Kurz gefasst

  • Die Regierung hat 106,82 km Eisenbahnstrecke zwischen Ilva Mică und Pojorâta einen Preis gegeben: 10.491.323.000 Lei mit Mehrwertsteuer, also 10,49 Milliarden Lei. Zu dem in der Anlage geschriebenen Kurs, 1 Euro = 5,0851 Lei, ergibt die Summe 2,06 Milliarden Euro. Geteilt durch die Länge der Strecke kommen 98,2 Millionen Lei heraus, also 19,3 Millionen Euro je Kilometer, eine Rechnung, die im Rechtsakt nicht vorkommt.
  • Die Arbeiten sind auf 36 Monate angesetzt, der Beschluss sagt aber nicht, ab wann gezählt wird. Das Geld ist mit 20% im ersten Jahr und 40% in jedem der beiden folgenden aufgeteilt, was einen durchschnittlichen Rhythmus von 291 Millionen Lei je Ausführungsmonat bedeutet. Die Bau- und Montagearbeiten nehmen 5,67 Milliarden Lei, also 54,05% der Gesamtsumme, fast die Hälfte des Betrags geht demnach in etwas anderes als in die Arbeit auf der Strecke.
  • Zahlen die europäischen Mittel und der Staatshaushalt, aber der Rechtsakt sagt nicht, wie viel jeder gibt. Die Quellen sind das Programm Verkehr 2021-2027 und der Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur, und für die Art, wie das Geld verwendet wird, ist die Nationale Eisenbahngesellschaft „C.F.R.” S.A. verantwortlich. Betroffen sind die Reisenden und die Frachtführer auf der Route Cluj-Suceava sowie die Grundstückseigentümer in den Kreisen Bistrița-Năsăud und Suceava, durch die die Trasse verläuft.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 769/2026 zur Genehmigung der technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen des Investitionsvorhabens „Modernizarea liniei de cale ferată Apahida-Suceava, subsecțiunea 2: Ilva Mică-Pojorâta”, Arbeit von öffentlichem Nutzen und nationalem Interesse
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 818 vom 25. September 2026, Seite 7
Inkrafttreten: ab der Veröffentlichung, dem 25. September 2026, denn Artikel 12 Absatz (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 über die Normen der Gesetzestechnik bestimmt, dass Rechtsakte mit Ausnahme der Gesetze und der Verordnungen ab dem Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) wirken, sofern sie nicht selbst einen späteren Tag vorsehen, und dieser Beschluss sieht keinen vor

Der am 25. September 2026 veröffentlichte Beschluss entscheidet nicht, dass etwas gebaut wird. Er legt die Zahlen fest, mit denen gebaut werden darf: wie viel die Modernisierung von 106,82 km Eisenbahnstrecke zwischen Ilva Mică, im Kreis Bistrița-Năsăud, und Pojorâta, im Kreis Suceava, kosten darf, wie lange sie dauern darf und was am Ende herauskommt. Der genehmigte Betrag beläuft sich auf 10.491.323.000 Lei mit Mehrwertsteuer, also 10,49 Milliarden Lei, und der Abschnitt ist der zweite von drei auf der Strecke Apahida-Suceava. Es ist dieselbe Strecke, die die Strategie für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur 2026-2030 auf die Reserveliste des Programms Verkehr setzt, in einem Dokument, das 1.688 km Bahnstrecke mit Geschwindigkeitsbeschränkung zählt und 26,34 Milliarden Euro in fünf Jahren verlangt.

Die Anlage des Beschlusses gibt die Gesamtsumme, den Anteil der Bau- und Montagearbeiten, die Staffelung über drei Jahre, die Ausführungsdauer und eine einzige Kapazitätskennzahl. Sie gibt nicht den Gegenwert in Euro, obwohl sie den Kurs schreibt: 1 Euro = 5,0851 Lei, ein Preis mit Stand vom 5. November 2025. Führt man die Division aus, beträgt der Gesamtwert 2,06 Milliarden Euro, und der Anteil der Bau- und Montagearbeiten, 5.670.216 Tausend Lei, beläuft sich auf 1,12 Milliarden Euro. Bezogen auf die 106,82 km ergeben die Kosten 98,2 Millionen Lei oder 19,3 Millionen Euro je Streckenkilometer.

