El umbral de Intrastat se duplica a 2 millones de lei en 2027, pero quien superó el millón en 2026 sigue declarando

La orden está limpia. Los seis artículos no se contradicen, la remisión del artículo 5 se sostiene, y una comprobación en el número 1022 de 5 de noviembre de 2025 confirma el número, el título y la página de la orden derogada. Las cifras cuadran: 2.000.000 de lei en las expediciones y 2.000.000 de lei en las introducciones, el mismo valor en ambos flujos, sin anexo y sin fórmulas. El par de fechas que a primera vista parece un descuido, el primer mes de referencia en enero de 2027 y la entrada en vigor el 1 de febrero de 2027, es la construcción constante de esta serie: aparece idéntico en las órdenes de 2023, 2025 y 2026, y significa que el mes de referencia es el mes descrito por los datos, no el de la presentación. Para un acto de una página que cambia dos cifras, es el resultado deseable.

Lo que no se ve al leer la orden de principio a fin aparece solo cuando se ponen el artículo 1 y el artículo 2 uno al lado del otro. El artículo 1 eleva el umbral a 2.000.000 de lei, mientras que el artículo 2 elige la población que declara desde enero de 2027 por el umbral de 2026, es decir, por 1.000.000 de lei. La consecuencia práctica es que la duplicación no libera a nadie en el año para el que se decidió: solo estrecha las nuevas entradas, por el artículo 3. Una empresa con introducciones de 1.400.000 lei en 2026 se sitúa en el 70 % del nuevo umbral y aun así presenta declaraciones por los doce meses de referencia de 2027. La orden no dice en ninguna parte cuándo termina la condición de informante, de manera que, si el acto de 2028 mantiene la misma construcción, la salida más temprana posible de esa empresa es el mes de referencia de enero de 2028, tras otras doce declaraciones. La construcción no es errónea, porque cada artículo indica con claridad qué umbral utiliza, y tampoco es nueva: la orden del año de referencia 2023 colocó el nuevo umbral de 1.000.000 de lei en el artículo 1 y el antiguo de 900.000 lei en el artículo 2 exactamente del mismo modo. Entonces la diferencia valía 100.000 lei y pasó inadvertida, y en los cuatro años siguientes la cifra no se movió en absoluto. Ahora vale un millón de lei, justo la suma que decide si una empresa presenta doce declaraciones o ninguna.

La segunda observación exige una cuenta en el calendario. La orden se publicó el 30 de octubre de 2026 y entra en vigor el 1 de febrero de 2027, es decir, a los 94 días, seis más que los 88 que se concedió la orden anterior. Sin embargo, el día de la publicación el año que decide quién declara en 2027 aún tiene 62 días por delante, hasta el 31 de diciembre de 2026. Una empresa que el 30 de octubre de 2026 se encuentre en 900.000 lei en un flujo se entera por la orden de la cifra que le afectará en 2028 y después, pero no se entera por ella de que sus entregas de noviembre y diciembre pueden hacerle superar el antiguo umbral y vincularla a la declaración durante todo 2027, un año en el que el umbral anunciado es el doble de la suma que activó la obligación. Esa proporción, 62 días de medición por delante frente a 94 días hasta la entrada en vigor, es el único punto en que el acto exige una decisión empresarial y no da ninguna pista de que lo haga.

La tercera observación se refiere a lo que falta sin contradecir nada. El artículo 4 deja la aplicación en manos de la «direcția de specialitate din cadrul Institutului Național de Statistică», es decir, la dirección especializada del Instituto Nacional de Estadística, aunque el preámbulo nombra la dirección, y la orden no contiene ningún plazo para enviar la declaración. El operador que entra por primera vez en la declaración lee el acto que lo obliga y se queda sin las dos informaciones que necesita para hacer el trabajo: quién es responsable del sistema y hasta cuándo debe presentarse la declaración. Ninguna de las dos es un error del acto, porque ambas se encuentran en otros textos, pero las dos remiten al destinatario a otra parte justo en el momento en que se entera de que tiene una nueva obligación.

Qué debería cambiar

• Una indicación clara, en el artículo 1, de a quién afecta el nuevo umbral. El artículo 1 anuncia 2.000.000 de lei, mientras que el artículo 2 aplica 1.000.000 de lei a quienes entran desde enero. Una frase que aclarase que el umbral de 2027 se refiere a la entrada en la declaración durante 2027 explicaría, ya en el primer artículo, por qué una empresa por debajo de los dos millones puede estar obligada a declarar de todos modos.
• Una disposición sobre la salida de la declaración. Los artículos 2 y 3 indican cómo se pasa a ser informante, pero ningún artículo dice cuándo termina esa condición. Un artículo que estableciera que el operador sale de la declaración el 1 de enero del año siguiente a un año en el que se mantuvo por debajo de los umbrales ahorraría a miles de empresas una pregunta que hoy formulan por teléfono y a la que obtienen una respuesta que no está escrita en ninguna parte.
• Una regla transitoria para los años en que cambia el umbral. La duplicación actual es el primer cambio tras cuatro años de referencia y deja a las empresas situadas entre 1.000.000 y 2.000.000 de lei en la declaración durante todo 2027. Un párrafo que dijera qué les ocurre, si permanecen o salen, convertiría una consecuencia deducida de combinar dos artículos en una regla legible.
• Una remisión al plazo de presentación. La orden fija el mes de referencia y no dice nada de la fecha hasta la cual debe enviarse la declaración. Una remisión expresa a las normas de cumplimentación cerraría la distancia entre el acto que crea la obligación y el texto que le pone plazo, sobre todo para los operadores que entran por primera vez en el sistema.
• Nombrar la dirección en el artículo 4. El preámbulo escribe Dirección General de Estadísticas Económicas, mientras que el artículo 4 escribe «direcția de specialitate», la dirección especializada. Usar el mismo nombre en los dos lugares mostraría al destinatario a quién se dirige la norma, sin tener que abrir el organigrama del instituto.
• Una nota que muestre qué ha cambiado respecto del umbral anterior. La orden duplica el umbral y no dice en ninguna parte que lo duplica. Una línea del tipo «en comparación con el año de referencia 2026, los umbrales suben de 1.000.000 a 2.000.000 de lei en cada flujo» daría al lector, en el primer artículo, la información para la que la alternativa es abrir un número del Boletín Oficial de Rumanía de noviembre de 2025.