Röviden

  • A Környezetvédelmi Minisztérium jóváhagyta az első országos katalógust a biodiverzitási szempontból kiemelt területekről: 472 terület, ebből 471 szárazföldi és egy tengeri, a Vama Veche – 2 Mai.
  • Ezeken a területeken a megengedett tevékenységeket törvény korlátozza. Beavatkozásmentes rendben minden emberi tevékenység tilos, három kivétellel: tudományos kutatás, környezeti nevelés és építmény nélküli ökoturizmus.
  • A katalógus megadja minden terület kódját és, nagyrészt, a nevét is, a határait viszont nem. A térképek és a védelmi intézkedések 15 napon belül kerülnek fel a minisztérium honlapjára, vagyis 2026. szeptember 15-ig.
Jogi aktus: 1.786/2026. sz. MMAP-rendelet
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 726. szám, 2026. augusztus 31.
Hatálybalépés: 2026. augusztus 31.

Romániának 2026. augusztus 31-től hivatalos listája van azokról a területekről, ahol a természetvédelem minden más hasznosítás elé kerül. A környezetvédelmi, vízügyi és erdészeti miniszter 1.786/2026. sz. rendelete, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. augusztus 31-i, 726. számában jelent meg, jóváhagyja a biodiverzitási szempontból kiemelt területek országos katalógusát. Ez az a jogi aktus, amely konkrét tartalmat ad az 57/2007. sz. sürgősségi kormányrendeletbe a 25/2026. sz. sürgősségi kormányrendelettel beiktatott III^1. fejezetnek, annak a keretnek, amelyet az Alkotmánybíróság a nyáron vizsgált, amikor hatályban hagyta a biodiverzitási törvényt, hat bíró által aláírt különvéleménnyel.

A biodiverzitási szempontból kiemelt terület, az egész katalógusban ZPB rövidítéssel, nem új védett természeti terület. Olyan címke, amelyet nagyrészt már státusszal rendelkező területekre helyeznek rá: tudományos rezervátumokra, parkok szigorúan vagy teljesen védett övezeteire, bioszféra-rezervátumok szigorúan védett övezeteire, őserdőkre és kvázi-őserdőkre, természeti emlékekre, természetvédelmi területekre. Ezekhez járulnak, a kormányrendelet 40^3. cikkének i) pontja szerint, azok a szárazföldi és tengeri felületek, amelyek a fenti kategóriák egyikébe sem tartoznak, és amelyeket csak a tulajdonos hozzájárulásával lehet kijelölni.

A katalógusnak négy része van. Az 1. sz. táblázat 29 területet foglal magában a nemzeti és természeti parkokból, valamint a „Duna-delta” Bioszféra-rezervátumból, köztük a Domogled – Valea Cernei, a Retezat, a Munții Rodnei, a Cheile Nerei – Beușnița, a Călimani, a Semenic – Cheile Carașului, a Cozia és a Piatra Craiului területeit. A 2. sz. táblázat 342 területet sorol fel más védett természeti területekről, a Fogarasi-havasoktól és az Észak-dobrudzsai-hátságtól a Prut folyóig és a Lápos-szorosig. A 3. sz. táblázatnak két szakasza van: 62 őserdő és kvázi-őserdő, valamint 38 olyan terület, amelyhez a 40^8. cikk szerinti hozzájárulás szükséges. A végén egyetlen tengeri terület áll. A katalógust vezető minisztérium szerkezete időközben megváltozott: a 698/2026. sz. kormányhatározat 511 állásra szűkíti a létszámkeretét.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás az, hogy az 57/2007. sz. sürgősségi kormányrendelet tevékenységi rendje zárt listára válik alkalmazhatóvá, nem elvont kategóriára. A 40^5. cikk kimondja, hogy a beavatkozásmentes rendű területeken minden emberi tevékenység végzése tilos, a tudományos kutatás, a környezeti nevelés és az olyan ökoturizmus kivételével, amely nem igényel építményt vagy beruházást. A 40^6. cikk az aktív kezelésű területeken tizenegyféle tevékenységet enged meg, köztük az ésszerű kaszálást és legeltetést, az ökológiai helyreállítási beavatkozásokat, a megújuló erőforrások hagyományos, az ökoszisztéma eltartóképességén belül maradó hasznosítását, az invazív fajok visszaszorítását és az emberi biztonságot szolgáló sürgősségi beavatkozásokat.