Die Staffelung geht genau auf: 2.098.265.000 Lei im ersten Jahr, 4.196.529.000 im zweiten und ebenso viel im dritten, also 20%, 40% und 40%, mit der Gesamtsumme auf die Stelle. Genauso geht der Anteil der Bau- und Montagearbeiten auf, 1.134.044 plus 2.268.086 plus 2.268.086. Die Dauer beträgt 36 Monate, was einen durchschnittlichen Rhythmus von 291 Millionen Lei je Monat ergibt, fast 9,6 Millionen Lei je Ausführungstag. Was fehlt, ist der Zeitpunkt, ab dem gezählt wird: Der Beschluss knüpft die 36 Monate an kein Datum, weder an die Veröffentlichung noch an die Unterzeichnung eines Vertrags, und die Jahre I, II und III der Anlage sind keine Kalenderjahre.

In derselben Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens, auf der folgenden Seite, hat die Regierung die technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen der Autobahn Brașov-Făgăraș genehmigt: 9.351.780.000 Lei für 49,75 km. Beide Rechtsakte tragen dasselbe Datum, den 24. September 2026, dieselbe Ausführungsdauer, 36 Monate, und dieselbe Geldquelle, das Programm Verkehr 2021-2027 plus den Staatshaushalt. Nebeneinandergelegt sagen die Zahlen etwas, das keiner der beiden Rechtsakte sagt: Der Kilometer neue Autobahn kostet 188,0 Millionen Lei, der Kilometer modernisierte Eisenbahnstrecke 98,2 Millionen, also 1,91-mal weniger. Zusammen binden die beiden Beschlüsse 19,84 Milliarden Lei, fast 3,9 Milliarden Euro, für 156,57 km Infrastruktur.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist eine Obergrenze. Die durch Regierungsbeschluss genehmigten technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen sind, auf der Grundlage des Artikels 42 Absatz (1) Buchst. a) des Gesetzes Nr. 500/2002 über die öffentlichen Finanzen, die Grenze, innerhalb der der Anweisungsbefugte Verträge schließen und zahlen kann. Der Betrag von 10.491.323.000 Lei ist keine Richtschätzung, sondern die Schwelle, über die ohne einen neuen Beschluss nicht hinausgegangen werden darf. Daher kommt auch die praktische Bedeutung der 36 Monate und der 106,82 km: Sie sind die Frist und die Menge, auf die sich jeder für dieses Vorhaben unterzeichnete Vertrag bezieht.

Die zweite Wirkung ist die Freigabe der nächsten Etappe. Ohne genehmigte Kennzahlen kann das Vorhaben nicht mit jährlichen Beträgen in das Programm der öffentlichen Investitionen eingehen und nicht zur Ausführung ausgeschrieben werden. Das im August 2026 genehmigte Strategiedokument weist aus, in welcher Phase der Abschnitt Apahida-Suceava stand: Erstellung der Machbarkeitsstudie und des technischen Projekts, auf allen drei Losen. Der jetzige Beschluss verschiebt den Teilabschnitt 2 aus der Vorbereitungsphase in jene einer Investition mit genehmigtem Wert.

Die dritte Wirkung betrifft die Verantwortung. Artikel 3 legt sie dem Ministerium für Verkehr und Infrastruktur auf, über die Nationale Eisenbahngesellschaft „C.F.R.” S.A., für die Art der Verwendung der Beträge aus der Anlage. Nicht für die Einhaltung der Frist und nicht für das Erreichen der Kapazität, sondern für die Verwendung des Geldes. Die Unterscheidung zählt, denn das Überschreiten der 36 Monate hat durch diesen Rechtsakt keine Folge.

