Pe scurt
- Plafonul tichetelor culturale urcă la 260 de lei pe lună și la 510 lei pe eveniment. Sunt cu 10 lei, respectiv cu 20 de lei mai mult decât valorile stabilite în aprilie pentru semestrul I al anului 2026, adică o creștere de 4%. Vizați sunt salariații care primesc tichete culturale de la angajator și angajatorii care le acordă, din orice domeniu, public sau privat.
- Noua valoare nu se aplică din august, ci din octombrie 2026. Normele de aplicare a Legii nr. 165/2018 spun că valoarea din ultima lună a semestrului precedent se folosește și în primele două luni ale semestrului următor, deci în august și în septembrie 2026 limita rămâne 250 de lei. Ordinul prelungește apoi cele 260 de lei și pentru februarie și martie 2027, așa că plafonul acoperă în fapt intervalul octombrie 2026 – martie 2027.
- Un tichet cultural de 260 de lei costă angajatorul exact 260 de lei. Tichetele sunt scutite de contribuții sociale și se impozitează doar cu 10% din valoare, deci salariatul care primește plafonul maxim rămâne cu 234 de lei. Pe tot intervalul de șase luni, creșterea înseamnă 60 de lei în plus, 54 după impozit.
Publicat: M. Of. nr. 778 din 15 septembrie 2026
Intră în vigoare: 15 septembrie 2026, data publicării; valoarea de 260 de lei se aplică de la 1 octombrie 2026
Ministrul finanțelor și ministrul culturii au stabilit, printr-un ordin comun de zece rânduri, că suma pe care un angajator o poate acorda sub formă de tichete culturale urcă la maximum 260 de lei pe lună și la maximum 510 lei pentru un singur eveniment. Tichetele culturale fac parte din familia biletelor de valoare, aceeași din care fac parte tichetele de masă, tichetele de creșă și tichetele cadou pe care bugetarii nu le-au primit în 2018, însă plafonul fiecăruia se calculează separat, după reguli proprii, iar pentru tichetele culturale recalcularea se face de două ori pe an.
Ordinul are două articole. Articolul 1 alineatul (1) fixează cele două plafoane pentru semestrul II al anului 2026, alineatul (2) le prelungește pentru februarie și martie 2027, iar articolul 2 dispune publicarea în Monitorul Oficial. Documentul a fost semnat de ministrul finanțelor Alexandru Nazare pe 2 septembrie 2026 și de ministrul culturii Demeter András István pe 4 septembrie 2026, aceiași doi miniștri care semnaseră și ordinul din primăvară.
Temeiul este art. 32 din Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, care cere ca valoarea maximă a biletelor de valoare să fie indexată semestrial, și art. 33 din normele de aplicare aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.045/2018. Normele precizează două lucruri pe care ordinul nu le repetă, dar fără de care nu poate fi citit corect. Primul: semestrul nu se numără de la 1 ianuarie, ci este format din șase luni calendaristice întregi începând cu februarie 2019, deci semestrul I ține din februarie până în iulie, iar semestrul II din august până în ianuarie. Al doilea: valoarea valabilă în ultima lună a unui semestru se folosește și în primele două luni ale semestrului următor, ca să existe o valoare aplicabilă până când apare ordinul nou.
Punctul de plecare al indexării este ianuarie 2019, luna în care a intrat în vigoare Legea nr. 165/2018 cu un plafon de 150 de lei pe lună și 300 de lei pe eveniment. Rezultatul calculului se rotunjește din 10 în 10 lei, iar art. 32 alineatul (2) din lege interzice scăderea: dacă indexarea ar da o valoare mai mică decât cea precedentă, plafonul rămâne neschimbat.
Efectele pe care le produce
De la 1 octombrie 2026, un angajator poate alimenta cardul de tichete culturale al unui salariat cu cel mult 260 de lei pe lună, dacă acordarea este lunară, sau cu cel mult 510 lei, dacă o face ocazional, pentru un eveniment anume. Cele două formule sunt alternative, nu cumulative: legea vorbește despre tichete acordate „lunar sau ocazional”.
Plafonul este o limită fiscală, nu un drept al salariatului. Nicio prevedere nu obligă angajatorul să acorde tichete culturale și niciuna nu îl obligă să urce la maximum dacă le acordă deja. Creșterea produce efecte doar acolo unde angajatorul decide să o aplice sau unde contractul colectiv de muncă trimite la plafonul legal, nu la o sumă fixă.
La stat, un alt bilet de valoare vine cu drept scris și cu prag de venit: voucherele de vacanță de 800 de lei se dau în școli numai pentru salariile nete de cel mult 6.000 de lei.
