Kurz gefasst

  • Drei am selben Tag veröffentlichte Beschlüsse genehmigen die Kostenaufstellungen von drei öffentlichen Investitionen erneut, und die drei Aufstellungen ergeben jetzt zusammen 653,2 Millionen Lei, gegenüber 382,5 Millionen, die zunächst genehmigt worden waren. Die Differenz beträgt 270,8 Millionen Lei, also eine Verteuerung um 70,8 %. Es geht um ein Studentenwohnheim der Politehnica Bukarest, um ein neues Gebäude für die Abteilungen Pneumologie und Infektionskrankheiten am Kreisnotfallkrankenhaus Miercurea-Ciuc und um ein Zentrum für Optik in Măgurele.
  • Von den 270,8 Millionen Lei mehr fallen 255,5 Millionen, also 94,4 %, auf den Staatshaushalt. Die übrigen 15,2 Millionen übernimmt der Kreis Harghita, dessen Beitrag sich fast versechsfacht. Die Universität Politehnica und das Institut „Horia Hulubei” geben weiterhin dasselbe Geld wie 2021 und 2023, auf den Leu genau: 3,528 und 4,030 Millionen Lei.
  • Keiner der drei Beschlüsse sagt, welchen Rechtsakt er ersetzt, und keiner hebt den früheren Beschluss auf. Das Ergebnis ist, dass für jedes der drei Vorhaben gleichzeitig zwei Sätze genehmigter Kennzahlen in Kraft bleiben, mit unterschiedlichen Zahlen.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 740/2026, Regierungsbeschluss Nr. 741/2026 und Regierungsbeschluss Nr. 742/2026 über die erneute Genehmigung der technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen einiger Investitionsvorhaben
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens Nr. 800 vom 21. September 2026
Wirksam ab: ab der Veröffentlichung, 21. September 2026, denn Regierungsbeschlüsse treten am Tag der Veröffentlichung in Kraft, sofern sie nicht selbst ein späteres Datum vorsehen, und keiner der drei sieht eines vor

Das Wort, das in allen drei Beschlüssen zählt, ist „erneute Genehmigung”. Ein öffentliches Investitionsvorhaben startet mit einer von der Regierung genehmigten Kostenaufstellung, und die Nationale Investitionsgesellschaft darf nicht darüber hinaus ausgeben. Übersteigen die Kosten die genehmigten Werte, hält das Vorhaben an, bis die Regierung neue genehmigt. Genau das ist am 18. September 2026 mit drei Vorhaben auf einmal geschehen. Wie bei der Grenzübergangsstelle bei Sighetu Marmației, die ohne jedes Eröffnungsdatum genehmigt wurde, sagen die Beschlüsse, was es kostet und wer zahlt, lassen aber gerade jene Angaben außerhalb des Textes, nach denen sich beurteilen ließe, ob der Preis angemessen ist.

Die drei Rechtsakte haben denselben Aufbau: drei kurze Artikel, die Grundlage aus Artikel 108 der Verfassung Rumäniens, neu veröffentlicht, und aus Artikel 42 Absatz (2) des Gesetzes Nr. 500/2002 über die öffentlichen Finanzen, dazu eine Anlage mit den Zahlen. Träger ist bei allen drei das Ministerium für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung, ausführende Stelle ist die Nationale Investitionsgesellschaft „C.N.I.” S.A., und Begünstigte nach der Fertigstellung sind die Nationale Universität für Wissenschaft und Technologie Politehnica Bukarest, die Verwaltungs- und Gebietseinheit Kreis Harghita und das Nationale Forschungs- und Entwicklungsinstitut für Physik und Nukleartechnik „Horia Hulubei”.