A második hatás egy rövid és ellenőrizhető határidő. A rendelet 2. cikke arra kötelezi a Környezetvédelmi Minisztériumot, hogy a hatálybalépéstől számított 15 napon belül, vagyis 2026. szeptember 15-ig tegye közzé saját honlapján a 40^7. cikk (1) bekezdésében előírt iratokat a katalógus minden területére: a megalapozó adatlapot, amely a védelmi intézkedéseket is tartalmazza, a Stereo 70 koordináta-rendszerben készült, .shp formátumú vektoros térképi dokumentációt a terület határaival, valamint a Román Akadémia szakvéleményét. Addig a katalógus megmondja, melyek a területek, de azt nem, hol kezdődnek és hol érnek véget.

A harmadik hatás a gyepeket érinti. Az állandó gyepekkel átfedésben lévő területek esetében a rendeletet a Mezőgazdasági Minisztérium 2026. augusztus 3-i, 3.874. sz. szakvéleményével adták ki. A rendelet 3. cikke állandó szabályt tesz hozzá: e területek megalapozó adatlapjának vagy térképi dokumentációjának minden későbbi módosítása szintén a mezőgazdasági hatóság szakvéleményével történik. Más szóval a határokat nem lehet egy gyepre áttolni anélkül, hogy a mezőgazdaság tudna róla.

A negyedik hatás külső adatszolgáltatási. A 4. cikk arra kötelezi a környezetvédelmi hatóságot, hogy a kiemelt területek adatbázisát az Európai Bizottság és az Európai Környezetvédelmi Ügynökség által megállapított eljárások szerint továbbítsa. A katalógus így Románia hozzájárulásává is válik a szigorúan védett felületek európai nyilvántartásához.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Eddig a III^1. fejezet létezett, de tartalom nélkül. A romániai Hivatalos Közlöny 2026. április 7-i, 282. számában megjelent 25/2026. sz. sürgősségi kormányrendelet tíz új cikket iktatott be az 57/2007. sz. sürgősségi kormányrendeletbe, a 40^1. cikktől a 40^10. cikkig, amelyek meghatározzák a kiemelt területeket, a kategóriáikat, a két kezelési rendet, a kijelöléshez szükséges iratokat és a tulajdonosi hozzájárulás feltételét. A lista hiányzott. A 40^5. cikk tilalmait sehol nem lehetett alkalmazni, mert egyetlen területet sem jelöltek ki.

Az is megváltozik, hogyan olvasható Románia védettségi térképe. A katalógus kódjaiból látszik, honnan származik az egyes területek: 136 tétel visel RONPA előtagot, vagyis országos jelentőségű védett természeti terület, 114 ROSAC és 93 ROSCI, vagyis élőhelyvédelmi Natura 2000 terület, 27 ROSPA, madárvédelmi terület, egy ROMAB, a „Duna-delta” Bioszféra-rezervátum, 62 PVCV, vagyis őserdő és kvázi-őserdő, 38 pedig ROOECM előtagot visel, amelyet a nem klasszikus védett területnek minősülő felületeknek tartanak fenn. Más szóval csaknem az egész katalógus már meglévő védettségekre fekszik rá, a jogi újdonság pedig a rend szigora, nem a terület kiterjedése.