Die vierte Wirkung zeigt sich auf der Strecke, nicht im Haushalt. Die Anlage verlangt 106,82 km elektrifizierte Eisenbahnstrecke, in einer einzigen Kapazitätskennzahl, ohne Entwurfsgeschwindigkeit, ohne Zahl der Gleise, ohne Bahnhöfe, Brücken oder Tunnel. Für eine Gebirgsstrecke, die zwei Kreise durchquert, ist alles, was sich aus dem Rechtsakt bei der Abnahme überprüfen lässt, die Länge.

Die fünfte Wirkung betrifft den Haushaltskalender. Das Geld wird im Rahmen der jährlich für diese Bestimmung genehmigten Beträge gegeben, jede der drei Tranchen hängt also vom Haushaltsgesetz des jeweiligen Jahres ab. Die Genehmigung der Kennzahlen schafft keine feste mehrjährige Verpflichtung, und das erklärt, warum ein Vorhaben genehmigte Kennzahlen haben und gleichzeitig im Fünfjahresplan des Ministeriums null Lei für Arbeiten zugewiesen bekommen kann.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Eine frühere Fassung dieses Beschlusses gibt es nicht: Die Kennzahlen des Teilabschnitts 2 werden jetzt erstmals genehmigt. Der Vergleich, der etwas sagt, ist jener mit dem Nachbarn auf der Trasse. Am 22. Dezember 2025 wurde der Regierungsbeschluss Nr. 1.110/2025 veröffentlicht, der die Kennzahlen des Teilabschnitts 3, Pojorâta-Suceava, genehmigt hat, also genau der Fortsetzung der Strecke nach Norden. Dort beträgt der Wert 11.433.478.000 Lei mit Mehrwertsteuer, für 82,20 km, zum Kurs des Monats April 2024, 1 Euro = 4,9702 Lei.

Der Unterschied je Kilometer ist groß und geht in die umgekehrte Richtung zu der, die das Gelände nahelegen würde. Der Teilabschnitt 3, von Suceava her, kostet 139,1 Millionen Lei oder 28,0 Millionen Euro je Kilometer. Der Teilabschnitt 2, der von Ilva Mică her ins Gebirge steigt, kostet 98,2 Millionen Lei oder 19,3 Millionen Euro je Kilometer, also 69% des Einheitspreises in Euro des neun Monate früher genehmigten Nachbarn; in Lei liegt das Verhältnis bei 70,6%, denn die beiden Beschlüsse verwenden verschiedene Kurse. Die beiden Beschlüsse haben dieselbe Anlagenstruktur und denselben Begünstigten, der Vergleich erzwingt also nichts.

Der zweite Unterschied ist die Dauer. Für 82,20 km hat der Beschluss vom Dezember 2025 60 Monate und fünf Jahrestranchen vorgesehen. Für 106,82 km sieht der jetzige 36 Monate und drei Tranchen vor. In Rhythmus übersetzt, geht es von 1,37 km je Monat auf 2,97 km je Monat, also 2,17-mal schneller, auf dem Abschnitt mit dem schwereren Gelände. Keiner der beiden Beschlüsse erklärt, woher der Unterschied kommt.

Der dritte Unterschied liegt beim Bauanteil. Beim Teilabschnitt 3 machten die Bau- und Montagearbeiten 61,70% des Werts aus. Beim Teilabschnitt 2 sind es 54,05%. Mit anderen Worten: Von den jetzt genehmigten 10,49 Milliarden Lei gehen 4,82 Milliarden in etwas anderes als in Bau und Montage: Planung, Maschinen und Anlagen, Beratung, Gebühren, verschiedene und unvorhergesehene Ausgaben.

