Kurz gefasst
- Die Regierung hat die Tabelle, die zeigt, wer für jeden Euro aus dem PNRR verantwortlich ist, vollständig ersetzt, nach Reformen und Investitionen, für jedes koordinierende Ministerium und jede koordinierende Behörde.
- Die Gesamtverteilung in der neuen Anlage beläuft sich auf 20,1 Milliarden Euro ohne Mehrwertsteuer: 13,57 Milliarden nicht rückzahlbare Finanzhilfe und 6,54 Milliarden rückzahlbare Finanzhilfe.
- Die größten Koordinatoren bleiben der Verkehr mit 4,71 Milliarden, die Entwicklung mit 3,69 Milliarden und die Investitionen und Europäischen Projekte mit 2,95 Milliarden.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 693 vom 21. August 2026
Angenommen: 20. August 2026
Die Tabelle, die angibt, welche Institution für welchen Teil der mehr als 20 Milliarden Euro des Nationalen Aufbau- und Resilienzplans (PNRR) verantwortlich ist, wurde von Grund auf neu geschrieben. Der Regierungsbeschluss Nr. 637 vom 20. August 2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 693 vom 21. August 2026, besteht aus einem einzigen Artikel: Die Anlage zum Regierungsbeschluss Nr. 1.235/2022 wird geändert und durch die Anlage zum neuen Beschluss ersetzt. Es ist der zweite Eingriff dieser Art, der am selben Tag veröffentlicht wurde, nachdem das Innenministerium auch die Regeln für die Änderung des Budgets der Projekte zum elektronischen Personalausweis geändert hat, eine Investition, die in dieser Anlage mit 109,4 Millionen Euro erscheint.
Die Anlage hat fünf Spalten: die Komponente des Plans, die Reform oder die Investition, die zuständige Institution, die Mittelzuweisung in Euro ohne Mehrwertsteuer und die Art der Finanzhilfe, nicht rückzahlbar oder rückzahlbar. Zusammengerechnet ergeben die Zeilen 13.566.055.514 Euro nicht rückzahlbare Finanzhilfe und 6.540.805.186 Euro rückzahlbare Finanzhilfe, also insgesamt 20.106.860.700 Euro.
Der Beschluss schafft keine neuen Programme und ändert nichts am Inhalt der Reformen. Er legt lediglich fest, wer der Koordinator jeder Linie ist und mit welchem Betrag, und das ist der Bezugspunkt, nach dem die Finanzierungsvereinbarungen unterzeichnet und die Erfüllung der Etappenziele gemeldet werden.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist die vollständige Ersetzung der Liste. Es wurden nicht einzelne Positionen geändert, sondern die gesamte Anlage, sodass die frühere Fassung nicht einmal teilweise noch herangezogen werden kann.
Die zweite Wirkung ist die Rangfolge der Koordinatoren. Das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur hat die größte Zuweisung, 4,71 Milliarden Euro, davon 2,09 Milliarden nicht rückzahlbar und 2,63 Milliarden rückzahlbar. Es folgen das Ministerium für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung mit 3,69 Milliarden und das Ministerium für Investitionen und Europäische Projekte mit 2,95 Milliarden. Bildung und Forschung erhält 2,55 Milliarden, die Umwelt 1,31 Milliarden und die Gesundheit 1,29 Milliarden.
Die dritte Wirkung betrifft die Nationale Behörde für Forschung, eine verhältnismäßig neue Institution. Sie erscheint in der Anlage mit 217,03 Millionen Euro nicht rückzahlbarer Finanzhilfe und mit vier Positionen bei der rückzahlbaren Finanzhilfe, die mit null eingetragen sind, alle aus der Komponente C9, die der Förderung des Privatsektors sowie von Forschung, Entwicklung und Innovation gewidmet ist.
Die vierte Wirkung ist die Sichtbarkeit der Zeilen mit einer Zuweisung von null. Die Anlage behält in der Tabelle Reformen mit dem Betrag null bei, etwa die Einführung der Arbeitsgutscheine und die Formalisierung der Arbeit von Hausangestellten oder die Gewährleistung der Festsetzung eines Mindestlohns, beide beim Arbeitsministerium. Sie bleiben im Plan eingegangene Verpflichtungen, auch wenn ihnen kein eigenes Budget zugewiesen ist.
Die fünfte Wirkung ist das Auftreten einer geteilten Koordinierung. Drei Positionen haben zwei gemeinsam eingetragene Koordinatoren, darunter das Generalsekretariat der Regierung zusammen mit der ANI, der Nationalen Integritätsbehörde, alle mit einer Zuweisung von null.
Die sechste Wirkung ist die einer buchhalterischen Bezugsgröße. Die Beträge sind in Euro und ausschließlich ohne Mehrwertsteuer angegeben, was bedeutet, dass die nationalen Projektbudgets, die die Mehrwertsteuer enthalten, höher ausfallen als die Zahlen in der Anlage.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Der Regierungsbeschluss Nr. 1.235/2022 wurde im Amtsblatt Rumäniens Nr. 990 vom 12. Oktober 2022 veröffentlicht und war bis jetzt bereits mehrfach geändert worden. Der neue Beschluss fügt der Fassung von 2022 keine Positionen hinzu, sondern ersetzt die zum Stichtag geltende Anlage, in welcher Fassung sie zuletzt auch immer bestanden hat.