A katalógus egy része egyelőre név nélkül marad. A 3. sz. táblázat 2. szakaszának 38 területe csak sorszámmal és ZPB-kóddal szerepel, a többi táblázatban meglévő „Denumirea” (megnevezés) oszlop nélkül. Éppen azok a területek ezek, amelyeket a 40^8. cikk szerint a tulajdonos, a közigazgatási-területi egység vagy a kezelő hozzájárulásával jelölnek ki, aszerint, hogy a vagyontárgy magántulajdonban, a község tulajdonában vagy az állam tulajdonában áll.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Először van nyilvános és számozott lista a legszigorúbb védelmi rendű területekről, és minden tétel egyedi kódot kap, amely időben követhető.
  • A térképek és a védelmi intézkedések közzétételének határideje rövid és a jogi aktusban szerepel: a hatálybalépéstől számított 15 nap.
  • A 62 őserdőt és kvázi-őserdőt egyenként, névvel sorolják fel, tehát kikerülnek abból a hozzávetőlegességből, amelyben évekig álltak.
  • Az állandó gyepekkel átfedésben lévő területeket nem lehet a Mezőgazdasági Minisztérium szakvéleménye nélkül módosítani, tehát a tulajdonosoknak és az állattartóknak van egy második intézményi szűrőjük.
  • Az adatok bekerülnek az Európai Bizottság és az Európai Környezetvédelmi Ügynökség nyilvántartásába, tehát a lista az országon kívülről is ellenőrizhetővé válik.

Mi marad probléma

  • A katalógus nem tartalmaz határokat, a 40^5. és a 40^6. cikk tilalmai viszont a hatálybalépésétől alkalmazandók, 15 nappal a térképek közzététele előtt.
  • A 2. szakasz 38 területe csak kóddal jelenik meg, név nélkül, tehát a hozzájárulást megadó tulajdonosokon kívül senki nem tudja azonosítani őket.
  • A katalógus nem mondja meg, melyik terület kerül beavatkozásmentes rendbe és melyik aktív kezelésbe, pedig ettől függ minden, ami a terepen tehető.
  • Az 1. és a 2. sz. táblázat lábjegyzete szerint azok a listák a kezelő hozzájárulásának alávetett területeket is tartalmazzák, de nem jelöli meg, melyek azok a 371 tétel közül.
  • A rendelet semmilyen eljárást nem ír elő arra, hogy a tulajdonos megtudja: a földje bekerült a katalógusba, azon kívül, hogy megnézi a romániai Hivatalos Közlönyben közzétett kódlistát.

Hasznos tanácsok

  1. Ha nemzeti park, Natura 2000 terület vagy rezervátum belsejében vagy szomszédságában van földje, keresse ki a megnevezést a melléklet 1. és 2. sz. táblázatában. 371 tétel szerepel ott, névvel, és ha az egyik felbukkan, az azt jelenti, hogy azon a felületen a 40^5. vagy a 40^6. cikk rendje érvényes.
  2. Várja meg az iratok közzétételét a Környezetvédelmi Minisztérium honlapján, amelynek 2026. szeptember 15-ig meg kell történnie. Ott találja meg a pontos határokat .shp formátumban és a védelmi intézkedéseket, vagyis az egyetlen iratokat, amelyekből látszik, hogy egy adott parcella benne van-e vagy sem.
  3. Ha a katalógus egyik területével átfedésben lévő állandó gyepet hasznosít, tartsa észben, hogy a 40^6. cikk d) pontja megengedi a kaszálást és a legeltetést, de „limitate la intensitatea necesară pentru optimizarea valorii de conservare”, vagyis a természetvédelmi érték optimalizálásához szükséges mértékre korlátozva. A konkrét szintet a megalapozó adatlap védelmi intézkedései állapítják meg, nem a korábbi gyakorlat.
  4. Ne kezdjen építési munkát a katalógusban szereplő területen anélkül, hogy ellenőrizné a kezelési rendet. Beavatkozásmentes rendben még az ökoturizmus sem járhat építménnyel vagy beruházással.
  5. Ha polgármester és a község földjei is bekerültek, ellenőrizze, született-e helyi tanácsi határozat a 40^8. cikk b) pontja szerinti hozzájárulásról. Ez a kijelölés feltétele a 40^3. cikk i) pontja szerinti kategóriában.
  6. Jegyezze fel a terület kódját, ne csak a nevét. A ZPB-kódok egyediek, és ezek lesznek a keresés kulcsai a minisztérium honlapján lévő iratokban és az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek szóló jelentésekben egyaránt.

