Reservisten im Strafvollzug: 7,5 Liter je 100 Kilometer für die eigene Fahrt

Ein zur Übung einberufener Reservist muss sich nicht mehr fragen, wer seine Reise bezahlt und in welcher Höhe. Das Justizministerium hat das Verfahren zur Erstattung der Reisekosten für die Reservisten des Strafvollzugs genehmigt, die zu Mobilmachungsübungen und -trainings, zur Mobilmachung oder in den Kriegszustand einberufen werden. Der Erlass hat drei Artikel und eine Anlage mit acht Artikeln, dazu das Muster des Erstattungsantrags, und stützt sich auf Art. 26 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 355/2009 über die Regelung des Zustands der teilweisen oder vollständigen Mobilmachung der Streitkräfte und des Kriegszustands sowie auf Art. 74 des Gesetzes Nr. 446/2006 über die Vorbereitung der Bevölkerung auf die Verteidigung. Er gehört zu den Verfahrensrechtsakten dieses Tages, neben jenem, der den Ablauf der medizinischen Neubewertung von Menschen mit Behinderung festlegt.

Das Verfahren gilt für das Justizministerium, die Nationale Verwaltung der Strafvollzugsanstalten und die ihr nachgeordneten Einheiten. Es betrifft nicht die Reservisten des Verteidigungsministeriums oder anderer Strukturen, für die eigene Regelungen gelten. Kurz gesagt: Wenn Sie in der Reserve des Strafvollzugs stehen und einen Einberufungsbescheid erhalten, ist dies der Text, der sagt, wer Ihre Reise bezahlt.

Die Erstattung erfolgt auf der Grundlage der Gutscheine aus dem Einberufungsbescheid, dessen Muster durch den Regierungsbeschluss Nr. 13/2011 festgelegt ist. Zulässig sind Fahrten mit dem rechtmäßig gehaltenen Pkw, mit dem öffentlichen Verkehr, also Bus, Kleinbus, Zug, Straßenbahn, Oberleitungsbus, U-Bahn und Seilbahn dort, wo es sie gibt, sowie mit öffentlichen Schiffsverkehrsmitteln.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist, dass drei getrennte Zahlungsfälle mit unterschiedlichen Empfängern entstehen. Der Reservist bekommt das Geld unmittelbar, wenn er den Fahrausweis aus eigener Tasche bezahlt hat oder mit dem eigenen Pkw gefahren ist. Das Beförderungsunternehmen bekommt das Geld unmittelbar, wenn der Reservist die Fahrtgutscheine aus dem Einberufungsbescheid genutzt hat. Der Unterschied zählt, denn im dritten Fall stellt der Reservist keinerlei Antrag: Bei der Meldung in der Einheit werden ihm der Einberufungsbescheid und die im Tausch gegen die Gutscheine erhaltenen Fahrausweise abgenommen.

Die zweite Wirkung ist der Satz für den privaten Pkw, festgeschrieben in Art. 4 für die Anreise zur Mobilmachungsübung oder zum Mobilmachungstraining: der Gegenwert von 7,5 Litern Kraftstoff je 100 zurückgelegte Kilometer, zum Einzelhandelspreis. Maßgeblich ist der Preis aus dem Kassenbon, den die Vertriebsgesellschaften für Erdölerzeugnisse im Zeitraum der Reise ausgestellt haben, also kein verwaltungsseitig festgelegter Durchschnittswert. Die Entfernung wird auf der kürzesten Straßenverbindung zwischen den Ortschaften berechnet, und wenn sich diese nicht bestimmen lässt, auf dem Schienenweg, ebenfalls auf der kürzesten Strecke.

Die dritte Wirkung ist die weite Definition des rechtmäßig gehaltenen Pkw. Darunter fällt nicht nur das eigene Fahrzeug, sondern auch das des Ehemannes oder der Ehefrau, der Kinder oder der Eltern des Reservisten sowie jenes, das aufgrund von mit Dritten geschlossenen Verträgen genutzt wird, unter den gesetzlichen Voraussetzungen. Das ist eine Formulierung, die den Fall vermeidet, dass jemand die Erstattung verliert, weil er mit dem Wagen der Familie gefahren ist.

Die vierte Wirkung betrifft das, was zum Kraftstoff hinzukommt. Zu den erstatteten Kosten gehören auch etwaige Fährgebühren, Autobahnmauten und Brückengebühren. Beim öffentlichen Verkehr ist der erstattete Betrag die Summe der Fahrausweise, zu der die Provisionen der Reisebüros und weitere von den Reisenden gezahlte besondere Gebühren hinzukommen können, sofern sie im nationalen Recht geregelt sind.

