En resumen
- Los 1.500 lei netos del complemento de carrera docente del curso 2025-2026 reciben un procedimiento nuevo, firmado por tres instituciones: el Ministerio de Inversiones y Proyectos Europeos, el Ministerio de Educación e Investigación y el Servicio de Telecomunicaciones Especiales.
- Un mínimo del 65% del importe, es decir 975 lei, debe gastarse en cursos de formación profesional autorizados o acreditados por el ministerio, y el certificado de participación se sube a la aplicación; de lo contrario, el gasto no es elegible.
- Los docentes que ya no estén en el sistema en el curso 2026-2027 pierden las cantidades no utilizadas, que se retiran. Quien siga puede usar el dinero hasta el 31 de agosto de 2027, o hasta el 30 de septiembre de 2027 en las universidades.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 720 de 28 de agosto de 2026
Entrada en vigor: 28 de agosto de 2026
Cuatro días antes del comienzo del curso, los 1.500 lei de la tarjeta de carrera docente reciben su segundo procedimiento en un solo mes, y el plazo en el que los docentes debían activar la tarjeta ya había vencido cuando el procedimiento apareció en el Boletín Oficial de Rumanía. La Orden conjunta del ministro de Inversiones y Proyectos Europeos, del ministro de Educación e Investigación y del director del Servicio de Telecomunicaciones Especiales n.º 1.315/5.102/430 aprueba el Procedimiento específico de aplicación de la medida de apoyo a la actividad docente para el curso escolar y universitario 2025-2026, en desarrollo de la ordenanza de urgencia modificada y aprobada por la Ley n.º 163/2026.
La medida de apoyo a la actividad docente es el nombre oficial de la tarjeta con la que los docentes reciben el complemento de carrera docente. El dinero no llega a una cuenta bancaria, sino a un soporte electrónico emitido por una entidad emisora, es decir, por una empresa que emite tarjetas de vales, y los gastos solo pueden hacerse en la red de proveedores afiliados.
El procedimiento no cambia el importe ni quién lo recibe. Cambia quién comprueba qué, en qué orden y con qué plazos, lo que significa que cambia justamente aquello que decide si el docente llega a usar el dinero o lo pierde.
En la misma semana, el Gobierno aprobó también el presupuesto del programa de leche, bollo y fruta para el curso 2026-2027. Para el mismo curso, el ministerio fijó también la red de las 289 escuelas de prácticas donde se realiza la práctica pedagógica.
Los efectos que produce
El primer efecto es el reparto de responsabilidades entre las tres instituciones, escrito artículo por artículo. El Ministerio de Educación e Investigación elabora la lista de beneficiarios y la sube a la aplicación, comunica la lista de cursos autorizados o acreditados y la lista de proveedores, y resuelve las reclamaciones de los docentes en 15 días desde su registro. El Servicio de Telecomunicaciones Especiales desarrolla la aplicación informática, garantiza las medidas de ciberseguridad y realiza las comprobaciones automáticas. La unidad de ejecución del Ministerio de Inversiones y Proyectos Europeos recibe los informes semanales de la entidad emisora, sube las listas y transfiere el dinero a la entidad emisora.
El segundo efecto es la comprobación automática cruzada de cada beneficiario. La aplicación coteja los datos con tres sistemas: en la Dirección General del Registro Civil se valida el número de identificación personal y las iniciales del nombre, y el sistema comprueba semanalmente si la persona figura como fallecida; en la Inspección General de Inmigración solo se comprueba la validez del número de identificación personal; en la Inspección de Trabajo se busca, en REGES-ONLINE, la correspondencia entre el número de identificación personal y el código único del centro educativo, además de los códigos de ocupación COR. El docente es elegible si al menos uno de los códigos COR asociados a él figura en la lista de puestos elegibles remitida por el ministerio.
El tercer efecto se refiere a una categoría que no aparece en REGES-ONLINE. El personal docente de las instituciones militares de enseñanza superior, de los colegios nacionales militares, de los centros de enseñanza preuniversitaria de defensa, orden público y seguridad nacional y de los subordinados al Ministerio de Justicia se valida exclusivamente en el Registro Civil, sin la comprobación en la Inspección de Trabajo. Para ello, el ministerio remite por separado la lista de los códigos únicos de esos centros.
