Коротко
- Ті 1 500 леїв нетто кар’єрної надбавки педагогічних працівників за 2025-2026 навчальний рік отримують нову процедуру, підписану трьома установами: Міністерством інвестицій та європейських проєктів, Міністерством освіти і досліджень та Службою спеціального зв’язку.
- Щонайменше 65% суми, тобто 975 леїв, треба витратити на курси професійного навчання, завізовані чи акредитовані міністерством, а сертифікат про участь завантажують до застосунку, інакше витрата не є прийнятною.
- Педагогічні працівники, яких немає в системі у 2026-2027 навчальному році, втрачають невикористані суми, і ті суми вилучають. Хто залишається, може використати гроші до 31 серпня 2027 року, відповідно до 30 вересня 2027 року в університетах.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 720 від 28 серпня 2026 року
Набирає чинності: 28 серпня 2026 року
За чотири дні до початку школи ті 1 500 леїв з педагогічної кар’єрної картки отримують другу процедуру за один місяць, а строк, до якого педагогічні працівники мали активувати картку, уже сплив, коли процедура з’явилася в Офіційному віснику Румунії. Спільний наказ міністра інвестицій та європейських проєктів, міністра освіти і досліджень та директора Служби спеціального зв’язку № 1.315/5.102/430 затверджує Спеціальну процедуру впровадження заходу підтримки педагогічної діяльності на 2025-2026 навчальний та академічний рік, на виконання зміненої надзвичайної постанови, затвердженої Законом № 163/2026.
Захід підтримки педагогічної діяльності, це офіційна назва картки, на яку педагогічні працівники отримують кар’єрну надбавку. Гроші приходять не на банківський рахунок, а на електронний носій, випущений установою-емітентом, тобто фірмою, яка випускає картки на талони, а витрати можна робити лише в мережі афілійованих постачальників.
Процедура не змінює ні суми, ні того, хто її отримує. Вона змінює, хто що перевіряє, у якому порядку і з якими строками, а це означає, що вона змінює саме те, від чого залежить, чи встигне педагогічний працівник використати гроші, чи втратить їх.
Того ж тижня Уряд затвердив також бюджет програми молока, ріжка і фруктів на 2026-2027 навчальний рік. На той самий навчальний рік міністерство визначило й мережу з 289 шкіл, де студенти проходять педагогічну практику.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це поділ відповідальності між трьома установами, розписаний стаття за статтею. Міністерство освіти і досліджень складає список одержувачів і завантажує його до застосунку, повідомляє перелік завізованих чи акредитованих курсів і перелік постачальників та розглядає звернення педагогічних працівників протягом 15 днів від реєстрації. Служба спеціального зв’язку розробляє інформаційний застосунок, забезпечує заходи кібербезпеки і робить автоматичні перевірки. Підрозділ впровадження в Міністерстві інвестицій та європейських проєктів отримує щотижневі звіти від емітента, завантажує списки і перераховує гроші установі-емітенту.
Другий наслідок, це автоматична перехресна перевірка кожного одержувача. Застосунок звіряє дані з трьома системами: в Генеральній дирекції обліку населення підтверджують особистий цифровий код та ініціали імені, а система щотижня перевіряє, чи не значиться особа померлою; у Генеральному інспектораті з питань імміграції перевіряють лише дійсність особистого цифрового коду; в Інспекції праці шукають, у REGES-ONLINE, відповідність між особистим цифровим кодом і єдиним кодом навчального закладу, а також коди професій COR. Педагогічний працівник є прийнятним, якщо хоча б один із кодів COR, пов’язаних із ним, є в переліку прийнятних посад, переданому міністерством.
Третій наслідок стосується категорії, якої немає в REGES-ONLINE. Педагогічний персонал військових закладів вищої освіти, національних військових колегіумів, закладів доуніверситетської освіти системи оборони, громадського порядку та національної безпеки і закладів, підпорядкованих Міністерству юстиції, підтверджують виключно в обліку населення, без перевірки в Інспекції праці. Для цього міністерство окремо надсилає перелік єдиних кодів цих закладів.
