En resumen
- El Ministerio de Transporte ha publicado las reglas con las que reparte 299 millones de euros del Fondo de Modernización para camiones, locomotoras y buques eléctricos. El dinero se adjudica por licitación entre los solicitantes, no por orden de presentación, y quien pide menos por vehículo obtiene más puntos.
- Una empresa puede recibir como máximo 18 millones de euros y puede comprar como máximo 10 vehículos. El Estado cubre hasta el 100% del coste subvencionable, pero el coste subvencionable no es el precio del vehículo eléctrico, sino la diferencia entre ese precio y el de un camión diésel equivalente.
- La Guía no contiene la fecha ni la hora de apertura y de cierre de la convocatoria. Solo prevé que los primeros procedimientos se lancen en un plazo máximo de 30 días desde la publicación, es decir, hasta el 4 de octubre de 2026, y que el calendario concreto aparezca en la web del ministerio.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 751 de 4 de septiembre de 2026, el anexo en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 751 bis de 4 de septiembre de 2026
Entrada en vigor: 4 de septiembre de 2026, en la fecha de publicación
Un transportista que quiere dinero europeo para un camión eléctrico sabe desde el 4 de septiembre de 2026 exactamente qué condiciones tiene que cumplir, pero todavía no sabe hasta cuándo tiene tiempo de presentar el expediente. La Orden n.º 824/2026 del ministro de Transporte e Infraestructura, en funciones, aprueba la Guía del solicitante del régimen de 299 millones de euros financiado con cargo al Fondo de Modernización, el mismo régimen cuyo tipo de cambio de cálculo se modificó en agosto de 2026. La Guía tiene 177 páginas y se ha publicado por separado, en la edición 751 bis del Boletín Oficial de Rumanía.
El dinero se reparte en tres submedidas. El transporte de mercancías por carretera recibe 130 millones de euros, el transporte de mercancías por ferrocarril 90 millones, y el transporte marítimo y por vías navegables interiores, de pasajeros y mercancías, 79 millones. Al tipo de cambio InforEuro de junio de 2026, que la Guía fija en 5,2481 lei, el total equivale a 1.569.181.900 lei, es decir, casi mil quinientos millones.
No cualquiera que compre un vehículo eléctrico entra en el régimen. Hay que ser operador de transporte con licencia o certificado de transporte en vigor, inscrito en el Registro Mercantil de Rumania, con uno de los códigos CAEN 4920 para el ferroviario, 4941 para el de carretera, 5010, 5020, 5030 o 5040 para el marítimo y fluvial. El tamaño de la empresa no cuenta: las microempresas y las grandes compañías compiten en el mismo procedimiento. En carretera solo se financian vehículos pesados de mercancías, con una masa bruta de al menos 3,5 toneladas, alimentados por una batería eléctrica recargable desde una fuente externa, es decir, N2 y N3. En ferrocarril, la Guía dice expresamente que se financian exclusivamente las unidades de tracción, o sea, locomotoras, no vagones.
La parte que la mayoría de los solicitantes entiende mal es qué paga exactamente el Estado. La intensidad de la ayuda es de hasta el 100%, lo que suena a financiación íntegra, pero el porcentaje se aplica sobre el coste subvencionable, y el coste subvencionable se define como la diferencia entre el precio de adquisición del vehículo de cero emisiones y el precio de un vehículo diésel o eléctrico corriente de la misma categoría, que cumpla las normas europeas en vigor y que se habría comprado de todos modos, sin ayuda. Ambos precios se toman sin IVA, y el solicitante tiene que presentar al menos dos ofertas de precio para cada uno de los dos vehículos, el eléctrico y el de referencia. Si un camión eléctrico cuesta 300.000 euros y el equivalente diésel 120.000, el coste subvencionable es de 180.000 euros, no de 300.000. El resto lo cubre la empresa con capital propio, beneficio reinvertido, préstamo dentro del grupo o crédito bancario, y el IVA no se reembolsa en ningún caso.