Die fünfte Wirkung betrifft die Fristen, und sie sind klar geschrieben. Die Einheit teilt dem Beförderungsunternehmen die Höhe der Abrechnung binnen 10 Tagen ab dem Tag der Beförderung mit. Für Mobilmachungsübungen und -trainings erfolgt die Erstattung binnen 30 Tagen nach Eingang der Gutscheine und der für die Zahlung erforderlichen Angaben, aus den für diesen Zweck zugewiesenen Mitteln. Für die Mobilmachung oder den Kriegszustand erstellt die Einheit einen Antrag auf Haushaltsmittel und leitet ihn auf dem Dienstweg weiter, die Zahlung hängt also von der Mittelzuweisung ab.

Die sechste Wirkung ist für den Reservisten die praktischste: Die Rückreise wird im Voraus bezahlt. Am Ende der Übung, bei der Demobilmachung oder bei Beendigung des Kriegszustands zahlt ihm die Einheit über die Kasse in bar den Gegenwert des Fahrausweises oder der Fahrausweise bis zum Wohnort aus. Ist er mit dem Pkw gekommen, erhält er ebenfalls in bar den Gegenwert von 7,5 Litern je 100 Kilometer für die Strecke bis nach Hause, zum Preis des Abreisetages.

Die siebte Wirkung betrifft die Herkunft des Geldes. Für Übungen und Trainings stammen die Beträge aus den eigenen Haushalten der Strafvollzugsanstalten oder aus dem Haushalt der Nationalen Verwaltung der Strafvollzugsanstalten. Für die Mobilmachung oder den Kriegszustand kommen sie aus dem Staatshaushalt für den Kriegsfall, der nach den gesetzlichen Vorgaben erstellt und genehmigt wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Der Anspruch bestand bereits. Art. 26 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 355/2009 und Art. 74 des Gesetzes Nr. 446/2006 über die Vorbereitung der Bevölkerung auf die Verteidigung sehen vor, dass einberufene Reservisten Anspruch auf Beförderung haben, und der Regierungsbeschluss Nr. 13/2011 hatte bereits 2011 das Muster des Einberufungsbescheids mit den beigefügten Fahrtgutscheinen festgelegt. Was fehlte, war das Verfahren, mit dem der Strafvollzug diesen Anspruch umsetzt: wer zahlt, in welcher Frist, auf welche Belege hin und nach welchem Satz.

Die erste Neuerung ist der geschriebene Satz. Ohne einen Text, der 7,5 Liter je 100 Kilometer und den Preis aus dem Tankbeleg nennt, blieb die Erstattung der Fahrt mit dem eigenen Pkw dem Ermessen jeder einzelnen Einheit überlassen. Jetzt gilt für alle dieselbe Zahl, und der Reservist kann den ihm zustehenden Betrag selbst nachrechnen.

Die zweite Neuerung ist der Zeitplan. Zehn Tage für die Mitteilung der Abrechnung an das Beförderungsunternehmen, dreißig Tage für die tatsächliche Zahlung bei Übungen und Trainings. Das sind Fristen, auf die sich ohne das Verfahren niemand berufen konnte.

Die dritte Neuerung ist das Formular. Die Anlage zum Verfahren enthält das Muster des Erstattungsantrags, mit Feldern für die Wohnortgemeinde, den Kreis, die Entfernung in Kilometern bis zu dem Ort, an dem die Tätigkeit stattfindet, und das genutzte Verkehrsmittel. Der Antrag wird vom Leiter der Einheit genehmigt und vom Chefbuchhalter mit Sichtvermerk versehen.

Was sich nicht geändert hat: die Pflicht des Reservisten, die Belege vorzulegen. Für die Fahrt mit dem Pkw sind der im Zeitraum der Reise ausgestellte Tankbeleg, die Zulassungsbescheinigung des genutzten Fahrzeugs, der Personalausweis und gegebenenfalls weitere gesetzlich vorgesehene Belege erforderlich. Die Erstattung erfolgt zudem unter Beachtung der zum Zeitpunkt der Reise geltenden gesetzlichen Bestimmungen über den öffentlichen Verkehr für Rentner.

Vorteile und Nachteile

Praktische Hinweise

Häufige Fragen