El cuarto efecto es la obligación de acreditar el curso. El docente debe emplear un mínimo del 65% del valor nominal de 1.500 lei, es decir 975 lei, en cursos de formación profesional de la lista publicada por el ministerio, y después subir a la aplicación el certificado de participación o de aprovechamiento. El plazo es de un máximo de 5 meses desde la fecha en la que pagó el curso, pero no más tarde del 31 de marzo de 2028. Si no lo sube él, puede subirlo el ministerio.
El quinto efecto es la validación, que se hace una sola vez y por una sola persona. Las inspecciones escolares provinciales, la Inspección Escolar del Municipio de Bucarest y las universidades públicas comprueban los certificados de los docentes de su ámbito, y el ministerio los de todos. El primer usuario que valida cierra el proceso; los demás solo ven el estado, sin poder volver a validar. El ministerio sí puede invalidar, a petición, una validación hecha por error.
El sexto efecto es la pérdida del dinero sobrante. Para los docentes que ya no estén en activo en el curso escolar o universitario 2026-2027, las cantidades no utilizadas al final del curso 2025-2026 se retiran. Para quienes presenten errores de validación o discrepancias, las cantidades quedan suspendidas hasta que se resuelvan. Quien siga en el sistema puede usar el complemento hasta el 31 de agosto de 2027 en el caso del curso escolar y hasta el 30 de septiembre de 2027 en el del universitario.
El séptimo efecto es la declaración responsable, obligatoria y firmada marcando una casilla en la aplicación. Con ella, el docente asume el uso de las cantidades solo para las categorías permitidas y se obliga a devolver íntegramente las cantidades usadas de forma no conforme. La declaración se rellena una sola vez, en la primera autenticación.
El octavo efecto es la regla de denominación de los archivos, que puede parecer un detalle burocrático pero decide si el documento entra en el sistema. Los certificados se suben en archivos comprimidos con ficheros PDF denominados certificat_[cnp]_[cui_furnizor]_[număr certificat]_[dată certificat], con la fecha en formato año, mes, día, con el número de identificación personal que figura en la lista de elegibles, con el código único del proveedor de la lista del ministerio y con el guion bajo empleado solo como separador. Los ficheros que no respetan la regla no se suben.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
La orden sustituye un procedimiento que tenía un mes. El art. 4 deroga la Orden n.º 3.718/4.351/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 622 de 28 de julio de 2026, que aprobaba también un Procedimiento específico para la misma medida y para el mismo curso. La diferencia visible en el plano del acto es que el nuevo procedimiento tiene tres firmantes y no dos: el Servicio de Telecomunicaciones Especiales entra como emisor, y no solo como proveedor técnico.
También ha cambiado el régimen de liquidación. El art. 3 dice que, para el curso escolar y universitario 2025-2026, no se aplica la Orden n.º 3.956/2023 sobre el modo de liquidación de los complementos de carrera, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 950 de 20 de octubre de 2023. El mecanismo general de liquidación queda, pues, suspendido para este curso, y en su lugar se aplica el procedimiento nuevo.
Por último, aparece una etapa que no existía: la comprobación de la continuidad en el sistema. El ministerio introduce, en los 15 días siguientes al comienzo del curso escolar o universitario 2026-2027, la lista de los docentes que han seguido en activo, y la correspondencia con el centro educativo se comprueba el 1 de septiembre de 2026 para el curso escolar y el 1 de octubre de 2026 para el universitario. Solo después de esa comprobación se sabe quién puede gastar todavía el dinero sobrante.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- La responsabilidad de cada institución está escrita por artículos, de modo que el docente sabe a quién dirigirse: al ministerio de Educación para las listas y las reclamaciones, a la inspección escolar para la validación del certificado.
- La comprobación automática de los registros múltiples garantiza que un docente que da clase en dos centros aparezca una sola vez en la lista final.
- Las reclamaciones de los docentes se resuelven a través de una plataforma única, con trazabilidad, y el ministerio tiene un plazo de 15 días desde el registro.
- El personal docente de la enseñanza militar y de la subordinada al Ministerio de Justicia, que no figura en REGES-ONLINE, tiene una vía de validación propia y ya no se cae de la lista.
- El certificado puede subirlo también la inspección o el ministerio, si el docente no lo hace, de modo que un olvido no lleva automáticamente a perder el dinero.