La selección es una subasta inversa. De los 100 puntos, 85 se otorgan por el importe de la ayuda solicitada por vehículo: quien pide menos se lleva 85 puntos, quien pide más se lleva cero, y el resto se distribuye linealmente entre esos dos extremos. Los otros 15 puntos miden qué parte del kilometraje del año pasado se hizo en Rumania. Más del 70% aporta 15 puntos, entre el 50% y el 70% aporta 10 puntos, entre el 40% y el 49% aporta 5 puntos, y por debajo del 40% no aporta ningún punto. No hay fase de aclaraciones en la evaluación tecnicoeconómica: se puntúa estrictamente lo presentado.
Los efectos que produce
Desde el 4 de septiembre de 2026 corre el plazo de 30 días en el que el ministerio tiene que lanzar los primeros procedimientos, es decir, como muy tarde el 4 de octubre de 2026. Serán cinco licitaciones separadas, no una sola: una para los camiones N2, una para los N3, una para los operadores ferroviarios con código CAEN 4920, una para la adquisición de buques y una para la sustitución de buques.
Una empresa que entra en el régimen hipoteca sus cinco próximos años de explotación. El período de durabilidad es de 5 años desde la puesta en servicio, tiempo durante el cual el vehículo no puede venderse, la actividad no puede cesar y el porcentaje de kilómetros recorridos en Rumania no puede bajar de lo asumido en la solicitud. El porcentaje se controla vehículo por vehículo, se declara cada año hasta el 31 de marzo, y si no se alcanza, el ministerio recupera la ayuda con intereses. No una parte de la ayuda, sino la ayuda.
Quien pide financiación para sustitución tiene además una obligación con reloj: en 60 días desde la recepción del vehículo nuevo debe acreditar el desguace del viejo; de lo contrario, el dinero se recupera. El vehículo sustituido tiene que haber estado en propiedad y en explotación de la empresa al menos un año, y la excepción para el caso en que aún no esté en propiedad exige una promesa bilateral de compraventa en el momento de la solicitud y el permiso de circulación nuevo antes de la firma del contrato.
Los documentos del proyecto se conservan 10 años desde la finalización de la ejecución, el doble que la durabilidad. El dinero puede cobrarse por anticipado: el ministerio puede conceder una prefinanciación de hasta el 40% de la subvención, pero solo con una garantía bancaria o de seguro depositada previamente y con la obligación de justificarla íntegramente mediante solicitudes de reembolso en un plazo máximo de 12 meses, la primera de ellas en un plazo máximo de 6 meses.
La prefinanciación necesita además el papel con el que se pide. En la guía de la cogeneración ese papel ha llegado ahora: el formulario de prefinanciación y de reembolso aparece 785 días después del cierre de la convocatoria.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
El régimen de ayuda estatal existía desde 2025, aprobado por la Orden del ministro de Transporte e Infraestructura n.º 756 de 23 de julio de 2025, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 723 de 4 de agosto de 2025. Lo que faltaba era el instrumento de trabajo: sin la guía del solicitante, una empresa sabía que había 299 millones de euros, pero no sabía qué documentos necesitaba, cómo se calcula el coste subvencionable, quién puntúa ni con qué baremo. La Orden 824/2026 llena exactamente ese vacío.
Frente al régimen de 2025, la Guía aporta elementos que no podían deducirse de él. Fija el límite de 10 vehículos por empresa, establece el baremo de puntuación con sus dos criterios y sus pesos, introduce el umbral de solvencia, es decir, que la relación entre las deudas totales y los fondos propios debe ser positiva e inferior a 7,5 en el último ejercicio financiero, y exige que la cobertura de intereses a partir del EBITDA supere 1,0. Las empresas que no superan el umbral de solvencia no quedan eliminadas, pero tienen que aportar una carta de conformidad o de solvencia bancaria en el momento de la contratación.
También es nuevo el mecanismo de reserva. Las solicitudes que no caben en el presupuesto no se desestiman, sino que pasan a una lista de reserva y suben automáticamente si un proyecto seleccionado decae en la verificación administrativa. Y si el presupuesto de la primera sesión no se agota, el ministerio organiza un nuevo procedimiento por la cantidad restante.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- La diferencia de precio entre un camión eléctrico y uno diésel puede cubrirse íntegramente, hasta el 100%, lo que elimina exactamente la barrera que mantiene las flotas en gasóleo.
- Las microempresas entran en el régimen en las mismas condiciones que los grandes operadores, y el criterio principal no es el tamaño, sino cuán poco se pide por vehículo.