Keiner der drei führt den Rechtsakt an, den er ersetzt. Wir haben sie über die Bezeichnung des Vorhabens und über die unveränderten Beträge bestimmt: Regierungsbeschluss Nr. 866/2021 für das Wohnheim der Politehnica, Regierungsbeschluss Nr. 631/2021 für das Krankenhaus in Miercurea-Ciuc und Regierungsbeschluss Nr. 491/2023, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 457 vom 25. Mai 2023, für das Zentrum in Măgurele. Der Vergleich weiter unten wird mit diesen Rechtsakten der ersten Genehmigung gezogen. Sollte es in der Zwischenzeit eine weitere erneute Genehmigung gegeben haben, so ist auch sie in den Texten vom 21. September 2026 nirgends erwähnt.

Das Studentenwohnheim am Splaiul Independenței Nr. 290. Die Kostenaufstellung steigt von 119,813 Millionen Lei auf 150,834 Millionen Lei, also um 31,021 Millionen Lei und eine Verteuerung um 25,9 %. Der Anteil für Bau und Montage wächst schneller, von 86,454 auf 121,418 Millionen Lei, um 40,4 %. Das Gebäude bleibt jedoch praktisch dasselbe: Die Bruttogeschossfläche geht von 17.818,68 auf 17.820,00 Quadratmeter, also ein Zuwachs von 1,32 Quadratmetern. Nur die Fläche mit Balkonen wächst sichtbar, von 18.868,68 auf 20.321,10 Quadratmeter, um 7,7 %. Mit anderen Worten: Fast die ganze Preisdifferenz ist Preis, nicht zusätzliches Gebäude. Der gesamte Zuwachs von 31,021 Millionen Lei fällt auf den Staatshaushalt: Der Beitrag der Universität bleibt bei 3,528 Millionen Lei, eine seit 2021 unveränderte Zahl.

Das Gebäude für Pneumologie und Infektionskrankheiten in Miercurea-Ciuc. Hier ist der Sprung der größte: von 71,014 Millionen Lei auf 238,852 Millionen Lei, also das 3,36-fache, ein Zuwachs um 236,3 %. Bau und Montage steigen von 45,728 auf 171,093 Millionen Lei, das 3,74-fache. Die Bruttogeschossfläche wächst von 6.170 auf 10.135,55 Quadratmeter, um 64,3 %, das Gebäude ist also wirklich größer, aber nicht genug, um den Sprung allein zu erklären: Die Kosten je Quadratmeter verdoppeln sich, von 11.510 auf 23.566 Lei. Der Beitrag des Kreises Harghita geht von 3,049 auf 18,291 Millionen Lei, fast das Sechsfache. Laut der Mitteilung der Regierung wächst die Zahl der Betten von 100 auf 120, in der Pneumologie von 50 auf 68 und bei den Infektionskrankheiten von 50 auf 52. Diese Zahlen finden sich nicht im Rechtsakt.

Das Zentrum für Hochleistungsoptik in Măgurele. Die Kostenaufstellung steigt von 191,657 auf 263,550 Millionen Lei, um 37,5 %. Bau und Montage wachsen von 59,763 auf 77,820 Millionen Lei, um 30,2 %, bleiben aber der kleinere Teil: 70,5 % des Werts sind Ausstattungen, also Geräte. Das Gebäude hat in beiden Rechtsakten dieselbe Bruttogeschossfläche, 4.640,00 Quadratmeter, mit einem einzigen Unterschied: 2023 war sie auf zwei Baukörper verteilt, A und B, und jetzt erscheint sie auf drei, A, B und C, mit der Geschossigkeit „P+E/P/P” anstelle von „P+1E/P”. Das Institut „Horia Hulubei” gibt dieselben 4,030 Millionen Lei wie 2023, sein Anteil sinkt also von 2,1 % auf 1,5 % der Investition.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die Ausgabe von Geld über die alten Obergrenzen hinaus wird freigegeben. Artikel 1 jedes Beschlusses genehmigt die Kennzahlen erneut, und Artikel 2 knüpft die Finanzierung an die jährlich für diesen Zweck im Haushalt des Ministeriums für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung genehmigten Beträge. Ohne die neuen Werte konnte die Nationale Investitionsgesellschaft keine Ausgaben über die Kostenaufstellungen von 2021 und 2023 hinaus eingehen.