Pentru un salariat care primește plafonul întreg în fiecare lună, diferența dintre 250 și 260 de lei înseamnă 60 de lei în plus pe intervalul octombrie 2026 – martie 2027 și 54 de lei după reținerea impozitului de 10%. La acordarea ocazională, diferența este de 20 de lei pe eveniment, 18 după impozit.
Regimul fiscal rămâne neatins de acest ordin și este partea care face tichetele atractive pentru angajator. Acordate potrivit legii, aceste bilete de valoare sunt scutite de contribuțiile sociale obligatorii, potrivit art. 142 lit. r) din Codul fiscal, și se impozitează doar cu 10%, ca avantaj asimilat salariului. Cu alte cuvinte, cei 260 de lei costă angajatorul 260 de lei, fără nimic peste.
Ce se poate cumpăra cu ele nu se schimbă: abonamente sau bilete la spectacole, concerte, proiecții cinematografice, muzee, festivaluri, târguri și expoziții, inclusiv itinerante, parcuri tematice, plus cărți, manuale școlare, albume muzicale și filme, în orice format. Lista este cea din art. 21 alineatul (2) din Legea nr. 165/2018, iar folosirea tichetelor pentru altceva este contravenție.
Instituțiile care vând acele bilete primesc și bani direct de la stat: 142,8 milioane de lei s-au împărțit către 75 de teatre, opere și filarmonici, din cota de 2% din impozitul pe venit.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până acum se aplica Ordinul ministrului finanțelor nr. 369/2026 și al ministrului culturii nr. 2.624/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 258 din 1 aprilie 2026, care stabilise 250 de lei pe lună și 490 de lei pe eveniment pentru semestrul I al anului 2026 și, prin efectul aceluiași mecanism, pentru august și septembrie 2026. Noul ordin urcă plafonul lunar cu 10 lei, adică 4%, și pe cel ocazional cu 20 de lei, adică 4,1%.
Se schimbă și fereastra de prelungire. Ordinul din aprilie ducea valoarea de 250 de lei până la finalul lui septembrie 2026; cel de acum duce valoarea de 260 de lei până la finalul lui martie 2027. Practic, fiecare ordin de indexare acoperă șase luni, dar nu cele șase luni pe care le numește în titlu.
În rest, nimic. Ordinul nu atinge cercul beneficiarilor, nu modifică lista de bunuri și servicii culturale, nu schimbă valoarea nominală a unui tichet, care rămâne de 10 lei sau un multiplu de 10, dar nu mai mare de 50 de lei, și nu readuce suportul pe hârtie, eliminat din februarie 2022. Este un act de o singură cifră, repetat de două ori pe an din 2019 încoace.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Creșterea vine automat, prin indexare, fără să depindă de negocierea din fiecare companie. Salariatul al cărui contract colectiv trimite la plafonul legal primește mai mult fără să ceară nimic.
- Beneficiul ajunge întreg la om: 260 de lei acordați în tichete înseamnă 260 de lei cheltuială pentru angajator, fără contribuții sociale peste, iar salariatul pierde doar impozitul de 10%.
- Legea blochează scăderea. Art. 32 alineatul (2) din Legea nr. 165/2018 spune că, dacă din calcul ar rezulta o valoare mai mică, plafonul rămâne neschimbat, deci indexarea nu poate merge decât în sus sau pe loc.
- Ordinul a apărut cu două săptămâni mai devreme în raport cu semestrul decât cel din primăvară, la 45 de zile după începutul semestrului II, față de 59 de zile în cazul semestrului I. Angajatorii au timp să își configureze comenzile înainte de octombrie.
- Prelungirea automată pentru februarie și martie 2027 elimină incertitudinea de început de an: nimeni nu rămâne fără o valoare aplicabilă dacă ordinul următor întârzie.
Ce rămâne o problemă
- Ordinul nu spune din ce lună se aplică cele 260 de lei. Cine îl citește fără să deschidă normele poate crede că noua valoare se aplică din august 2026, prima lună a semestrului II, și poate depăși plafonul pe septembrie. Ordinul-frate pentru tichetele de creșă din 2022 scria explicit „începând cu luna octombrie 2022”.
- Creșterea este mică raportat la ce se cumpără cu ea. Zece lei în plus pe lună înseamnă 54 de lei în mână pe tot intervalul de șase luni, mai puțin decât un bilet la un spectacol.
- Indicele folosit nu se publică nicăieri. Ordinul dă rezultatul, nu calculul, deci niciun angajator și niciun salariat nu poate verifica dacă 260 de lei este cifra corectă.
- Plafonul rămâne o limită, nu un drept. Un salariat nu poate cere tichete culturale în temeiul acestui ordin, iar angajatorul care nu acordă deloc nu încalcă nimic.