Gyakori kérdések

Mi az a biodiverzitási szempontból kiemelt terület?
Az 57/2007. sz. sürgősségi kormányrendeletbe a 25/2026. sz. sürgősségi kormányrendelettel beiktatott kategória. Magában foglalja a tudományos rezervátumokat, a parkok szigorúan vagy teljesen védett övezeteit, a bioszféra-rezervátumok szigorúan védett övezeteit, az őserdőket és kvázi-őserdőket, a bükkerdők UNESCO-helyszínét, a természeti emlékeket, a természetvédelmi területeket, valamint a tulajdonos hozzájárulásával kijelölt egyéb szárazföldi vagy tengeri felületeket.
Hány terület van a katalógusban?
Összesen 472: 29 az 1. sz. táblázatban, 342 a 2. sz. táblázatban, 62 őserdő és kvázi-őserdő, 38 olyan terület, amelyhez a 40^8. cikk szerinti hozzájárulás szükséges, és egy tengeri terület, a Vama Veche – 2 Mai.
Mit szabad csinálnom a katalógusban szereplő földön?
A kezelési rendtől függ. Beavatkozásmentes rendben csak a tudományos kutatás, a környezeti nevelés és az építményt vagy beruházást nem igénylő ökoturizmus megengedett. Aktív kezelésű rendben a 40^6. cikk listája hozzáteszi többek között az ésszerű kaszálást és legeltetést, a természetvédelmi és helyreállítási beavatkozásokat, a hagyományos tevékenységeket az ökoszisztéma eltartóképességén belül, valamint az invazív fajok visszaszorítását.
Hol találom meg egy terület pontos határait?
A Környezetvédelmi, Vízügyi és Erdészeti Minisztérium honlapján. A rendelet 2. cikke a hatálybalépéstől számított 15 napon belül kötelezővé teszi a megalapozó adatlap, a .shp formátumú vektoros térképi dokumentáció és a Román Akadémia szakvéleményének közzétételét, a melléklet minden területére.
Bekerülhet a magánföldem a hozzájárulásom nélkül?
Nem, a 40^3. cikk i) pontja szerinti kategóriában, vagyis azoknál a felületeknél, amelyek nem eleve védett természeti területek. Ott a 40^8. cikk magánokirat formájában megkívánja a tulajdonos hozzájárulását. A már nemzeti parkban, rezervátumban vagy védett területen fekvő földeknél a rend a terület meglévő státuszából következik.
Mit jelentenek a katalógus kódjai?
Az előtag a terület eredetét mutatja: RONPA az országos jelentőségű védett természeti területeknél, ROSAC és ROSCI az élőhelyvédelmi Natura 2000 területeknél, ROSPA a különleges madárvédelmi területeknél, ROMAB a bioszféra-rezervátumnál, PVCV az őserdőknél és kvázi-őserdőknél, ROOECM a többi felületnél. A ZPB utótag a biodiverzitási szempontból kiemelt terület minőséget jelöli.
Javasolhatok én is új területet?
Igen. A 40^2. cikk szerint a javaslatok a környezetvédelemért felelős központi közhatóság vagy bármely természetes vagy jogi személy kezdeményezésére tehetők, a miniszter rendeletével, a Román Akadémia szakvéleményével jóváhagyott, a biodiverzitási szempontból kiemelt területek azonosítására szolgáló módszertan alapján.
Módosítható a katalógus?
Igen, ugyanannak a hatóságnak a rendeletével. Az állandó gyepekkel átfedésben lévő területeknél a rendelet 3. cikke megköveteli, hogy a megalapozó adatlap vagy a térképi dokumentáció minden későbbi módosítása a mezőgazdaságért felelős központi közhatóság szakvéleményével történjen.

A szerkesztőség elemzése

A jogi aktus olyasmit tesz, amit egyetlen stratégia és egyetlen terv sem tett meg eddig: egy jogi kategóriát 472 számozott tételből álló listává alakít. A különbség nem kozmetikai. Augusztus 30-ig a beavatkozásmentes területen végzett bármely emberi tevékenység tilalma címzett nélküli szabály volt; augusztus 31-től 472 lehetséges címzettje van, mindegyiknek kóddal. Éppen ez az a lépés, amelyet a román környezetvédelmi jogalkotás rendszerint kihagy, itt viszont megtörtént.