Die Last des Staatshaushalts wächst um 255,5 Millionen Lei. Der über das Entwicklungsministerium finanzierte Betrag für die drei Vorhaben geht von 371,877 auf 627,387 Millionen Lei. Das entspricht 94,4 % des Gesamtzuwachses von 270,8 Millionen Lei.

Ein einziger Mitfinanzierer übernimmt einen Teil der Anstrengung. Der Kreis Harghita geht von 3,049 auf 18,291 Millionen Lei. Die anderen zwei, die Universität und das Institut, bleiben bei denselben nominalen Beträgen, 3,528 und 4,030 Millionen Lei, ihr tatsächlicher Beitrag sinkt also, denn die Preise sind in der Zwischenzeit gestiegen.

Der jährliche Zahlungsrhythmus wird festgelegt, aber nur bei zwei der drei. Die Anlage des Krankenhauses in Miercurea-Ciuc staffelt den noch auszuführenden Rest auf vier Jahre, 12,435, 61,325, 73,531 und 88,796 Millionen Lei, 68,8 % des Geldes fallen also in die letzten zwei Jahre. Die Anlage von Măgurele staffelt auf zwei Jahre, 69,295 und 183,325 Millionen Lei. Die Anlage des Wohnheims enthält keine Staffelung, was zur angegebenen Dauer des noch auszuführenden Restes passt, 3,3 Monate.

Die Verantwortung für die Verwendung des Geldes bleibt dort, wo sie war. Artikel 3, in allen drei gleich, legt sie dem Entwicklungsministerium auf, über die Nationale Investitionsgesellschaft.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die erste Änderung betrifft den Preis und wird in zwei Währungen gemessen. In Lei wachsen die drei Kostenaufstellungen um 70,8 %. In Euro, zu den in den Anlagen selbst geschriebenen Kursen, sind die Zuwächse kleiner: Das Wohnheim geht von 25,072 auf 29,713 Millionen Euro, um 18,5 %; das Zentrum in Măgurele von 38,978 auf 50,021 Millionen Euro, um 28,3 %; das Krankenhaus bleibt ohnehin um das 3,19-fache teurer, von 14,569 auf 46,454 Millionen Euro. Die Bezugskurse steigen von 4,7787 Lei je Euro im Jahr 2020 auf 5,2688 Lei im Mai 2026, um 10,3 % über den ganzen Zeitraum.

Die zweite Änderung betrifft den Kalender und ist härter als die des Preises. Das Wohnheim hatte im Rechtsakt von 2021 eine Ausführungsdauer von 12 Monaten; fünf Jahre später sind noch Arbeiten über 98,199 Millionen Lei auszuführen. Das Krankenhaus hatte 30 Monate; jetzt hat es 42 Monate allein für den noch auszuführenden Rest, und aus der Kostenaufstellung sind bisher 2,765 Millionen Lei verbraucht, also 1,2 %. Das Zentrum in Măgurele hatte 2023 eine Ausführungsdauer von 19 Monaten; jetzt hat es ebenfalls 19 Monate für den noch auszuführenden Rest, nachdem 10,930 Millionen Lei ausgegeben wurden, also 4,1 %. Über alle drei zusammen sind von den genehmigten 653,236 Millionen Lei noch 586,906 auszuführen, verbraucht wurden also 10,2 %.

Die dritte Änderung betrifft die Herkunft der Preise. Die Anlagen des Krankenhauses und des Zentrums in Măgurele verwenden Preise vom 30. April 2026 und vom 6. Mai 2026, also von vor einigen Monaten. Die Anlage des Wohnheims verwendet Preise mit Stand vom 31. Juli 2025, also von vor 417 Tagen zum Zeitpunkt der Veröffentlichung. Der Unterschied zählt, denn eine auf über ein Jahr alten Preisen erneut genehmigte Kostenaufstellung wird voraussichtlich noch vor dem Ende der Arbeiten wieder überschritten.

