Röviden
- Az állat-egészségügyi hatóság a 2021-2024-es évekre visszamenőleg aktualizálta az 1.156/2013. sz. kormányhatározat 3. mellékletében szereplő 49 állat-egészségügyi díjtételt. Az aktualizálás nem a hatóság kezdeményezésére született, hanem egy bírósági határozat végrehajtásaként.
- Az emelés egységes: az utolsó lefedett időszak díjtétele mind a 49 tételnél nagyjából 59 százalékkal magasabb a 2021-esnél. Egy nem gazdasági célú állattartó telep ellenőrzése 26,85 lejről 42,69 lejre nő, a nagy testű állatoknál az agyvelőbántalmakhoz szükséges mintavétel pedig 134,25 lejről 213,45 lejre.
- Az állattartók és a vágóhidak számára semmi nem változik. A 2. cikk szerint a rendelet kizárólag a per felperese által végzett tevékenységekre alkalmazandó, vagyis az S.C. Laz Vet S.R.L.-re.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 718. szám, 2026. augusztus 28.
Hatálybalépés: 2026. augusztus 28.
Egy kilencsoros című, 49 díjtételt tartalmazó táblázattal közzétett rendelet a romániai Hivatalos Közlönyben az ország egyetlen cégére nézve vált ki joghatást. Az Országos Állategészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Hatóság elnökének 835/2026. sz. rendelete a 2021-2024-es időszakra aktualizálja a közcélú állat-egészségügyi tevékenységek díjtételeit, a Iași-i Ítélőtábla ítéletének végrehajtásaként, amely a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék előtt vált jogerőssé. Ezek annak a terepmunkának a díjtételei, amely az állatbetegségek felügyeleti programjához tartozik, vagyis ugyanannak a tevékenységnek a hátterében, amelyre az állam külön ágazati támogatásokat is ad, mint amilyen a sertéstartóknak járó, férőhelyre számított támogatás.
A közcélú állat-egészségügyi tevékenységek azok az ellenőrzések, mintavételek, oltások és fertőtlenítési munkálatok, amelyeket az állam rendel meg és fizet azért, hogy felügyelet alatt tartsa az állatbetegségeket. A táblázat első tétele megmutatja, ki rendeli el őket: a megyei, illetve a bukaresti állategészségügyi és élelmiszer-biztonsági igazgatóságok. A végrehajtó gyakran magán állatorvosi rendelő, a díj pedig, amelyet kap, az 1.156/2013. sz. kormányhatározat 3. mellékletében szerepel, amely 2014 januárjában jelent meg.
A rendelet teljes egészében közli az aktualizált táblázatot: 11 tevékenységkategória, 49 díjsor és hat oszlop, egy-egy minden olyan időszakra, amelyben az értékek 2021 és 2024. november 20. között változtak.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás az aktualizálás mértéke. A 2021-es év oszlopához viszonyítva az utolsó lefedett időszak díjtétele 59 százalékkal magasabb, és ez az arány mind a 49 soron ugyanaz. Soronként ellenőrizve az utolsó és az első oszlop hányadosa 1,556 és 1,600 között mozog, az eltéréseket a kis összegek kerekítése okozza. Más szóval az aktualizálás nem tevékenységenként történt, hanem egyetlen, a teljes táblázatra alkalmazott indexszel.
A második hatás az, hogyan oszlik meg ez az emelés az időszakok között. 2021 és 2022 között a díjtételek 11,1 százalékkal emelkednek, 2022 és 2023 első kilenc hónapja között 17,1 százalékkal, majd 9,4 százalékkal 2023 utolsó negyedévére, 0,3 százalékkal 2024 első felére és 11,4 százalékkal a 2024. július és november 20. közötti időszakra. A legnagyobb ugrás a 2023-as, a legkisebb pedig, 13 bani egy 38,20 lejes díjtételnél, a 2024 elejei.
