Коротко
- Ветеринарно-санітарне управління оновило, з дією на 2021-2024 роки, всі 49 тарифів ветеринарно-санітарних заходів із додатка № 3 до Постанови Уряду № 1.156/2013. Оновлення прийшло не з ініціативи управління, а з виконання судового рішення.
- Зростання рівномірне: тариф останнього охопленого періоду приблизно на 59% вищий за тариф 2021 року, і так на всіх 49 позиціях. Інспекція непрофесійного господарства зростає з 26,85 лея до 42,69 лея, а відбір проб на енцефалопатії у великих тварин з 134,25 лея до 213,45 лея.
- Для тваринників і для боєнь не змінюється нічого. Стаття 2 каже, що наказ застосовують виключно до заходів, виконаних позивачем у справі, S.C. Laz Vet S.R.L.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 718 від 28 серпня 2026 року
Набирає чинності: 28 серпня 2026 року
Наказ, опублікований в Офіційному віснику Румунії, із заголовком на дев’ять рядків і таблицею з 49 тарифів, породжує наслідки для однієї-єдиної фірми в країні. Наказ № 835/2026 голови Національного управління ветеринарії та безпечності харчових продуктів оновлює тарифи публічних ветеринарно-санітарних заходів за період 2021-2024 років, на виконання рішення Апеляційного суду Ясс, яке стало остаточним у Вищому касаційному суді. Це тарифи за польову роботу з програми нагляду за хворобами тварин, тобто за ту саму діяльність, на тлі якої держава окремо надає галузеву допомогу, як-от підтримка свинарів, обчислена за місцем у приміщенні.
Публічні ветеринарно-санітарні заходи, це перевірки, відбір проб, вакцинації й дезінфекційні роботи, які держава замовляє і оплачує, щоб тримати хвороби тварин під наглядом. Перша позиція таблиці показує, хто їх призначає: повітові ветеринарно-санітарні управління та управління безпечності харчових продуктів, а також управління муніципалітету Бухарест. Виконавцем часто є приватний ветеринарний кабінет, а тариф, який він отримує, це тариф із додатка № 3 до Постанови Уряду № 1.156/2013, опублікованої в січні 2014 року.
Наказ повністю відтворює оновлену таблицю: 11 категорій заходів, 49 рядків тарифів і шість колонок, по одній на кожен період, у який значення змінювалися між 2021 роком і 20 листопада 2024 року.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це розмір оновлення. Щодо колонки 2021 року тариф останнього охопленого періоду на 59% вищий, і цей відсоток однаковий на всіх 49 рядках. Перевірено рядок за рядком: співвідношення між останньою і першою колонкою коливається між 1,556 і 1,600, а відхилення дає округлення малих сум. Інакше кажучи, оновлення робили не захід за заходом, а одним індексом, застосованим до всієї таблиці.
Другий наслідок, це розподіл цього зростання за періодами. Між 2021 і 2022 роками тарифи зростають на 11,1%, між 2022 роком і першими дев’ятьма місяцями 2023 року на 17,1%, потім на 9,4% за останній квартал 2023 року, на 0,3% за першу половину 2024 року і на 11,4% за період з липня до 20 листопада 2024 року. Найбільший стрибок припадає на 2023 рік, а найменший, 13 банів при тарифі 38,20 лея, на початок 2024 року.
Третій наслідок стосується конкретних сум. Інспекція тварин і непрофесійних господарств зростає з 26,85 до 42,69 лея за господарство. Клінічний огляд однієї корови з 2,69 до 4,27 лея за голову. Відбір крові у великих тварин з 9,40 до 14,93 лея. Відбір проб на трансмісивні губчасті енцефалопатії у великих тварин з 134,25 до 213,45 лея. Інспекція партії з понад 100 овець чи кіз з 268,49 до 426,89 лея.
