вимагає мотивування в кожному окремому випадку, а не загальної заяви.
- Якщо використовуєте оцінкові значення, задокументуйте принципи і методи одночасно зі звітуванням, а не згодом: акт вимагає докладно їх зазначити.
- Перевірте, чи не набули ви і чи не втратили статус постачальника протягом періоду. У такому разі ви звітуєте лише за той проміжок, у якому цей статус мали.
Часті запитання
З якого часу це застосовується?
Кого це стосується?
Коли подають звітність?
Що буде з даними за 2026 рік?
Що означає поріг у 10 мільйонів леїв?
Чи треба звітувати, якщо я не провадив діяльності?
Чи можу я звітувати оцінкові значення?
Як захистити комерційно чутливі дані?
Що буде, якщо я не звітую?
Аналіз редакції
Це той приклад акта, який решті регуляторних документів того дня варто було скопіювати в частині календаря. ANCOM публікує в серпні обов’язок, що застосовується з січня і вперше виконується в серпні наступного року. Постачальники мають цілий рік, щоб перебудувати свої облікові системи, а орган не ризикує отримати при першому звітуванні дані, зібрані нашвидкуруч. Порівняно з наказом про кібербезпеку, опублікованим того самого дня, який стає обов’язковим негайно, контраст повчальний: та сама адміністрація вміє працювати і з розумними строками.
Так само добре зроблено перехідний режим. Акт не обмежується скасуванням рішення 2013 року, а вказує точно, які обов’язки залишаються за ним, за який період і з якими строками. Постачальник, який прочитає статтю 7, знає, за якими правилами звітує в якому році, ні в кого не питаючи. А поріг у 10 мільйонів леїв показує справжню турботу про пропорційність: найдорожча частина звітності лягає лише на тих, кому є з чого її нести.
Бракує іншого кінця ланцюга. Дані збирають, за визначенням, щоб орган здійснював свої повноваження і щоб ринок був публічно описаний. Рішення докладно регулює те, що надходить, але нічого не говорить про те, що виходить: ні з якою періодичністю ANCOM оприлюднює агреговані результати, ні в якому форматі, ні як швидко після строку звітування. В акті, який вимагає п’ятнадцять наборів показників від усього ринку, відсутність симетричного обов’язку публікації є помітним недоглядом.
Що потрібно змінити
- Строк для оприлюднення агрегованих результатів. Якщо постачальники мають 15 серпня і 15 лютого, то й орган мав би мати дату, коли ринковий звіт стає публічним.
- Безоплатна публікація додатків на сайті ANCOM. Ці 64 сторінки показників є робочою інструкцією для всього ринку, а лежать вони у виданні, яке треба купувати.
- Правило стабільності для порога в 10 мільйонів. Обчислюваний за півріччя, поріг може змінювати обов’язки від звіту до звіту; прив’язка до обороту попереднього року була б передбачуваною.
- Критерії для оцінкових значень. Формулювання «об’єктивні та належно обґрунтовані ситуації» виграло б від кількох прикладів, щоб постачальник знав наперед, що приймається.
- Процедура для даних, позначених як комерційна таємниця. Акт вимагає обґрунтування, але не говорить, хто вирішує, чи є воно достатнім, і що відбувається, якщо орган з ним не погоджується.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 713 та № 713 bis від 27 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 117 KB акт починається на сторінці 15
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 713 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.