Der vierte Unterschied liegt an der Quelle des Geldes. Der Beschluss von 2025 sprach von nicht rückzahlbaren Auslandsmitteln, ohne das Programm zu nennen, und schloss die eigenen Einnahmen der Nationalen Eisenbahngesellschaft „C.F.R.” S.A. ein. Der jetzige Beschluss nennt ausdrücklich das Programm Verkehr 2021-2027 und nimmt die eigenen Einnahmen der Gesellschaft aus der Liste. Es bleiben die europäischen Mittel, der Staatshaushalt und die allgemeine Formel weiterer rechtmäßig gebildeter Quellen.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Zahlen gehen auf. Die Staffelung über drei Jahre ergibt genau die Gesamtsumme, 10.491.323.000 Lei, und der Anteil der Bau- und Montagearbeiten ergibt genau 5.670.216. Bei Rechtsakten dieser Art, in denen die Beträge in Tausend Lei geschrieben und gerundet werden, ist die Übereinstimmung auf die Einheit nicht selbstverständlich.
  • Er nennt das europäische Programm, aus dem das Geld kommt. Artikel 2 sagt Programm Verkehr 2021-2027, nicht bloß nicht rückzahlbare Auslandsmittel, wie es der Beschluss für den Nachbarabschnitt im Dezember 2025 tat. Der Unterschied ist nützlich, wer die Mittelabschöpfung je Programm verfolgt.
  • Der Einheitspreis ist niedriger als beim Nachbarabschnitt: 19,3 Millionen Euro je Kilometer gegenüber 28,0 beim Teilabschnitt Pojorâta-Suceava, auf einer Teilstrecke mit mindestens ebenso schwierigem Gelände.
  • Die Kapazitätskennzahl spricht von Elektrifizierung, nicht nur von Modernisierung. Für eine nicht modernisierte Route kündigt das einen Wechsel der Traktion an, nicht eine bloße Ausbesserung des Gleises.
  • Er eröffnet die Vergabephase für das zweite der drei Lose der Strecke Apahida-Suceava, nachdem das dritte seine Kennzahlen im Dezember 2025 erhalten hatte.

Was problematisch bleibt

  • Die 36 Monate haben keinen Ausgangspunkt. Der Beschluss knüpft sie nicht an die Veröffentlichung, an eine Anordnung des Beginns der Arbeiten oder an die Unterzeichnung des Vertrags, und die Jahre I, II und III der Anlage sind keine Kalenderjahre. Praktisch kann die Frist nicht überschritten werden, weil sie nicht berechnet werden kann.
  • Die Preise stammen vom 5. November 2025, und der Rechtsakt sieht nichts für eine Aktualisierung vor. Am Tag der Veröffentlichung waren 324 Tage seit diesem Bezugsdatum vergangen, und die Ausführung fügt dieser Festschreibung weitere 36 Monate hinzu.
  • Es ist nicht bekannt, wie viel aus europäischen Mitteln und wie viel aus dem Staatshaushalt kommt. Die Quellen sind in demselben Satz aufgezählt, ohne Prozentsatz und ohne Betrag, die Belastung des nationalen Haushalts bleibt also unbekannt.
  • Eine einzige Kapazitätskennzahl für 10,49 Milliarden Lei. Es fehlen die Entwurfsgeschwindigkeit, die Zahl der Gleise, die Bahnhöfe, die Brücken und die Tunnel, also genau die Elemente, die erklären, warum eine Gebirgsstrecke kostet, was sie kostet. Der Nachbarbeschluss, jener für die Autobahn Brașov-Făgăraș, hat acht.
  • Die Anlage gibt den Wert nicht in Euro an, obwohl sie den Kurs schreibt. Der Beschluss für den Teilabschnitt 3 hatte eine Euro-Spalte sowohl für die Gesamtsumme als auch für Bau und Montage. Der Verzicht darauf zwingt die Leserin, die Division selbst auszuführen.
  • Die einen Monat früher genehmigte Eisenbahnstrategie der Regierung weist für die ganze Strecke Apahida-Suceava im Zeitraum 2026-2030 nur 24.647.000 Lei zu, und nur für die Machbarkeitsstudie und das technische Projekt, während die übrigen Jahre mit null erscheinen.