Четвертий наслідок, це те, хто платить. Десять з 11 категорій, це публічні заходи, тобто оплачувані з програми, затвердженої урядовою постановою. Єдиний виняток, це категорія 11, інспекція живих тварин для засвідчення стану здоров’я, позначена зірочкою і супроводжена приміткою «Tariful este suportat de către deținătorul animalelor», тобто тариф оплачує власник тварин. Там тарифи йдуть від 13,42 лея за малу партію свиней до 426,89 лея за велику партію овець чи кіз.
П’ятий наслідок, і саме той, що змінює зміст усіх інших, це стаття 2. Наказ застосовують виключно до публічних ветеринарно-санітарних заходів, виконаних упродовж 2021, 2022, 2023 і 2024 років позивачем у Справі № 465/45/2025, названим у тексті: S.C. Laz Vet S.R.L. Жоден інший ветеринарний кабінет, жодне повітове управління і жоден тваринник під цей наказ не підпадають.
Серія пішла далі: у вересні 2026 року з’явилися три накази, які піднімають ветеринарні тарифи до 75,6%, так само лише для кабінетів, що виграли в суді.
Шостий наслідок, часовий. Тарифи стосуються періодів, що завершилися від одного до п’яти років тому, тож наказ не встановлює, скільки платять надалі, а перераховує те, що було зроблено раніше. Текст не містить жодного положення про те, як роблять перерахунок, хто його виконує, у який строк виплачують різницю і з якої дати біжать можливі відсотки.
Сьомий наслідок, це наслідок прецеденту. Оновлені тарифи, це тарифи з додатка до урядової постанови, а оновлення роблять наказом голови управління, на підставі ст. 152 Постанови Уряду № 42/2004 і Постанови Уряду № 1.415/2009. Наказ не пояснює, чому оновлення не сталося в ті моменти, коли показники, на які він посилається, річна інфляція та індексації мінімальної заробітної плати, вже були відомі. Серія продовжилася: третій наказ з тієї самої серії, опублікований 10 вересня 2026 року, з тарифами на 75,6% вищими за 2014 рік, і досі стосується лише однієї фірми.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Найважливіше, що змінилося, це те, хто вирішив. Оновлення походить не з аналізу управління, а з цивільного рішення № 226 від 27 жовтня 2025 року Апеляційного суду Ясс, Секції адміністративного та податкового судочинства, яке стало остаточним через цивільну ухвалу № 2.706 від 3 червня 2026 року Вищого касаційного суду. Критерії оновлення обирає не той, хто видає акт: середньорічний рівень інфляції за 2021, 2022, 2023 і 2024 роки та відсоток індексації мінімальної заробітної плати станом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, 1 жовтня 2023 року і 1 липня 2024 року. Вони з’являються однаково в заголовку наказу, у преамбулі й у статті 1.
Змінився й календар. Від рішення першої інстанції до остаточної ухвали минуло 219 днів, а від остаточної ухвали до публікації наказу ще 86. Внутрішні пояснювальні записки мають дати 29 липня і 7 серпня 2026 року, наказ підписано 21 серпня і опубліковано 28 серпня 2026 року.
Не змінилася структура тарифів. Одинадцять категорій, підпозиції та одиниці виміру лишаються тими самими, що в додатку № 3, а колонки лише додають нові значення за минулі періоди. Наказ не запроваджує, не скасовує і не перейменовує жодного заходу.
Нарешті, не змінилося нічого на майбутнє. Остання колонка зупиняється на 20 листопада 2024 року, а наказ не каже, які тарифи діють після цієї дати і чому проміжок закривається саме там.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Остаточне судове рішення виконано через опублікований акт, а не через внутрішній лист, тож результат процесу може перевірити будь-хто.
- Оновлену таблицю відтворено повністю, з усіма 49 позиціями і шістьма періодами, а не лише зі спірними позиціями.
- Критерії оновлення виписані прямо і піддаються перевірці: середньорічна інфляція чотирьох років і п’ять моментів індексації мінімальної заробітної плати.
- Оновлення арифметично послідовне на всіх рядках, з постійним підсумковим співвідношенням близько 1,59, тож немає позицій, до яких поставилися прихильніше.