A harmadik hatás a konkrét összegeket érinti. Az állatok és a nem gazdasági célú állattartó telepek ellenőrzése 26,85 lejről 42,69 lejre nő telepenként. Egy szarvasmarha klinikai vizsgálata 2,69 lejről 4,27 lejre állatonként. A nagy testű állatoktól való vérmintavétel 9,40 lejről 14,93 lejre. A fertőző szivacsos agyvelőbántalmak diagnosztizálásához szükséges mintavétel nagy testű állatoknál 134,25 lejről 213,45 lejre. Egy 100 egyednél nagyobb juh- vagy kecskeállomány ellenőrzése 268,49 lejről 426,89 lejre.
A negyedik hatás az, hogy ki fizet. A 11 kategóriából tíz közcélú tevékenység, vagyis a kormányhatározattal jóváhagyott programból fedezik. Az egyetlen kivétel a 11. kategória, az élő állatok egészségi állapotának igazolása céljából végzett ellenőrzés, amelyet csillaggal jelöltek meg, és amelyhez a következő megjegyzés tartozik: „Tariful este suportat de către deținătorul animalelor”, vagyis a díjat az állatok tartója viseli. Ott a díjtételek egy kisebb sertésállomány 13,42 lejétől egy nagyobb juh- vagy kecskeállomány 426,89 lejéig terjednek.
Az ötödik hatás, és éppen az, amely az összes többi értelmét megváltoztatja, a 2. cikk. A rendelet kizárólag azokra a közcélú állat-egészségügyi tevékenységekre alkalmazandó, amelyeket 2021-ben, 2022-ben, 2023-ban és 2024-ben a 465/45/2025. sz. ügy felperese végzett, akit a szöveg meg is nevez: S.C. Laz Vet S.R.L. Semmilyen más állatorvosi rendelő, semmilyen megyei igazgatóság és semmilyen állattartó nem tartozik e rendelet hatálya alá.
A sorozat folytatódott: 2026 szeptemberében megjelent három rendelet, amely 75,6%-ig emeli a díjtételeket, szintén csak a pert megnyerő rendelőknek.
A hatodik hatás időbeli. A díjtételek egy-öt éve lezárt időszakokra vonatkoznak, tehát a rendelet nem azt állapítja meg, mennyit fizetnek mostantól, hanem azt számolja újra, amit közben elvégeztek. A szöveg semmilyen rendelkezést nem tartalmaz arról, hogyan történik az újraszámítás, ki végzi el, milyen határidőn belül fizetik ki a különbözetet, és mely naptól jár az esetleges kamat.
A hetedik hatás a precedens. Az aktualizált díjtételek egy kormányhatározat mellékletéből valók, az aktualizálás viszont egy hatóság elnökének rendeletével történik, a Kormány 42/2004. sz. rendelete 15^2. cikke és az 1.415/2009. sz. kormányhatározat alapján. A rendelet nem magyarázza meg, miért nem történt meg az aktualizálás akkor, amikor a hivatkozott mutatók, vagyis az éves infláció és a minimálbér indexálásai, már ismertek voltak. A sorozat folytatódott: ugyanennek a sorozatnak a harmadik rendelete, amelyet 2026. szeptember 10-én tettek közzé, és amely 75,6%-kal magasabb díjtételeket állapít meg a 2014-es szinthez képest, továbbra is csak egyetlen cégre vonatkozik.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A legfontosabb, ami megváltozott, az, hogy ki döntött. Az aktualizálás nem a hatóság elemzéséből ered, hanem a Iași-i Ítélőtábla közigazgatási és adóügyi szekciójának 2025. október 27-i 226. sz. polgári ítéletéből, amely a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék 2026. június 3-i 2.706. sz. polgári határozatával vált jogerőssé. Az aktualizálás kritériumait nem a kibocsátó választotta ki: a 2021-es, 2022-es, 2023-as és 2024-es átlagos éves inflációs ráta, valamint a minimálbér indexálásának százaléka 2021. január 1-jén, 2022. január 1-jén, 2023. január 1-jén, 2023. október 1-jén és 2024. július 1-jén. Ugyanígy jelennek meg a rendelet címében, a preambulumban és az 1. cikkben.
