Та сама ветеринарна інспекція, два офіційні тарифи: 42,69 лея для двох кабінетів, 45,66 для третього

Менш ніж за два місяці Офіційний вісник Румунії тричі опублікував таблицю з тарифами ветеринарних заходів у господарствах населення, і ці три таблиці кажуть не одне й те саме. Наказ № 858/2026 голови Національного управління ветеринарії та безпечності харчових продуктів, опублікований 10 вересня 2026 року, іде слідом за наказом від 14 липня і за Наказом № 835/2026, опублікованим 28 серпня 2026 року. Усі три оновлюють той самий додаток, усі три виконують рішення Апеляційного суду Ясс, усі три застосовують до одного товариства. Різниця в тому, що цей, від 10 вересня, починає відлік на рік раніше, і саме звідси за ті самі місяці роботи виходить тариф приблизно на 7% вищий.

Тарифи з додатка № 3 до урядової постанови, це не ціни ветеринарного кабінету. Держава платить їх уповноваженим ветеринарним лікарям приватної практики, тобто приватним ветеринарам, яким повітове ветеринарно-санітарне управління за договором доручає публічні заходи в непрофесійних господарствах. Непрофесійне господарство, це, мовою закону, двір, де тварин утримують для власного споживання, а не на продаж. Публічні заходи, це перевірки, відбір проб крові, вакцинації, туберкулінізації та дезінфекційні роботи, які держава замовляє, щоб тримати хвороби тварин під наглядом.

З 11 категорій заходів у таблиці десять оплачують із програми, затвердженої Урядом. Одинадцяту, інспекцію живих тварин для засвідчення стану здоров’я, позначено зірочкою і супроводжено приміткою, яка каже прямо: тариф оплачує власник тварин. Саме там, і тільки там, цифри з таблиці б’ють напряму по кишені власника, а йдуть вони від 22,83 лея за партію до десяти свиней до 456,59 лея за партію понад сто овець чи кіз.

Оновлення походить не з аналізу управління. Воно походить із цивільного рішення № 248 від 12 листопада 2025 року Апеляційного суду Ясс, Секції адміністративного та податкового судочинства, яке стало остаточним через цивільну ухвалу № 3.264 від 25 червня 2026 року Вищого касаційного суду, Секції адміністративного та податкового судочинства, ухвалену у Справі № 691/45/2025. Адміністративне судочинство, це та гілка процесу, у якій особа або фірма просить суд зобов’язати орган публічної влади зробити те, що він був зобов’язаний зробити. Мотивів суду в акті не відтворено, але зобов’язання видно: управління мало перерахувати тарифи з урахуванням середньорічного рівня інфляції за 2020, 2021, 2022, 2023 і 2024 роки та відсотка індексації мінімальної заробітної плати в економіці на шість дат, від 1 січня 2020 року до 1 липня 2024 року.

Наслідки, які це має

Наказ застосовують від дати опублікування, 10 вересня 2026 року. Стаття 3 каже лише, що наказ публікують в Офіційному віснику Румунії, не передбачаючи пізнішої дати, а стаття 12 Закону № 24/2000 встановлює, що строк у три дні від опублікування стосується законів і постанов, тоді як решта нормативних актів набирає чинності з дати опублікування, якщо самі вони не передбачають іншої дати.

Перший наслідок, це розмір оновлення, і він видно лише тоді, коли покласти поруч тариф з урядової постанови й останню колонку наказу. Інспекція непрофесійного господарства коштувала 26 леїв у додатку, опублікованому 7 січня 2014 року, і стає 45,66 лея за період з липня 2024 року, тобто зростання на 75,6%. Відсоток однаковий на всіх 49 позиціях: співвідношення між останньою колонкою і базовим тарифом коливається, рядок за рядком, між 75,38% і 76,31%, а відхилення дає округлення малих сум до двох банів. Оновлення робили не захід за заходом, а одним індексом, застосованим до всієї таблиці.

Другий наслідок, це те, як зростання розподіляється на сім періодів. Щодо тарифу з постанови колонка 2020 року піднімається на 6,9%. Далі тарифи зростають на 3,3% за 2021 рік, на 11,1% за 2022 рік, на 17,2% за перші дев’ять місяців 2023 року, на 9,4% за останній квартал 2023 року, на 0,3% за першу половину 2024 року і на 11,4% за період з липня 2024 року. Найбільший стрибок припадає на січень 2023 року, а найменший, щабель у 0,3%, важить 13 банів при тарифі на інспекцію.