- El criterio de los kilómetros recorridos en Rumania premia a los transportistas que trabajan efectivamente en el mercado interior, con hasta 15 puntos de 100.
- La prefinanciación de hasta el 40% resuelve el problema de tesorería de una empresa pequeña que, de otro modo, tendría que pagar primero el camión y esperar el reembolso.
- La lista de reserva significa que un buen expediente no se pierde si otro, mejor puntuado, decae en la verificación de los documentos.
Lo que sigue siendo un problema
- La Guía no dice cuándo se presenta. La empresa tiene que seguir la web del ministerio para conocer el plazo, y el expediente exige certificados fiscales, certificado de antecedentes y acuerdos de la junta general que no se consiguen de un día para otro.
- El límite de 10 vehículos está escrito de dos maneras en el mismo acto, una vez como límite total y otra como límite por procedimiento, y la diferencia entre ambas lecturas puede llegar a 40 vehículos.
- El baremo de puntuación tiene un hueco entre el 49% y el 50% de kilómetros recorridos en Rumania, intervalo en el que no puede otorgarse ninguna puntuación.
- Asumir el porcentaje de kilómetros durante cinco años, bajo la sanción de la recuperación íntegra con intereses, es un riesgo difícil de gestionar para un transportista que trabaja en rutas internacionales, donde la ruta la decide el cliente.
- Los gastos de información, publicidad y auditoría financiera son obligatorios, pero no subvencionables, de modo que se pagan del bolsillo propio, por encima de la aportación de la empresa.
- El contrato de financiación es de adhesión, con cláusulas que no se negocian, y la Guía precisa que el procedimiento de contratación puede diferir de lo que ella misma dice, en función de lo que permita la plataforma informática.
Consejos prácticos
- Calcule el coste subvencionable antes que ninguna otra cosa. Pida al proveedor dos ofertas para el vehículo eléctrico y dos para el equivalente diésel o eléctrico estándar, con las mismas especificaciones técnicas, todas sin IVA. La diferencia entre ellas es la única cantidad que puede cubrir el Estado.
- Saque de la contabilidad el porcentaje de kilómetros recorridos en Rumania el año pasado, vehículo por vehículo, antes de decidir qué asume. El porcentaje asumido tiene que ser al menos igual al realizado y se mantiene cinco años; de lo contrario, la ayuda se recupera con intereses.
- Compruebe la relación entre las deudas totales y los fondos propios del último balance. Si supera 7,5, prepare con tiempo una carta de conformidad bancaria, porque en la contratación solo dispone de 15 días hábiles para todo el expediente.
- No cuente con el arrendamiento financiero. La adquisición en régimen de leasing está excluida expresamente, igual que los vehículos de segunda mano y los proyectos presentados en asociación.
- Si transporta combustibles fósiles junto a otras mercancías, separe contablemente las actividades antes de presentar la solicitud. El régimen se aplica solo si puede demostrar que la parte excluida no se beneficia de la ayuda.
- Abra la cuenta dedicada al proyecto y obtenga los certificados fiscales de la ANAF y de la dirección local de tributos mientras aún tiene tiempo. En la contratación, cualquier deuda con la hacienda pública saca el expediente del régimen.
- Consulte a diario la página mt.ro después del 4 de octubre de 2026. El anuncio de lanzamiento de cada procedimiento es el único sitio donde aparece la fecha límite de presentación.
- Si pierde en la evaluación, dispone de 30 días desde la notificación del resultado para reclamar, a través de MySMIS 2021, con motivos de hecho y de derecho detallados para cada criterio impugnado. Una reclamación sin medios de prueba no se toma en consideración.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo pueden presentarse las solicitudes de financiación?
¿El Estado paga realmente el 100% del camión?
¿Cuántos vehículos puedo comprar mediante el régimen?
¿Qué empresas son elegibles?
¿Qué vehículos se financian?
¿Qué no se financia?
¿Cómo se hace la selección si hay más solicitudes que dinero?
¿Qué obligaciones quedan después de recibir el dinero?
¿Qué pasa si no alcanzo el porcentaje de kilómetros asumido?