- Примітку про те, що інспекцію для засвідчення стану здоров’я оплачує власник тварин, збережено, тому чітко видно, де платить держава, а де власник.
- Акт точно вказує справу, суди й номери рішень, тож інший виконавець може перевірити, чи він перебуває в подібній ситуації.
Що залишається проблемою
- Акт із формою загальної норми, опублікований у частині I, породжує наслідки для одного-єдиного товариства, названого в тексті.
- Виконавці, які робили ті самі заходи, у ті самі роки, за тими самими тарифами, не дізнаються з наказу, чи оновлені тарифи стосуються і їх.
- Охоплений проміжок зупиняється на 20 листопада 2024 року, хоча стаття 2 говорить про заходи, виконані упродовж усього 2024 року.
- Наказ не передбачає жодної процедури перерахунку і виплати різниці, хоча стосується виключно сум, належних за вже виконану роботу.
- Позначка «exclusiv TVA», тобто без ПДВ, стоїть біля перших чотирьох колонок, але відсутня біля колонок за 2024 рік, хоча всі обчислені за тим самим індексом.
- Акт не пояснює, чому оновлення не зробили у строки, коли показники, на які він посилається, вже були опубліковані, що дало б змогу уникнути процесу.
Корисні поради
- Якщо у вас уповноважений ветеринарний кабінет приватної практики і ви виконували публічні ветеринарно-санітарні заходи у 2021-2024 роках, майте на увазі, що наказ не застосовують до вас напряму. Стаття 2 обмежує його позивачем у зазначеній справі.
- Порівняйте тарифи, які ви отримували, з колонками таблиці. Різниця між тарифом 2021 року й оновленим тарифом за період з липня до 20 листопада 2024 року становить приблизно 59% на будь-якій позиції, тож розрахунок можна швидко зробити на власних актах.
- Якщо ви думаєте про власний позов, спершу запитайте в суді точні дані наведених рішень: цивільне рішення № 226 від 27 жовтня 2025 року Апеляційного суду Ясс і цивільна ухвала № 2.706 від 3 червня 2026 року Вищого касаційного суду, обидва у Справі № 465/45/2025.
- Тваринникам не треба робити нічого. Єдина категорія, яку оплачує власник, інспекція для засвідчення стану здоров’я, оновлена так само лише для заходів виконавця зі справи.
- Якщо вам треба розрахуватися за заходи, виконані між 21 листопада і 31 грудня 2024 року, у таблиці немає колонки на цей період. Попросіть письмово у ветеринарно-санітарного управління застосовний тариф, щоб мати задокументовану відповідь.
- Для будь-яких розрахунків беріть значення без ПДВ. Перші чотири колонки кажуть це прямо, а останні дві випливають із того самого індексу, тож побудовані на тій самій основі.
Часті запитання
Чи дорожчають ветеринарні послуги для фермерів?
Навіщо знадобилося судове рішення?
На скільки зросли тарифи?
Чому таблиця зупиняється на 20 листопада 2024 року?
Що означає, що наказ оновлює додаток до урядової постанови?
Чи може інший ветеринарний кабінет скористатися цим наказом?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Заголовок і ст. 1 проти ст. 2. Заголовок і стаття 1 приписують, що «tarifele prevăzute în anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.156/2013 (…) se actualizează», тобто що тарифи з додатка № 3 оновлюються, без жодного обмеження за адресатом, а це формулювання, властиве загальній нормі. Стаття 2, однак, каже, що «prezentul ordin se aplică exclusiv», тобто що наказ застосовують виключно до заходів, виконаних одним названим виконавцем. Ветеринарний лікар, який робив ті самі заходи, у ті самі роки і в тому самому договірному режимі, не може встановити з акта, чи додаток № 3 змінено для всіх, а стаття 2 лише окреслює ситуацію, що спричинила оновлення, чи додаток лишається незмінним для решти. Наслідок грошовий і стосується цілої професійної категорії.