- Plafonul pe eveniment a rămas în urma celui lunar. În 2019, suma ocazională era exact dublul celei lunare, 300 față de 150. Acum este de 1,96 ori mai mare, 510 față de 260, pentru că cele două valori se rotunjesc separat.
Sfaturi utile
- Dacă ești angajator, nu urca plafonul înainte de octombrie. Pentru august și septembrie 2026 limita legală rămâne 250 de lei pe lună, potrivit art. 33 alineatul (3) din normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.045/2018, iar suma acordată peste această limită nu mai este acordată potrivit legii.
- Verifică ce scrie în contractul colectiv de muncă sau în regulamentul intern. Dacă acolo apare o cifră fixă, de exemplu 250 de lei, creșterea nu se aplică singură și trebuie act adițional; dacă apare o trimitere la plafonul maxim legal, se aplică automat din octombrie.
- Ține minte că suma care depășește plafonul iese de sub scutirea de contribuții sociale din art. 142 lit. r) din Codul fiscal, pentru că acolo scutirea este condiționată de acordarea „potrivit legii”. Diferența devine venit salarial obișnuit, cu toate contribuțiile aferente.
- Suportul de hârtie a dispărut la 1 februarie 2022, așa că majorarea se face prin alimentarea cardului deja existent, nu prin tipărirea altor tichete.
- Înainte de a plăti, verifică dacă ce cumperi intră în lista de la art. 21 alineatul (2) din lege. Un abonament la sală sau o masă la restaurantul unui teatru nu sunt bunuri și servicii culturale, iar folosirea tichetelor pentru altceva este contravenție atât pentru cel care le folosește, cât și pentru comerciantul care le acceptă.
- Pentru februarie și martie 2027 nu aștepta un ordin nou. Valoarea de 260 de lei este deja prelungită pentru acele două luni prin art. 1 alineatul (2) al ordinului de față.
Întrebări frecvente
Din ce lună se aplică efectiv valoarea de 260 de lei?
Până când este valabilă noua valoare?
Am dreptul să cer tichete culturale de la angajator?
Ce taxe se rețin pentru tichetele culturale?
Ce pot cumpăra cu tichetele culturale?
Ce se întâmplă cu tichetele deja primite, la valoarea veche?
Care este valoarea unui singur tichet cultural?
Analiza redacției
Ordinul își face treaba pe care i-o cere legea și o face la timp. Merită spus, pentru că nu a fost mereu așa: semestrul II al anului 2026 a început la 1 august, iar ordinul a apărut pe 15 septembrie, la 45 de zile după. În primăvară, ordinul pentru semestrul I a apărut la 59 de zile după începutul semestrului. Ambele s-au încadrat în fereastra de două luni pe care normele o lasă deschisă, dar de fiecare dată la limită, iar cel din aprilie a fost publicat chiar în prima zi a lunii din care trebuia să se aplice.
Observația care nu se vede citind ordinul este că titlul lui și perioada în care produce efecte nu se suprapun. Titlul spune „semestrul II al anului 2026”, adică august 2026 – ianuarie 2027, după modul de numărare din normele de aplicare. Valoarea de 260 de lei se aplică însă din octombrie 2026, pentru că primele două luni rămân la valoarea veche, și ține până în martie 2027, pentru că alineatul (2) o prelungește. Rezultatul: ordinul guvernează șase luni, dar numai patru dintre ele sunt în semestrul pe care îl numește. Un angajator care citește doar titlul și alineatul (1) are toate motivele să creadă că poate acorda 260 de lei pentru august și septembrie, luni în care limita legală este 250. Diferența de 10 lei pe salariat pare mică, dar iese din scutirea de contribuții și, la o companie cu câteva mii de angajați, produce o corecție fiscală pentru două luni.
A doua observație vine din cele două cifre puse una lângă alta. Normele cer ca indexarea să pornească din ianuarie 2019, de la 150 de lei pe lună și 300 de lei pe eveniment, iar rezultatul să se rotunjească din 10 în 10 lei. Ca 150 de lei să ajungă la 260, indicele trebuie să fie de cel puțin 1,70; ca 300 de lei să ajungă la 510, și nu la 520, indicele trebuie să fie sub 1,717. Singura valoare care le împacă pe amândouă se află între 170% și 171,7% față de ianuarie 2019. Ordinul nu publică nicăieri această cifră, deși ea este singurul lucru pe care emitentul l-a calculat efectiv.