Четвертий наслідок, це обов’язок довести курс. Педагогічний працівник має використати щонайменше 65% номінальної вартості в 1 500 леїв, тобто 975 леїв, на курси професійного навчання з переліку, опублікованого міністерством, а потім завантажити до застосунку сертифікат про участь або про завершення. Строк, це щонайбільше 5 місяців від дати, коли він оплатив курс, але не пізніше 31 березня 2028 року. Якщо він не завантажить його сам, це може зробити міністерство.
П’ятий наслідок, це підтвердження, яке роблять один раз і одна особа. Шкільні інспекторати, Шкільний інспекторат муніципії Бухарест і державні університети перевіряють сертифікати педагогічних працівників зі своєї зони, а міністерство, сертифікати всіх. Перший користувач, який підтверджує, закриває процес; решта бачить лише статус, без можливості підтвердити вдруге. Проте міністерство може, за зверненням, скасувати підтвердження, зроблене помилково.
Шостий наслідок, це втрата залишку грошей. Для педагогічних працівників, які вже не працюють у 2026-2027 навчальному чи академічному році, суми, не використані на кінець 2025-2026 року, вилучають. Для тих, у кого є помилки підтвердження чи невідповідності, суми залишаються заблокованими до вирішення. Хто залишається в системі, може використати надбавку до 31 серпня 2027 року для навчального року і до 30 вересня 2027 року для академічного.
Сьомий наслідок, це декларація під власну відповідальність, обов’язкова і підписана відміткою в полі в застосунку. Нею педагогічний працівник бере на себе використання сум лише на дозволені категорії і зобов’язується повністю повернути суми, використані невідповідно. Декларацію заповнюють один раз, при першій автентифікації.
Восьмий наслідок, це правило найменування файлів, яке може здатися бюрократичною дрібницею, але вирішує, чи потрапить документ до системи. Сертифікати завантажують в архівах з файлами PDF, названими certificat_[cnp]_[cui_furnizor]_[număr certificat]_[dată certificat], тобто сертифікат, особистий цифровий код, єдиний код постачальника, номер і дата сертифіката, з датою у форматі рік, місяць, день, з особистим цифровим кодом зі списку прийнятних, з єдиним кодом постачальника з переліку міністерства і з нижнім підкресленням, використаним лише як роздільник. Файли, які не дотримують правила, не завантажуються.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Наказ замінює процедуру, якій виповнився місяць. Ст. 4 скасовує Наказ № 3.718/4.351/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 622 від 28 липня 2026 року, який теж затверджував Спеціальну процедуру для того самого заходу і того самого навчального року. Помітна на рівні акта різниця в тому, що нова процедура має трьох підписантів, а не двох: Служба спеціального зв’язку входить як емітент акта, а не лише як технічний виконавець.
Змінився і режим відшкодування. Ст. 3 говорить, що на 2025-2026 навчальний та академічний рік не застосовують Наказ № 3.956/2023 про порядок відшкодування кар’єрних надбавок, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 950 від 20 жовтня 2023 року. Загальний механізм відшкодування, отже, залишається зупиненим на цей рік, а замість нього застосовують нову процедуру.
Нарешті, з’являється етап, якого не було: перевірка продовження роботи в системі. Міністерство вносить, протягом 15 днів від початку 2026-2027 навчального чи академічного року, список педагогічних працівників, які залишилися в діяльності, а відповідність із навчальним закладом перевіряють 1 вересня 2026 року для навчального року і 1 жовтня 2026 року для академічного. Лише після цієї перевірки стає відомо, хто ще може витратити залишок грошей.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Відповідальність кожної установи розписана за статтями, тож педагогічний працівник знає, до кого звертатися: до міністерства освіти щодо переліків і звернень, до інспекторату щодо підтвердження сертифіката.
- Автоматична перевірка кількох записів гарантує, що педагогічний працівник, який викладає у двох школах, з’явиться в остаточному списку один раз.
- Звернення педагогічних працівників розглядають через єдину платформу, з відстежуваністю, а міністерство має строк 15 днів від реєстрації.
- Педагогічний персонал військової освіти і освіти, підпорядкованої Міністерству юстиції, якого немає в REGES-ONLINE, має власний шлях підтвердження і більше не випадає зі списку.
- Сертифікат може завантажити й інспекторат або міністерство, якщо педагогічний працівник цього не робить, тож пропуск не веде автоматично до втрати грошей.