Die zweite Änderung betrifft den europäischen Kontext. Die Verteilung wird nach dem Durchführungsbeschluss des Rates vom 17. November 2025 neu berechnet, der den Beschluss vom 3. November 2021 zur Billigung der Bewertung des Aufbau- und Resilienzplans Rumäniens geändert hat. Jede Neuordnung der Etappenziele und der Zuweisungen auf europäischer Ebene schlägt sich anschließend bei uns in einem Beschluss dieser Art nieder.
Die dritte Änderung betrifft die Unterzeichner. Der Beschluss ist von dreizehn Regierungsmitgliedern gegengezeichnet, was zeigt, wie viele Ressorts tatsächlich Linien aus dem Plan koordinieren.
Was sich nicht ändert, ist die Architektur des Plans. Die Komponenten, von C5, der Renovierungswelle, bis C13, den Sozialreformen, bleiben dieselben, ebenso die Aufteilung zwischen Reformen, die mit R gekennzeichnet sind, und Investitionen, die mit I gekennzeichnet sind.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Sie führt die Verantwortung für jede Finanzierungslinie in einer einzigen öffentlichen Tabelle zusammen, sodass sich leicht überprüfen lässt, wer für ein Etappenziel berichten muss.
- Sie bringt die Verteilung auf den Stand des Ratsbeschlusses vom November 2025, was Verweise auf Beträge vermeidet, die es nicht mehr gibt.
- Sie trennt für jeden Koordinator klar die nicht rückzahlbare von der rückzahlbaren Finanzhilfe, also die Zuschüsse von den Darlehen.
- Sie behält auch die Zeilen mit einer Zuweisung von null in der Tabelle, sodass Verpflichtungen ohne Budget sichtbar bleiben und nicht aus der Übersicht verschwinden.
- Die vollständige Ersetzung der Anlage schließt das Risiko aus, eine Position aus einer alten und eine andere aus einer neuen Fassung zu lesen.
Was problematisch bleibt
- Der Beschluss zeigt nicht, was sich gegenüber der bisherigen Fassung genau geändert hat, sodass der Vergleich Position für Position dem Leser überlassen bleibt.
- Es gibt keine zusammen mit dem Beschluss veröffentlichte Begründung, die erklären würde, warum eine Zuweisung gestiegen oder gesunken ist.
- Die mit null eingetragenen Zeilen werden nicht erläutert: Es ist nicht bekannt, ob die Reform abgeschlossen, einem anderen Koordinator übertragen oder aufgeschoben wurde.
- Die Beträge verstehen sich ohne Mehrwertsteuer, und die Tabelle nennt den Wert mit Mehrwertsteuer nicht, sodass sich kein direkter Vergleich mit den Projektbudgets ziehen lässt.
- Die geteilte Koordinierung zwischen zwei Institutionen, bei drei Positionen, kommt ohne eine Regel darüber aus, wer tatsächlich für die Berichterstattung verantwortlich ist.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie ein Projekt aus dem PNRR umsetzen, suchen Sie Ihre Zeile in der Anlage nach der Komponente und nach der Nummer der Reform oder der Investition, nicht nach dem Namen des Ministeriums. Ein Ministerium kann Dutzende von Linien koordinieren.
- Prüfen Sie die Art der Finanzhilfe in der letzten Spalte. Nicht rückzahlbar bedeutet Zuschuss, rückzahlbar bedeutet Darlehen, und die Berichtspflichten unterscheiden sich.
- Denken Sie daran, dass die Beträge ausschließlich ohne Mehrwertsteuer angegeben sind. Das Budget Ihres Vertrags wird mit Mehrwertsteuer höher ausfallen als die Zahl in der Tabelle.
- Wenn die Zuweisung Ihrer Zeile mit null ausgewiesen ist, verlangen Sie vom Koordinator schriftlich eine Klärung des Status. Null in der Tabelle bedeutet nicht automatisch, dass die Reform aufgegeben wurde.
- Legen Sie bei Zeilen mit zwei Koordinatoren von Anfang an schriftlich fest, wer die Berichterstattung bündelt. Die Anlage teilt die Rollen nicht auf.
- Vergleichen Sie die neue Anlage mit der Fassung, die Sie bisher verwendet haben. Da die Ersetzung vollständig ist, muss jede zuvor notierte Zahl hier erneut überprüft werden.
Häufige Fragen
Was genau hat dieser Beschluss geändert?
Wie hoch ist die Verteilung in der neuen Anlage insgesamt?
Welches sind die größten Koordinatoren?
Warum gibt es Positionen mit einer Zuweisung von null?
Sind die Beträge einschließlich Mehrwertsteuer?
Ab wann gilt die neue Verteilung?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 693 vom 21. August 2026 16 Seiten PDF, 109 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.