- Ст. 2 проти останньої колонки таблиці. Стаття 2 оголошує наказ застосовним до заходів, виконаних «în cursul anilor 2021, 2022, 2023 și 2024», тобто упродовж 2021, 2022, 2023 і 2024 років, отже і в останні тижні 2024 року. Таблиця, однак, зупиняється на колонці «perioada iulie – 20.11.2024». Для заходів, виконаних між 21 листопада і 31 грудня 2024 року, наказ оголошує право, але не вказує жодного тарифу, а текст не каже ні чому проміжок закривається 20 листопада, ні яке значення діє після цієї дати.
Аналіз редакції
Акт правильно розв’язує те, що мав розв’язати: остаточне рішення вимагало перерахувати тарифи, і управління перерахувало та опублікувало результат повністю, а не лише спірні позиції. Повна публікація таблиці, це правильний вибір, бо вона перетворює індивідуальний спір на інформацію, яку може перевірити будь-хто. Проблема не в тому, що наказ робить, а в тому, чого він не каже про свої наслідки для решти.
Те, чого не видно при читанні акта від початку до кінця, з’являється при перерахунку таблиці. Співвідношення між останньою і першою колонкою є сталим на всіх 49 рядках, близько 1,59, а відхилення, між 1,556 і 1,600, виникають виключно на малих сумах, де округлення до двох банів зсуває відсоток. Отже, оновлення, це один складений індекс, застосований механічно, а не переоцінка вартості кожного заходу. Це пояснює, чому актові не потрібне жодне економічне обґрунтування, але й показує, що будь-який інший виконавець отримав би точно ті самі цифри, якби зажадав такого самого перерахунку в суді. Різниця між тим, щоб бути і не бути позивачем у Справі № 465/45/2025, полягає не в суті, а в доступі до правосуддя.
Друге спостереження випливає з порівняння кроків. Зростання на 0,3% за першу половину 2024 року, тобто 13 банів при тарифі 38,20 лея, контрастує з 17,1% за перші дев’ять місяців 2023 року і з 11,4% за другу половину 2024 року. Критерій поєднує річну інфляцію з індексаціями мінімальної заробітної плати, і саме індексації дають стрибки: п’ять моментів, перелічених в акті, з яких жоден не припадає на 1 січня 2024 року. Період із майже нульовим зростанням, це рівно проміжок між двома індексаціями.
Третє стосується календаря. Від рішення першої інстанції до остаточної ухвали минуло 219 днів, а від набрання остаточності до публікації наказу ще 86, з яких останні сім між підписанням і появою у віснику. Виконавець працював у 2021 році і бачить свій тариф виправленим у 2026-му. Наказ, який стосується виключно сум, належних за виконану роботу, не містить жодного положення про перерахунок, про строк виплати різниці чи про належні відсотки, тобто саме тієї частини, яка перетворює таблицю на платіж.
Що потрібно змінити
- Пряме поширення оновлених тарифів на всіх виконавців, які перебувають у тій самій ситуації. Індекс для всіх однаковий, а збереження обмеження одним позивачем гарантує низку процесів з тим самим предметом і з тим самим передбачуваним результатом.
- Доповнення таблиці періодом з 21 листопада до 31 грудня 2024 року. Стаття 2 оголошує наказ застосовним до всього 2024 року, а відсутня колонка лишає право без розрахункового значення.
- Положення про перерахунок і виплату. Акт, який виправляє тарифи за завершені роки, мав би сказати, хто перераховує, у який строк виплачують різницю і з якої дати біжать відсотки.
- Позначка «exclusiv TVA» біля всіх шести колонок. Її відсутність біля колонок за 2024 рік, коли перші чотири її мають, це запрошення до різних тлумачень щодо різниці в п’яту частину суми.
- Механізм періодичного оновлення, який застосовують за посадою. Використані тут критерії, річна інфляція та індексація мінімальної заробітної плати, є публічними і відомими у фіксовані дати; їх вчасне застосування зробило б непотрібним процес, що тривав майже два роки.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 718 від 28 серпня 2026 року 32 сторінки PDF, 475 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.