Die vierte Änderung, jene der Form, besteht darin, dass sich nichts geändert hat: Die alten Rechtsakte wurden nicht aufgehoben. Dazu mehr im Abschnitt zu den Fehlern.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Sie geben drei Baustellen frei, die von überschrittenen Obergrenzen angehalten wurden. Ohne die erneute Genehmigung hätten die noch auszuführenden 586,906 Millionen Lei nicht rechtlich wirksam eingegangen werden können, und die Arbeiten wären in dem Stand geblieben, den sie erreicht hatten.
  • Sie legen die Zahlen überprüfbar auf den Tisch. Die Anlagen enthalten den Gesamtwert, den Anteil für Bau und Montage, die Verteilung auf die Quellen, den Eurokurs und das Datum der Preise, jeder kann die Rechnung also nachvollziehen und mit dem alten Rechtsakt vergleichen.
  • Sie erkennen an, dass ein Vorhaben im Umfang wachsen kann, nicht nur im Preis. In Miercurea-Ciuc wächst die Bruttogeschossfläche um 64,3 %, und die Mitteilung der Regierung weist 20 Betten mehr aus, ein Teil des Geldes kauft also Krankenhaus, nicht Inflation.
  • Sie verlangen eine jährliche Staffelung dort, wo die Arbeit Jahre dauert. Die Anlagen des Krankenhauses und des Zentrums in Măgurele verteilen den noch auszuführenden Rest auf Jahre, was die Ausgabe für den Staatshaushalt und für den Kreishaushalt vorhersehbar macht.
  • Sie bringen einen echten Mitfinanzierer in die Rechnung. Der Kreis Harghita übernimmt das Sechsfache von 2021, der einzige der drei örtlichen Partner, der hinaufgeht.