Megváltozott a naptár is. Az elsőfokú ítélettől a jogerős határozatig 219 nap telt el, a jogerős határozattól a rendelet közzétételéig további 86. A belső jóváhagyási előterjesztések 2026. július 29-i és augusztus 7-i keltezésűek, a rendeletet augusztus 21-én írták alá, és 2026. augusztus 28-án tették közzé.
Nem változott a díjtételek szerkezete. A 11 kategória, az altételek és a mértékegységek ugyanazok maradnak, mint a 3. mellékletben, az oszlopok pedig csak új értékeket adnak hozzá elmúlt időszakokra. A rendelet egyetlen tevékenységet sem vezet be, töröl vagy nevez át.
Végül a jövőre nézve sem változott semmi. Az utolsó oszlop 2024. november 20-án ér véget, a rendelet pedig nem mondja meg, milyen díjtételek érvényesek ezt a napot követően, azt sem, miért ott zárul az időszak.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Egy jogerős bírósági határozatot közzétett aktussal hajtanak végre, nem belső átirattal, tehát a per eredménye bárki számára ellenőrizhető.
- Az aktualizált táblázatot teljes egészében közlik, mind a 49 tétellel és mind a hat időszakkal, nem csak a vitatott tételekkel.
- Az aktualizálás kritériumait kifejezetten leírják, és ellenőrizhetők: négy év átlagos éves inflációja és a minimálbér indexálásának öt időpontja.
- Az aktualizálás minden soron számtanilag következetes, a végső hányados 1,59 körül állandó, tehát nincsenek kedvezményesen kezelt tételek.
- Megmarad az a megjegyzés, amely szerint az egészségi állapot igazolásához végzett ellenőrzést az állatok tartója viseli, így jól látszik, hol fizet az állam és hol a tulajdonos.
- Az aktus pontosan megjelöli az ügyszámot, a bíróságokat és a határozatok számát, tehát egy másik szolgáltató ellenőrizni tudja, hasonló helyzetben van-e.
Mi marad probléma
- Egy általános norma formájában megírt, az I. részben közzétett aktus egyetlen, a szövegben megnevezett kereskedelmi társaságra nézve vált ki joghatást.
- Azok a szolgáltatók, amelyek ugyanazokat a tevékenységeket, ugyanazokban az években, ugyanazokon a díjtételeken végezték, nem tudják meg a rendeletből, vonatkoznak-e rájuk is az aktualizált díjak.
- A lefedett időszak 2024. november 20-án megáll, holott a 2. cikk a 2024-es év egészében végzett tevékenységekről beszél.
- A rendelet semmilyen újraszámítási és kifizetési eljárást nem ír elő, pedig kizárólag már elvégzett munkáért járó összegekről szól.
- Az „exclusiv TVA”, vagyis az áfa nélküli összegre utaló megjelölés az első négy oszlopnál szerepel, a 2024-es oszlopoknál viszont hiányzik, holott mindet ugyanazzal az indexszel számolták ki.
- Az aktus nem magyarázza meg, miért nem történt meg az aktualizálás akkor, amikor a hivatkozott mutatókat már közzétették, ami elkerülhetővé tette volna a pert.
Hasznos tanácsok
- Ha megbízott szabadfoglalkozású állatorvosi rendelője van, és 2021-2024 között közcélú állat-egészségügyi tevékenységeket végzett, jegyezze meg, hogy a rendelet nem alkalmazandó közvetlenül önre. A 2. cikk a megjelölt ügy felperesére korlátozza.