A kódok számaiból az látszik, hogy az újdonság nem területi. 136 tétel országos jelentőségű védett természeti terület, 234 Natura 2000 terület, egy a Duna-delta. Vagyis 472-ből 371, csaknem 79%, már védett felületekre fekszik rá. Az igazán új felületek a 62 őserdő és kvázi-őserdő, amelyek kikerülnek az erdőleltárból és önálló jogi rendbe lépnek, valamint a 38, hozzájárulással kijelölt terület. A katalógus nem terjeszti ki a védettség térképét, hanem szigorítja a rendet annak egy részén.

A naptár is elmond valamit. A 25/2026. sz. sürgősségi kormányrendelet 2026. április 7-én lépett hatályba, és két hónapot, vagyis 2026. június 7-ig adott a minisztériumnak az azonosítási módszertan jóváhagyására. A Román Akadémia katalógusra vonatkozó szakvéleménye 2026. július 27-i keltezésű, a mezőgazdasági szakvélemény 2026. augusztus 3-i, a rendeletet augusztus 28-án írták alá és augusztus 31-én tették közzé. A módszertan határideje és a katalógus közzététele között csaknem három hónap telt el, a rendelet pedig sehol nem említi annak a módszertannak a számát és keltét, amely alapján a 472 területet azonosították, jóllehet a 40^2. cikk ezt a javaslat feltételévé teszi.

A legfontosabb gyakorlati feszültség a hatálybalépés és a térképek közzétételének dátuma között van. A 40^5. cikk tilalmai 2026. augusztus 31-től alkalmazandók, mert a rendelet nem ír elő más dátumot. A térképi dokumentáció szeptember 15-ig jelenik meg. Ez alatt a 15 nap alatt egy olyan szabály, amely minden emberi tevékenységet megtilthat, olyan felületeken vált ki joghatást, amelyeknek a határai nem nyilvánosak. Egy földtulajdonos, egy erdészeti hivatal vagy egy polgármesteri hivatal számára az egyetlen tájékozódási forrás egy kód- és névlista marad, amelyből 38 tételnek még neve sincs.

Mit kellene megváltoztatni

  • A „Denumirea” (megnevezés) oszlop a 2. szakasz 38 területére is. A katalógus többi 434 tételének van neve. Enélkül csak azok tudhatják, melyik felületről van szó, akik megadták a hozzájárulásukat, egy szomszéd, egy vevő vagy egy erdészeti vállalkozó pedig még azt sem tudja kideríteni, melyik megyében fekszik a terület.
  • A kezelő hozzájárulásának alávetett területek megjelölése a táblázatban. Az 1. és a 2. sz. táblázat azonos lábjegyzete szerint azok a listák „includ și zone care sunt supuse acordului administratorului conform art. 40^8 lit. c)”, vagyis a kezelő hozzájárulásának alávetett területeket is tartalmazzák, de nem mondja meg, melyeket. Egy igen vagy nem oszlop 371 tétel kétértelműségét oldaná fel, soronként egyetlen betű árán.
  • A kezelési rend feltüntetése a katalógusban. A beavatkozásmentes és az aktív kezelésű rend közötti különbség dönti el, lehet-e még egy felületen kaszálni, legeltetni vagy beavatkozni. Ma ez csak az egyes területek megalapozó adatlapjából derül ki. Egy melléklet-oszlop odavinné az információt, ahol az emberek keresik, vagyis a romániai Hivatalos Közlönybe.
  • A hatálybalépés összehangolása a térképek közzétételével. Ha az iratok 15 napon belül jelennek meg, a tevékenységi rendnek is ugyanattól a naptól kellene joghatást kiváltania, nem 15 nappal korábban. Különben szeptember első fele olyan időszak marad, amelyben senki nem tudja bizonyítani sem azt, hogy betartotta a tilalmat, sem azt, hogy megszegte.
  • Nyilvános lekérdező szolgáltatás koordináták alapján. Egy űrlap, amelybe helyrajzi számot vagy koordinátapárt lehet beírni, és amely megmondja, hogy a felület kiemelt területbe esik-e, a 472 .shp fájlból használható információt csinálna. Enélkül az ellenőrzés térképészeti szoftvert kíván, a katalógus pedig csak a szakemberek számára marad hozzáférhető.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 726. szám, 2026. augusztus 31. 16 oldal PDF, 104 KB a jogi aktus a(z) 4. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.