- Застосунок надсилає сповіщення протягом п’яти місяців від оплати курсу, щоб педагогічний працівник не забув про сертифікат.
Що залишається проблемою
- Строк активації для доуніверситетської освіти, 27 серпня 2026 року, уже минув у день, коли наказ опублікували, 28 серпня.
- Друга процедура на той самий навчальний рік з’являється через місяць після першої, а педагогічні працівники, які орієнтувалися на липневу, мусять читати все заново.
- Відсоток у 65% рахують від номінальної вартості, а не від того, скільки педагогічний працівник реально використав, тож хто витрачає на курси менше, залишається з неприйнятними витратами.
- Суми педагогічних працівників, які виходять із системи, вилучають, а процедура не каже, що робити з тими, хто виходить із причин, незалежних від їхньої волі, як-от вихід на пенсію чи хвороба.
- Сертифікат завантажують щонайбільше за 5 місяців від оплати курсу, але процедура не каже, що буде, якщо постачальник видасть сертифікат пізніше.
- Правило найменування файлів є суворим, а відхилений файл не породжує жодного явного повідомлення педагогічному працівникові, який дізнається про це лише при перевірці в інспектораті.
Корисні поради
- Перевірте на сайті Міністерства освіти і досліджень оновлений перелік курсів і постачальників, перш ніж оплатити курс. Сертифікат від постачальника, якого немає в переліку, підтвердити неможливо, а витрата стає неприйнятною.
- Витратьте щонайменше 975 леїв на курси, тобто 65% від тих 1 500 леїв. Відсоток обчислюють від номінальної вартості, а не від того, скільки ви використали з картки.
- Завантажте сертифікат до модуля для педагогічних працівників щонайбільше за 5 місяців від дати оплати курсу. Застосунок надсилає вам сповіщення протягом усього цього проміжку.
- Назвіть файл точно за правилом із процедури:
certificat_cnp_cuifurnizor_numarcertificat_datacertificat, з датою, записаною рік, місяць, день, без пробілів і без інших нижніх підкреслень. - Якщо ви викладаєте в кількох школах того самого повіту, система прив’язує вас до однієї з них при підтвердженні. Не завантажуйте сертифікат двічі.
- Якщо ви виходите із системи освіти після 1 вересня 2026 року, використайте залишок грошей раніше. Для тих, хто вже не працює у 2026-2027 році, невикористані суми вилучають.
- Якщо підтвердження зробили помилково, попросіть письмово в міністерства його скасувати. Це єдиний шлях відновити процес, і теж міністерство може змінити адресу електронної пошти, прив’язану до облікового запису.
Часті запитання
Скільки грошей я отримаю і на що можу їх витратити?
До якого часу я можу використати гроші?
Що буде, якщо я не завантажу сертифікат про курс?
Хто підтверджує мій сертифікат?
Як мені автентифікуватися в застосунку?
Чому в цій процедурі з’являється Служба спеціального зв’язку?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток, ст. 21. Текст передбачає, що активацію заходу підтримки можна здійснити «până la data de 27.08.2026 pentru mediul preuniversitar», тобто до 27 серпня 2026 року для доуніверситетської освіти, але наказ опублікували в Офіційному віснику Румунії 28 серпня 2026 року і, не передбачивши іншої дати, він тоді ж і набрав чинності. Вікно активації для педагогічних працівників доуніверситетської освіти, отже, зачиняється за день до того, як процедура, яка його встановлює, взагалі існує. Суперечність видно і всередині акта: ст. 3 ч. (1) зобов’язує установу-емітента передати інструкції з активації «în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei proceduri specifice», тобто протягом 5 днів від набрання чинності, отже, щонайпізніше 2 вересня, для строку, який сплив 27 серпня.
- Додаток, ст. 5 ч. (9). Суми педагогічних працівників з помилками підтвердження залишаються заблокованими «dar nu mai târziu de două luni înainte de alimentarea cardurilor», тобто не пізніше ніж за два місяці до поповнення карток. Акт не називає, про яке поповнення йдеться. Якщо це те, що зі ст. 21, тобто до 31 серпня 2026 року для навчального року, то строк блокування спливає наприкінці червня 2026 року, за два місяці до того, як наказ був виданий. Через це неможливо встановити, до якого часу лишаються заблокованими суми педагогічного працівника, чия ситуація не з’ясована.