Praktische Hinweise

  1. Lesen Sie den Wert als Obergrenze, nicht als Endpreis. Die durch Regierungsbeschluss genehmigten technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen sind die Grenze, innerhalb der Verträge geschlossen werden können. Ihre Überschreitung verlangt einen neuen Beschluss, und der wird ebenfalls im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht.
  2. Behalten Sie im Blick, dass der Betrag die Mehrwertsteuer enthält. Die Anlage trennt die Steuer nicht ab, aus den 10,49 Milliarden Lei kehrt also ein Teil über die Mehrwertsteuer in den Haushalt zurück. Wenn Sie der Nettoaufwand des Staates interessiert, genügt Ihnen die Zahl aus der Anlage nicht.
  3. Verwechseln Sie die Genehmigung der Kennzahlen nicht mit dem Beginn der Arbeiten. Es folgen die Ausschreibung, der Vertrag und die Anordnung des Beginns. Im August 2026 wies die Eisenbahnstrategie den Abschnitt noch bei der Machbarkeitsstudie und beim technischen Projekt aus.
  4. Wenn Sie ein Grundstück auf der Trasse haben, verfolgen Sie die Enteignungsbeschlüsse, nicht diesen. Die Kennzahlen lösen kein Enteignungsverfahren aus und erzeugen keine Entschädigungen. Die Enteignung kommt über gesonderte Rechtsakte, mit Immobilienlisten in der Anlage.
  5. Wenn Sie mit anderen Projekten vergleichen, teilen Sie immer durch die Länge und verwenden Sie denselben Kurs. Der Bruttowert sagt nichts über die Teuerung: 10,49 Milliarden Lei auf 106,82 km und 9,35 Milliarden auf 49,75 km sind zwei sehr verschiedene Dinge.
  6. Prüfen Sie den Anteil der Bau- und Montagearbeiten, nicht nur die Gesamtsumme. Hier sind es 54,05%, bei der Autobahn Brașov-Făgăraș 84,92%. Je kleiner der Anteil, desto mehr Geld geht in Planung, Anlagen, Beratung und unvorhergesehene Ausgaben.

Häufige Fragen

Heißt das, dass die Arbeiten an der Eisenbahnstrecke zwischen Ilva Mică und Pojorâta beginnen?
Nein. Der Beschluss genehmigt die Zahlen der Investition: den Höchstwert, die Staffelung, die Dauer und die Kapazität. Die Arbeiten können erst nach Ausschreibung, Vertrag und Anordnung des Beginns anlaufen. Im August 2026 wies die Eisenbahnstrategie der Regierung den Abschnitt Apahida-Suceava in der Phase der Machbarkeitsstudie und des technischen Projekts aus, auf allen drei Losen.
Was kostet ein Kilometer?
98,2 Millionen Lei mit Mehrwertsteuer, also 19,3 Millionen Euro zum Kurs der Anlage, 1 Euro = 5,0851 Lei. Die Zahl kommt im Rechtsakt nicht vor: Sie ergibt sich aus der Division der 10.491.323.000 Lei durch die 106,82 km.
Ab wann werden die 36 Monate gezählt?
Der Beschluss sagt es nicht. Es gibt keinen Verweis auf den Tag der Veröffentlichung, auf eine Anordnung des Beginns oder auf die Unterzeichnung des Vertrags, und die Jahre I, II und III der Staffelung sind keine Kalenderjahre. Es ist die einzige wichtige Zahl der Anlage, die sich zeitlich nicht überprüfen lässt.
Wer zahlt und wie viel gibt jeder?
Es zahlen die nicht rückzahlbaren Auslandsmittel aus dem Programm Verkehr 2021-2027, der Staatshaushalt über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur und weitere rechtmäßig gebildete Quellen. Das Verhältnis steht nirgends im Rechtsakt.
Welchen Zusammenhang gibt es mit dem Abschnitt Pojorâta-Suceava?
Es sind zwei benachbarte Lose derselben Strecke. Die Kennzahlen des Teilabschnitts 3, Pojorâta-Suceava, wurden mit dem Regierungsbeschluss Nr. 1.110/2025 genehmigt, veröffentlicht am 22. Dezember 2025: 11.433.478.000 Lei für 82,20 km und 60 Monate Ausführung. Das erste Los, Apahida-Ilva Mică, hat noch keine genehmigten Kennzahlen.
Warum kommt auch die Autobahn Brașov-Făgăraș zur Sprache?
Weil ihre Kennzahlen am selben Tag genehmigt und in derselben Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens veröffentlicht wurden, auf der folgenden Seite, mit derselben Ausführungsdauer und derselben Finanzierungsquelle. Zusammen binden die beiden Beschlüsse 19,84 Milliarden Lei auf 156,57 km.
Enthält der Betrag die Mehrwertsteuer?
Ja. Sowohl der Gesamtwert als auch der Anteil der Bau- und Montagearbeiten sind mit Mehrwertsteuer geschrieben. Der Rechtsakt weist den Satz nicht aus und trennt die Steuer nicht ab, aus dem Rechtsakt lässt sich also nicht erfahren, wie viel von dem Geld in den Haushalt zurückkehrt.
Ab wann wirkt der Beschluss?
Ab der Veröffentlichung, dem 25. September 2026. Artikel 12 Absatz (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 sieht vor, dass Rechtsakte mit Ausnahme der Gesetze und der Verordnungen am Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens in Kraft treten, sofern sie nicht selbst einen späteren Tag enthalten. Die Frist von 3 Tagen aus Absatz (1) gilt für die Gesetze und die Verordnungen, nicht für Regierungsbeschlüsse.