¿Cuánto se tarda desde la solicitud hasta tener el dinero en cuenta?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- El número máximo de vehículos por empresa está escrito de dos maneras. La sección 1.4 de la Guía, en la página 15 de la edición 751 bis, dice que los solicitantes «pueden participar en varios procedimientos de licitación competitiva, pero no pueden adquirir más de 10 vehículos en el marco de uno o de varios procedimientos». El anexo n.º 4, en la página 111 de la misma edición, dice «máx. 10 vehículos/procedimiento». Como la Guía anuncia cinco procedimientos distintos, N2, N3, ferroviario, adquisición naval y sustitución naval, las dos lecturas llevan a 10 vehículos o a 50. Ambos textos forman parte del mismo acto aprobado por la Orden 824/2026, de modo que un solicitante de buena fe no puede saber cuántos vehículos tiene derecho a comprar.
- El baremo de puntuación deja un intervalo sin puntuación. El criterio 2, tanto en la sección 1.7 como en el anexo n.º 2.2, otorga 5 puntos a un porcentaje de kilómetros recorridos en Rumania «entre el 40% y el 49%» y 10 puntos a «entre el 50% y el 70%». Un vehículo que haya hecho el 49,5% de los kilómetros en Rumania no encaja en ninguno de los dos umbrales. La Guía exige expresamente calcular la puntuación individual de cada vehículo y después la media aritmética, de modo que un solo vehículo situado en el intervalo muerto bloquea el cálculo de todo el proyecto, y la puntuación decide directamente si el proyecto recibe o no financiación.
- La sanción por presentación fuera de plazo se refiere a un plazo que no existe en el acto. El cuadro de advertencia del final de la sección 1.2 dispone que «El período de presentación se establece conforme a lo previsto en la presente guía, y los detalles relativos al desarrollo de las convocatorias se publicarán en la web del MTI. Los proyectos presentados fuera de este plazo serán desestimados.» Sin embargo, la Guía no establece ningún período de presentación, sino que remite íntegramente a un anuncio futuro. La primera frase afirma algo que el acto no hace, y la desestimación se vincula a «este plazo», que en el texto publicado no tiene contenido.
Análisis de la redacción
El cálculo más instructivo de esta guía no aparece en ninguna parte de ella. El límite es de 18 millones de euros por empresa y el número máximo de vehículos es 10. Dividiendo, resulta que un vehículo puede atraer teóricamente hasta 1,8 millones de euros de coste subvencionable, es decir, una diferencia de precio de 1,8 millones respecto de un camión diésel. Si todos los solicitantes pidieran el máximo permitido, los 299 millones de euros comprarían 166 vehículos en total, y los 130 millones del transporte por carretera alcanzarían para 72 camiones. El límite de 18 millones es, para el transporte por carretera, una cifra decorativa: con una diferencia realista de precio de 150.000 a 250.000 euros por camión eléctrico, una empresa que se lleve el máximo de 10 vehículos atrae entre 1,5 y 2,5 millones de euros, o sea, una décima parte del límite. El límite que cuenta de verdad no es la cantidad, sino el número de vehículos, y precisamente ese número está escrito de dos maneras en el mismo acto.
En el ferrocarril, la aritmética se ve de otro modo y mucho más brutal. La asignación de la submedida 2 es de 90 millones de euros, exactamente cinco veces el límite por empresa. Cinco operadores que pidan el máximo agotan íntegramente el dinero destinado a las locomotoras eléctricas de Rumania, y en el marítimo y fluvial bastan cuatro operadores y algo. En un mercado ferroviario de mercancías con un número pequeño de grandes actores, un procedimiento competitivo en el que cuatro o cinco participantes pueden llevarse todo el presupuesto ya no es del todo una licitación. La Guía anticipa la situación y recoge del reglamento europeo la obligación de corregir el procedimiento si todos los solicitantes reciben ayuda, por ejemplo reduciendo el presupuesto, pero no dice quién lo constata, en cuánto tiempo ni a partir de qué umbral.