Третій наслідок, це самі суми. Клінічний огляд однієї голови великої рогатої худоби переходить з 2,60 до 4,56 лея за голову. Відбір однієї проби крові у великих тварин, з 9,10 до 15,99 лея. Відбір проб для діагностики трансмісивних губчастих енцефалопатій, групи хвороб, до якої належить і коров’ячий сказ, у великих тварин, з 130 до 228,26 лея. Туберкулінізація одиничним тестом, з 12,35 до 21,69 лея. Робота з ідентифікації та реєстрації однієї голови великої рогатої худоби, з 20,80 до 36,52 лея. Дезінфекційні та дератизаційні роботи, з 19,24 до 33,80 лея за сто квадратних метрів.

Четвертий наслідок, і саме той, що змінює зміст усіх інших, це стаття 2. Наказ застосовують виключно до публічних ветеринарно-санітарних заходів, виконаних упродовж 2020, 2021, 2022, 2023 і 2024 років позивачкою у Справі № 691/45/2025, названою в тексті: S.C. DONDORVET S.R.L. Жоден інший ветеринарний кабінет, жодне повітове управління і жоден власник тварин під цей наказ не підпадають.

П’ятий наслідок часовий, і він пояснює, чому таблиця має саме такий вигляд. Усі сім періодів завершені, найдавніший майже сім років тому: між 1 січня 2020 року і днем опублікування минуло 2 444 дні. Акт не встановлює, скільки платять надалі, а перераховує роботу, зроблену раніше. Про сам перерахунок він не каже нічого: ні хто його виконує, ні в який строк виплачують різницю, ні з якої дати біжать відсотки.

Шостий наслідок, це прогалина в календарі. Остання колонка закривається 20 листопада 2024 року, тоді як стаття 2 говорить про заходи, виконані упродовж усього 2024 року. Про захід, зроблений тією самою фірмою 1 грудня 2024 року, наказ каже, що застосовується, але не дає жодної цифри. Дату 20 листопада 2024 року ніде в тексті не пояснено, а наказ від 14 липня 2026 року, побудований за тими самими критеріями, зупинявся на 13 листопада 2024 року.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Найважливіше, що змінилося, це те, хто вирішив. Критерії оновлення обирає не той, хто видає акт, а взято їх із резолютивної частини судового рішення, і вони з’являються однаково в заголовку наказу, у преамбулі й у статті 1. Управління підписало акт, зміст якого йому був приписаний.

Змінився й календар, і він піддається вимірюванню. Від рішення першої інстанції до остаточної ухвали минуло 225 днів. Від остаточної ухвали до підписання наказу ще 71. Внутрішні пояснювальні записки мають дати 18 і 21 серпня 2026 року, наказ підписано 4 вересня уповноваженою особою голови управління, а опубліковано 10 вересня. Між першим рішенням суду і днем, коли тарифи з’являються в Офіційному віснику Румунії, лежать 302 дні.

Щодо двох інших наказів тієї самої серії, змінився рівень цифр, а не їхня структура. Накази № 745/2026 і № 835/2026 обидва починаються з 2021 року і мають шість колонок, з однаковими між собою значеннями: інспекція непрофесійного господарства 26,85 лея у 2021 році і 42,69 лея в останньому періоді. Цей наказ має сім колонок, бо додає 2020 рік, тож починається з 27,79 лея і доходить до 45,66. Різниця становить 6,9% і повторюється на кожній позиції: 213,45 проти 228,26 лея на пробах на енцефалопатії, 426,89 проти 456,59 лея на великій партії овець, 34,16 проти 36,52 лея на ідентифікації однієї голови великої рогатої худоби. Ті самі заходи, ті самі місяці, два різні офіційні тарифи.

Не змінилася структура таблиці. Одинадцять категорій, підпозиції та одиниці виміру лишаються тими, що в додатку, а колонки лише додають нові значення за минулі періоди. Жодного заходу не запроваджено, не скасовано і не перейменовано. Проте додаток, відтворений у наказі, вже не той, що у 2014 році: опублікована тоді редакція мала 50 позицій, з яких одна, відбір проб у диких свиней, за 65 леїв на голову, не з’являється в жодному з трьох наказів, а назва другої позиції за цей час утратила згадку про те, що клінічний огляд роблять за підозри на основні хвороби. Отже, додаток за минулі роки змінювали, а наказ не каже, яким актом.

Нарешті, не змінилося нічого на майбутнє. Тарифи, належні уповноваженому ветеринару за ті самі заходи, зроблені після 20 листопада 2024 року, цей наказ не зачіпає, і він не містить жодного положення, яке індексувало б їх надалі.

Переваги та недоліки

Корисні поради

Часті запитання

Аналіз редакції