Аналіз редакції
Процедура розв’язує реальну проблему адміністрування. Картка на 1 500 леїв, видана педагогічному персоналу чисельністю в сотні тисяч людей, з європейськими коштами і з обов’язком обґрунтувати кожен лей, справді потребує автоматичної перевірки особи, місця роботи та професії. Ідея звірити список міністерства з обліком населення, з імміграційною службою і з REGES-ONLINE, замість вимагати від педагогічного працівника довідки, є доброю і рятує систему від чергового кола паперів. Так само правило, що сертифікат підтверджує один раз перший користувач, який до нього дістався, усуває саме той тип затору, коли дві установи чекають одна на одну.
Те, чого не видно, коли читаєш наказ від початку до кінця, з’являється, коли покладеш його дати одну біля одної. Наказ має три дати підписання, розтягнуті на шість днів: Міністерство інвестицій підписало його 20 серпня, Служба спеціального зв’язку 25-го, Міністерство освіти 26-го. Доповідна записка про затвердження, від 18 серпня. Публікація прийшла 28 серпня. Строк зі ст. 21, 27 серпня, припадає між останнім підписом і публікацією, отже, його пропущено не через затримку в друкарні: він був уже неможливий у той день, коли підписав останній міністр. Найімовірніше, строк перенесли як є з липневої процедури, яку цей наказ скасовує, без перерахунку.
Друге спостереження стосується архітектури обов’язку. Педагогічний працівник має використати щонайменше 65% номінальної вартості на курси, а не 65% від того, скільки він реально витратив. Різниця не теоретична: хто витрачає 1 500 леїв лише на книжки та матеріали, не має жодної прийнятної витрати на частині курсів, а процедура не передбачає жодного часткового коригування. У поєднанні з тим, що перелік курсів і перелік постачальників «vor putea fi actualizate pe durata desfășurării proiectului», тобто можуть оновлюватися впродовж проєкту, педагогічний працівник несе ризик переліку, який змінюється після того, як він заплатив.
Третє випливає з порівняння строків. Установи працюють між собою зі строками в 3, 5, 10 і 15 днів, а деякі з них у робочих днях. Педагогічний працівник натомість має один власний строк, ті 5 місяців на завантаження сертифіката, і один строк активації, той неможливий зі ст. 21. Ніде в процедурі немає строку, у який установа відповідає педагогічному працівникові, що його сертифікат підтверджено чи відхилено, хоча саме від цієї відповіді залежить, чи залишаться гроші в нього. Звернення має строк 15 днів, але воно припускає, що педагогічний працівник уже дізнався про проблему.
Той самий стислий календар видно і на другому грошовому праві в школах: відпускні ваучери на 800 леїв просять декларацією, яку подають до 24 жовтня, а інспекторати звітують про суми на дев’ять днів раніше.
Що потрібно змінити
- Строк активації після публікації. Дату зі ст. 21 треба перенести на час після набрання наказом чинності, інакше умову, від якої залежить поповнення картки, не може виконати ніхто, хто дізнався про неї з Офіційного вісника Румунії.
- Визначення поповнення, до якого відсилає ст. 5 ч. (9). Строк, виражений як «за два місяці до» неназваної події, обчислити неможливо, а від нього залежать суми педагогічних працівників із невідповідностями.
- Сповіщення педагогічного працівника про результат підтвердження. Застосунок уже надсилає сповіщення про завантаження сертифіката; той самий канал міг би передавати, чи сертифікат підтверджено, відхилено, чи файл не прийнято.
- Правило для мимовільного виходу із системи. Процедура вилучає невикористані суми тих, хто вже не працює у 2026-2027 році, не розрізняючи звільнення за власним бажанням, вихід на пенсію і припинення договору з причин, що не залежать від педагогічного працівника.
- Заморожування переліку курсів і постачальників після оплати. Якщо перелік можна оновити будь-коли, прийнятність витрати мали б оцінювати за переліком, чинним на дату оплати, а не за тим, що на дату підтвердження.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 720 від 28 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 114 KB акт починається на сторінці 8
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.