La segunda observación nace de combinar dos plazos que no están en el mismo sitio del texto. La sección 1.2 obliga al ministerio a lanzar las convocatorias en un plazo máximo de 30 días desde la publicación, es decir, hasta el 4 de octubre de 2026. La sección 1.7 letra a) recoge del Reglamento (UE) n.º 651/2014 la condición de que las reglas se publiquen al menos seis semanas antes del plazo de presentación, o sea, 42 días desde el 4 de septiembre de 2026, lo que da el 16 de octubre de 2026. Puestas una junto a otra, las dos disposiciones significan que, si el ministerio lanza la convocatoria el último día permitido, la ventana de presentación no puede ser más corta de 12 días. Doce días para un expediente que exige certificación del Registro Mercantil, dos certificados de estar al corriente con la hacienda pública, certificado de antecedentes fiscales, certificado de antecedentes penales, balances de dos ejercicios, acuerdo de la junta general de aportación de fondos propios, análisis de oportunidad en formato PDF con búsqueda, análisis DNSH y cuatro ofertas de precio es poco, y la Guía no impone en ninguna parte una duración mínima de la ventana.
Lo tercero que salta a la vista es la relación entre el presupuesto medio anual y el horizonte de gasto. La Guía limita el presupuesto medio anual a 149,5 millones de euros, exactamente la mitad de la asignación total, lo que describe un régimen pensado para dos años. Al mismo tiempo, los gastos son subvencionables hasta el 30 de junio de 2030, y cada proyecto dispone de 30 meses desde su presentación. El último día en que puede presentarse una solicitud que se beneficie de los 30 meses completos es el 30 de diciembre de 2027. Quien alcance una convocatoria en 2028 o 2029 recibe un período de ejecución recortado, sin que la Guía reduzca en la misma medida las exigencias. Para un buque eléctrico o una locomotora, donde el plazo de entrega se mide en años, eso no es un detalle de calendario.
Del mismo paquete de fondos para el transporte procede también la Orden 822/2026, con 150 millones de euros para la eficiencia energética de los puertos, otra vez a través del Programa Transporte 2021-2027.
Qué debería cambiar
- La corrección del límite de vehículos en un solo sentido. Una rectificación en el Boletín Oficial de Rumanía que diga si los 10 vehículos son por empresa o por procedimiento eliminaría el riesgo de que un solicitante presente cinco expedientes y sea desestimado en el segundo o, al revés, presente uno solo y pierda parte de la financiación a la que tenía derecho.
- El cierre del intervalo 49-50% del baremo de puntuación. Reformular los umbrales como intervalos continuos, por ejemplo «del 40% a menos del 50%» y «del 50% al 70%», haría el baremo aplicable a cualquier porcentaje y evitaría a la comisión una decisión discrecional en un caso que aparece inevitablemente cuando la media se calcula con decimales.
- Una duración mínima garantizada de la ventana de presentación. Introducir una regla del tipo «la convocatoria permanece abierta al menos 45 días naturales desde la publicación del anuncio» convertiría las seis semanas de la condición europea en un derecho verificable del solicitante, en lugar de dejar la duración al criterio del anuncio de la web.
- Precios de referencia publicados para el escenario contrafactual. Los cuadros de la Guía para la diferencia de precio se dejan sin rellenar, y cada solicitante aporta sus propias ofertas para el vehículo diésel de comparación. Un conjunto de precios orientativos por categorías, publicado por el ministerio y actualizado periódicamente, reduciría tanto el trabajo de evaluación como la tentación de inflar el precio de referencia.
- Recuperación proporcional para el porcentaje de kilómetros. La sanción actual es la recuperación de la ayuda, sin gradación. Una empresa que se comprometió al 70% y alcanza el 68% pierde lo mismo que otra que alcanza el 20%. Una escala de corrección proporcional haría el indicador asumible para los transportistas que trabajan en rutas internacionales, donde la ruta la elige el cliente.
- La publicación de la lista completa de convocatorias en un calendario único. La Guía anuncia cinco procedimientos, más sesiones posteriores «que se anunciarán más adelante», todas en la página mt.ro. Un calendario centralizado, con las fechas de cada sesión y el presupuesto asignado, ahorraría a varios miles de empresas la obligación de consultar a diario una web.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 751 de 4 de septiembre de 2026 16 páginas PDF, 99 KB el acto comienza en la página 15
Abrir el PDF oficialDescargar el PDF
Las demás ediciones citadas: nr. 751 bis/2026
El visor no se muestra en pantallas pequeñas. Usa los botones de arriba para abrir o descargar el archivo.
Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.