Was problematisch bleibt

  • Sie sagen nicht, was sie ersetzen. Wer erfahren will, um wie viel sich die Arbeit verteuert hat, muss den alten Rechtsakt selbst suchen, denn keiner der drei Beschlüsse nennt ihn.
  • Sie enthalten nicht die Einheit, nach der sich der Preis beurteilen lässt. Ein Wohnheim misst man in Unterbringungsplätzen, ein Krankenhaus in Betten. Keine Anlage nennt sie, die einzige Kennzahl bleibt also der Quadratmeter, und die Zahl der Betten erscheint nur in der Mitteilung der Regierung.
  • Sie lassen die örtlichen Beiträge eingefroren. Die Universität Politehnica gibt dieselben 3,528 Millionen Lei wie 2021 und das Institut „Horia Hulubei” dieselben 4,030 Millionen Lei wie 2023, obwohl die Kostenaufstellungen um 25,9 % und um 37,5 % gewachsen sind.
  • Sie genehmigen das Wohnheim auf 417 Tage alten Preisen erneut. Die anderen zwei verwenden Preise vom April und Mai 2026, was den Unterschied noch sichtbarer macht.
  • Sie erklären nichts. Ein Beschluss zur erneuten Genehmigung ist der Moment, in dem im Text des Rechtsakts stehen könnte, warum sich die Arbeit um das 3,36-fache verteuert hat. Die Gründe stehen in der Begründung und in der Mitteilung, nicht im Amtsblatt Rumäniens, wo nur die Zahlen bleiben.
  • Die angegebene Dauer des noch auszuführenden Restes beim Wohnheim, 3,3 Monate für 98,199 Millionen Lei, bedeutet 29,757 Millionen Lei im Monat, das 5,3-fache des monatlichen Rhythmus des Krankenhauses in Miercurea-Ciuc und das 2,2-fache jenes von Măgurele. Der Rechtsakt bietet keinen Anhaltspunkt, aus dem sich ergäbe, wie dieser Rhythmus getragen wird.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie einen Beschluss zur erneuten Genehmigung lesen, gehen Sie direkt zur Anlage. Die Artikel im Körper des Rechtsakts sind bei allen dieselben, und die einzigen Angaben, die von einem Rechtsakt zum anderen wechseln, stehen in der Kennzahlentabelle.
  2. Suchen Sie das Datum der Preise und den Eurokurs, die in Klammern unter der Tabelle stehen. Eine Kostenaufstellung in Preisen von vor mehr als einem Jahr sagt etwas anderes als eine in Preisen von vor vier Monaten, auch wenn der Betrag gleich scheint.
  3. Vergleichen Sie den Gesamtwert und den Anteil für Bau und Montage getrennt. In Măgurele ist der Bau nur 29,5 % der Kostenaufstellung, der Rest sind Ausstattungen, ein Zuwachs des Gesamtwerts kann also teurere Geräte bedeuten, nicht teurere Arbeiten.
  4. Um zu erfahren, um wie viel sich ein Vorhaben verteuert hat, suchen Sie den alten Rechtsakt über die genaue Bezeichnung des Vorhabens, die zwischen den erneuten Genehmigungen erhalten bleibt. Für die drei hier sind es die Regierungsbeschlüsse Nr. 866/2021, Nr. 631/2021 und Nr. 491/2023.
  5. Prüfen Sie, ob sich die Beträge des örtlichen Mitfinanzierers geändert haben. Sind sie in absoluten Zahlen gleich geblieben, während die Kostenaufstellung gewachsen ist, hat der Staatshaushalt die gesamte Verteuerung übernommen.
  6. Wenn Sie eine bestimmte Baustelle verfolgen, verlangen Sie schriftlich bei der Nationalen Investitionsgesellschaft den Bau- und den Wertfortschritt. Die Differenz zwischen dem Gesamtwert und dem Wert des noch auszuführenden Restes, beide in der Anlage geschrieben, sagt Ihnen, wie viel bisher ausgegeben wurde: 34,9 % beim Wohnheim, 1,2 % beim Krankenhaus, 4,1 % in Măgurele.
  7. Lesen Sie die Staffelung als Zahlungskalender, nicht als Bauzeitenplan. Beim Krankenhaus in Miercurea-Ciuc sind 68,8 % des Geldes im dritten und vierten Jahr eingeplant, der tatsächliche Haushaltsdruck kommt also spät.