Analyse der Redaktion

Der Beschluss ist technisch sauber: Die Zahlen addieren sich, die Staffelung schließt die Gesamtsumme auf die Einheit, die Rechtsgrundlage ist die richtige, und die Anlage widerspricht sich an keiner Stelle. Das Problem erscheint erst bei der Gegenüberstellung mit einem anderen Rechtsakt derselben Regierung, veröffentlicht einen Monat früher. Die Strategie für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur 2026-2030, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 688 bis vom 20. August 2026, enthält eine Finanzierungstabelle über fünf Jahre, in der die Strecke Apahida-Suceava ein einziges Mal erscheint, an Position 30, mit 24.647.000 Lei im Jahr 2026, für die Machbarkeitsstudie und das technische Projekt, und mit null in den Jahren 2027, 2028, 2029 und 2030. Am 24. September 2026 werden für ein einziges Los derselben Strecke 10.491.323.000 Lei genehmigt, davon 2.098.265.000 im ersten Jahr. Das Verhältnis der beiden Zahlen beträgt 425,7 zu eins. Es ist kein Rechenfehler von irgendjemandem, es sind zwei Dokumente mit verschiedenen Zwecken, eines zur Planung des Geldes, das andere zur Genehmigung einer Obergrenze. Nur erfährt man, wenn man sie zusammenlegt, aus keinem von beiden, woher die 2,1 Milliarden des ersten Jahres kommen.

Die zweite Beobachtung ergibt sich aus derselben Strategie, aus ihrer Prioritätenliste. Dort werden die zwanzig Eisenbahnprojekte des Kernnetzes nach fünf Kriterien bewertet. Ilva Mică-Apahida, also das Los, das noch keine Kennzahlen erhalten hat, steht auf Platz 5, mit 71,03 Punkten. Suceava-Ilva Mică, die Gruppe, zu der die beiden Lose mit genehmigten Kennzahlen gehören, steht auf Platz 18 von 20, mit 44,78 Punkten, und dieselbe Strategie setzt beide Abschnitte auf die Reserveliste des Programms Verkehr. Die Reihenfolge, in der das Geld genehmigt wird, ist demnach umgekehrt zur Prioritätenreihenfolge, die die Regierung einen Monat früher festgelegt hat. Die plausible Erklärung ist die Reife der Unterlagen, eines der fünf Bewertungskriterien, aber sie ist in keinem veröffentlichten Rechtsakt zu sehen.