- Vesse össze a beszedett díjakat a táblázat oszlopaival. A 2021-es díjtétel és a 2024. július és november 20. közötti időszakra aktualizált díjtétel közötti különbség bármelyik tételnél nagyjából 59 százalék, tehát a számítás gyorsan elvégezhető a saját elszámolásain.
- Ha saját perben gondolkodik, először kérje el a bíróságtól az idézett határozatok pontos adatait: a Iași-i Ítélőtábla 2025. október 27-i 226. sz. polgári ítéletét és a Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék 2026. június 3-i 2.706. sz. polgári határozatát, mindkettőt a 465/45/2025. sz. ügyben.
- Az állattartóknak nincs teendőjük. Az egyetlen kategória, amelyet a tulajdonos fizet, vagyis az egészségi állapot igazolásához végzett ellenőrzés, szintén csak az ügyben szereplő szolgáltató tevékenységeire van aktualizálva.
- Ha 2024. november 21. és december 31. között végzett tevékenységeket kell elszámolnia, a táblázatban nincs oszlop arra az időszakra. Kérje írásban az állategészségügyi igazgatóságtól az alkalmazandó díjtételt, hogy dokumentált válasza legyen.
- Minden számításnál az áfa nélküli értékeket használja. Az első négy oszlop ezt kifejezetten kimondja, az utolsó kettő pedig ugyanabból az indexből következik, tehát ugyanarra az alapra épül.
Gyakori kérdések
Drágulnak az állatorvosi szolgáltatások a gazdálkodóknak?
Miért volt szükség bírósági határozatra?
Mennyivel nőttek a díjtételek?
Miért áll meg a táblázat 2024. november 20-án?
Mit jelent az, hogy egy rendelet egy kormányhatározat mellékletét aktualizálja?
Használhatja-e egy másik állatorvosi rendelő ezt a rendeletet?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- A cím és az 1. cikk a 2. cikkhez képest. A cím és az 1. cikk azt rendeli el, hogy „tarifele prevăzute în anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.156/2013 (…) se actualizează”, vagyis az 1.156/2013. sz. kormányhatározat 3. mellékletében szereplő díjtételek aktualizálódnak, mindenféle címzetti korlátozás nélkül, ami egy általános norma sajátos megfogalmazása. A 2. cikk viszont azt mondja, hogy „prezentul ordin se aplică exclusiv”, vagyis a rendelet kizárólag egyetlen, megnevezett szolgáltató tevékenységeire alkalmazandó. Az az állatorvos, aki ugyanazokat a tevékenységeket, ugyanazokban az években és ugyanabban a szerződéses rendszerben végezte, nem tudja megállapítani az aktusból, hogy a 3. melléklet mindenkire nézve módosult-e, és a 2. cikk csak az aktualizálást kiváltó helyzetet határolja körül, vagy pedig a melléklet mindenki más számára változatlan marad. A következmény pénzbeli, és egy egész szakmai kategóriát érint.
- A 2. cikk a táblázat utolsó oszlopához képest. A 2. cikk a rendeletet a „în cursul anilor 2021, 2022, 2023 și 2024” végzett tevékenységekre nyilvánítja alkalmazandónak, vagyis a 2024-es év utolsó heteire is. A táblázat viszont a „perioada iulie – 20.11.2024” oszlopnál megáll. A 2024. november 21. és december 31. között végzett tevékenységekre a rendelet jogot állapít meg, de nem jelöl meg díjtételt, és a szöveg azt sem mondja meg, miért zárul az időszak november 20-án, sem azt, milyen érték alkalmazandó e nap után.
A szerkesztőség elemzése
Az aktus helyesen oldja meg azt, amit meg kellett oldania: egy jogerős határozat díjtételek újraszámítását kérte, a hatóság pedig újraszámolta és teljes egészében közzétette az eredményt, nem csak a vitatott tételeket. A táblázat teljes közlése jó döntés, mert egy egyéni pert bárki számára ellenőrizhető információvá alakít. Nem az a probléma, amit a rendelet tesz, hanem az, amit nem mond el a többiekre gyakorolt hatásáról.
