Los reservistas llamados a ejercicios ya saben quién les paga el viaje: 7,5 litros a los 100 kilómetros

Un reservista llamado a un ejercicio ya no tiene por qué preguntarse quién le paga el viaje ni cuánto exactamente. El Ministerio de Justicia ha aprobado el procedimiento de reembolso de los gastos de desplazamiento de los reservistas del sistema penitenciario llamados a los ejercicios y entrenamientos de movilización, a la movilización o a la guerra. La orden tiene tres artículos y un anexo con ocho artículos, además del modelo de solicitud de reembolso, y se apoya en el artículo 26, apartado 1, de la Ley n.º 355/2009 sobre el régimen del estado de movilización parcial o total de las fuerzas armadas y del estado de guerra, y en el artículo 74 de la Ley n.º 446/2006 sobre la preparación de la población para la defensa. Es uno de los actos de procedimiento publicados ese mismo día, junto al que fija el recorrido de la reevaluación médica de las personas con discapacidad.

El procedimiento se aplica al Ministerio de Justicia, a la Administración Nacional de Prisiones y a las unidades subordinadas a esta. No afecta a los reservistas del Ministerio de Defensa Nacional ni a los de otras estructuras, que tienen sus propias normas. En resumen: si usted está en la reserva del sistema penitenciario y recibe una orden de llamamiento, este es el texto que dice quién le paga el viaje.

El reembolso se tramita a partir de los cupones que acompañan a la orden de llamamiento, cuyo modelo fue fijado por la Decisión del Gobierno n.º 13/2011. Se admiten los desplazamientos en vehículo poseído legalmente, en transporte público, es decir autobús, microbús, tren, tranvía, trolebus, metro y transporte por cable allí donde exista, así como en los medios de transporte público naval.

Los efectos que produce

El primer efecto es que aparecen tres situaciones de pago distintas, con destinatarios diferentes. El reservista cobra directamente si ha pagado de su bolsillo el billete de viaje o si ha ido en su propio coche. El transportista cobra directamente si el reservista ha utilizado los cupones de transporte de la orden de llamamiento. La diferencia importa, porque en el tercer caso el reservista no presenta ninguna solicitud: al presentarse en la unidad se le retienen la orden de llamamiento y los títulos de transporte recibidos a cambio de los cupones.

El segundo efecto es el baremo para el coche particular, recogido en el artículo 4 para el desplazamiento al ejercicio o al entrenamiento de movilización: el contravalor de 7,5 litros de combustible por cada 100 kilómetros recorridos, al precio de venta al público. El precio es el que consta en el ticket de compra emitido por las empresas de distribución de productos petrolíferos durante el período del desplazamiento, o sea, no un valor medio fijado por la administración. La distancia se calcula por la ruta por carretera más corta entre localidades y, si esta no puede determinarse, por ferrocarril, también por la ruta más corta.

El tercer efecto es la definición amplia de vehículo poseído legalmente. Aquí entra no solo el coche propio, sino también el del cónyuge, el de los hijos o el de los padres del reservista, así como el utilizado en virtud de contratos celebrados con terceros, en las condiciones de la ley. Es una fórmula que evita la situación en la que alguien pierde el reembolso por haber ido con el coche de la familia.

El cuarto efecto se refiere a lo que se suma al combustible. Entre los gastos reembolsados figuran también las eventuales tasas de transbordo y los peajes de autopista y de puente. En el transporte público, el importe reembolsado es la suma de los títulos de transporte, a la que pueden añadirse las comisiones de las agencias de viajes y otras tasas específicas pagadas por los viajeros, reguladas por la legislación nacional.

El quinto efecto tiene que ver con los plazos, y están escritos con claridad. La unidad comunica al transportista la cuantía del reembolso en un plazo de 10 días desde la fecha en que se realizó el transporte. Para los ejercicios y entrenamientos de movilización, el reembolso se efectúa en 30 días desde la recepción de los cupones y de los datos necesarios para el pago, con cargo a los recursos asignados a ese fin. Para la movilización o la guerra, la unidad elabora una solicitud de créditos presupuestarios y la eleva por vía jerárquica, de modo que el pago depende de la asignación de fondos.

El sexto efecto es el más práctico para el reservista: la vuelta a casa se paga por adelantado. Al terminar el ejercicio, en la desmovilización o al cesar el estado de guerra, la unidad le entrega por la caja, en efectivo, el equivalente del billete o de los billetes de viaje hasta su domicilio. Si ha venido en coche, recibe también en efectivo el contravalor de 7,5 litros por cada 100 kilómetros de la distancia hasta casa, al precio del día de la salida.

El séptimo efecto se refiere al origen del dinero. Para los ejercicios y entrenamientos, los importes proceden de los presupuestos propios de los centros penitenciarios o del presupuesto de la Administración Nacional de Prisiones. Para la movilización o la guerra, proceden del presupuesto estatal de guerra, elaborado y aprobado en las condiciones de la ley.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

El derecho ya existía. El artículo 26, apartado 1, de la Ley n.º 355/2009 y el artículo 74 de la Ley n.º 446/2006 sobre la preparación de la población para la defensa establecen que los reservistas llamados tienen derecho al transporte, y la Decisión del Gobierno n.º 13/2011 ya había fijado en 2011 el modelo de la orden de llamamiento, con los cupones de transporte adjuntos. Lo que faltaba era el procedimiento por el que el sistema penitenciario hace efectivo ese derecho: quién paga, en cuánto tiempo, con qué documentos y con qué baremo.

La primera novedad es el baremo escrito. Sin un texto que dijera 7,5 litros por cada 100 kilómetros y el precio del ticket de compra, el reembolso del desplazamiento en coche propio quedaba al criterio de cada unidad. Ahora la cifra es la misma para todos y el reservista puede comprobar por sí mismo el importe al que tiene derecho.

La segunda novedad es el calendario. Diez días para comunicar el reembolso al transportista, treinta días para el pago efectivo en los ejercicios y entrenamientos. Son plazos que, a falta de procedimiento, nadie podía invocar.

La tercera novedad es el formulario. El anexo del procedimiento incluye el modelo de solicitud de reembolso, con casillas para la localidad de domicilio, la provincia, la distancia en kilómetros hasta la localidad donde se desarrolla la actividad y el medio de transporte utilizado. La solicitud la aprueba el director de la unidad y lleva el visto bueno del jefe de contabilidad.

Lo que no ha cambiado: la obligación del reservista de presentar los documentos justificativos. Para el desplazamiento en coche hacen falta el ticket de combustible emitido durante el período del desplazamiento, el permiso de circulación del vehículo utilizado, el documento de identidad y, en su caso, otros documentos justificativos previstos por la ley. Y el reembolso se realiza respetando las disposiciones legales sobre el transporte público para los pensionistas, aplicables en el momento del desplazamiento.

Ventajas y desventajas

Consejos prácticos

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