Die dritte Beobachtung betrifft, was das Geld kauft. Der Anteil der Bau- und Montagearbeiten, 54,05%, ist der niedrigste unter den vergleichbaren Vorhaben: 61,70% beim Teilabschnitt Pojorâta-Suceava, 84,92% bei der Autobahn Brașov-Făgăraș aus derselben Ausgabe, 84,96% bei der Umgehungsstraße von Buzău, genehmigt am 21. September 2026. Der Rest, 4,82 Milliarden Lei, deckt die Planung, die Maschinen und Anlagen, die Beratung, die Gebühren und die verschiedenen und unvorhergesehenen Ausgaben ab, die die Anlage nicht aufschlüsselt. Auf einer Eisenbahnstrecke mit Signaltechnik, Elektrifizierung und Stellwerksanlagen ist ein kleinerer Anteil naheliegend. Nicht naheliegend ist, dass die Anlage eine einzige Kapazitätskennzahl verlangt, die Länge, für eine Investition, in der fast die Hälfte des Geldes in etwas geht, das nicht in Kilometern gemessen wird.

Die vierte Beobachtung betrifft die Zeit. Der Wert ist in Preisen vom 5. November 2025 ausgedrückt, und der Beschluss wurde 324 Tage später veröffentlicht. Darüber hinaus kommen 36 Monate Ausführung, die keinen geschriebenen Ausgangspunkt haben. Das Ergebnis ist eine Obergrenze in Lei, festgelegt zu einem Kurs und auf einem Preisniveau, die zum Zeitpunkt der ersten Rechnung fast zwei Jahre alt sein werden. Der Vergleich mit dem Nachbarabschnitt zeigt auch die andere Seite des Problems: dieselbe Strecke, dieselbe Gesellschaft, zwei Beschlüsse, zwei Preisgrundlagen und zwei Ausführungsrhythmen, die um das 2,17-Fache voneinander abweichen, ohne dass einer von beiden sagt, warum.

Was geändert werden sollte

  • Die Ausführungsdauer sollte an ein im Rechtsakt geschriebenes Ereignis geknüpft werden. Ein einziger Satz, etwa „die Dauer von 36 Monaten läuft ab dem Tag des Erlasses der Anordnung des Beginns der Arbeiten”, würde die Frist von einer Zierzahl in eine überprüfbare Pflicht verwandeln und einen Bezugspunkt für die Ausführungsberichte geben.
  • Die Anlage sollte ausweisen, wie viel aus europäischen Mitteln und wie viel aus dem Staatshaushalt kommt. Zwei Zeilen mit Beträgen, anstelle einer Aufzählung von Quellen, würden aus jedem Kennzahlenbeschluss eine Information machen, die für die Verfolgung der Mittelabschöpfung im Programm Verkehr 2021-2027 und für die Einschätzung des nationalen Haushaltsaufwands brauchbar ist.
  • Der Wert sollte auch in Euro geschrieben werden, wie im Beschluss für den Nachbarabschnitt. Der Beschluss Nr. 1.110/2025 hatte eine Euro-Spalte für die Gesamtsumme und für Bau und Montage. Ihre Wiedereinführung kostet eine Zeile und beseitigt die Umrechnungsfehler in der Presse, in Berichten und in der öffentlichen Debatte.
  • Die Kapazitätskennzahlen sollten über die Länge hinausgehen. Die Entwurfsgeschwindigkeit, die Zahl der Gleise, die modernisierten Bahnhöfe, die Brücken und die Tunnel sind genau die Elemente, die den Preisunterschied zwischen zwei Losen derselben Strecke rechtfertigen. Der Nachbarbeschluss, jener für die Autobahn, zählt sie auf acht Zeilen auf.
  • Die Begründung sollte die Abweichung von der eigenen Prioritätenliste erklären. Wenn eine Regierung Kennzahlen für ein Projekt genehmigt, das auf Platz 18 von 20 steht und auf der Reserveliste liegt, während jenes auf Platz 5 ohne Kennzahlen bleibt, sollte der Grund geschrieben werden, und sei es in einem Satz über den Stand der Unterlagen.
  • Kennzahlenbeschlüsse sollten auch einen Mechanismus zur Preisaktualisierung enthalten. Das Bezugsdatum gibt es hier, den 5. November 2025, aber der Mechanismus fehlt. Ohne ihn wird jede Kostensteigerung über einen weiteren Beschluss gelöst, also über eine weitere Verzögerung.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 818 vom 25. September 2026, Seite 7 16 Seiten PDF, 156 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 7

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.