- La aplicación envía avisos durante cinco meses desde el pago del curso, para que el docente no se olvide del certificado.
Lo que sigue siendo un problema
- El plazo de activación para la enseñanza preuniversitaria, el 27 de agosto de 2026, ya había pasado el día en el que se publicó la orden, el 28 de agosto.
- El segundo procedimiento para el mismo curso llega un mes después del primero, y los docentes que se habían orientado por el de julio tienen que volver a leerlo todo.
- El porcentaje del 65% se calcula sobre el valor nominal y no sobre lo que el docente ha usado efectivamente, de modo que quien gasta menos en cursos se queda con gastos no elegibles.
- Las cantidades de los docentes que salen del sistema se retiran, sin que el procedimiento diga qué ocurre con quienes salen por motivos ajenos a su voluntad, como la jubilación o la enfermedad.
- El certificado se sube en un máximo de 5 meses desde el pago del curso, pero el procedimiento no dice qué ocurre si el proveedor expide el certificado más tarde.
- La regla de denominación de los archivos es estricta, y un fichero rechazado no genera ningún mensaje explícito al docente, que se entera solo en la comprobación de la inspección.
Consejos prácticos
- Consulte en la web del Ministerio de Educación e Investigación la lista actualizada de cursos y de proveedores antes de pagar un curso. El certificado de un proveedor que no está en la lista no puede validarse, y el gasto pasa a ser no elegible.
- Gaste al menos 975 lei en cursos, es decir, el 65% de los 1.500 lei. El porcentaje se calcula sobre el valor nominal, no sobre lo que haya usado de la tarjeta.
- Suba el certificado al módulo destinado a los docentes en un máximo de 5 meses desde la fecha de pago del curso. La aplicación le envía avisos durante todo ese intervalo.
- Denomine el fichero exactamente según la regla del procedimiento:
certificat_cnp_cuifurnizor_numarcertificat_datacertificat, con la fecha escrita año, mes, día, sin espacios y sin otros guiones bajos. - Si da clase en varios centros de la misma provincia, el sistema lo asocia a uno de ellos en la validación. No suba el certificado dos veces.
- Si sale del sistema educativo después del 1 de septiembre de 2026, use antes el dinero que le quede. A quienes ya no estén en activo en el curso 2026-2027 se les retiran las cantidades no utilizadas.
- Si una validación se ha hecho por error, pida por escrito al ministerio que la invalide. Es la única vía para reanudar el proceso, y también es el ministerio quien puede modificar la dirección de correo electrónico asociada a la cuenta.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto dinero recibo y en qué puedo gastarlo?
¿Hasta cuándo puedo usar el dinero?
¿Qué ocurre si no subo el certificado del curso?
¿Quién me valida el certificado?
¿Cómo me autentico en la aplicación?
¿Por qué aparece el Servicio de Telecomunicaciones Especiales en este procedimiento?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- Anexo, art. 21. El texto prevé que la activación de la medida de apoyo puede hacerse «până la data de 27.08.2026 pentru mediul preuniversitar», es decir, hasta el 27 de agosto de 2026 para la enseñanza preuniversitaria, pero la orden se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía el 28 de agosto de 2026 y, al no prever otra fecha, entró en vigor ese mismo día. La ventana de activación para los docentes de preuniversitaria se cierra, por tanto, un día antes de que exista el procedimiento que la instaura. La contradicción se ve también dentro del acto: el art. 3 apdo. (1) obliga a la entidad emisora a remitir las instrucciones de activación «în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei proceduri specifice», es decir, en los 5 días siguientes a la entrada en vigor del procedimiento, o sea el 2 de septiembre a más tardar, para un plazo que había vencido el 27 de agosto.
- Anexo, art. 5 apdo. (9). Las cantidades de los docentes con errores de validación quedan suspendidas «dar nu mai târziu de două luni înainte de alimentarea cardurilor», o sea, como muy tarde dos meses antes de la carga de las tarjetas. El acto no identifica de qué carga se trata. Si es la del art. 21, es decir, hasta el 31 de agosto de 2026 para el curso escolar, entonces el plazo de suspensión se cumple a finales de junio de 2026, dos meses antes de que se dictara la orden. El resultado es que no puede determinarse hasta cuándo quedan bloqueadas las cantidades de un docente cuya situación no se ha aclarado.