Häufige Fragen

Was bedeutet die erneute Genehmigung der technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen?
Sie bedeutet, dass die Regierung eine neue Kostenaufstellung für eine Arbeit genehmigt, die schon eine hatte. Die Kennzahlen sind der Gesamtwert, der Anteil für Bau und Montage, die Verteilung auf die Finanzierungsquellen, die Staffelung, die Kapazitäten und die Dauer. Der Anordnungsbefugte darf keine Ausgaben über die genehmigten Werte hinaus eingehen, ohne erneute Genehmigung hält die Arbeit also an.
Um wie viel hat sich jedes der drei Vorhaben verteuert?
Das Wohnheim der Politehnica von 119,813 auf 150,834 Millionen Lei, um 25,9 %. Das Gebäude für Pneumologie und Infektionskrankheiten in Miercurea-Ciuc von 71,014 auf 238,852 Millionen Lei, das 3,36-fache. Das Zentrum für Hochleistungsoptik in Măgurele von 191,657 auf 263,550 Millionen Lei, um 37,5 %. Zusammen von 382,484 auf 653,236 Millionen Lei, um 70,8 %.
In wie vielen Jahren sind diese Zuwächse entstanden?
Vergleicht man die in den Anlagen geschriebenen Preisdaten: beim Wohnheim vom 28. Januar 2020 bis zum 31. Juli 2025, also 5 Jahre und 6 Monate, was einen durchschnittlichen Zuwachs von etwa 4,3 % im Jahr ergibt. Beim Krankenhaus vom 12. Februar 2021 bis zum 30. April 2026, also 5 Jahre und 2 Monate, was etwa 26 % im Jahr ergibt. In Măgurele vom 24. Februar 2023 bis zum 6. Mai 2026, also 3 Jahre und 2 Monate, was etwa 10,5 % im Jahr ergibt.
Was kostet ein Quadratmeter bei jedem?
Bezogen auf den Gesamtwert: 8.464 Lei beim Wohnheim, 23.566 Lei beim Krankenhaus und 56.800 Lei in Măgurele, wo allerdings 70,5 % des Betrags Geräte sind. Bezogen nur auf Bau und Montage kostet das Krankenhaus 16.881 Lei je Quadratmeter und das Zentrum in Măgurele 16.772 Lei, also praktisch gleich viel, während das Wohnheim 6.814 Lei kostet, etwa das 2,5-fache weniger.
Wie viele Unterbringungsplätze hat das Wohnheim und wie viele Betten das Krankenhausgebäude?
Die Rechtsakte sagen es nicht. Die Anlagen nennen nur die Bruttogeschossfläche und die Geschossigkeit. Für das Krankenhaus weist die Mitteilung der Regierung vom 18. September 2026 einen Zuwachs von 100 auf 120 Betten aus, doch diese Zahl erscheint nicht im Amtsblatt Rumäniens. Für das Wohnheim gibt es im Rechtsakt keine öffentliche Platzzahl.
Wer zahlt die Verteuerung?
Zu 94,4 % der Staatshaushalt, über den Haushalt des Ministeriums für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung: von 371,877 auf 627,387 Millionen Lei bei den drei Vorhaben. Die übrigen 5,6 % übernimmt der Kreis Harghita. Die Universität Politehnica und das Institut „Horia Hulubei” bleiben bei denselben Beträgen wie in den alten Rechtsakten.
Wann sind die Arbeiten fertig?
Die Anlagen nennen nur die Dauer des noch auszuführenden Restes, kein Kalenderdatum: 3,3 Monate beim Wohnheim, 42 Monate beim Krankenhaus und 19 Monate in Măgurele. Die Fristen laufen von einem Zeitpunkt, den die Rechtsakte nicht festlegen, ein Fertigstellungsdatum lässt sich daraus also nicht berechnen.
Ab wann entfalten die drei Beschlüsse Wirkungen?
Ab der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens Nr. 800 vom 21. September 2026. Regierungsbeschlüsse treten am Tag der Veröffentlichung in Kraft, sofern sie nicht selbst ein späteres Datum vorsehen, und die Frist von drei Tagen aus dem Gesetz Nr. 24/2000 betrifft Gesetze und Verordnungen.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Alle drei Beschlüsse genehmigen Kennzahlen erneut, ohne die Rechtsakte aufzuheben, die sie genehmigt hatten, sodass für jedes Vorhaben zwei verschiedene Kostenaufstellungen in Kraft bleiben. Der Regierungsbeschluss Nr. 740/2026 hat drei Artikel, der Regierungsbeschluss Nr. 741/2026 hat drei und der Regierungsbeschluss Nr. 742/2026 hat drei. Keiner von ihnen hebt etwas auf, und die Präambel jedes einzelnen führt nur Artikel 108 der Verfassung Rumäniens, neu veröffentlicht, und Artikel 42 Absatz (2) des Gesetzes Nr. 500/2002 an. Für das Zentrum in Măgurele hatte der Regierungsbeschluss Nr. 491/2023, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 457 vom 25. Mai 2023, 191,657 Millionen Lei genehmigt, und der Regierungsbeschluss Nr. 742/2026 genehmigt 263,550 Millionen Lei für dasselbe Vorhaben, an derselben Adresse und mit derselben Bruttogeschossfläche. Beide Rechtsakte sind in Kraft, und das Gesetzgebungsportal vermerkt keine Aufhebung des Rechtsakts von 2023. Artikel 64 Absatz (1) des Gesetzes Nr. 24/2000 über die Normen der Gesetzgebungstechnik sieht vor, dass Bestimmungen, die einer neuen Regelung derselben Ebene entgegenstehen, aufgehoben werden müssen. Den Mustertext gibt es: Der Regierungsbeschluss Nr. 724/2016, ebenfalls eine erneute Genehmigung von Kennzahlen, enthält einen Artikel 4, der den früheren Genehmigungsbeschluss ausdrücklich aufhebt, bezeichnet mit Nummer und mit der Nummer des Amtsblatts Rumäniens (Monitorul Oficial). Die praktische Folge ist nicht theoretisch: Der Anordnungsbefugte hat für dieselbe Arbeit zwei durch Rechtsakte desselben Rangs genehmigte Obergrenzen, und aus dem Text des neuen Beschlusses lässt sich nicht bestimmen, welche von beiden gilt.