Tot de acolo iese și a treia observație: raportul dintre cele două plafoane s-a rupt. Legea l-a pornit exact la 1 la 2, 150 și 300 de lei. Astăzi este 1 la 1,96, pentru că fiecare valoare se rotunjește separat la multiplul de 10 cel mai apropiat, iar rotunjirile nu cad simetric. La un indice de 1,71, calculul dă 256,5 și 513 lei, adică 260 și 510 după rotunjire. Suma ocazională a pierdut astfel 10 lei față de dublul celei lunare, iar pierderea se reproduce la fiecare indexare.
În fine, ordinul nu spune, dar Legea nr. 165/2018 și normele ei nu spun același lucru despre indicele care trebuie folosit. Art. 32 alineatul (1) litera b) din lege cere, pentru biletele de valoare în afară de tichetele de masă, un indice legat de evoluția prețurilor la bunurile și serviciile care pot fi plătite cu acele bilete, adică un indice al culturii. Art. 33 alineatul (2) litera a) din norme vorbește despre indicele prețurilor de consum, adică despre inflația generală. Sunt două mărimi diferite, iar cea generală nu urmează neapărat prețul unui bilet de teatru sau al unei cărți. Cât timp calculul nu se publică, nu se poate ști care dintre ele a fost aplicată.
Ce ar trebui schimbat
- Scrie în ordin luna din care se aplică noua valoare. O singură formulare, „începând cu luna octombrie 2026”, exact cum a fost scrisă în ordinul pentru tichetele de creșă din 2022, elimină riscul ca un angajator să aplice 260 de lei pe august și septembrie și să rămână cu o diferență neacoperită de scutirea fiscală.
- Publică indicele și calculul, într-un alineat sau într-o anexă de trei rânduri. În acest moment, rezultatul apare fără nicio urmă a modului în care a fost obținut, iar cifra de 260 de lei nu poate fi controlată din exterior. Un angajator sau un sindicat care vrea să verifice indexarea nu are de unde să pornească.
- Pune ordinul în Monitorul Oficial înainte de începutul semestrului pe care îl reglementează. Indicii statistici pentru primul semestru sunt cunoscuți în iulie, iar cei pentru al doilea în ianuarie, deci calendarul permite publicarea în prima lună a semestrului. Efectul practic ar fi că valoarea nouă se aplică din prima lună, nu din a treia, iar mecanismul de prelungire ar rămâne ce trebuia să fie, o plasă de siguranță, nu regula.
- Rotunjește suma ocazională la dublul celei lunare. Legea a fixat raportul la 1 la 2 și nimic din ea nu cere ca el să se piardă. O regulă de rotunjire derivată, care calculează valoarea pe eveniment ca dublul valorii lunare deja rotunjite, ar readuce plafonul ocazional la 520 de lei și ar elimina o diferență care crește la fiecare indexare.
- Pune de acord litera b) a art. 32 alineatul (1) din lege cu art. 33 alineatul (2) litera a) din norme. Legea cere un indice al bunurilor și serviciilor culturale, normele cer indicele prețurilor de consum. Alegerea unuia dintre ele, scrisă explicit, ar face indexarea verificabilă și ar arăta dacă plafonul chiar ține pasul cu prețul unui bilet de spectacol sau doar cu inflația generală.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 778 din 15 septembrie 2026 16 pagini PDF, 115 KB actul începe la pagina 4
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul ministrului finanțelor nr. 1.187 din 2 septembrie 2026 și al ministrului culturii nr. 3.177 din 4 septembrie 2026 privind stabilirea valorii sumei indexate care se acordă sub formă de tichete culturale pentru semestrul II al anului 2026
EMITENT: Ministerul Finanțelor și Ministerul Culturii
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 778 din 15 septembrie 2026
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL FINANȚELOR Nr. 1.187 din 2 septembrie 2026
MINISTERUL CULTURII Nr. 3.177 din 4 septembrie 2026
O R D I N privind stabilirea valorii sumei indexate care se acordă sub formă de tichete culturale pentru semestrul II al anului 2026
Având în vedere prevederile art. 32 din Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 33 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.045/2018, cu modificările ulterioare,
în temeiul art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 11 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 90/2010 privind organizarea și funcționarea Ministerului Culturii, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul finanțelor și ministrul culturii emit următorul ordin:
Art. 1. — (1) Pentru semestrul II al anului 2026, valoarea sumei care se acordă lunar, respectiv ocazional, sub formă de tichete culturale, stabilită potrivit prevederilor art. 33 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.045/2018, cu modificările ulterioare, este de maximum 260 lei/lună, respectiv de maximum 510 lei/eveniment.
(2) Valorile nominale stabilite la alin. (1) se aplică și pentru primele 2 luni ale semestrului I al anului 2027, respectiv februarie 2027 și martie 2027.
Art. 2. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul finanțelor, Alexandru Nazare
Ministrul culturii, Demeter András István
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.