Análisis de la redacción
El procedimiento resuelve un problema real de administración. Una tarjeta de 1.500 lei entregada a un personal docente del orden de los cientos de miles de personas, con dinero europeo y con la obligación de justificar cada leu, exige efectivamente una comprobación automática de la identidad, del puesto de trabajo y de la ocupación. La idea de cotejar la lista del ministerio con el Registro Civil, con Inmigración y con REGES-ONLINE, en lugar de pedir certificados al docente, es buena y ahorra al sistema una ronda de papeleo. Igualmente, la regla de que la validación de un certificado se haga una sola vez, por el primer usuario que llega a él, elimina exactamente el tipo de bloqueo en el que dos instituciones se esperan la una a la otra.
Lo que no se ve leyendo la orden de cabo a rabo aparece cuando se ponen sus fechas una junto a otra. La orden tiene tres fechas de firma, escalonadas a lo largo de seis días: el Ministerio de Inversiones la firmó el 20 de agosto, el Servicio de Telecomunicaciones Especiales el 25 y el Ministerio de Educación el 26. El informe de aprobación es del 18 de agosto. La publicación llegó el 28 de agosto. El plazo del art. 21, el 27 de agosto, cae entre la última firma y la publicación, de modo que no se rebasó por un retraso de imprenta: ya era imposible el día en que firmó el último ministro. Lo más probable es que el plazo se arrastrara tal cual desde el procedimiento de julio, el que esta orden deroga, sin volver a calcularlo.
La segunda observación se refiere a la arquitectura de la obligación. El docente debe emplear un mínimo del 65% del valor nominal en cursos, no el 65% de lo que haya gastado efectivamente. La diferencia no es teórica: quien gasta los 1.500 lei solo en libros y materiales no tiene ningún gasto elegible en la parte de cursos, y el procedimiento no prevé ninguna corrección parcial. Combinado con el hecho de que la lista de cursos y la lista de proveedores «podrán actualizarse durante la ejecución del proyecto», el docente carga con el riesgo de una lista que cambia después de que él haya pagado.
La tercera sale de la comparación de los plazos. Las instituciones trabajan entre ellas con plazos de 3, 5, 10 y 15 días, y algunos son en días hábiles. El docente, en cambio, tiene un único plazo propio, el de 5 meses para subir el certificado, y un único plazo de activación, el imposible del art. 21. En ningún punto del procedimiento existe un plazo en el que la institución deba responderle al docente que su certificado ha sido validado o rechazado, aunque de esa respuesta dependa que el dinero se quede con él. La reclamación tiene un plazo de 15 días, pero presupone que el docente ya se ha enterado de que hay un problema.
La misma presión de calendario se ve en el segundo derecho económico de las escuelas: los cheques de vacaciones de 800 lei se piden mediante una declaración presentada hasta el 24 de octubre, y las inspecciones comunican las cantidades nueve días antes.
Qué debería cambiar
- Un plazo de activación posterior a la publicación. La fecha del art. 21 tiene que moverse después de la entrada en vigor de la orden; de lo contrario, la condición de la que depende la carga de la tarjeta no puede cumplirla nadie que se haya enterado de ella por el Boletín Oficial de Rumanía.
- La identificación de la carga a la que se refiere el art. 5 apdo. (9). Un plazo expresado como «dos meses antes» de un acontecimiento sin nombre no se puede calcular, y de él dependen las cantidades de los docentes con discrepancias.
- La notificación del resultado de la validación al docente. La aplicación ya envía avisos para subir el certificado; esa misma vía podría comunicar si el certificado ha sido validado, rechazado o si el fichero no ha sido aceptado.
- Una regla para la salida involuntaria del sistema. El procedimiento retira las cantidades no utilizadas de quienes ya no están en activo en 2026-2027, sin distinguir entre la dimisión, la jubilación y la extinción del contrato por motivos ajenos al docente.
- La congelación de la lista de cursos y proveedores después del pago. Si la lista puede actualizarse en cualquier momento, la elegibilidad de un gasto debería juzgarse según la lista vigente en la fecha del pago, no según la de la fecha de la validación.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 720 de 28 de agosto de 2026 16 páginas PDF, 114 KB el acto comienza en la página 8
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.