Analyse der Redaktion

Die erneute Genehmigung einer Kostenaufstellung ist an sich keine schlechte Sache. Eine Arbeit, die fünf Jahre dauert, durchläuft Änderungen bei den Preisen, bei den Normen und beim Mehrwertsteuersatz, und die Alternative zur erneuten Genehmigung ist eine angehaltene Baustelle. Die drei Beschlüsse erledigen ihre Aufgabe: Sie legen öffentliche, überprüfbare Zahlen vor, mit dem Datum der Preise und dem Eurokurs schwarz auf weiß, und verteilen den Betrag auf die Quellen. Das Problem ist nicht ihre Verabschiedung, sondern das, was sich aus ihnen nicht erfahren lässt.

Die erste Beobachtung zeigt sich erst, wenn man die alten Rechtsakte öffnet, denn die neuen Beschlüsse nennen sie nicht. Der Gesamtzuwachs von 270,8 Millionen Lei wandert fast vollständig in eine einzige Tasche, statt sich auf die Partner zu verteilen: 255,5 Millionen Lei, also 94,4 %, fallen auf den Staatshaushalt. Die Universität Politehnica gibt dieselben 3,528 Millionen Lei wie 2021 und das Institut „Horia Hulubei” dieselben 4,030 Millionen Lei wie 2023. Es sind keine gerundeten Beträge, die zufällig gleich ausfielen: Es sind dieselben Zahlen, auf tausend Lei genau. Die Wirkung ist, dass der Anteil des Instituts an der Investition in Măgurele ohne jede ausdrückliche Entscheidung von 2,1 % auf 1,5 % sinkt, nur weil der Nenner gewachsen ist. Der einzige Mitfinanzierer, der hinaufgeht, ist der Kreis Harghita, fast um das Sechsfache, von 3,049 auf 18,291 Millionen Lei, also gerade der kleinste der drei örtlichen Haushalte.

Die zweite Beobachtung betrifft Măgurele und zeigt sich nur, wenn man die beiden Anlagen nebeneinanderlegt. Die Bruttogeschossfläche ist gleich, 4.640,00 Quadratmeter, doch 2023 war sie auf die Baukörper A und B verteilt und jetzt erscheint sie auf den Baukörpern A, B und C. Ein dritter Baukörper ist ohne einen einzigen zusätzlichen Quadratmeter aufgetaucht, und die Geschossigkeit wurde von „P+1E/P” zu „P+E/P/P” umgeschrieben. Es kann eine Aufteilung derselben Fläche sein, es kann etwas anderes sein; der Rechtsakt sagt es nicht, und die technisch-wirtschaftlichen Kennzahlen sind genau der Ort, an dem er es sagen müsste. In derselben Anlage beträgt die Dauer des noch auszuführenden Restes 19 Monate, also genau die 2023 genehmigte gesamte Ausführungsdauer, nach drei Jahren, in denen 10,930 Millionen Lei ausgegeben wurden, also 4,1 % der Kostenaufstellung.