Ami az aktus elejétől a végéig való elolvasásakor nem látszik, az a táblázat újraszámolásakor tűnik elő. Az utolsó és az első oszlop hányadosa mind a 49 soron állandó, 1,59 körül, az eltérések pedig, 1,556 és 1,600 között, kizárólag a kis összegeknél jelennek meg, ahol a két baniig való kerekítés elmozdítja a százalékot. Az aktualizálás tehát egyetlen, mechanikusan alkalmazott összetett index, nem az egyes tevékenységek költségének újraértékelése. Ez magyarázza, miért nincs szüksége az aktusnak semmilyen gazdasági indokolásra, de azt is megmutatja, hogy bármely másik szolgáltató pontosan ugyanezeket a számokat kapná, ha ugyanezt az újraszámítást kérné a bíróságon. A 465/45/2025. sz. ügyben felperesnek lenni vagy nem lenni nem érdemi különbség, hanem az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés különbsége.
A második észrevétel a lépések összevetéséből adódik. A 2024 első felére vonatkozó 0,3 százalékos emelés, vagyis 13 bani egy 38,20 lejes díjtételnél, éles ellentétben áll a 2023 első kilenc hónapjára vonatkozó 17,1 százalékkal és a 2024 második felére vonatkozó 11,4 százalékkal. A kritérium az éves inflációt a minimálbér indexálásaival kombinálja, az ugrásokat pedig az indexálások okozzák: az aktusban felsorolt öt időpont közül egy sem esik 2024. január 1-jére. A csaknem nulla emelésű időszak pontosan a két indexálás közötti szakasz.
A harmadik a naptárhoz kötődik. Az elsőfokú ítélettől a jogerős határozatig 219 nap telt el, a jogerőre emelkedéstől a rendelet közzétételéig további 86, ebből az utolsó hét az aláírás és a Közlönyben való megjelenés között. A szolgáltató 2021-ben dolgozott, és 2026-ban látja korrigálva a díjtételét. A rendelet, amely kizárólag már elvégzett munkáért járó összegekről szól, semmilyen rendelkezést nem tartalmaz az újraszámításról, a különbözet kifizetésének határidejéről vagy a hozzá tartozó kamatról, vagyis éppen arról a részről, amely egy táblázatot kifizetéssé alakít.
Mit kellene megváltoztatni
- Az aktualizált díjtételek kifejezett kiterjesztése minden ugyanabban a helyzetben lévő szolgáltatóra. Az index mindenki számára azonos, az egyetlen felperesre való korlátozás fenntartása pedig azonos tárgyú és kiszámítható eredményű perek sorozatát garantálja.
- A táblázat kiegészítése a 2024. november 21. és december 31. közötti időszakkal. A 2. cikk a rendeletet a teljes 2024-es évre alkalmazandónak nyilvánítja, a hiányzó oszlop pedig számítási érték nélkül hagy egy jogot.
- Egy rendelkezés az újraszámításról és a kifizetésről. Egy olyan aktusnak, amely lezárt évekre korrigál díjtételeket, meg kellene mondania, ki számol újra, milyen határidőn belül fizetik ki a különbözetet, és mely naptól jár a kamat.
- Az „exclusiv TVA” megjelölés mind a hat oszlopnál. A hiánya a 2024-es oszlopoknál, miközben az első négyen szerepel, meghívó az eltérő értelmezésekre az összeg egyötödén.
- Egy hivatalból alkalmazott, rendszeres aktualizálási mechanizmus. Az itt használt kritériumok, vagyis az éves infláció és a minimálbér indexálása, nyilvánosak és rögzített időpontokban ismertek; időben történő alkalmazásuk fölöslegessé tett volna egy csaknem két évig tartó pert.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 718. szám, 2026. augusztus 28. 32 oldal PDF, 475 KB a jogi aktus a(z) 2. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.