Die dritte Beobachtung betrifft den Rhythmus und ergibt sich, wenn man den noch auszuführenden Rest durch die angegebene Dauer teilt. Beim Wohnheim kommen 29,757 Millionen Lei im Monat heraus, in Măgurele 13,296, beim Krankenhaus in Miercurea-Ciuc 5,621. Das Wohnheim müsste also monatlich das 5,3-fache des Krankenhauses und das 2,2-fache des Forschungszentrums verbrauchen, in einem Zeitraum von 3,3 Monaten, bei einem Gebäude mit der Geschossigkeit Ds+P+10E. Es ist die Zahl, die im ganzen Paket am stärksten aus dem Rahmen fällt, und die einzige, die der Rechtsakt mit keinem Anhaltspunkt stützt. Ebenfalls beim Wohnheim zeigt der Vergleich mit 2021, dass die Bruttogeschossfläche um 1,32 Quadratmeter gewachsen ist, während die Kostenaufstellung um 25,9 % gewachsen ist: Hier wurde kein zusätzliches Gebäude gekauft, hier wurde dasselbe Gebäude teurer bezahlt.

Was geändert werden sollte

  • Fügen Sie in jeden Beschluss zur erneuten Genehmigung einen Artikel ein, der den ersetzten Rechtsakt ausdrücklich aufhebt, mit Nummer und mit der Nummer des Amtsblatts Rumäniens. Das verlangt Artikel 64 Absatz (1) des Gesetzes Nr. 24/2000, und das tut zum Beispiel der Regierungsbeschluss Nr. 724/2016. Die unmittelbare Wirkung: Für jedes Vorhaben bleibt eine einzige Kostenaufstellung in Kraft, und der Leser erfährt aus einem einzigen Satz, was ersetzt wurde.
  • Tragen Sie in die Anlage die Kapazität in der dem Vorhaben eigenen Einheit ein: Unterbringungsplätze beim Wohnheim, Betten beim Krankenhaus, Arbeitsplätze beim Labor. Der Quadratmeter sagt nichts über den Nutzen. Mit der Zahl der Betten im Rechtsakt kann jeder die 1,99 Millionen Lei je Bett in Miercurea-Ciuc berechnen, ohne die Mitteilung der Regierung zu suchen.
  • Schreiben Sie in die Anlage, in einer Zeile, den früher genehmigten Wert und die Differenz. Das kostet eine Tabellenzeile und erspart jedem Leser eine Stunde Suche im Archiv des Amtsblatts Rumäniens. Es würde bei der Veröffentlichung sichtbar machen, dass sich ein Vorhaben um das 3,36-fache verteuert hat.
  • Genehmigen Sie keine Kostenaufstellung auf Preisen erneut, die älter als ein Jahr sind. Das Wohnheim wird auf Preisen mit Stand vom 31. Juli 2025 erneut genehmigt, also 417 Tage vor der Veröffentlichung, während die anderen zwei Preise vom April und Mai 2026 verwenden. Eine alte Kostenaufstellung wird sehr wahrscheinlich noch vor der Abnahme eine weitere erneute Genehmigung verlangen.
  • Fügen Sie den bei der Berechnung verwendeten Mehrwertsteuersatz hinzu. Der Regierungsbeschluss Nr. 631/2021 schrieb „einschließlich 19 % Mehrwertsteuer”. Die drei Rechtsakte vom 21. September 2026 schreiben nur „einschließlich Mehrwertsteuer”. Ohne Satz lässt sich die echte Verteuerung nicht von der steuerlichen Wirkung trennen, und der Vergleich zwischen zwei Kostenaufstellungen wird ungefähr.
  • Binden Sie die Dauer des noch auszuführenden Restes an ein Kalenderdatum. „42 Monate” ist keine Frist, sondern eine Dauer ohne Ausgangspunkt. Eine Zeile wie „die Frist läuft ab dem Inkrafttreten dieses Beschlusses” würde die Kennzahl in einen überprüfbaren Anhaltspunkt verwandeln und jedem erlauben, zur rechten Zeit zu sehen, ob sie eingehalten wurde.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 800 vom 21. September 2026 16 Seiten PDF, 182 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 12

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.